行政工作總結報告

一、深入推行執法責任制，實(shí)現權力陽(yáng)光運行

提高依法行政水平，關(guān)鍵在于建立執法責任制。要依法行政，提高執法水平，就要建立權責一致、責任到人的執法責任機制，以增強執法機構和執法人員的責任意識。按照市委、市政府關(guān)于建立行政執法責任制的工作要求，結合我市交通行業(yè)管理體制特點(diǎn)，我們根據先試驗后推行，再鞏固、深化的工作思路，先后在全系統建立健全了交通行政執法責任制。一是成立行政執法責任制領(lǐng)導小組。由分管局長(cháng)任組長(cháng)，各執法單位主要領(lǐng)導任成員，局法規科為行政執法責任制具體負責科室，負責各項行政執法責任的分解考核、監督檢查。二是進(jìn)一步完善制度。根據市政府法制辦關(guān)于推行行政執法責任制的要求，各執法部門(mén)立足本單位工作實(shí)際，各自建立了行政執法責任制，在此基礎上，我們印發(fā)了《威海市交通局行政執法責任制材料匯編》，并按照行政職權流程圖要求，對行政處罰、行政征收和行政強制等執法行為制定了相應的執法流程圖，并分別注明辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、服務(wù)電話(huà)及監督投訴電話(huà)等事項，便于社會(huì )公眾監督。此外，我局還認真細致地完成了對交通系統執法部門(mén)的行政執法崗位職責的梳理工作，并整理了貫徹落實(shí)行政執法責任制的相關(guān)制度與規范性文件，同時(shí)通過(guò)有關(guān)渠道向社會(huì )公布，對實(shí)現行政執法權力的陽(yáng)光運行具有重要作用。

二、進(jìn)一步加強隊伍建設，開(kāi)展執法人員教育整頓活動(dòng)

今年我局進(jìn)一步加強了執法隊伍建設，全年共開(kāi)展兩次大型的集中執法人員教育活動(dòng)。一是根據局黨委決定，于4月份舉行了全市交通系統執法人員培訓班，有160多名執法人員參與培訓，在為期五天的培訓活動(dòng)中，我們除了邀請山大法律教授、法院有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行講座，還特意邀請到交通部法律顧問(wèn)、交通行業(yè)立法專(zhuān)家張柱庭教授，專(zhuān)門(mén)針對費改稅后執法工作重點(diǎn)、交通執法熱點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了為期一天的專(zhuān)題講座。通過(guò)這次高水平的培訓活動(dòng)，大家普遍感到收獲頗豐，極大提高了執法人員法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。執法隊伍思想認識得到進(jìn)一步提高，執法行為得到進(jìn)一步規范，執法服務(wù)水平有了進(jìn)一步提升。二是于11月2日－6日舉辦了全市交通稽查執法人員培訓班，共有80名交通稽查執法人員參加了此次脫產(chǎn)培訓，通過(guò)邀請檢察院、法院等單位領(lǐng)導和專(zhuān)家進(jìn)行授課，執法人員不但掌握了行政處罰、行政復議等專(zhuān)業(yè)知識，更對交通執法現場(chǎng)操作有了進(jìn)一步的了解和掌握，普遍提升了執法人員

的綜合素養和專(zhuān)業(yè)技能，受到參培人員的好評。

三、認真開(kāi)展行業(yè)調研，積極做好規范性文件制定工作

今年實(shí)行的費改稅政策對交通系統影響深遠，為及時(shí)轉變工作重心，我們認真開(kāi)展了行業(yè)執法調研工作，先后兩次組織開(kāi)展了行業(yè)執法調研活動(dòng)，為省廳機構改革、職能調整及地方機構改革提供了一手資料。根據市政府領(lǐng)導要求，今年我們在行業(yè)管理方面主要開(kāi)展了公共汽車(chē)客運管理及出租客運管理兩個(gè)方面，先后起草了《威海市公共汽車(chē)客運管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）和《威海市出租客運管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并按照《威海市規范性文件制定程序規定》要求，開(kāi)展立法調研，做了大量具體工作。同時(shí)認真開(kāi)展清理規范性文件工作，積極履行法制部門(mén)職責，對以本單位名義制發(fā)的規范性文件進(jìn)行認真審核，確保無(wú)重大違法內容。

