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2016年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
)以促進(jìn)有效使用為目的，加強資產(chǎn)處置及其收益管理。加強資產(chǎn)處置及其收益監管，是確保國有資產(chǎn)有效使用和防止國有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節。下面是yjbys整理的關(guān)于2016年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告，歡迎閱讀參考!
2016年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
按照上級的統一部署，經(jīng)過(guò)財政部門(mén)的精心組織和各部門(mén)單位的密切配合，我縣的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作已圓滿(mǎn)完成�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、資產(chǎn)清查及管理信息統計工作主要情況
資產(chǎn)清查和管理信息統計工作是國有資產(chǎn)管理的一項基礎工作，是確定產(chǎn)權關(guān)系，維護國有資產(chǎn)安全完整的重要手段，為了做好這項工作，不斷提高管理質(zhì)量，我們主要采取了以下措施：
(一)領(lǐng)導重視，責任明確。一是迅速整理了上級資產(chǎn)清查會(huì )議精神匯報提綱，向縣政府領(lǐng)導做了匯報;二是成立了我縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，公布了《汶上縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》;三是召開(kāi)了全縣資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì )，縣政府領(lǐng)導到會(huì )并做了重要講話(huà)，資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室認真部署并安排了資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓;四是各部門(mén)單位積極配合工作，均于3月12日前成立了以主要領(lǐng)導人為組長(cháng)的資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組，為資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，奠定了堅實(shí)的基礎。
(二)精心操作，嚴格審核。一是對有條件的單位逐戶(hù)安裝了系統軟件，做好數據的程序化管理，提高工作效率;二是做好數據審核工作：對照各單位20xx年資產(chǎn)統計報表，做到數據銜接無(wú)誤;對照部門(mén)決算報表，做到人員情況、收支情況及其他相關(guān)數據無(wú)誤。清查中發(fā)現的違規處置資產(chǎn)，已經(jīng)核銷(xiāo)減賬的已沖回;三是采取單位自查和會(huì )計師事務(wù)所審計相結合的辦法。單位清查上表后，事務(wù)所對其報表的真實(shí)性進(jìn)行了審核，并出具了詳實(shí)的審計報告。
(三)夯實(shí)基礎，做好產(chǎn)權登記工作。在開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的同時(shí)，結合國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理系統提供的數據，對所有單位(不含鄉鎮)，進(jìn)行了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權占有登記。一是單位填寫(xiě)占有登記表;二是根據會(huì )計師事務(wù)所審計的資產(chǎn)清查報表、部門(mén)決算報表及有關(guān)權屬證書(shū)進(jìn)行審定;三是換發(fā)新證，做到了資產(chǎn)清查與產(chǎn)權占有登記同步，共為縣直112個(gè)單位換發(fā)了新的產(chǎn)權登記證。
二、數據分析情況
(一)資產(chǎn)清查單位戶(hù)數情況。據山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理統計報表顯示，本次資產(chǎn)清查截至20xx年底，共清查登記全縣各類(lèi)獨立法人、獨立核算的行政事業(yè)單位166戶(hù)，其中縣直單位112戶(hù)，鄉鎮單位54戶(hù)。
(二)資產(chǎn)負債結構。全縣資產(chǎn)總額138166萬(wàn)元，比上年增加20317萬(wàn)元，增長(cháng)17.24%;負債總額為46542萬(wàn)元，比上年增加13800萬(wàn)元，增長(cháng)42.15%;凈資產(chǎn)總額為91624萬(wàn)元，比上年增加6517萬(wàn)元，增長(cháng)7.6%;資產(chǎn)負債率為33.68%�？傎Y產(chǎn)負債率比上年提高9.97個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位最主要的資產(chǎn)形態(tài)，固定資產(chǎn)凈值84139萬(wàn)元，占了資產(chǎn)總額的60.89%，其中房屋建筑物價(jià)值所占固定資產(chǎn)比重超過(guò)50%。
(三)主要資產(chǎn)實(shí)物量結構�？h直及鄉鎮行政事業(yè)單位擁有土地總面積為4877.67平方米，其中有土地證的土地面積86.39萬(wàn)平方米;擁有房屋建筑物在賬面積109.49萬(wàn)平方米，其中有證面積為25.93萬(wàn)平方米。
(四)固定資產(chǎn)及增減變動(dòng)狀況。年末在賬固定資產(chǎn)原值87806萬(wàn)元。按使用情況分，在用固定資產(chǎn)原值為82713萬(wàn)元，閑置63.8萬(wàn)元，毀損、報廢待處理固定資產(chǎn)原值503萬(wàn)元;按經(jīng)濟用途分，房屋建筑物為47606萬(wàn)元，通用設備747萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)設備6068萬(wàn)元，交通運輸設備6142萬(wàn)元，土地19772萬(wàn)元，電子產(chǎn)品及通信設備3150萬(wàn)元，家具用具2217萬(wàn)元。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規模呈現穩步增長(cháng)態(tài)勢。固定資產(chǎn)(原值)本年新增6601萬(wàn)元，減少1021萬(wàn)元，增減相抵后凈增5580萬(wàn)元，增幅為8%。新增固定資產(chǎn)中：無(wú)償撥入159萬(wàn)元，新購建固定資產(chǎn)5068萬(wàn)元，接受捐贈的固定資產(chǎn)28.87萬(wàn)元，盤(pán)盈、賬務(wù)調整等其他原因增加固定資產(chǎn)1345.143萬(wàn)元。減少的固定資產(chǎn)中：報廢資產(chǎn)233.87萬(wàn)元，毀損核銷(xiāo)資產(chǎn)26.6萬(wàn)元，無(wú)償調出資產(chǎn)369.56萬(wàn)元，有償轉讓資產(chǎn)56.44萬(wàn)元，會(huì )計差錯調減和其他原因減少資產(chǎn)335.21萬(wàn)元。
