2016年度國稅工會(huì )換屆選舉工作報告
嚴明各項紀律，把紀律和規矩作為從嚴管理、執紀監督的尺子，貫穿于落實(shí)“兩個(gè)責任”全過(guò)程，下面是yjbys整理的關(guān)于2016年度國稅工會(huì )換屆選舉工作報告全文，歡迎閱讀參考!
同志們：
今天召開(kāi)全縣國稅工作會(huì )議，主要任務(wù)是傳達貫徹省、市國稅工作會(huì )議精神，總結回顧2015年及“十二五”工作，謀劃“十三五”工作，安排部署2016年各項工作任務(wù)。按照會(huì )議安排，我代表縣局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、狠抓落實(shí)，2015年全縣國稅工作成效明顯
2015年是“十二五”收官之年。我們按照“六瞄準六著(zhù)力”的工作目標，積極適應稅收新常態(tài)，著(zhù)力提升主觀(guān)努力水平，圓滿(mǎn)完成了全年主要目標任務(wù)。
一是稅收收入再創(chuàng )新高。全年累計組織稅收收入8100萬(wàn)元，超市局年初計劃1600萬(wàn)元，同比增收1999萬(wàn)元，增長(cháng)32.7%;完成縣本級公共財政收入2014萬(wàn)元，超縣委政府下達計劃477萬(wàn)元，同比增收597萬(wàn)元，增長(cháng)42.13%，市縣兩級的收入創(chuàng )歷史新高。
二是稅收法治不斷規范。加強法治建設，對內學(xué)法，對外普法，保持了縣政府法治建設先進(jìn)單位稱(chēng)號。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，辦理減免稅502.15萬(wàn)元。匯算清繳274戶(hù)企業(yè)，匯算面100%，補稅36.72萬(wàn)元。推進(jìn)增值稅發(fā)票系統升級，共推行205戶(hù)，其中卡改盤(pán)86戶(hù)。強化稽查案件查辦，查補稅款入庫105.6萬(wàn)元。加大農產(chǎn)品收購發(fā)票控管力度，制定并落實(shí)了《農產(chǎn)品收購發(fā)票管理指引》，一定程度上遏制了虛開(kāi)虛抵行為。稅收執法準確率達99.94%，除1月份外，其余月份均達到100%。
三是征管服務(wù)穩中有進(jìn)。征管質(zhì)量綜合指數長(cháng)期高位運行，全年有5個(gè)月全市第一，7個(gè)月全市第二。風(fēng)險管理持續加強，稅務(wù)登記信息完整率、財務(wù)報表采集率等風(fēng)控指數超過(guò)上級要求值，任務(wù)應對率、查補入庫率等多項指標在全市排名靠前。扎實(shí)開(kāi)展金稅三期數據清理、全員培訓等各項工作，確保了金稅三期優(yōu)化版順利上線(xiàn)運行。全面實(shí)施零散稅收委托代征管理，零散稅收入庫1422萬(wàn)元，同比增加992萬(wàn)元，占全部收入的比重達到17.5%。加強欠稅管理，督促納稅人繳納欠稅88.9萬(wàn)元，年度無(wú)新增欠稅發(fā)生。積極主動(dòng)與工商、質(zhì)監、地稅聯(lián)系，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工作的開(kāi)展。認真落實(shí)《納服規范》《征管規范》《合作規范》，搞好對接，做好宣傳，簡(jiǎn)化資料，優(yōu)化流程。拓展竹園、青溪、木魚(yú)三個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充實(shí)前臺人員，實(shí)行辦稅業(yè)務(wù)延伸。在城區和竹園設立自助辦稅服務(wù)區，配置自助辦稅設備9臺，全年自助辦理業(yè)務(wù)納稅人191戶(hù)，辦理業(yè)務(wù)871戶(hù)次，認證專(zhuān)票3071份，發(fā)放發(fā)票430份，從一定程度上減輕了納稅人排隊等候的負擔。推進(jìn)“三大服務(wù)品牌”建設，編發(fā)《向納稅人報告》專(zhuān)刊6期，發(fā)放納稅服務(wù)手冊近千份，舉辦納稅人學(xué)堂實(shí)體培訓6期，網(wǎng)絡(luò )宣傳輔導45次，培訓納稅人1040人次。開(kāi)展多方位、多層次的稅收宣傳活動(dòng),為納稅人提供政策業(yè)務(wù)支持，全年共發(fā)放稅收宣傳資料8700余份，解答涉稅問(wèn)題750余人次。開(kāi)展“走稅戶(hù)、訪(fǎng)稅情、促和諧”活動(dòng)，集中走訪(fǎng)納稅人2輪，召開(kāi)納稅人座談會(huì )1次。加強國地稅合作，探索國、地稅聯(lián)合征管服務(wù)新模式，全年共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記2734戶(hù)，聯(lián)合舉辦納稅人學(xué)堂培訓3期，聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳6次，聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評價(jià)1次，征收地方附加稅180余萬(wàn)元。在納稅人滿(mǎn)意度調查中，我局獲得全省第7、全市第2的好成績(jì)。
