行政學(xué)院特色強院的戰術(shù)展開(kāi)

　　行政學(xué)院特色強院的戰術(shù)展開(kāi)

　　摘要創(chuàng )新引路、特色強院是建設一流行政學(xué)院的必由之路。

　　確立公務(wù)員培訓的品牌理念、創(chuàng )建品牌培訓的模塊化設計機制、品牌教學(xué)的持續創(chuàng )新機制、品牌班師資優(yōu)化機制、品牌教學(xué)效能評估的信息化機制等,是創(chuàng )新引路、特色強院的關(guān)鍵所在。

　　關(guān)鍵詞公務(wù)員培訓;品牌創(chuàng )建;關(guān)鍵環(huán)節

　　國務(wù)院年前發(fā)布并于今年1月1日施行的《行政學(xué)院工作條例》,對全國行政學(xué)院系統的培訓教學(xué)工作規定了明確的方針:“堅持科學(xué)發(fā)展,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,以政府工作為主題,建設特色鮮明的教學(xué)培訓體系”。

　　現在的問(wèn)題是:新時(shí)期新階段的行政學(xué)院公務(wù)員培訓教學(xué)工作如何科學(xué)發(fā)展、如何突出特色?本文試以安徽行政學(xué)院在公務(wù)員培訓中積極創(chuàng )建品牌項目的實(shí)踐成果為例,就培訓品牌對整個(gè)公務(wù)員培訓教學(xué)的牽引示范、作用,以及品牌創(chuàng )建中應把握的關(guān)鍵環(huán)節問(wèn)題,做一點(diǎn)探索性論述。

　　1品牌培訓特色及其對整體公務(wù)員培訓教學(xué)的引領(lǐng)與示范效應透析

　　1.1關(guān)于培訓品牌概念的初步闡釋

　　品牌本來(lái)是特指著(zhù)名產(chǎn)品的牌子。

　　由于其“名牌產(chǎn)品”的涵義,誘使各行各業(yè)的人們在消費品的生產(chǎn)和流通活動(dòng)中,自覺(jué)自主地以創(chuàng )建名牌來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)。

　　因此企業(yè)界對物質(zhì)產(chǎn)品的品牌建設已風(fēng)靡全球;而管理界的品牌創(chuàng )建也已風(fēng)生水起。

　　公務(wù)員培訓的品牌創(chuàng )建尚屬新事物,但生機盎然、催人奮進(jìn)。

　　從安徽行政學(xué)院創(chuàng )建公務(wù)員培訓品牌的實(shí)踐體會(huì )說(shuō)來(lái),可以初步認定。

　　公務(wù)員培訓的品牌包含以下幾個(gè)基本概念:培訓載體(培訓對象、班次、規模)穩定、培訓理念先進(jìn)、運作程序規范、模塊設計科學(xué)、整體效能較高、美譽(yù)度與知名度凸顯、便于可持續發(fā)展。

　　1.2初創(chuàng )培訓品牌的突出特色

　　1.2.1載體穩定

　　該院的正處級公務(wù)員班連續舉辦了10期,副處級公務(wù)員班連續舉辦了21期,省直單位二級機構負責人班連續舉辦了34期,每期的培訓學(xué)員都穩定甚至超過(guò)計劃調學(xué)的人數。

　　這三種培訓班的連續、成功舉辦,共培訓處級公務(wù)員2200人次以上。

　　如此規模型、連續性、準品牌的培訓項目,為品牌班創(chuàng )建構筑了穩定的載體。

　　1.2.2培訓理念先進(jìn)

　　對上述準品牌班次的施訓方案設計,一開(kāi)始就建構在現代成人教育理念和世界性培訓成果的共享模式之上。

　　比如:培訓方案設計實(shí)用化、教學(xué)內容模塊化、培訓流程規范化、績(jì)效測評信息化等。

　　凡參訓過(guò)的學(xué)員無(wú)不感受到“拓展了新視野、步入了新境界”。

　　1.2.3培訓流程完整、運作程序規范

　　在上述準品牌班的培訓教育上,形成了一整套實(shí)效化作業(yè)流程:從需求調查、公布課程菜單、組織學(xué)員“破冰”到角色轉變、教學(xué)方案設計與優(yōu)化、課堂互動(dòng)手段運用、培訓成果展示、異地教學(xué)模式遴選、培訓效能評估機制以及師資選聘機制、班級管理機制、第二課堂運行機制等等,每道“工序”都有切實(shí)可行的規章制度加以保障。

