高校教學(xué)管理與行政管理關(guān)系的有效協(xié)調分析論文

　　高校教學(xué)管理與行政管理關(guān)系的有效協(xié)調分析論文【1】

　　【摘 要】高校教學(xué)管理和行政管理是我國高等院校內部管理工作的兩個(gè)重要組成部分，二者在功能上起著(zhù)相互協(xié)調、相互支持、相互補充又相互制約的重要作用。

　　在實(shí)際的高校管理工作開(kāi)展中，教學(xué)管理和行政管理有著(zhù)各自的不同職能和作用，并且相互之間不能替代。

　　但由于對二者的職責定位不明晰，當前我國許多高等院校在內部管理中還存在著(zhù)教學(xué)管理與行政管理工作“混淆不清”、“權力泛化”和“本末倒置”等問(wèn)題，需要高校管理部門(mén)在新時(shí)期的發(fā)展中擺正二者之間的正確關(guān)系，積極進(jìn)行二者關(guān)系的有效協(xié)調，以期更好地促進(jìn)高校管理職能的發(fā)揮。

　　【關(guān)鍵詞】高等院校;教學(xué)管理;行政管理;關(guān)系;協(xié)調措施

　　高等院校的教學(xué)管理和行政管理是其內部管理整體中的有機組成部分。

　　其中教學(xué)管理主要是指對高等院校教學(xué)中相關(guān)學(xué)術(shù)性事務(wù)的管理，其作為高校內部管理工作的核心，決定著(zhù)高校行政管理工作的方向與重點(diǎn)。

　　而行政管理則主要是指對高等院校內部相關(guān)行政性事務(wù)的管理，具體來(lái)說(shuō)就是高校通過(guò)一定行政機構與制度的設立，來(lái)帶領(lǐng)全校師生員工實(shí)現預定工作目標的一系列組織活動(dòng)。

　　在高校的內部管理工作開(kāi)展中，只有處理好二者之間的關(guān)系，才能更好地發(fā)揮高校的管理職能，促進(jìn)我國高等教育的健康快速發(fā)展。

　　一、當前我國高等院校教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系分析

　　我國高校內部的教學(xué)管理和行政管理都是為實(shí)現學(xué)校的整體工作目標服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調直接影響著(zhù)我國高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

　　當前我國高校內部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著(zhù)混淆不清的現象，其主要表現在：

　　(一)二者在管理中缺乏清晰的職責定位

　　從當前我國各個(gè)高校設置的管理機構來(lái)看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導致管理真空現象的出現。

　　如當前我國許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機構只是作為行政管理機構的“附屬”而存在的，一些高校內部的學(xué)術(shù)性管理機構并沒(méi)有明確的章程，而相關(guān)委員會(huì )活動(dòng)的舉辦時(shí)間也具有較大的隨意性。

　　同時(shí)，在高校內部的各種學(xué)術(shù)性委員會(huì )中，大多數教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導或機關(guān)部處的身份來(lái)參加的。

　　這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內部的學(xué)術(shù)性管理機構呈現出行政化的管理特點(diǎn)，從而導致缺位現象的出現。

　　(二)二者的位置存在著(zhù)“本末倒置”的現象

　　高等院校作為培養高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內部的學(xué)術(shù)管理應當是各項管理工作的核心。

　　但當前我國一些高等院校在管理工作的開(kāi)展中，許多重大決策和問(wèn)題仍依賴(lài)于行政管理機構來(lái)解決，而不是學(xué)術(shù)管理機構。

　　從當前我國高校設立的管理機構來(lái)看，許多高校內部缺少相應的院、系級學(xué)術(shù)管理機構，且大多數學(xué)術(shù)管理機構所開(kāi)展的活動(dòng)也只是一些職稱(chēng)評審和學(xué)位評定的相關(guān)工作。

　　而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設戰略、學(xué)術(shù)規劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問(wèn)題則要依靠行政的方式來(lái)解決。

　　此外，當前的許多高校中還普遍存在著(zhù)事情無(wú)論大小，都有行政管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行處理的現象。

　　同時(shí)，一些院校為了突出行政管理部門(mén)的決策作用，對大多數無(wú)任何職務(wù)的教授和教師的意見(jiàn)并不重視，從而嚴重抑制了他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行鉆研的積極性。