四是干部隊伍活力激發(fā)。狠抓黨建工作。按照“六抓六著(zhù)力”要求，重點(diǎn)抓了學(xué)習教育、制度完善、作用發(fā)揮等工作，縣局機關(guān)黨委被縣委評為“先進(jìn)基層黨組織”，一大批干部被市縣兩級表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。狠抓干部培養。建立了后備人才庫，新提拔使用4名年輕干部，新發(fā)展黨員1名。狠抓學(xué)習培訓。抓好網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、“黨員e家”、會(huì )計專(zhuān)業(yè)水平達標升級等能力素質(zhì)教育;全年選送13人到省內外培訓;培訓和自學(xué)成果顯著(zhù)，全年新取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)13人、初級職稱(chēng)4人，新取得經(jīng)濟類(lèi)其他中級職稱(chēng)2人，新入圍全省國稅系統遞進(jìn)式培訓人才庫人才2名，在“賽比爭”活動(dòng)中，獲得全市系統四個(gè)系列競賽的2個(gè)第一名、2個(gè)第二名，有6名干部獲市級表彰，2名干部參加省局決賽，獲“省級崗位能手”稱(chēng)號，縣局被省總工會(huì )表彰為“工人先鋒號”。狠抓載體建設。開(kāi)展了大量工會(huì )小組、興趣小組等活動(dòng)，開(kāi)展了困難職工排查幫扶活動(dòng);配合市局成功舉辦了全市系統羽毛球運動(dòng)會(huì )，獲得“最佳組織單位”獎。狠抓人事改革。穩步推進(jìn)第二步規范津補貼工作、工資調整和養老保險改革、職務(wù)與職級并行工作，切實(shí)維護和實(shí)現了干部職工的切身利益。狠抓環(huán)境建設。擠出20.5萬(wàn)元對縣局機關(guān)大樓屋頂、進(jìn)門(mén)臺階及院壩進(jìn)行維修，美化了工作環(huán)境;認真落實(shí)縣委政府工作要求，積極開(kāi)展特困村幫扶、計生三結合、白龍湖網(wǎng)箱拆除，全年投入幫扶資金 萬(wàn)元，國稅生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓績(jì)效管理。成功啟動(dòng)個(gè)人績(jì)效，形成了圍繞績(jì)效指標開(kāi)展工作，積極爭創(chuàng )先進(jìn)單位的格局，縣局獲得全市系統2015年度績(jì)效管理先進(jìn)單位，被縣委縣政府評為年度綜合工作目標考核一等獎。
五是黨風(fēng)廉政建設深入推進(jìn)。認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，制發(fā)《2015年縣局黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作任務(wù)分工表》，抓好任務(wù)分解，切實(shí)種好了“責任田”。強化內控機制建設，鞏固黨風(fēng)廉政責任體系。加強稅收執法監督，抓好執法監察子系統運行工作，及時(shí)核查疑點(diǎn)信息，核查率達100%。加強對選人用人的監督，重點(diǎn)對選拔醞釀、方案制定、推薦考察等環(huán)節進(jìn)行監督。開(kāi)展“講規矩，守紀律”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展班子成員與黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)和廉政知識測試，積極探索廉政風(fēng)險防控的文化路徑，依托“三個(gè)講堂”，開(kāi)展廉政宣講、黨課教育、學(xué)習輔導、典型案例教育和職務(wù)預防犯罪教育。堅持每季度把黨風(fēng)廉政建設與稅收業(yè)務(wù)工作一起分析研究。常抓作風(fēng)效能建設，縣局獲評“廣元市首屆機關(guān)行政效能群眾最滿(mǎn)意單位”。
“十二五”時(shí)期，是全縣國稅事業(yè)快速發(fā)展的五年。我們克服收入壓力大、改革任務(wù)重、隊伍矛盾多、作風(fēng)要求嚴等困難挑戰，團結奮斗，砥礪前行，推動(dòng)了全縣國稅事業(yè)取得新成效、邁上新臺階。
一是組織收入不斷站上新高點(diǎn)�！笆濉逼陂g，全縣系統累計組織稅收收入2.7億元，比“十一五”增長(cháng)2.25倍，年稅收總額從3322萬(wàn)元到8100萬(wàn)元。稅種結構進(jìn)一步優(yōu)化，所得稅收入比重達到14.2%，較“十一五”末提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源加快成長(cháng)。年納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)19戶(hù)，較“十一五”末增加7戶(hù)。
