跨學(xué)科背景下行政管理專(zhuān)業(yè)人才的培養模式研究分析論文

　　一、當前行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┡囵B目標模糊，缺乏人文素養

　　我國行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養目標模糊，造成這些學(xué)生并沒(méi)有明顯的競爭優(yōu)勢。

　　1.行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科定位不準。因行政管理專(zhuān)業(yè)脫胎于政治學(xué)的這種學(xué)科淵源，使其政治學(xué)傾向嚴重。

　　2.行政管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)隸屬模糊。各高校行政管理專(zhuān)業(yè)既有隸屬于管理學(xué)院的，也有設置在文法學(xué)院、法政學(xué)院的，這種專(zhuān)業(yè)和學(xué)院的隸屬不明導致培養目標模糊和學(xué)科定位不準。

　　3.行政管理專(zhuān)業(yè)的培養目標功利化。行政管理專(zhuān)業(yè)培養模式在教育要求上過(guò)于強調意識形態(tài)建設需要，忽視了大學(xué)生個(gè)體的主體意識、人文素養培育和精神發(fā)展需要，導致其培養目標呈現出一種濃重的功利化傾向。

　�。ǘ�）教學(xué)內容陳舊，與相關(guān)學(xué)科割裂

　　1.行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容交叉重復。行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容陳舊，存在嚴重的交叉性和重復性，基礎理論講授偏多，技術(shù)性、應用性?xún)热葺^少，忽視了對行政管理實(shí)踐能力的培養和訓練。

　　2.行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容脫離現實(shí)生活。高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容必須與學(xué)生主體的生活經(jīng)驗緊密相連，從其現實(shí)社會(huì )生活中集取，經(jīng)提煉-升華-創(chuàng )新-發(fā)展，再走進(jìn)大學(xué)生的日常生活。這也是當下高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)內容和教學(xué)理論的出場(chǎng)方式。然而，當前高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)內容陳舊，與相關(guān)學(xué)科割裂，此種教學(xué)教育活動(dòng)與學(xué)生主體的內在精神世界無(wú)法相融，使教學(xué)內容既遠離了學(xué)生主體，也遠離了現實(shí)生活本身。

　　3.行政管理專(zhuān)業(yè)的教材陳舊落后。行政管理專(zhuān)業(yè)的教材內容與時(shí)代發(fā)展脫節，存在內容陳舊落后、缺乏特色、更新緩慢，缺乏時(shí)效性、針對性和方向性等問(wèn)題，仍停留在以政治學(xué)研究為重心的范式上，忽視了經(jīng)濟學(xué)的研究范式；過(guò)于強調定性的研究方法，忽視了定量或定性與定量結合的研究方法。

　　4.行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設置與相關(guān)學(xué)科融通不足。大多數高校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程結構、教學(xué)內容與普通高校相同專(zhuān)業(yè)雷同，課程體系設置不合理、單一化，缺乏與相關(guān)學(xué)科的溝通和融匯�！罢�治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、行為科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科都包含了行政管理學(xué)知識，是與行政管理學(xué)息息相關(guān)的學(xué)科，但除此之外，與行政管理學(xué)有著(zhù)密切關(guān)系的還有心理學(xué)、社會(huì )心理學(xué)、財政學(xué)、統計學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、高等數學(xué)等。在我國，這些學(xué)科與行政管理專(zhuān)業(yè)之間的關(guān)系并沒(méi)有被妥善地處理好，越位與缺位兩種現象是普遍存在的。行政管理專(zhuān)業(yè)設置課程的數量，核心課、基礎課、專(zhuān)業(yè)課、選修課及開(kāi)課的先后順序缺乏科學(xué)研究和規劃，理論與實(shí)踐課程之間脫節、沖突現象時(shí)有發(fā)生”，嚴重影響了教學(xué)理論與實(shí)踐課程的有機聯(lián)系，干擾了教學(xué)計劃的整體性和統一性。