　　(三)行政管理存在著(zhù)越位的現象

　　我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導也都是由上級任命的。

　　高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會(huì )對學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預，從而導致越位現象的產(chǎn)生。

　　如許多高校里面的教學(xué)委員會(huì )、學(xué)位委員會(huì )以及學(xué)術(shù)委員會(huì )成員和領(lǐng)導人不是學(xué)者和教授，而是大多數由學(xué)校內部的行政負責人來(lái)充當，從而極容易導致學(xué)術(shù)組織行政化現象的出現。

　　此外，由于我國高等院校的權力結構大都為行政權力模式，并在決策時(shí)缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見(jiàn)受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標的實(shí)現。

　　二、協(xié)調我國高等院校內部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施

　　我國高校內部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著(zhù)密切的內在聯(lián)系。

　　但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開(kāi)展時(shí)經(jīng)常會(huì )發(fā)生矛盾與沖突。

　　因此在新時(shí)期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調學(xué)校內部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

　　(一)正確定位高校內部的行政權力

　　我國高校內部的行政權力主要是指學(xué)校內部的行政管理機構對高校內部資源進(jìn)行有效整合的干預力量和影響力。

　　從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，行政權力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權力具有較強的外在決定作用。

　　高校中的行政管理權力具有一定的職責范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權力而行使職責，如果一個(gè)學(xué)校中的管理權力過(guò)分向行政管理方面偏移，就會(huì )導致學(xué)術(shù)權力的削弱，從而影響管理權力的平衡性。

　　因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，高校管理機構要對行政權力進(jìn)行正確的定位，既要認識到行政權力的實(shí)施對于學(xué)術(shù)權力的保障作用，又要減少對學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預，從而保證各項管理事務(wù)的有效實(shí)施。

　　(二)合理定位學(xué)術(shù)權力，促進(jìn)學(xué)術(shù)權力的回歸

　　學(xué)術(shù)權力主要是指高等院校內部的高級知識群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內部的學(xué)術(shù)自由度。

　　因此，在實(shí)際的高校內部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權力的主導地位，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)權力的回歸。

　　如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)應當由教授或者專(zhuān)家學(xué)者來(lái)進(jìn)行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導和各個(gè)群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權力的充分發(fā)揮。

　　但同時(shí)，我國的高等院校也要通過(guò)約束機制的采用來(lái)保證學(xué)術(shù)權力的適度發(fā)揮，促使其權力執行的程序化和規范化。

　　(三)調整行政權力與學(xué)術(shù)權力之間的相互關(guān)系

　　高等院校內部的行政權力和學(xué)術(shù)權力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權力，因此，在實(shí)際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調整好兩者之間的相互關(guān)系。

　　從當前我國高校內部管理的實(shí)際情況來(lái)看，行政權力和學(xué)術(shù)權力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進(jìn)行適當的分離，確保學(xué)術(shù)權力和行政權力在各自的使用范圍內正確發(fā)揮其作用，以形成二者權力協(xié)調與互補的良好運行機制。

　　在實(shí)際的調整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權力和行政權力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權力為核心現狀，切實(shí)保障學(xué)術(shù)權力的重要地位。

　　同時(shí)還要積極鼓勵教師、學(xué)生以及工作人員在內的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進(jìn)我國高等教育質(zhì)量的全面提升。

　　(四)建立健全高校內部的學(xué)術(shù)管理制度

　　從高校內部的整體管理層面來(lái)講，管理制度的建立對于各項權力的規范化實(shí)施具有重要的作用。

　　因此，在協(xié)調高校內部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時(shí)，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機制，明確學(xué)術(shù)管理的職責，以確保學(xué)術(shù)權力在高校管理中的權威與地位，促使學(xué)術(shù)權力的充分發(fā)揮。

　　如在實(shí)際的學(xué)術(shù)權力實(shí)施中，高�？梢酝ㄟ^(guò)成立校、院(系)等各級教學(xué)委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )、職稱(chēng)評審委員會(huì )、“教授會(huì )”等形式來(lái)充分發(fā)揮教授、專(zhuān)家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權威，提高他們在學(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。

　　(五)加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升

　　針對當前我國高校內部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問(wèn)題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時(shí)，還要積極優(yōu)化高校內部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績(jì)效成績(jì)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)提高他們工作的熱情與積極性。