二是征管服務(wù)不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。認真落實(shí)各項改革任務(wù)，確保了“營(yíng)改增”、“三證合一”、“四個(gè)規范”、增值稅發(fā)票系統升級版、金稅三期優(yōu)化版等各項工作的順利實(shí)施和推進(jìn)。積極支持西部大開(kāi)發(fā)、小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等稅收優(yōu)惠政策兌現，辦理了大量的減免退稅。強化風(fēng)險管理和稅源專(zhuān)業(yè)化管理，累計查補入庫稅款606萬(wàn)元，較“十一五”時(shí)期增加163萬(wàn)元。石材行業(yè)風(fēng)險管理辦法被省局采用推廣。扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立自助辦稅服務(wù)區，增添自助辦稅服務(wù)設施，推廣使用廣元國稅微平臺，完善qq互動(dòng)平臺，公開(kāi)辦稅服務(wù)電話(huà)，推出四項貼心服務(wù)，打造納稅人學(xué)堂、一戶(hù)一冊、向納稅人報告三大服務(wù)品牌，一系列便民服務(wù)措施，讓納稅人真正感受到了方便、高效、快捷的服務(wù)。
三是隊伍建設不斷激發(fā)新能量。扎實(shí)開(kāi)展了“中國夢(mèng)”、群教活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”、“守紀律、講規矩”等主題教育活動(dòng)，干部隊伍受到了教育、凝聚了共識。加強年輕干部培養，提拔使用了7名35歲以下年輕干部。搭建能力展示提升平臺，通過(guò)學(xué)習培訓、崗位練兵，全局共21人取得會(huì )計從業(yè)資格證，6人取得會(huì )計初級職稱(chēng)，3人進(jìn)入省局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才庫，12名同志在省局兩屆“賽比爭”活動(dòng)中獲得殊榮，縣局被省總工會(huì )評為工人先鋒號�？h局班子連續5年被市局和縣委政府評為“四好”領(lǐng)導班子，縣局每年在縣委政府目標考核中獲“一等獎”，有2年獲得市局績(jì)效管理先進(jìn)單位，縣局機關(guān)黨委有4年被評為先進(jìn)基層黨組織，先后有23名同志被市縣兩級表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣局保持了省級文明單位、最佳文明單位稱(chēng)號。全面實(shí)施績(jì)效管理，充分利用績(jì)效管理這根“指揮棒”，指導工作、督促工作。
四是黨風(fēng)廉政建設不斷彰顯新氣象。突出“兩個(gè)責任”落實(shí)，全面履行黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)作風(fēng)效能建設常態(tài)化。深化廉政文化建設，成功建成省局級廉政文化示范單位并持續鞏固創(chuàng )建成果�？傮w實(shí)現了“四個(gè)保障”“三個(gè)安全”“五個(gè)無(wú)”目標。
“十二五”工作已經(jīng)圓滿(mǎn)收官。各項工作成績(jì)的取得來(lái)之不易，這是市局和縣委政府正確領(lǐng)導的結果，是社會(huì )各界和廣大納稅人大力支持的結果，更是全局干部職工團結一心，攻堅克難，拼搏奮進(jìn)的結果，凝聚了大家全部智慧和汗水。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“十二五”工作，我們有五點(diǎn)成功經(jīng)驗：一是必須圍繞中心抓發(fā)展，始終擺正組織收入工作的中心地位，并以此推動(dòng)各項工作的開(kāi)展。二是必須以人為本帶隊伍，任何時(shí)候都把實(shí)現好維護好干部職工的切身利益放在首位，做到嚴管善待。三是必須防控風(fēng)險保安全，堅持“三早”，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險降低到最低水平。四是必須認認真真抓落實(shí)，不搞花架子，不做表面文章，并切實(shí)追求效率和質(zhì)量。五是必須正確處理好條塊關(guān)系，努力構建國稅良好生態(tài)環(huán)境。
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們要清醒地認識到，全縣國稅工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是思想觀(guān)念仍然守舊。對當前政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)、稅收工作新業(yè)態(tài)認識不足，還沒(méi)有完全養成與之相適應的新習慣，在稅收執法、遵章守紀等方面的風(fēng)險防范意識不夠，創(chuàng )新發(fā)展還有較大提升空間。二是收入總量仍然不大。全縣經(jīng)濟總量相對較大，但納稅人少，可征稅源少的矛盾突出，稅收低增長(cháng)將持續，國稅總收入滑到全市倒數第一的趨勢加大。三是征管基礎仍然薄弱。征管服務(wù)體系與納稅人的需求和改革創(chuàng )新的要求尚有較大差距。四是工作能力仍然不強。帶隊伍，增活力，防風(fēng)險，抓落實(shí)的辦法措施還不多，團隊在全市系統核心競爭力還較弱等等。面對這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、把握形勢，積極謀劃“十三五”時(shí)期國稅工作