　�。ㄈ�）教學(xué)方法以灌輸為主，缺乏人文關(guān)懷

　　1.強調工具價(jià)值而遮蔽其人本價(jià)值。高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育是我國意識形態(tài)建設的重要體現，也應該是工具理性與價(jià)值理性的辯證統一。當前，行政管理教學(xué)過(guò)程中卻呈現為一種教育者將學(xué)生當作控制和被動(dòng)說(shuō)服的對象客體的“控制性說(shuō)服”教育，強調其工具價(jià)值，遮蔽了行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的人本價(jià)值和學(xué)生的主體性、創(chuàng )造性。

　　2.強調知識講授，忽視了實(shí)踐能力的培養。行政管理專(zhuān)業(yè)存在實(shí)踐教學(xué)少、平臺構建難等問(wèn)題，雖然在此領(lǐng)域教學(xué)中已推行“案例教學(xué)”法，但大部分高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方法仍比較機械、單一，基本局限于教師講、學(xué)生聽(tīng)，師生之間缺乏雙向互動(dòng)和交流。教育理論以主客二分的認知模式作為基礎，忽視了學(xué)生實(shí)踐能力的培養，將教育視為教育者對學(xué)生的一種單向壓制、灌輸和教化。實(shí)踐平臺和鍛煉機會(huì )較少，導致學(xué)生基本技能得不到培養和提升，致其實(shí)際操作能力較差。

　　3.強調集體灌輸，學(xué)生自主性缺乏。在教學(xué)方式上，教師仍照搬和采取傳統的，具有機械性、靜態(tài)性和單向性的集體灌輸方法，導致高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育的實(shí)際效果背離了最初的教育設計理念和評估價(jià)值預期。

　　4.片面強調“應是”的單向理論敘事，缺乏“實(shí)是”的思想引領(lǐng)。當前高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育對“學(xué)生的日常生活認知圖式和精神世界缺乏了解和溝通，片面強調“應是”的單向理論灌輸，缺乏“實(shí)是”的思想引導和對日常生活世界的現實(shí)關(guān)照，儼然成了與學(xué)生無(wú)關(guān)的思想獨白和理論敘事。缺乏行政管理專(zhuān)業(yè)理論應有的闡釋力與吸引力，導致學(xué)生只能是被動(dòng)地接受既定的、抽象的行政管理專(zhuān)業(yè)教育理論和教學(xué)內容，而不能主動(dòng)思考和自發(fā)創(chuàng )造”。

　�。ㄋ模�師資隊伍的學(xué)科知識結構單一，滯后于專(zhuān)業(yè)發(fā)展

　　1.師資隊伍建設滯后于行政管理的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是源于政治學(xué)專(zhuān)業(yè)的新增專(zhuān)業(yè)，其大部分教師由原政治學(xué)、哲學(xué)和社科專(zhuān)業(yè)轉崗而來(lái)，缺乏在政府等行政部門(mén)的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗，影響專(zhuān)業(yè)教學(xué)效果。同時(shí)，由于兼職教師的聘任制度，學(xué)校難以組建一支理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗兼得的師資隊伍，導致高校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏具備教學(xué)理論與社會(huì )、政府或企業(yè)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗的學(xué)科復合型教師。

　　2.教師的實(shí)踐教學(xué)能力亟需提高。當前，行政管理專(zhuān)業(yè)教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗，在行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)崗位上的應屆碩士、博士畢業(yè)生雖然具備扎實(shí)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識和良好的科研創(chuàng )新能力，但很少能在教學(xué)過(guò)程中將專(zhuān)業(yè)的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗運用于教學(xué)、實(shí)訓、創(chuàng )新等實(shí)踐活動(dòng)中，其教學(xué)方法、授課藝術(shù)和實(shí)踐教學(xué)水平等仍有待提高。受人事管理制度和經(jīng)費制約，在高校具有行政實(shí)踐經(jīng)驗的兼職教師較少。同時(shí)，教師應具備較強實(shí)踐教學(xué)能力的觀(guān)念未獲得社會(huì )的普遍認同，高校引進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)的教師時(shí)，忽視了實(shí)際的行政管理實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)水平，過(guò)于看重學(xué)歷和職稱(chēng)，導致教師達不到“雙師”標準。這種狀況既阻礙了高校行政管理教學(xué)改革的進(jìn)程，又影響了學(xué)生行政管理實(shí)踐能力的培養。