　　因此學(xué)員一致認為:施訓中既嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督,又科學(xué)有序;既有“功課壓力”,又豐富多彩、充滿(mǎn)活力。

　　“令人難以忘懷”。

　　1.2.4培訓課程模塊化、菜單選擇“雙向化”

　　在培訓教學(xué)內容的具體設計上,堅持按照對象與需求變化,各個(gè)不同班次設計不同的模塊。

　　所有課程模塊以?xún)煞莶藛涡问?大菜單和小菜單)向學(xué)員展示,供其選擇。

　　大菜單是多數人選定的主體性課程方案,小菜單是少數人的自選(選修課)課程方案。

　　效果較好、較為成熟的是大菜單模塊操作。

　　這套課程設計與實(shí)施的模式,受到了學(xué)員們的一致肯定。

　　在該院接受過(guò)培訓的省直處級公務(wù)員在奔走相告中,幾乎都要談到一條雷同的體會(huì ):“強能力要得到行政學(xué)院去(培訓)!”

　　1.2.5教學(xué)模式互動(dòng)化,調動(dòng)兩個(gè)積極性

　　該院專(zhuān)任教師在上述準品牌班的培訓教學(xué)中,運用的教學(xué)手段主要是“互動(dòng)互通”模式。

　　一是使教員和學(xué)員融為一體,二是使學(xué)員和學(xué)員融為一體;相互配合、共為主體,誘導學(xué)員主動(dòng)學(xué)習、享受培訓,從而誘發(fā)學(xué)員的思維活力和創(chuàng )新靈感。

　　這種互動(dòng)式教學(xué)模式是經(jīng)過(guò)事前精心設計與策劃的:包括開(kāi)訓前對整個(gè)課程體系的“互動(dòng)化”設置,形成“大互動(dòng)”格局(整個(gè)課程安排中,由學(xué)員自己動(dòng)腦、動(dòng)身、動(dòng)筆的課目要占60%以上)與“小互動(dòng)”形式(每次授課中的教學(xué)互動(dòng))交相融通的活躍氛圍。

　　不少學(xué)員們反映:“在這種培訓教學(xué)活動(dòng)中,老師和學(xué)員的界線(xiàn)模糊了,但每一個(gè)人的動(dòng)力和壓力都增強了,十分便利于最大程度的資源共享。

　　令你非積極、主動(dòng)參與不可!”

　　1.2.6美譽(yù)度與知名度擴散

　　基于上述的特色培訓與教學(xué)模式;因此該院“圍繞中心服務(wù)大局”的公務(wù)員正處長(cháng)、副處長(cháng)、省直單位負責人的培訓班,育才效益社會(huì )影響與日俱增,在省內干部培訓院校中聲譽(yù)雀起、廣受好評。

　　這從省干訓調學(xué)部門(mén)的反饋信息和本院培訓機構跟蹤調研的大量匯總信息中都得到了充分證實(shí)。

　　從而為安徽行政學(xué)院公務(wù)員培訓事業(yè)的可持續性科學(xué)發(fā)展,播下了深厚的品牌文化基因。

　　1.3品牌培訓對整個(gè)公務(wù)員培訓的示范作用

　　1.3.1從滿(mǎn)足學(xué)員培訓需求的最大化,可見(jiàn)其對整個(gè)公務(wù)員培訓需求滿(mǎn)足機制建設的引導、示范功能

　　品牌班的培訓教學(xué)能同時(shí)滿(mǎn)足三大需求(一是學(xué)員的崗位培訓需求,二是用人單位的培訓需求,三是干部主管機構的培訓需求。

　　這三大培訓需求。

　　其中以滿(mǎn)足第一個(gè)需求為主,兼顧第二與第三需求的滿(mǎn)足。

　　該院的品牌初創(chuàng )實(shí)踐證明:只要堅持了“以用為導向,以強化素質(zhì)與能力為核心,干什么學(xué)什么,缺什么訓什么”的施訓原則,學(xué)員的崗位需求得到滿(mǎn)足了,培訓目標也就是說(shuō)基本實(shí)現(另兩個(gè)趨同性需求也得到滿(mǎn)足)了。

