行政事業(yè)單位會(huì )計改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)

　　摘要：近年來(lái)，我國新出臺的有關(guān)會(huì )計整頓的項目能夠對行政事業(yè)單位的會(huì )計工作起到一定的作用，與此同時(shí)也對行政事業(yè)單位會(huì )計方面進(jìn)行了拓展。文章試就以行政事業(yè)單位會(huì )計核算管理的現狀以及會(huì )計核算的原則為立足點(diǎn)，著(zhù)重談及會(huì )計核算考核指標及確立考核評價(jià)機構、制度等方面，并提出關(guān)于建立有效、科學(xué)、實(shí)用的會(huì )計核算管理模式的建議，促進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì )計改革。

　　關(guān)鍵詞：會(huì )計制度;行政事業(yè)單位會(huì )計;核算管理

　　新會(huì )計制度的修改部分涉及了行政事業(yè)單位的會(huì )計核算，包括加強會(huì )計的執行與分析考核，同時(shí)在內部業(yè)務(wù)綜合考核的內容中注重了會(huì )計執行的結果、成本控制的實(shí)現以及業(yè)務(wù)達標的工作效率等。行政事業(yè)單位主管部門(mén)應當與財政部門(mén)相配合制定核算考核方式，綜合考核評價(jià)會(huì )計執行、成本控制以及業(yè)務(wù)開(kāi)展等，其結果是綜合考核以及獎勵懲罰的依據。所以，對行政事業(yè)單位的會(huì )計管理必須提出更高的標準與要求。但是目前在面臨新的會(huì )計制度的要求下，行政事業(yè)單位會(huì )計管理制度存在著(zhù)方方面面的問(wèn)題，不僅缺少了核算信息，而且沒(méi)有相應的有效的激勵機制以及責任機制，未能真正發(fā)揮會(huì )計定量配給資源的作用。在本中，將以行政事業(yè)單位會(huì )計核算管理的現狀問(wèn)題以及會(huì )計制定的原則為立足點(diǎn)，著(zhù)重談及會(huì )計核算考核指標以及確立考核評價(jià)機構、制度等方面，對會(huì )計制度進(jìn)行改革，并且提出關(guān)于建立有效科學(xué)具有實(shí)際性的會(huì )計核算管理模式的建議。

　　一、行政事業(yè)單位會(huì )計改革的問(wèn)題和難點(diǎn)

　　行政事業(yè)單位會(huì )計制度是一種新型的管理體制，其通過(guò)會(huì )計核算實(shí)現會(huì )計的管理，其目標是管理體制運行的導向，衡量的工具是項目的規定成本，核心是業(yè)績(jì)評估，可以使得資源得到有效分配和利用，并且提高核算。會(huì )計核算的根本立足點(diǎn)在于會(huì )計、績(jì)、效三者，其中會(huì )計是為達到項目目標而給予的撥款額，績(jì)是項目的最終目標，效則在于完成目標的情況。會(huì )計核算管理的整個(gè)過(guò)程中主要是以會(huì )計核算信息為基礎來(lái)制定會(huì )計核算的目標，對有需要的項目?jì)?yōu)先安排資源，從而維持目標計劃的發(fā)展。同時(shí)，會(huì )計核算管理具有明確的要求、量化的任務(wù)以及具體的評價(jià)標準，是以具體的評價(jià)標準來(lái)進(jìn)行核算評價(jià)并且對核算結果進(jìn)行報告與分析的循環(huán)系統。最佳的會(huì )計應當與科學(xué)有效的核算考核體系密切聯(lián)系以致達到管理的效果。目前，我國行政事業(yè)單位在會(huì )計方面其基礎工作薄弱，缺乏一定的職工會(huì )計意識，會(huì )計核算考核沒(méi)有發(fā)揮真正的實(shí)際作用，降低了會(huì )計配置資源的功能與效率，會(huì )計工作依然需要不斷努力地完善。

　　(一)不夠重視會(huì )計的管理

　　目前，會(huì )計只是形同虛設的一個(gè)存在，過(guò)程過(guò)度形式化，上報資料是會(huì )計的主要目的，如此一來(lái)，會(huì )計就沒(méi)有發(fā)揮其對經(jīng)營(yíng)管理中的預期作用。同時(shí)，職工個(gè)體也缺乏會(huì )計的觀(guān)念，沒(méi)有會(huì )計的意識。針對此情況，行政事業(yè)單位的管理層應當予以積極引導，動(dòng)員每個(gè)職工樹(shù)立會(huì )計意識和參與會(huì )計制度的制定與實(shí)現，更好地執行會(huì )計計劃和發(fā)揮會(huì )計的管理作用。

　　(二)核算信息缺乏全面性與客觀(guān)性

　　現在，行政事業(yè)單位在進(jìn)行核算考核的過(guò)程中不能針對單位自身的情況，沒(méi)有一定的戰略意義，而且只顧眼前的利益，對長(cháng)遠利益思考得比較少，導致了行政事業(yè)單位內部的發(fā)展目標與核算考核之間存在一定的誤區，很多部門(mén)也沒(méi)有改變傳統的考核目標，很多數據的記錄都是采用傳統的方法，沒(méi)有采用先進(jìn)的計算機技術(shù)進(jìn)行數據的存儲，指標沒(méi)有全面性和科學(xué)性特征。