四、做好行政復議工作，確保人民群眾利益

今年以來(lái)，我局作為復議機關(guān)，共收到各類(lèi)復議案件申請1件，依法受理了1件。近年來(lái)我局的行政復議、訴訟率不斷下降，且復議、訴訟無(wú)一例敗訴案件，在確保人民群眾利益的同時(shí)，也提高了執法人員的執法水平。

五、加強執法監督，促進(jìn)行風(fēng)建設

加強執法監督制度建設，不斷健全監督制度。我們按照交通部“七項”監督制度要求，制定下發(fā)了《威海市交通局行政執法監督檢查規定》等九項制度，充分發(fā)揮監督職能，堅持不定期的對交通行政執法情況實(shí)施檢查，并對檢查結果進(jìn)行通報。為規范執法行為，我們先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范交通行政處罰主體和行政處罰程序的通知》、《關(guān)于重申交通行政執法工作中有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，及時(shí)糾正執法中存在的問(wèn)題。設立交通行風(fēng)熱線(xiàn)，建立了行政機關(guān)與群眾之間的溝通渠道。配備專(zhuān)人負責處理群眾的咨詢(xún)和投訴，從社會(huì )有關(guān)方面聘請行政執法監督員，傾聽(tīng)來(lái)自社會(huì )各方面的呼聲和民意。在交通行政執法單位推行行政執法責任制，實(shí)行目標管理，層層簽訂責任狀。我們先后制定了“治理公路三亂責任狀”、“廉政建設責任狀”、“文明執法責任狀”等三個(gè)與交通行政執法有關(guān)的責任狀，做到一級管一級，一級抓一級，一級考核一級，保證了行政執法監督工作的有效進(jìn)行。充分發(fā)揮行風(fēng)熱線(xiàn)等外部監督渠道的作用，認真落實(shí)行政執法投訴查處制度，對于每件交通行政執法投訴，做到件件有落實(shí)，事事有回音，取得了很好的社會(huì )效果。

雖然一年來(lái)的行政執法工作取得一定的成績(jì)，但距離國家、省依法行政總體要求尚有差距。下一步，我局依法行政工作將向著(zhù)更高更新的目標，進(jìn)一步加強對依法行政相關(guān)問(wèn)題的研究，通過(guò)完善各項制度和落實(shí)各項措施來(lái)逐步提高依法行政工作水平。同時(shí)對交通行政執法中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也要進(jìn)一步加強研究，為交通行政執法提供良好的法制保障。

（一）充分發(fā)揮人民調解作用。

1、夯實(shí)調解組織建

設。按照《人民調解若干規定》的要求，我鎮的人民調解工作緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線(xiàn)，不斷加強組織建設，提高隊伍素質(zhì)，健全工作機制，充分發(fā)揮職能作用，真正成為維護社會(huì )穩定的“第一道防線(xiàn)”。在調解員的選擇上，我們既考慮一批年長(cháng)資深、熟喑人民調解工作方式方法的老同志老干部，又選調了一批年紀輕、學(xué)歷高、文字功底好的高素質(zhì)隊伍充實(shí)到了人民調解隊伍，做到優(yōu)勢互補。在鎮人民調解委員會(huì )的指導下，各社區（村）、企事業(yè)單位都相應建立了人民調解委員會(huì )，并達到“組織、制度、工作、經(jīng)費”四落實(shí)，我們還每年至少一次對全鎮范圍內的調解員加強業(yè)務(wù)培訓。去年8月底，針對撤村并社區后新選舉產(chǎn)生的社區調解員經(jīng)驗少、法律知識欠缺的實(shí)際，我們專(zhuān)門(mén)聘請了法律方面的專(zhuān)家為他們講授了人民調解協(xié)議的制作、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償若干問(wèn)題的司法解釋》、《道路安全交通法》等貼近實(shí)際、貼近群眾的法律法規知識，保證了我鎮人民調解隊伍的工作水平。

2、加強隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機，認真學(xué)習“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會(huì )精神，貫徹執行有關(guān)法律、法規、規章和政策，增強針對性，注重實(shí)效性，進(jìn)一步提高干部的政治理論水平、道德素質(zhì)和依法行政能力。利用機關(guān)夜學(xué)習制度，加強對司法干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識的培訓，不斷提高履行職責的能力。