　　1.3.2從品牌班特色課程方案設計,看其對整個(gè)公務(wù)員培訓特色學(xué)科體系構建的示范功能

　　1)其先進(jìn)的培訓理念,足以引領(lǐng)整個(gè)公務(wù)員培訓教學(xué)事業(yè)的觀(guān)念更新。

　　2)規范化的教學(xué)程序、模塊化教學(xué)內容設計,更加彰顯行政學(xué)院既有別于普通高校的“傳知”、。

　　3)特別有利于引導公務(wù)員培訓更有針對性地突出對公務(wù)員社會(huì )管理、公共服務(wù)這兩大核心能力的強化功能。

　　1.3.3品牌班教學(xué)的特色范式,具有提升整個(gè)公務(wù)員培訓效能層次的師范功能

　　1)由其課程菜單的“雙向”化特色,有利于整個(gè)公務(wù)員培訓中“以人為本”、雙向選擇、突出主題、專(zhuān)題互補、豐富多彩。

　　2)高度的教學(xué)互動(dòng)模式,可以在整個(gè)公務(wù)員培訓教學(xué)活動(dòng)中推廣應用,從而有效地調動(dòng)和激發(fā)教學(xué)相長(cháng)、學(xué)學(xué)相長(cháng),增強整個(gè)公務(wù)員培訓機制的生機與活力。

　　3)其“模塊出題、課程唱戲”的特色教學(xué)機制中,既有創(chuàng )新理論、難點(diǎn)突破、熱點(diǎn)解析,又有區域發(fā)展決策研究、政策執行能力的拓展等鮮活教研內容;又加上高素質(zhì)團隊型教師的特色執教。

　　使整個(gè)公務(wù)員培訓事業(yè)展現出更為廣袤的發(fā)展空間。

　　當然,該院的品牌創(chuàng )建還處在初創(chuàng )階段,前進(jìn)中還面臨著(zhù)許多體制內、外的瓶頸制約;公務(wù)員培訓的品牌創(chuàng )建任重道遠。

　　2把握好公務(wù)員培訓品牌教學(xué)中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節

　　2.1確立公務(wù)員培訓中的品牌教學(xué)基本范式

　　2.1.1遵循三大培訓教學(xué)原則

　　1)合法、合理、合情性原則。

　　公務(wù)員品牌班的教學(xué)首先要合法:必須貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、科學(xué)發(fā)展觀(guān),必須符合公務(wù)員法的精神。

　　同時(shí)要合理:必須體現政府宗旨與公共服務(wù)均等化的政府職能轉變要求。

　　還要合情:既要滿(mǎn)足學(xué)員的培訓需求,又要落實(shí)好中央關(guān)于干部培訓教育應“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的規定。

　　保證整個(gè)培訓教學(xué)活動(dòng)在法理情的有機融合中順利開(kāi)展,最高程度地提升公務(wù)員的綜合素質(zhì)與執政能力。

　　2)規律性原則。

　　在公務(wù)員培訓品牌班的教學(xué)活動(dòng)中,應嚴格遵循現代成人教育規律、公務(wù)員培訓規律、學(xué)習型領(lǐng)導干部的成長(cháng)規律。

　　體現這些基本規律的公務(wù)員培訓品牌班教學(xué)方案設計,就要卓有成效地提升學(xué)員的綜合素質(zhì)與決策→執行能力;打造地方政府中的高效能中層領(lǐng)導團隊。

　　其教學(xué)流程中至少應包涵:專(zhuān)業(yè)化的培訓方案設計;優(yōu)化配置的師資結構;開(kāi)放性的教學(xué)理念;互動(dòng)化的教學(xué)手段;優(yōu)質(zhì)化的綜合效能。

　　3)科學(xué)性原則。

　　公務(wù)員培訓的品牌班教學(xué)活動(dòng),須在五大要件的基礎上實(shí)施。

　�、� 全面、及時(shí)、準確、有用的培訓需求信息。

　�、� 以需求信息為基礎,以實(shí)用(有用、能用、好用)目標為導向,以激發(fā)和培養行政服務(wù)能力為內核的教學(xué)方案設計機制。

　�、� 以培訓方案為依據、以課程模塊為牽引,動(dòng)態(tài)優(yōu)化的精干師資配置機制。

　�、芤越虒W(xué)大綱為準繩,以教學(xué)互動(dòng)為主體,運用原理國際化、流程現代化、內容模塊化、手段多樣化的教學(xué)方法體系為保障的多媒體教學(xué)機制。