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是基本實(shí)現稅收現代化的重要戰略機遇期。我們要把握大勢，迎接挑戰，鞏固基礎，積極作為，進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感，推進(jìn)全縣國稅事業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展、加快發(fā)展。
(一)把握大勢。一是中央全面小康大目標的確立、“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的提出、“四個(gè)全面”的戰略布局、實(shí)現中國夢(mèng)第一個(gè)百年奮斗目標的推進(jìn)，給我們服務(wù)大局展現新作為提供了良機。二是全國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型升級突破期，“雙引擎”強力促進(jìn)“雙中高”，供給側改革的實(shí)施，勢必促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式趨優(yōu)，經(jīng)濟質(zhì)量和效益趨佳，助推稅收收入增長(cháng)和結構優(yōu)化�？h委政府確定了“十三五”時(shí)期年均增長(cháng)9%的預期經(jīng)濟發(fā)展目標，給我們稅收收入的平穩增長(cháng)增添了信心，奠定了經(jīng)濟基礎。三是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的實(shí)施、“營(yíng)改增”等稅制改革的推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計劃的落實(shí)，將推動(dòng)征管服務(wù)方式向專(zhuān)業(yè)化和信息化轉變，為我們推進(jìn)改革創(chuàng )新提供了更多的著(zhù)力點(diǎn)和更大的發(fā)展空間。
(二)迎接挑戰。一要面對改革的挑戰�！笆濉睍r(shí)期，稅制改革、征管體制改革將集中推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革將持續深化，經(jīng)濟轉型出現的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將帶來(lái)征管的復雜化，我們提高隊伍能力、承接改革重任，堅持放管結合、防范執法風(fēng)險，當好改革參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的壓力前所未有。二要面對組織收入的挑戰�！笆濉蹦�，雖然我們的收入總量穩步站上了八千萬(wàn)大關(guān)，但主要是依靠改革性和政策性調整因素拉動(dòng)，仍然存在著(zhù)經(jīng)濟規模小，結構單一的突出問(wèn)題，持續增長(cháng)優(yōu)勢較弱。而縣委政府基于保民生、保穩定、促發(fā)展的需要，對稅務(wù)部門(mén)的期盼期望較高，我們提高征管能力，變潛在稅源為現實(shí)稅收，保持稅收收入較高幅度增長(cháng)，有效實(shí)現稅收職能的壓力前所未有。三要面對保安全的挑戰。當前，在全面從嚴治黨、從嚴治稅的大背景下，對干部職工嚴守底線(xiàn)的要求更細更高，監督約束的力度更大更嚴，涉及干部職工切身利益的深度調整越來(lái)越多，我們保持隊伍穩定、保障隊伍安全、提升隊伍活力的壓力前所未有。
(三)鞏固基礎。經(jīng)過(guò)災后重建和“十二五”時(shí)期稅收業(yè)務(wù)工作的發(fā)展提升，全縣國稅事業(yè)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎、思想基礎、人才基礎、業(yè)務(wù)基礎，各項工作開(kāi)創(chuàng )了加快發(fā)展的新局面。近幾年的主動(dòng)作為抓主業(yè)實(shí)踐，我們積累并儲備了大量的工作經(jīng)驗和財富，站上了新的起跑線(xiàn)。今后五年，我們一要鞏固好稅收收入基礎。管理好現有的經(jīng)濟稅源，做到質(zhì)效并舉，確保組織收入站穩8000萬(wàn)元不滑下。二要鞏固好征管服務(wù)基礎。要繼續保持執法規范準確率高、征管質(zhì)量綜合指數領(lǐng)先、風(fēng)險管理成效好、納稅人滿(mǎn)意度排名靠前的良好局面，確保業(yè)務(wù)指標保持在全市系統領(lǐng)先水平。三要鞏固好政務(wù)工作基礎。繼續抓好黨建群團、干部人才、信息技術(shù)、綜合辦公、財務(wù)管理、績(jì)效管理等工作基礎，以便更好地服務(wù)稅收中心工作，力求全局在全市系統排名站位一直保持在第一陣營(yíng)中。四要鞏固好安全保障基礎。加強黨風(fēng)廉政建設、基層軟硬件建設等工作，為各項工作的順利開(kāi)展提供較好的硬件水平和物質(zhì)保障。