　　同時(shí)，高校還要積極進(jìn)行簡(jiǎn)政放權，通過(guò)適當擴大院(系)自主權的方式來(lái)激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動(dòng)力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀(guān)念。

　　高校內部的教學(xué)管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學(xué)管理權力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進(jìn)行在一定程度上又會(huì )促進(jìn)行政管理的良好發(fā)展。

　　因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴化二者在權力實(shí)施中的具體定位與分工，并通過(guò)二者之間的良好合作來(lái)提升高校內部的管理效率，從而促進(jìn)我國高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　參考文獻

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　　提升高校教育管理與行政管理協(xié)調關(guān)系的論文【2】

　　摘 要：本研究在分析高校教育管理與行政管理關(guān)系基礎上，梳理了兩者現存問(wèn)題并提出了對策。

　　研究認為高校教育管理存在行政化突出問(wèn)題，教育管理與行政管理存在固化問(wèn)題，提升兩者協(xié)調關(guān)系要“以學(xué)生為本”去教育行政化，要注重教育管理實(shí)用性和行政管理民主性，要注重轉變管理中“人的心態(tài)”。

　　關(guān)鍵詞：高校;教育管理;行政管理;協(xié)調

　　1.前言

　　高校教育既有作為權利分級的行政管理體制，也有作為教育科研為特征的教育管理體制，由于兩者在管理主體、管理標準、管理方式等方面存在差異性，因此高校教育就產(chǎn)生了教育管理與行政管理的沖突點(diǎn)，兩者長(cháng)期共存于高校發(fā)展過(guò)程中，相互制衡，有時(shí)對高校教育能夠產(chǎn)生積極影響，但有時(shí)也會(huì )產(chǎn)生消極影響，如何提升教育管理與行政管理協(xié)調關(guān)系成為擺在高校教育者面前的重要課題。

　　2.教育管理與行政管理的關(guān)系

　　教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　教育管理是行政管理的前提。

　　我國高等教育由精英教育向大眾化教育推進(jìn)的過(guò)程中，教育管理為持續增長(cháng)的學(xué)生提供了重要教育保障，從人才培養目標、課程體系到師資配備、班級負責人構建等，教育管理都充分發(fā)揮了作用，滿(mǎn)足了學(xué)生教育需求，在這個(gè)層面上教育管理是行政管理的前提。

　　教育管理是行政管理實(shí)施人才培養的支柱。

　　行政管理能夠為大學(xué)培養人才創(chuàng )造平臺，但大學(xué)首要任務(wù)在于教育，學(xué)生的學(xué)術(shù)、科研、實(shí)踐等都離不開(kāi)教育，行政管理創(chuàng )造的舞臺需要由教育管理來(lái)實(shí)施，在這個(gè)層面上教育管理是行政管理培養人才的支柱。

　　行政管理是保障教育管理有序推進(jìn)的保障。

　　教育管理的有序運行離不開(kāi)制度保障，而行政管理制度能夠為教育創(chuàng )造和提供良好的運行平臺，依托行政管理制度的創(chuàng )新，教育管理才能夠得以科學(xué)推進(jìn)，同時(shí)行政管理能夠合理統籌人、財、物等資源，保證教育管理實(shí)施過(guò)程中不因缺乏資源要素而出現不順暢問(wèn)題。

　　從這個(gè)層面來(lái)講，行政管理是教育管理的保障。

　　教育管理與行政管理雖然關(guān)系密切，但也有質(zhì)的差異，兩者在職能、實(shí)施等環(huán)節存在顯著(zhù)不同，只有認清不同，理順關(guān)系才能提升兩者的協(xié)調關(guān)系。

　　3.教育管理與行政管理存在的主要問(wèn)題

　　3.1教育管理行政化問(wèn)題突出

　　長(cháng)期以來(lái)，我國高校教育問(wèn)題多數由行政部門(mén)制度政策，這嚴重背離了大學(xué)自主性的改革，也不利于高校學(xué)生自主性發(fā)展。

　　自主性是我國教育部門(mén)為適應社會(huì )發(fā)展需求賦予高校的重要屬性，但是我國高校自主性并沒(méi)有完全落實(shí)好，教育行政管理權利依然過(guò)大、過(guò)死，學(xué)生外在性約束過(guò)多。