　�、菀詫W(xué)員感受為基礎要素,以培訓計劃實(shí)施的績(jì)效為核心要素,以管理服務(wù)為輔助要素的教學(xué)效能信息機制。

　　2.1.2品牌培訓課程(模塊)設計的創(chuàng )新理念

　　在公務(wù)員培訓品牌班課程模塊的設計機制中必須確立一種特色理念:即“人無(wú)我有,人有我優(yōu);人優(yōu)我特、人特我新;人新我變、特色人”。

　　由于學(xué)員需求的不斷變化,品牌班的培訓課程模塊的更新成為了一項常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的教學(xué)改革機制。

　　培訓課程的整個(gè)模塊一般由若干個(gè)相關(guān)學(xué)科性專(zhuān)題(如科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導學(xué)、區域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、中層管理學(xué)案例、徽商文化與安徽崛起等專(zhuān)題)所構成。

　　這一機制由培訓新課程的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)和老舊課程的淘汰出局兩個(gè)部分的具體運行機制構成。

　　其中主要是兩個(gè)緯度的有效激勵機制:①激勵專(zhuān)家、教授積極開(kāi)發(fā)三新(新理論、新成果、新案例)模塊;②激勵專(zhuān)家、教授主動(dòng)淘汰陳舊課程模塊。

　　這一創(chuàng )新理念不僅要體現在整體培訓方案的設計中,還應通過(guò)運行機制安排,使每個(gè)教員在教學(xué)實(shí)施中加以具體落實(shí)。

　　從而保持品牌培訓內容的“常變常新”、特色育人。

　　2.2品牌教學(xué)實(shí)施中的持續創(chuàng )新機制

　　要有效激勵每個(gè)教員在具體教學(xué)實(shí)施中切實(shí)體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性、突出實(shí)效性,就要建構下面這么一套持續創(chuàng )新的教學(xué)運行機制:

　　1)課程菜單化:以主修課程、自選課程兩大菜單展示教學(xué)的基本內容。

　　2)授課手段多元化:以講授式、案例式、研討式、情景模擬式、現場(chǎng)觀(guān)摩式等多元化手段交相并用,滿(mǎn)足學(xué)員的多元需求。

　　3)教學(xué)樣式系列化:拓展訓練、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)報告、案例研討、學(xué)員論壇、警示教學(xué)、異地教學(xué)、考試考查等等。

　　4)教學(xué)硬件配置當代化:符合教學(xué)場(chǎng)地功能化、講授式教學(xué)多媒體化、學(xué)術(shù)報告視屏化、口語(yǔ)表達標準化、專(zhuān)題研討情境化、總結交流圖譜化的要求。

　　5)模塊之間合成化:教學(xué)模塊之間既相互關(guān)聯(lián)又有一定獨立性,既可配套操作也能單元實(shí)施,既可相對穩定又可根據需要調整、適時(shí)置換與更新。

　　6)教學(xué)實(shí)施互動(dòng)化;教師以多樣性角色扮演(原理宣講、案例分析、情境模擬、演講主持、視頻演練、點(diǎn)評輔導、跟蹤服務(wù)等),充分調動(dòng)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習、享受培訓、高度互動(dòng)的積極性,實(shí)現教學(xué)成效的多元輻射。

　　2.3創(chuàng )新品牌師資評價(jià)的指標體系

　　抓緊建立、健全我院特色的品牌班授課教師和班主任(培訓師)工作的評價(jià)指標制度體系,這也是打造公務(wù)員品牌班的配套軟件之一。

　　這一評價(jià)指標體系須突出體現其針對性、激勵性、導向性、規范性特點(diǎn):