(四)積極作為。一要按照總局基本實(shí)現稅收現代化目標內容和“六大體系”新要求，結合省、市局安排和青川實(shí)際，認真抓好落實(shí)。二要堅持“圍繞中心、突出主業(yè)、增強保障、提升站位”的工作思路和“法治、清廉、務(wù)實(shí)、高效”的基本要求，進(jìn)一步把強基固本擺在稅收工作的突出位置，把稅收工作的重心和重點(diǎn)轉移到征管服務(wù)上來(lái)，轉移到抓班子、帶隊伍、促發(fā)展上來(lái)。三要盯緊目標持續用力久久為功。要保持經(jīng)濟稅收協(xié)調增長(cháng)。實(shí)現優(yōu)化收入結構更優(yōu)，地方貢獻更高，宏觀(guān)稅負合理。要持續深化依法治稅。實(shí)現稅收執法機制更規范，稅收環(huán)境更優(yōu)化，依法行政能力不斷提升，執法風(fēng)險持續減少。要實(shí)現征管服務(wù)高效規范。實(shí)現征管服務(wù)創(chuàng )新能力加強，風(fēng)險管理和納稅服務(wù)體系完善，征管質(zhì)量和效率提高，稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度雙提升。要增強團隊活力。實(shí)現領(lǐng)導班子治稅帶隊能力增強，人力資源結構優(yōu)化，內控機制完善，黨風(fēng)廉政建設加強，工作執行力增強。要促進(jìn)基層基礎更加牢固。實(shí)現資源保障、黨的建設，文明建設，文化建設、環(huán)境建設更強、更優(yōu)、更實(shí)、更好。
三、真抓實(shí)干，確保2016年各項工作全面完成
2016年，我們要緊緊圍繞市局和縣委政府的工作思路、重點(diǎn)工作任務(wù)，迎難而上，真抓實(shí)干，全面完成各項目標任務(wù)。
(一)著(zhù)力抓好稅收收入
一要堅定收入信心。堅持組織收入中心地位原則、目標不動(dòng)搖。今年，市局下達我局稅收收入8550萬(wàn)元，雖然只有5.5%的增長(cháng)，但壓力很大，形勢不樂(lè )觀(guān)。我們既要看到不利因素，又要看到有利條件，要通過(guò)算細賬來(lái)增強信心，從而樹(shù)立起積極的收入觀(guān)，并付諸于積極的行動(dòng)。要嚴格落實(shí)收入目標責任制，強化各分局組織收入工作的主體責任，強化納稅服務(wù)部門(mén)的`牽頭責任，強化征管、法規、稽查、稅源管理一科等部門(mén)的協(xié)作配合責任，確保各稅種、各級次收入穩定增長(cháng)，確保完成市局和縣委政府下達的各項收入目標。二要強化分析預測。加強稅收數據管理，認真搞好收入分析，為組織收入工作開(kāi)展提供第一手資料。納稅服務(wù)科要按季對經(jīng)濟運行、稅收形勢、稅收風(fēng)險、政策效應等情況展開(kāi)分析，并充分運用各種數據，查找全局組織收入工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，為強管促收提供支持，明確指向。要不斷加強稅收調研，強化稅源預測，提高稅收預測準確率，增強對稅收收入變動(dòng)和趨勢的把控能力。三要增強統籌聯(lián)動(dòng)。探索建立收入分析、政策執行、稅源監控、評估稽查良性互動(dòng)、多輪驅動(dòng)的收入管理機制，及時(shí)研判各項改革和征管措施對收入的影響，掌握組織收入工作主動(dòng)權。加強稅源管理，尤其要加強電子商務(wù)稅收管理，力爭有較大突破。切實(shí)發(fā)揮委托代征作用，努力挖掘重點(diǎn)工程項目稅收潛力，實(shí)現強管增收。抓好建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”管理，確保管到位，力爭少流失。抓好所得稅預繳和匯算清繳及質(zhì)量檢查，力爭企業(yè)所得稅收入總量穩定增長(cháng)。抓實(shí)政策執行，管好用好增收政策，統籌落實(shí)減收優(yōu)惠，避免因執行偏差導致稅收流失風(fēng)險。加強減、免、緩、欠稅管理，確保欠稅規模只降不增。
(二)著(zhù)力推進(jìn)依法治稅
一要推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)總局、省局全面推進(jìn)依法治稅工作意見(jiàn)。堅持職權法定、程序法定，推動(dòng)稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變。進(jìn)一步完善稅法公告、欠稅公告、信用等級評定、稅款核定、減免退稅等公開(kāi)制度，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)制度化、規范化。深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，加強稅收法律法規宣傳，做實(shí)“七五”普法、學(xué)法用法、依法治理工作，營(yíng)造稅收工作良好外部環(huán)境。二要規范稅收執法。認真實(shí)施各類(lèi)規范性制度辦法，強化稅收執法責任制。實(shí)施稅務(wù)行政許可事項服務(wù)規范，加強稅務(wù)行政審批項目取消后的備案管理、發(fā)票管理和申報管理，防范稅收流失和履職風(fēng)險。落實(shí)全省稅務(wù)行政處罰裁量實(shí)施辦法，規范行政裁量權。創(chuàng )新稅務(wù)行政審批備案方式，推行網(wǎng)絡(luò )審批和并聯(lián)審批。三要強化執法監督。公開(kāi)執法權力清單和責任清單。以“治權”、“治內”、“治己”為重點(diǎn)，健全執法風(fēng)險防控集中約談工作制度，加強稅收執法督察。