3、突出矛盾聯(lián)調機制。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會(huì )矛盾日益增多，并且越顯多元化、多樣化和復雜化，對社會(huì )穩定形成嚴重的威脅，僅僅依靠司法調解和人民法院訴訟渠道加以解決，已難以承受，不斷探索新形勢下解決社會(huì )矛盾的新辦法和新措施，不斷探索用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問(wèn)題的有效途徑，是我們司法行政工作和基層人民調解工作面臨的'新的課題。為此，我們積極設計載體，建立健全多樣化、多層次的社會(huì )矛盾糾紛解決機制，借助綜治工作中心這一工作平臺，有效整合綜治、司法、法庭、警署、勞動(dòng)保障等部門(mén)資源力量，圍繞當前影響社會(huì )穩定的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取多種手段，大力開(kāi)展對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)人群的排查調處，及時(shí)將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前，構筑維護社會(huì )穩定的長(cháng)效機制。圍繞構建和諧社會(huì )和社會(huì )主義新農村建設的大局，堅持每月定期開(kāi)展和敏感時(shí)期加強排摸工作，努力把民間糾紛調解工作滲透到社會(huì )生活的各個(gè)環(huán)節，切實(shí)增強預見(jiàn)性和前瞻性。對新農村建設中容易引發(fā)的矛盾糾紛，提前介入，定期排查，認真分析，積極有效地做好預防和調處工作。在工作方式方法上，既充分運用人民調解、行政調解、司法調解相銜接的工作模式，更是暢通民主渠道，完善民意表達機制；既防止矛盾激化，又做到把群眾的利益實(shí)現好、維護好、發(fā)展好。努力把握好維護群眾利益與維護社會(huì )穩定的結合點(diǎn)，做到既有效地維護群眾切身利益，又有效地維護社會(huì )穩定。綜治工作中心運行兩年來(lái)，基本做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，一些久拖不決的案件得到了妥善解決。

今年1—12月份，全鎮共排查出各類(lèi)民事糾紛50 起，除7起上交到鎮里，由鎮調委會(huì )配合調解成功外，其余43起全部由各社區（村）、企事業(yè)單位自行調解成功，共達成書(shū)面協(xié)議6起，形成調解卷宗5起。** 村王某是我鎮的老上訪(fǎng)戶(hù)，自鄰居造房子以來(lái)，因間隔和走路等原因，多次爭吵，還越級上訪(fǎng)過(guò)多次，今年6月份，兩家矛盾不斷升級，還有相互毆打之勢。得知此事后，中心工作人員深入走訪(fǎng)群眾，實(shí)地調查取證，考慮到此事件矛盾隱患較為惡劣，牽涉職能部門(mén)較多，若處理不慎，可能導致嚴重后果，因此，我們立即啟動(dòng)綜治工作中心重大矛盾聯(lián)調工作機制，鎮黨委書(shū)記作出工作指示，要求各部門(mén)提前介入，及早分析，防止矛盾激化，中心主任召集綜治、司法、信訪(fǎng)、土管、城建、法庭、社區各部門(mén)負責人參加會(huì )議按職責分工聯(lián)合調處。最終通過(guò)聯(lián)合調解和走法律渠道，終于使兩家多年的宿怨煙消云散。綜治工作中心的聯(lián)調機制不但能有效調處疑難性民間糾紛，在群體性矛盾糾紛中也發(fā)揮了積極作用。我鎮原**村楊梅山事件作為一起歷史遺留矛盾自從XX年以來(lái)一直未得到有效處置。每到楊梅成熟季節，就會(huì )發(fā)生村民聚眾搶摘楊梅事件，原因是村民認為原楊梅山承包合同未經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)擅自發(fā)包，村干部暗箱操作，程序不合法。鎮黨委政府雖年年做了大量的工作，也多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，商討處理對策，但因為負責調處的部門(mén)單一，收效甚微。

今年5月份以來(lái)，為防止部分群眾上山哄搶采摘楊梅和群毆事件的再次發(fā)生，鎮黨委政府多次召開(kāi)矛盾調處聯(lián)席會(huì )議，形成統一意見(jiàn)，由分管政法的副書(shū)記負總責，分管農業(yè)副鎮長(cháng)積極配合，抽調綜治工作中心人員，組成矛盾處理專(zhuān)門(mén)工作小組，著(zhù)力處置此事件。通過(guò)多次到潮面村走訪(fǎng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，向村里負責過(guò)楊梅承包工作的老干部了解情況，掌握事件起因，并分析矛盾隱患、矛盾焦點(diǎn)，界定矛盾性質(zhì)，最終形成書(shū)面處置原則和意見(jiàn)，終止原承包合同，公開(kāi)招標，重新發(fā)包，妥善處置了此起事件，維護了一方社會(huì )穩定。

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