三、切實(shí)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
20xx年度，我縣財政局和縣直各部門(mén)、單位一起，明確職責、加強協(xié)作，積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的長(cháng)效機制，經(jīng)過(guò)努力，全縣上下初步建立起了“政府統一所有、財政分級監管、單位占有使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。通過(guò)制定相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理，取得了一定成效。
(一)建立資產(chǎn)統計體系，全面實(shí)施資產(chǎn)監控。一是通過(guò)編報資產(chǎn)統計報表和資產(chǎn)清查報表，基本摸清了“家底”。按照實(shí)物量管理與價(jià)值量管理相結合的原則，資產(chǎn)統計報表要求各單位對房屋、土地、車(chē)輛、設備等各項資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量進(jìn)行全面、細致的盤(pán)點(diǎn)、清查，保證了家底常清。通過(guò)資產(chǎn)清查，盤(pán)盈入賬的資產(chǎn)價(jià)值37.85萬(wàn)元;二是按照統計報表和產(chǎn)權登記年度檢查工作相結合的原則，資產(chǎn)統計報表在資產(chǎn)清查的同時(shí)，還要求對土地、房屋、車(chē)輛、設備等重點(diǎn)資產(chǎn)的產(chǎn)權、產(chǎn)籍進(jìn)行詳細清理、核實(shí)，從根源上解決產(chǎn)權不清現象，切實(shí)避免產(chǎn)權糾紛的發(fā)生;三是按照靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結合的原則，資產(chǎn)統計報告要求詳細披露本年資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，對未按規定程序配置和處置資產(chǎn)的行為要求有關(guān)單位及時(shí)予以糾正，糾正價(jià)值48.57萬(wàn)元;四是按照資產(chǎn)管理與預算管理以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益情況進(jìn)行監督，增強預算執行的嚴肅性，防止財政收入流失，提高財政精細化管理水平，同時(shí)也為今后加強資產(chǎn)配置預算編制審核打下堅實(shí)的基礎。
(二)以促進(jìn)有效使用為目的，加強資產(chǎn)處置及其收益管理。加強資產(chǎn)處置及其收益監管，是確保國有資產(chǎn)有效使用和防止國有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節。嚴格按程序辦事，通過(guò)三項措施加強對資產(chǎn)處置及其收益的管理。一是規范資產(chǎn)處置程序，杜絕了私自處置資產(chǎn)的行為。有效防止了國有資產(chǎn)的隨意處置、低價(jià)買(mǎi)賣(mài)，確保實(shí)現了國有資產(chǎn)價(jià)值最大化;二是強化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監管。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔�；顒�(dòng)等改變用途的行為，嚴格履行審批手續，鼓勵盤(pán)活存量資產(chǎn);三是強化資產(chǎn)收益管理，防止財政收入流失。積極加強土地、房屋建筑物、車(chē)輛、通用專(zhuān)用設備等行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理工作。
四、存在的問(wèn)題
當前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，還存在不少問(wèn)題急需研究解決。
(一)資產(chǎn)管理與預算管理脫節，影響了財政資金的使用效益。在當前實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理與預算管理存在脫節的問(wèn)題，不僅造成了資產(chǎn)重復購置、閑置浪費，而且也影響了財政資金的使用效益。一是資產(chǎn)購建預算與資產(chǎn)存量信息不對稱(chēng)，編制預算缺少信息支持。二是對資產(chǎn)購建預算的執行情況缺乏跟蹤監督，在一定程度上存在重分配、輕管理的現象。從實(shí)際情況看，有的單位沒(méi)有按照預算規定的用途、標準、進(jìn)度配置資產(chǎn)，嚴重削弱了預算管理的嚴肅性和政策性。
(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節，賬實(shí)不符現象嚴重。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的基礎。目前，相當一部分單位存在資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節的現象，沒(méi)有形成資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結合的管理機制。事前購置與財務(wù)資金計劃脫節，事中使用、處置與財務(wù)會(huì )計處理脫節，事后資產(chǎn)統計與年終財務(wù)決算脫節，造成“家底不清”，賬實(shí)不符，管理混亂。有的單位實(shí)物資產(chǎn)購置后，不及時(shí)辦理財務(wù)入賬手續。如：不少單位對新增固定資產(chǎn)特別是對上級調撥或捐贈等渠道無(wú)償獲得的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，形成賬外資產(chǎn)。未在賬房屋建筑物面積16068平方米、未在賬交通運輸工具24輛、未在賬設備5878臺(件)。
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(三)資產(chǎn)處置存在隨意性。近幾年，資產(chǎn)的處置管理雖然得到加強和規范，但是還有相當一部分單位仍存在不按規定程序隨意處置資產(chǎn)的情況。一方面有不少單位對規定限額內的自行處置資產(chǎn)事項，內部控制機制不健全，缺乏必要的內部審批程序，管理漏洞較大;另一方面有不少單位對于規定限額以上資產(chǎn)處置事項，未報經(jīng)財政部門(mén)審批，擅自變賣(mài)、處置車(chē)輛，拆除、出讓房屋，越權報廢、調撥固定資產(chǎn)。