開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策執行情況專(zhuān)項督查。完善與金稅三期優(yōu)化版相適應的執法考核和責任追究機制，嚴格執法過(guò)錯責任追究，防范稅收執法風(fēng)險。四要提升稽查威懾力。按照市局要求，加強稽查核心業(yè)務(wù)能力建設，完善分級分類(lèi)稽查，推進(jìn)稽查業(yè)務(wù)規范化。推進(jìn)稽查選案與風(fēng)險管理相結合，建立風(fēng)險識別、納稅評估、稅務(wù)稽查等工作的協(xié)調運轉機制，實(shí)施先開(kāi)展案頭風(fēng)險分析評估查找高風(fēng)險納稅人再開(kāi)展定向稽查的模式，提高發(fā)現并依法處理各類(lèi)稅收違法犯罪問(wèn)題的能力，增強稽查的精準性。抓好隨機抽查、國地稅聯(lián)合稽查等改革的推進(jìn)落實(shí)。實(shí)現行政執法與刑事司法有機銜接。加大對虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為的查處、打擊、曝光力度，增強稽查的震懾力。
(三)著(zhù)力提升征管服務(wù)
一要全面提升征管質(zhì)量。推進(jìn)改革發(fā)展。積極落實(shí)稅制改革和稅收政策調整措施，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)和要求做好生活服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”工作，確保順利實(shí)現稅制轉換。不折不扣落實(shí)支持小微企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、供給側改革等稅收政策。加強“三證合一”的后續管理和服務(wù)。強化征管基礎。繼續抓好征管、出口退稅、國地稅合作三個(gè)規范的落實(shí)。重新界定和梳理基礎管理事項，明晰職能職責。推進(jìn)基礎事項專(zhuān)業(yè)化管理，規范工作流程和工作標準。建立征管質(zhì)量綜合指數專(zhuān)題分析及督辦制度，抓好各稅種征稅面、稅負等征管指標的鞏固提高。開(kāi)展征管基礎工作質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高全縣征管質(zhì)量綜合水平。全面推行增值稅發(fā)票管理系統升級版，年內將商場(chǎng)、超市、加油站銷(xiāo)售小票信息納入升級版，力爭實(shí)現全覆蓋。積極探索國地稅在稅務(wù)登記、申報征收、調查核實(shí)、納稅服務(wù)、信息共享、風(fēng)險管理、稅收執法和稅務(wù)稽查等方面的聯(lián)動(dòng)管理，提高征管服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅收征管”。認真落實(shí)市局“一局一品”征管創(chuàng )新活動(dòng)。二要強化風(fēng)險管理。堅持以管控稅收流失為核心目標，強化風(fēng)險管理導向。要升級風(fēng)險聯(lián)動(dòng)機制。厘清風(fēng)險辦、一科、稅務(wù)分局、稽查局風(fēng)險應對的職能職責和業(yè)務(wù)范圍，形成“風(fēng)險辦牽頭總攬、一科打主力、稅務(wù)分局配合、稽查局作‘尖刀’、業(yè)務(wù)科室作策應”的風(fēng)險應對格局。深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化應對、分層落實(shí)的一體化風(fēng)險管理機制，提升應對質(zhì)量，全年風(fēng)險應對收入占比不低于3.3%(其中：評估查補收入占比不低于1.8%,稽查查補收入占比不低于1.5%)。要升級重點(diǎn)領(lǐng)域范圍。抓好重點(diǎn)事項和行業(yè)的風(fēng)險管理，力爭在全省“十大”優(yōu)秀風(fēng)險管理項目評選中有所作為。加強對注銷(xiāo)、欠稅、發(fā)票等事項的風(fēng)險管理，特別注重對新辦商貿企業(yè)、兩頭在外企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、購銷(xiāo)品名背離企業(yè)、進(jìn)銷(xiāo)結構異常企業(yè)及房地產(chǎn)、醫藥、涉農等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理;抓實(shí)增值稅發(fā)票電子底賬異常數據、企業(yè)重組、債務(wù)重組、股權交易、產(chǎn)權交易、大額對外支付等特殊事項的風(fēng)險管理;依法加大對金融、電力、物流、房地產(chǎn)、建筑安裝以及“一騙二虛三假”(即騙稅、虛抵虛開(kāi)、假票假賬假申報)等企業(yè)涉稅違法問(wèn)題的查處力度，嚴厲打擊虛開(kāi)發(fā)票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為;加強新業(yè)態(tài)、新形態(tài)稅收征管，開(kāi)展對竹園、青溪片區探礦權采礦權轉讓收入等項目逐稅種、逐行業(yè)清理;積極做好企業(yè)所得稅年度匯算清繳及質(zhì)量抽查工作;配合做好跨區域匯總納稅企業(yè)協(xié)同征管，切實(shí)把風(fēng)險管理牢牢抓在手上、抓出成效。