　　大學(xué)生依然是成年人，有能力對學(xué)習、生活、情緒等進(jìn)行控制，因此，高校要把行政管理權逐步下放給教育管理口，充分富裕到每個(gè)學(xué)生身上，充分發(fā)揮學(xué)生內在自我約束性，這樣才能夠實(shí)現高校戰略目標。

　　3.2教育管理與行政管理固化問(wèn)題突出

　　現在的大學(xué)生學(xué)習出現這樣一種情況：大學(xué)生自己內心想學(xué)習、想看本書(shū)都偷偷找一個(gè)別人不認識自己的地方學(xué)，生怕被自己熟悉的人看到。

　　這種學(xué)習心態(tài)和行為過(guò)于保守，方法單一，缺乏與外界的溝通，學(xué)習行為往往事倍功半。

　　作為教育管理的主要負責人，有的持有一種高高在上的管理者心態(tài)，對權利和欲望的沉溺麻痹了自身對發(fā)展教育的追求。

　　有的教育管理者對上下級關(guān)系看得過(guò)死，過(guò)度注重權利等級而忽略了人性交流，這就使得整個(gè)教育管理和行政管理團隊思想固化，對于教育或行政上出現的不屬于“份內”的事情堅決不做，不屬于關(guān)心的問(wèn)題堅決不管，嚴格按照隸屬等級推進(jìn)教育任務(wù)，這嚴重造成了教育管理和行政管理的封化。

　　3.提升高校教育管理與行政管理協(xié)調關(guān)系的對策

　　3.1以學(xué)生為本，去教育管理行政化

　　高校教育過(guò)程要理清權責，屬于行政管理的教育管理不干涉，屬于教育管理的，行政管理要逐步放權。

　　行政管理者要充分認識交叉實(shí)施教育管理并未取得顯著(zhù)性效果，必須將這部分權利劃歸到教育管理層;教育管理者要深刻認識自身的角色和地位，充分把握學(xué)生主體性的發(fā)揮，只有激發(fā)出學(xué)生內心的學(xué)習渴望，學(xué)生才能付出自己全身心的努力去完成學(xué)習任務(wù)。

　　教育管理者要把握激發(fā)學(xué)生學(xué)習動(dòng)機機制，充分了解學(xué)生個(gè)體和共體的內部動(dòng)機，以實(shí)現學(xué)生價(jià)值、理想、個(gè)人需求為動(dòng)力，深入推進(jìn)教育管理向以學(xué)生為本轉變。

　　3.2注重教育管理實(shí)用性與行政管理民主性

　　高校教育改革不斷深化，許多高校緊跟教育部政策大力開(kāi)展改革活動(dòng)，有的取得了顯著(zhù)成效，但有的卻為改革而改革，關(guān)注點(diǎn)變成了教育者展現政績(jì)的平臺，完全忽略了教育培養人的實(shí)用目的。

　　因此，教育管理要轉向培養人，重點(diǎn)關(guān)注當下學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，以“畢業(yè)有工作”的實(shí)用性推進(jìn)教育管理深化改革;與此同時(shí)，教育管理實(shí)用性還需與行政管理民主性相結合，突出行政管理層的開(kāi)放性，廣納賢言，擺脫過(guò)去專(zhuān)人專(zhuān)政、信息閉塞、思想陳舊等弊端，多與廣大教育學(xué)者探討交流，為有效推進(jìn)教育管理適應性搭建好好服務(wù)平臺。

　　3.3注重教育管理與行政管理“人的心態(tài)轉變”

　　“思想有多遠，我們就能走多遠”。

　　提升高校教育管理與行政管理的協(xié)調關(guān)系，更要注重改變人的心態(tài)。

　　一是要轉變管理者心態(tài)，無(wú)論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動(dòng)高校對學(xué)生培養的層面上，緊跟世界高校管理動(dòng)態(tài)，深度把握所屬高校管理現狀，以開(kāi)放、包容的心態(tài)集大家智慧推動(dòng)管理決策層的科學(xué)決策;二是要轉變被管理者心態(tài)。

　　最基層被管理者是學(xué)生，學(xué)生要轉變?yōu)榱藢W(xué)習而學(xué)習的心態(tài)，學(xué)知識不是拿來(lái)知識固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應社會(huì )快速變化。

　　參考文獻：

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