　　二、跨學(xué)科背景下行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式的創(chuàng )新

　�。ㄒ唬┡囵B目標：適應社會(huì )，專(zhuān)一多能

　　在跨學(xué)科背景下，要加快轉變培養理念，確立專(zhuān)一多能、適應社會(huì )的培養目標和方案。行政管理人才的培養相異于其他人才培養之處，就是其不僅知識廣博，且具備實(shí)踐管理能力和開(kāi)創(chuàng )精神。

　　1.具備專(zhuān)業(yè)基礎理論、終身學(xué)習能力和人文素養。高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才要學(xué)習和掌握廣博的人類(lèi)文化知識，具備相關(guān)領(lǐng)域的基礎理論知識和專(zhuān)業(yè)知識，積極吸收優(yōu)秀、科學(xué)和健康的思想成果，具備科學(xué)的公共行政精神、價(jià)值觀(guān)和健全人格，使其具備堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎理論、終身學(xué)習能力和習慣，以及終身受益的人文素養。聯(lián)合國教科文組織對21世紀人才的要求是“學(xué)會(huì )求知，具有主動(dòng)獲取知識能力；學(xué)會(huì )綜合，具有多科學(xué)、多方位、整體I生綜合能力；學(xué)會(huì )溝通，具有和組群共事、協(xié)作的能力；學(xué)會(huì )做事，具有實(shí)際操作和動(dòng)手的能力�！币虼�，只有具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎理論知識，才能使其終身學(xué)習、溝通、協(xié)作、創(chuàng )新等能力獲得持久不竭之動(dòng)力，人文素養之養成才會(huì )有肥沃的土壤。

　　2.具備協(xié)調、溝通與合作等實(shí)用性社會(huì )事務(wù)技能。大多數高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養首重學(xué)以致用，將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識和科研成果應用到實(shí)際的行政管理實(shí)踐工作中。這就需要在培養學(xué)生之時(shí)強化行政管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐環(huán)節教學(xué)和實(shí)用技能訓練，引導學(xué)生有意識地其自身分析問(wèn)題能力、團隊協(xié)作能力和解決實(shí)際問(wèn)題等能力，多途徑地采取措施，為學(xué)生提供參加社會(huì )工作的機會(huì )，使其在行政管理實(shí)踐中提升與他人、團體之間的協(xié)調、溝通與合作能力。如，教師可結合所授專(zhuān)業(yè)課程，在保障安全的前提下，帶領(lǐng)學(xué)生有針對性地開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，利用寒暑假時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì )調查和實(shí)地考察，吸收和引導學(xué)生參加教師所承擔的課題研究或調研工作，從與教師的學(xué)習、交流中提高自身分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力和科研寫(xiě)作能力。

　　3.具備社會(huì )調研能力、創(chuàng )新思維、公共危機應對和處理能力。行政管理專(zhuān)業(yè)人才需要具備對原始資料和相關(guān)客體進(jìn)行調研、收集與整理的能力，以從中發(fā)現、分析和解決問(wèn)題。行政管理專(zhuān)業(yè)人才需要開(kāi)發(fā)創(chuàng )新和應用思維，提升其公共危機應急和處理能力，以應對當前復雜多變的行政環(huán)境，使其在多種復雜的行政管理實(shí)踐工作中化繁為簡(jiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高行政管理工作效率。

　�。ǘ�）教學(xué)內容：多學(xué)科化

　　1.增加跨學(xué)科和應用性課程設置。高校行政管理專(zhuān)業(yè)存在學(xué)科理論基礎薄弱、課程設置滯后、課程內容設計單一、學(xué)科視野狹窄、針對性和實(shí)用性不強的特點(diǎn)�；�于此，應強化行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理論體系和課程內容設置的改革，增設跨學(xué)科、前沿性和應用性課程，尤其是創(chuàng )新跨學(xué)科背景下的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式�？鐚W(xué)科背景下行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式的創(chuàng )新要在教學(xué)內容、教學(xué)課程設置等方面下功夫，努力做到多學(xué)科的融會(huì )貫通，緊緊圍繞行政管理專(zhuān)業(yè)來(lái)設置課程教學(xué)的基礎課、專(zhuān)業(yè)課和必修課，以及與行政管理學(xué)科相關(guān)聯(lián)的選修課程，使這種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的課程體系設置盡可能科學(xué)、合理、高效，從而利于行政管理專(zhuān)業(yè)與其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識的互通、互滲、互融，利于專(zhuān)一博廣、專(zhuān)一多能的培養目標的達成。