(四)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益不高。利用好這部分資產(chǎn)，在一定程度上可以增強單位自我創(chuàng )收能力，緩解經(jīng)費不足等問(wèn)題。但由于缺乏有效的監管，這部分資產(chǎn)的運營(yíng)中存在許多問(wèn)題，主要表現在效益低下和對外投資潛在風(fēng)險嚴重。
五、建議措施
財政部?jì)蓚�(gè)《辦法》的頒布實(shí)施，對于全面規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，具有重要意義。在當前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)健全各項管理制度，保障實(shí)施職能到位。財政部?jì)蓚�(gè)《辦法》明確規定，今后各級財政部門(mén)是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。財政部門(mén)要進(jìn)一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，完善各項管理制度，充實(shí)業(yè)務(wù)管理人員，并在辦公設備、業(yè)務(wù)經(jīng)費等履行職能所需條件方面給予保障，確保資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設等各項資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展，使我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上制度化、規范化軌道。
(二)積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合，實(shí)施資產(chǎn)管理科學(xué)化。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，切實(shí)做到資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理緊密結合，建立資產(chǎn)管理與財政改革相結合的配套機制。著(zhù)重解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是資產(chǎn)管理要與預算管理對接;二是資產(chǎn)配置要與部門(mén)預算對接;三是資產(chǎn)購置要與政府采購和國庫集中支付對接;四是國有資產(chǎn)收益與“收支兩條線(xiàn)”對接;五是會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位研究制定本級行政事業(yè)單位實(shí)物配置標準，盡快建立起資產(chǎn)管理與預算管理相結合的管理機制，逐步實(shí)現資產(chǎn)配置科學(xué)化;六是按照“因事制宜、陽(yáng)光操作、市場(chǎng)運作”的原則，對不同類(lèi)型的資產(chǎn)，推行不同的管理辦法。按市場(chǎng)化取向，借助社會(huì )中介機構力量搭建平臺，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量，切實(shí)增加財政收入。對行政事業(yè)單位土地(由行政事業(yè)單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車(chē)和大項資產(chǎn)處置項目、經(jīng)營(yíng)性房屋公開(kāi)招標、公開(kāi)拍賣(mài)，資產(chǎn)處置收入全部繳存財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)現財政統一管理，防止國有資產(chǎn)流失，增加財政收入。
(三)建立資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )臺賬，實(shí)現資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。為徹底扭轉行政事業(yè)單位以財務(wù)賬代替固定資產(chǎn)賬和沒(méi)有固定資產(chǎn)賬、“重錢(qián)輕物、重購輕管”的現象，在建立固定資產(chǎn)總賬與明細賬和實(shí)物卡片的基礎上按土地、房屋建筑物、一般設備、專(zhuān)用設備、文物和陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)建立網(wǎng)絡(luò )臺賬，做到總賬與明細賬相符，明細賬與固定資產(chǎn)卡片相符，固定資產(chǎn)卡片與實(shí)物相符，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )管理。下一步，我們還要根據上級的要求，結合“金財工程”建設，建立起財政部門(mén)與主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的全縣國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺，實(shí)現對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監管。
(四)改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。為進(jìn)一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，借鑒外地經(jīng)驗，改革我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。將行政事業(yè)單位所占有的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部收回，由縣金財國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一持有房產(chǎn)證和土地證。將行政事業(yè)單位所辦經(jīng)濟實(shí)體和以其它方式所得收益收歸縣金財公司所有。將各行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，全部收歸縣金財公司統一經(jīng)營(yíng)，收益歸政府所有。徹底改變各行政事業(yè)單位由于占有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門(mén)之間苦樂(lè )不均的現象。
為全面規范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財政預算管理制度改革，根據財政部《關(guān)于開(kāi)展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)的規定，財政部決定20xx年度在全國行政事業(yè)單位進(jìn)行清產(chǎn)核資。
特此報告
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