　　1)針對性:針對公務(wù)員培訓教學(xué)活動(dòng)的實(shí)效考查,而設計品牌班教學(xué)人員和班主任的評價(jià)要素指標。

　　2)激勵性:本著(zhù)最大程度發(fā)揮教師和班主任的主觀(guān)能動(dòng)性、自主創(chuàng )新力,而設計評價(jià)要素指標。

　　3)導向性:有了這一評價(jià)指標體系,就有了“不用揚鞭自?shī)^蹄”的教學(xué)制度氛圍、管理文化環(huán)境。

　　4)規范性:該評價(jià)指標系統的每一個(gè)評價(jià)要素都充分體現公務(wù)員培訓教學(xué)與管理流程的內在規律、基本原理、基本程序與規則。

　　從而以利達到令人心悅誠服的評價(jià)效應。

　　2.4優(yōu)化品牌師資配置的激勵機制

　　2.4.1名師優(yōu)先配備制度化

　　品牌班的師資應是最強的培訓師資,否則難以實(shí)現該班的教學(xué)品牌化效應。

　　因此品牌班的師資配置優(yōu)化制度建設,須在現有基礎上進(jìn)一步健全、完善。

　　至少應包括四個(gè)方面的激勵措施:①鼓勵院內外名師、造詣深厚、創(chuàng )新力強的專(zhuān)家教授優(yōu)先擔任品牌班師資;②激勵培訓新人的脫穎而出。

　　提供創(chuàng )新平臺、用武之地、評估促進(jìn),激勵現任優(yōu)秀教師開(kāi)拓開(kāi)發(fā)新課程;③使顧全大局、退出講壇的老教員苦有所樂(lè )、勞有所得。

　　2.4.2專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的師資結構

　　與一般干部培訓班“專(zhuān)兼結合、以兼為主”的師資結構相對而言,品牌班應當建設“專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主”的師資結構。

　　其“專(zhuān)兼結合”主要指(院內與外聘)教師的兩種身份來(lái)源;其“以專(zhuān)為主”則主要是指培訓教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化研究與學(xué)術(shù)造詣精深緯度――對品牌班的授課教員“不求所有,只求所用”,前提是該教師必須具有品牌教學(xué)所需的專(zhuān)題研究成果、課件資料、特色手段、保效措施等優(yōu)質(zhì)資源。

　　2.5構建品牌班教學(xué)效能評估的信息化機制

　　2.5.1實(shí)現教學(xué)實(shí)效評估的專(zhuān)業(yè)化

　　進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)化運行規程與機制,彰顯教學(xué)實(shí)效評估的激勵功能。

　　2.5.2實(shí)現教學(xué)實(shí)效評估的制度化

　　更加嚴格地遵循現代成人培訓和公務(wù)員培訓的規律,進(jìn)一步健全品牌班教學(xué)實(shí)效評估的指標體系、要素體系、數據鏈條。

　　從而提升教學(xué)實(shí)效評估工作的制度化水準。

　　2.5.3提升教學(xué)實(shí)效評估流程的科學(xué)化

　　依據品牌班培訓教學(xué)計劃的教學(xué)內容、模塊組合及實(shí)施要求,進(jìn)一步健全效能性更強的評估流程與數據采集規范。

　　2.5.4實(shí)現教學(xué)評估反饋機制的信息化

　　通過(guò)評估機構與人員按照上述“三化”規范實(shí)施,信息化(數據化、電子化、網(wǎng)絡(luò )化)地完成教學(xué)實(shí)效評估信息的匯總與反饋工作。

　　使教員、培訓機構負責人、主管機關(guān)負責人和學(xué)員及其所在單位領(lǐng)導,都能在第一時(shí)間獲悉教學(xué)評估結論信息。

　　以便轉入下一輪品牌培訓教學(xué)的優(yōu)化設計工作,實(shí)現品牌培訓的良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]《學(xué)習貫徹<行政學(xué)院工作條例>和<國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)>》,國家行政學(xué)院出版社,2010年1月版.

　　[2]彭妮哈克特著(zhù).培訓實(shí)踐, 陳菲譯,國家行政學(xué)院出版社,2006年12月版.

　　[3]張文芳,金淘等.加大特色培訓力度,打造處級公務(wù)員培訓品牌班級.載《開(kāi)創(chuàng )干部培訓新境界―深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)調研文集》,安徽人民出版社,2009年1月版.

　　[4](美)莎倫達洛茲帕克斯著(zhù).好領(lǐng)導可以教出來(lái)―來(lái)自哈佛商學(xué)院的新探索,祝吉芳,諸文娟,仇貞譯.商務(wù)印書(shū)館,2009年9月版.

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