　　2.追蹤學(xué)科前沿，更新教學(xué)內容。在教學(xué)內容設置上，行政管理專(zhuān)業(yè)必須要體現學(xué)科的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、學(xué)術(shù)前沿，適應現代政府的需要，符合創(chuàng )新型行政管理人才的培養目標。這些都需要在教學(xué)內容中及時(shí)更新和體現：一要靈活多變，讓學(xué)生能夠根據自身興趣進(jìn)行多樣化的課程選擇；二要注重實(shí)際運用，開(kāi)設一些能夠有效提高學(xué)生行政管理技能（諸如文字表達、電子政務(wù)、信息處理技術(shù)）的課程；三要培養和提高人文素養。人文素養內涵不僅涉及行政管理專(zhuān)業(yè)的基礎理論知識和專(zhuān)業(yè)知識素養，行政管理的專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng )新和社會(huì )綜合能力，還包括自我公共價(jià)值觀(guān)、公共行政精神、精神氣質(zhì)和健全良好的人格。行政管理專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐教學(xué)應注重培養和提高大學(xué)生主體的人文素養。

　�。ㄈ�）教學(xué)方法：多元化

　　高校行政管理專(zhuān)業(yè)應改變以往“自上而下”的灌輸式教學(xué)方式，力求在教學(xué)方法上尋求突破。教師應以平等的姿態(tài)與學(xué)生交流、互動(dòng)，采用多元化的啟發(fā)、誘導和討論的教學(xué)方法，通過(guò)設置仿真情景演繹，采用閱讀與模擬課堂相結合的方式，使教師在寓教于樂(lè )、學(xué)生在寓教于學(xué)的雙向互動(dòng)和交流過(guò)程中真正理解行政管理專(zhuān)業(yè)的各項教學(xué)內容。

　　1.堅持教學(xué)與科研并舉，以科研助教學(xué)，以教學(xué)促科研。一是改革評價(jià)標準，出臺各種獎勵措施，設立科研基金，引導和鼓勵教師積極進(jìn)行科學(xué)研究，為申報省部級、國家級乃至更高級別的課題項目創(chuàng )造便利條件，制定和出臺資助和獎勵高水平學(xué)術(shù)成果和專(zhuān)著(zhù)出版的政策規章，增強支持教師科研和教學(xué)工作的力度。二是鼓勵教師將其科研成果轉化為教學(xué)效益。教師可將最新的科研成果納入教案和講稿中，使教學(xué)內容推陳出新，在課堂上及時(shí)向學(xué)生推介行政管理學(xué)科和相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展熱點(diǎn)，引導學(xué)生積極參與課堂話(huà)題討論。

　　2.加大實(shí)踐教學(xué)的比重。依托教師和教材的單項傳播和灌輸的授課方式在當前高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育中占主要模式，這種授課方式往往忽視了學(xué)生的主體性、創(chuàng )造性和師生之間交流的平等性，不利于學(xué)生主體性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，著(zhù)重培養和提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應對和處理突發(fā)式公共危機能力、分析和解決問(wèn)題等方面的素質(zhì)。二要在課堂教學(xué)的互動(dòng)過(guò)程中注重多種教學(xué)方法的綜合應用，開(kāi)展案例分析、電子政務(wù)情景模擬、學(xué)術(shù)沙龍、分組辯論等，創(chuàng )新教育教學(xué)的方式方法。三要建立社會(huì )實(shí)踐基地，為學(xué)生參與和模擬行政實(shí)踐事務(wù)、社會(huì )活動(dòng)創(chuàng )造場(chǎng)地和條件，使學(xué)生在參與社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)他人的評價(jià)、與他人的比較參照反省和提升自我，實(shí)現正確的自我認知。