要升級應對成果運用。及時(shí)將風(fēng)險管理成果轉化為管理要點(diǎn)和作業(yè)指引，規范和改進(jìn)日常稅源管理工作，防范稅收流失。要升級涉稅數據運用。推進(jìn)稅收共治，拓展涉稅信息交換渠道，提高經(jīng)濟信息交換分析應用水平，加強與財政局、發(fā)改委、工商食藥質(zhì)監局等單位協(xié)調聯(lián)系，加強對重大項目投資、建設工程、藥品行業(yè)的稅收征管;強化征管系統、發(fā)票電子底賬庫等核心系統基礎數據的采集運用;探索互聯(lián)網(wǎng)信息獲取機制和一線(xiàn)信息情報獲取機制制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的常態(tài)化采集和稅收情報交換。建立健全異常數據處理機制，促進(jìn)數據的有效集中和增值利用。三要持續優(yōu)化納稅服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳建設。按照《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》要求，對照省局《辦稅服務(wù)廳分類(lèi)管理辦法》，對辦稅服務(wù)廳及延伸窗口逐項進(jìn)行檢查、整改，確保全面達到規范標準。找準納稅人的服務(wù)需求，持續開(kāi)展并優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。大力推行自助辦稅。繼續抓好服務(wù)規范落實(shí)，擴大辦稅事項全縣通辦，完善免填單、首問(wèn)責任制、“二維碼”一次性告知等一系列服務(wù)措施。落實(shí)《全市2016年滿(mǎn)意度問(wèn)題整改方案》，確保納稅人滿(mǎn)意度各項具體指標均“穩中求進(jìn)”。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”計劃。推廣應用“12366·蜀稅通”納稅服務(wù)平臺和廣元國稅微平臺，抓好納稅人網(wǎng)上辦稅服務(wù)，提高網(wǎng)上辦稅比例。推行手機APP申報繳稅，推行“網(wǎng)上受理、窗口出票、物流配送”的發(fā)票領(lǐng)用模式。繼續打造好三大服務(wù)品牌。加強網(wǎng)上納稅人學(xué)堂建設，進(jìn)一步提升納稅人學(xué)堂的吸引力和知名度。加強納稅人權益保護。繼續推進(jìn)國、地稅聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評價(jià)。深化銀稅合作，加強銀稅互動(dòng)助力企業(yè)發(fā)展，提升納稅信用評價(jià)制度效力。
(四)著(zhù)力優(yōu)化隊伍建設
一要抓好黨建工作。健全工作機制。形成縣局黨組統攬，機關(guān)黨委主抓，支部具體實(shí)施的黨建工作機制。落實(shí)工作制度。嚴格落實(shí)黨建工作責任制，強化從嚴治黨主體責任，機關(guān)黨委、各支部領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要把抓黨建作為首要任務(wù)，黨組、黨委和支部的書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人職責;加強理想信念教育，嚴格政治紀律和政治規矩，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴格落實(shí)黨員學(xué)習培訓、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議等制度。加強載體建設。加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性;推進(jìn)基層學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型黨組織建設，進(jìn)一步完善縣局基層黨建先進(jìn)示范點(diǎn)建設;繼續開(kāi)展“走稅戶(hù)、訪(fǎng)稅情、促和諧”主題活動(dòng);加強“黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人”、“雙報到”及精準扶貧等工作。抓實(shí)文化建設。啟動(dòng)縣局黨建文化、國稅文化、廉政文化陣地建設;辦好有特色鮮明的“國稅大講堂”，開(kāi)展“傳承好家風(fēng)好家訓”等活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展多形式的崗位大比武活動(dòng)，鼓勵黨員干部立足崗位，敬業(yè)奉獻，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，勇?tīng)幰涣?加強文明單位創(chuàng )建和保持，力爭省級最佳文明單位復查成功。二要加強班子建設。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平。認真貫徹執行民主集中制，健全并嚴格執行“三重一大”決策制度。認真踐行“三嚴三實(shí)”，加強黨性鍛煉和自我修養，提高班子整體素質(zhì)。抓好班子建設各項制度的落實(shí)。三要強化人才培養。