　　3.推行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)改革，加快教學(xué)方式的現代化。以案例教學(xué)為主，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習等管理學(xué)科的教學(xué)模式在美國備受推崇，我國可以借鑒，在行政管理專(zhuān)業(yè)改革中通過(guò)適度增加“案例教學(xué)”的比重，讓學(xué)生在實(shí)地和虛擬情景中學(xué)習“案例”。一要做好案例教學(xué)法的理論探討和準備工作；二要構建前沿動(dòng)態(tài)和典型的案例庫；三要推展案例教學(xué)法試點(diǎn)工作；四要建設實(shí)用的案例教學(xué)室和實(shí)驗室。同時(shí)，改革考試的評價(jià)標準和考試方法。采用卷測、案例分析、面試訪(fǎng)談和情景模擬等多元化的考核方法，促進(jìn)考查學(xué)生應試能力向解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng )新能力轉變。

　�。ㄋ模�師資優(yōu)化：建設復合型人才隊伍

　　高校行政管理專(zhuān)業(yè)應通過(guò)多渠道、采取多種措施培養、引進(jìn)、聘請專(zhuān)業(yè)新教師，加強新型行政管理人才的師資隊伍建設。

　　1.引進(jìn)新的師資力量。一要引進(jìn)國內外行政管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀博士，充實(shí)青年教師隊伍；二要引進(jìn)和聘請行政管理各學(xué)科既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗又有理論素養的專(zhuān)家學(xué)者，以及政府官員、公共管理部門(mén)官員做兼職教師。

　　2.鼓勵在職青年教師攻讀博士學(xué)位或赴國內外名校訪(fǎng)學(xué)、進(jìn)修。學(xué)校應出臺多項措施、政策，鼓勵在職青年教師通過(guò)讀博、進(jìn)修和訪(fǎng)學(xué)等多種方式來(lái)改善和提升行政管理專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)歷和知識結構。

　　3.多形式聘任本領(lǐng)域國內外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)校授課。國內行政機關(guān)、企事業(yè)單位可擔任行政管理專(zhuān)業(yè)教師的管理者，其行政管理實(shí)踐經(jīng)驗豐富、理論素養較高，可聘請其來(lái)校做兼職和客座教授。

　　4.建設“雙師型”教師隊伍。高校應想方設法提高行政管理專(zhuān)業(yè)教師的業(yè)務(wù)教學(xué)能力、科研能力和實(shí)踐應用能力，建設和培養一支既具有專(zhuān)業(yè)理論知識又具有行政管理實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊伍。

　�。ㄎ澹┱n程體系設計：跨學(xué)科同質(zhì)性耦合

　　1.增設跨學(xué)科耦合課程，改革行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系。高校行管專(zhuān)業(yè)的教育理論和社會(huì )實(shí)踐環(huán)節嚴重脫節，應增加作為學(xué)科新基礎或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應用性課程，包括：組織行為學(xué)、政策分析方法、公共管理技術(shù)等形態(tài)�！案脑煨姓�學(xué)專(zhuān)業(yè)舊的課程體系，大量增加跨學(xué)科、前沿性和應用性課程以及教學(xué)內容，有利于形成一個(gè)真實(shí)反映當前行政管理學(xué)科發(fā)展現狀，有較強綜合性、應用性、完整性的，較合理的行政管理專(zhuān)業(yè)培養方案及課程體系”。

　　2.加強復合型、應用型管理人才需求的行政管理專(zhuān)業(yè)系列教材建設。提高高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，探索行政管理人才培養的新模式，必然要從教材建設抓起，應注重建設和出版反映國內外行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研成果，貼近我國國情、政治發(fā)展和行政管理的系列教材。

　　3.優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系。課程體系優(yōu)化要著(zhù)眼于學(xué)生的職業(yè)生涯規劃、主體性的生成、未來(lái)的發(fā)展愿景和創(chuàng )新意識的培養，遵循合理性、可行性和有效性原則，通過(guò)科學(xué)的課程體系設置來(lái)強化人才培養的針對性和應用性。以人才培養目標為導向，根據社會(huì )的實(shí)際需求，結合本校教學(xué)資源和師資結構合理安排實(shí)踐教學(xué)的內容、時(shí)間和進(jìn)度，將實(shí)踐教學(xué)貫穿于教學(xué)體系設置中。

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