抓強干部管理，做好數字人事系統推進(jìn)工作，積極搭建培養鍛煉平臺，統籌抓好年輕干部的選拔配備。抓優(yōu)人才培養，努力克服工學(xué)矛盾，積極搞好各級各類(lèi)干部培訓的送培工作。抓實(shí)在崗培訓，結合全國稅務(wù)系統“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”，開(kāi)展常態(tài)化“賽比爭”活動(dòng)。四要增強基礎保障。抓好職務(wù)與職級并行、公務(wù)用車(chē)改革、規范津補貼和養老保險制度等改革工作。進(jìn)一步加強對基層部署工作的統籌協(xié)調，高度重視干部職工利益訴求，努力為基層減負排憂(yōu)解難。加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化縣局和分局辦公及生活環(huán)境，提高服務(wù)保障能力。做好財務(wù)內控信息化平臺的推廣運行工作，落實(shí)好省局財務(wù)管理規范1.0版。增強預算意識，強化預算保障和管理，提高資金使用績(jì)效。
(五)著(zhù)力深化黨風(fēng)廉政建設
一要強化制度約束。嚴明各項紀律，把紀律和規矩作為從嚴管理、執紀監督的尺子，貫穿于落實(shí)“兩個(gè)責任”全過(guò)程。認真落實(shí)《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，厘清職責界限、責任內容，嚴格責任追究。認真落實(shí)中央“八項規定”和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格“三公”經(jīng)費、會(huì )議費、培訓費、差旅費管理，持續深化作風(fēng)效能建設，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。二要著(zhù)力抓早抓小。加強廉政教育。落實(shí)《2013-2017懲防體系規劃》;完善發(fā)展廉政文化示范單位相關(guān)工作;建立規范服務(wù)、廉潔自律承諾制度和回訪(fǎng)制度;學(xué)習廉潔榜樣，剖析典型案件，堅持示范教育和警示教育并行。深化風(fēng)險防控。深入推進(jìn)“四位一體”風(fēng)險防控格局建設。強化監督制約。緊盯稅收執法權和行政管理權運行的重要節點(diǎn)、重要問(wèn)題，加大監督檢查力度;持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對存在的苗頭性問(wèn)題“早發(fā)現、早提醒、早糾正”。三要推進(jìn)責任落實(shí)。層層傳導壓力。抓住責任分解、監督檢查、問(wèn)責追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)任務(wù)層層分解、責任層層壓實(shí)、壓力層層傳導、問(wèn)題層層追究。要加大問(wèn)責力度，從嚴兌現明察暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題懲處規定，以強力問(wèn)責倒逼責任落地。認真落實(shí)“一案雙查”制度。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)舉報核查、案件審理和案件監督管理工作，加強問(wèn)題線(xiàn)索管理。對涉嫌以稅謀私、吃拿卡要、內外勾結虛開(kāi)發(fā)票、不作為慢作為等違法違紀行為，要堅決查處，對違法違紀人員要嚴格追究，絕不姑息。
(六)著(zhù)力強化績(jì)效管理
要進(jìn)一步深化思想認識�？�(jì)效管理是系統工程，是推動(dòng)工作落實(shí)的有效抓手，事關(guān)稅收工作全局，事關(guān)青川國稅形象和站位，事關(guān)每個(gè)干部職工的切身利益。全局干部職工務(wù)必統一思想、凝聚共識，牢固樹(shù)立“得分就是業(yè)績(jì)，排名就是站位”的意識，主動(dòng)適應績(jì)效管理要求，堅定不移、持續推進(jìn)。要進(jìn)一步優(yōu)化指標設置。結合年度重點(diǎn)工作，認真對接省局績(jì)效考評指標4.0版，合理設置考評指標，增強績(jì)效考評的導向性、客觀(guān)性和可操作性，確保指標層層分解、責任逐級壓實(shí)、考核有據服人、結果大家公認。要進(jìn)一步精細績(jì)效實(shí)施。堅持問(wèn)題導向，強化績(jì)效分析，強化督查督辦，強化檢查考核，突出持續改進(jìn)，注重統籌協(xié)作，在解決薄弱環(huán)節上下功夫，把績(jì)效管理工作做細做實(shí)做好，努力實(shí)現站穩“第一陣營(yíng)”的目標。
同志們，今年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，做好今年各項工作意義重大，影響長(cháng)遠。我們要繼續振奮精神，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，確保完成各項工作目標任務(wù)，為“十三五”開(kāi)好局，起好步，為不斷推進(jìn)青川國稅事業(yè)新發(fā)展作出應有的貢獻。
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