　　(三)激勵機制沒(méi)有起到應有的作用

　　在會(huì )計制度的操作過(guò)程中，核算考核制度的條例并未得到職工的一致認同與接受，其認為核算考核結果與核算獎金存在不合理之處。核算考核與行政事業(yè)單位各個(gè)科室的核算獎金核算結果息息相關(guān)，與行政事業(yè)單位工作人員的切身利益息息相關(guān)，毫無(wú)疑問(wèn)也就與其積極性息息相關(guān)。由此，結合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況制定合理的激勵機制是促使職工理解核算考核的意義并調動(dòng)職工積極性的關(guān)鍵之所在。

　　(四)責任機制不夠完善

　　如今的行政事業(yè)單位會(huì )計大多停留在部門(mén)以上，缺乏科室或以下的會(huì )計，由此導致了行政事業(yè)單位各個(gè)科室職工沒(méi)有參加核算管理的過(guò)程，降低了核算考核的科學(xué)性、全面性以及權威性，從而難以發(fā)揮核算管理的一切功能，難以實(shí)行會(huì )計核算的考核。

　　二、完善行政事業(yè)單位會(huì )計改革的措施

　　(一)建立健全的會(huì )計管理和編制機構

　　在行政事業(yè)單位中，會(huì )計管理部門(mén)能夠為行政事業(yè)單位的各項預算能夠準確地數據，能夠通過(guò)成立會(huì )計管理部門(mén)的方法實(shí)現對會(huì )計預算的決策，會(huì )計管理部門(mén)主要有對會(huì )計核算進(jìn)行審核、制定方針的作用，能夠對各項會(huì )計制度的執行情況進(jìn)行考察，制定一個(gè)高效的會(huì )計管理部門(mén)可以提高行政事業(yè)單位內部會(huì )計核算的效率，在建立會(huì )計部門(mén)的時(shí)候，可以將財務(wù)科進(jìn)行重點(diǎn)建設，然后將其他科室作為輔助性部門(mén)進(jìn)行建設，從而在行政事業(yè)單位內實(shí)現對會(huì )計工作的全面管理。各個(gè)科室以總做數量與質(zhì)量的形式分開(kāi)負責分配，根據會(huì )計管理委員會(huì )的目標與要求，負責所屬科室上報經(jīng)費符合目標需要。行政事業(yè)單位內部的會(huì )計部門(mén)要制定編制的標準，定期進(jìn)行結算，要培養大部分會(huì )計人才，對人才進(jìn)行定期的培訓，讓會(huì )計人才學(xué)習先進(jìn)的會(huì )計知識，從而能夠更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位。

　　(二)注重會(huì )計執行過(guò)程的控制

　　當完成會(huì )計，也就完成一份完整的財務(wù)新規定，其中包括會(huì )計執行由始至終的控制與分析。在會(huì )計之中對定額消耗額度有所限定，而超額部分必須經(jīng)過(guò)審核以及申報，可以體現了會(huì )計的權威性與靈活性。

　　(三)健全會(huì )計監督與考評制度

　　全面會(huì )計指標是不能與課時(shí)目標責任制度相分離的，為了更好地結合二者，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改革，包括：

　　1.健全會(huì )計監督制度。為了避免會(huì )計執行的隨意性，必須定期檢查執行的進(jìn)度，及時(shí)糾正執行中的差錯，并適時(shí)想上級領(lǐng)導通報執行的考核結果。

　　2.設置合理的核算考核指標。在對會(huì )計結算進(jìn)行評價(jià)和考核的時(shí)候，要結合行政事業(yè)單位的規章制度，分析會(huì )計結算在進(jìn)行過(guò)程中潛在的問(wèn)題，對一些風(fēng)險進(jìn)行預防，將風(fēng)險進(jìn)行控制。

　　3.確立合理科學(xué)有效的分配制度。在實(shí)際的工作中，將會(huì )計工作的成效與獎金制度結合起來(lái)，將會(huì )計工作的成效以獎金的形式呈現出來(lái)，并且要落實(shí)懲罰制度，制定獎勵政策對會(huì )計人員進(jìn)行鼓勵，提高他們的工作積極性。提高會(huì )計的工作水平，在行政事業(yè)單位內部建立會(huì )計部門(mén)責任制度，將會(huì )計的職責落實(shí)到個(gè)人，讓每一位會(huì )計人員都能明確自己的職責。

　　三、結語(yǔ)

　　由于目前行政事業(yè)單位的核算管理和會(huì )計管理尚未成熟，實(shí)際執行中存在著(zhù)不足，因此行政事業(yè)單位應當更加注重核算考核和完善分配制度，在各自崗位責任和核算的基礎上貫徹服務(wù)質(zhì)量第一的會(huì )計管理理念。當今的行政事業(yè)單位越來(lái)越趨于管理的科學(xué)化，為了適應新時(shí)代的要求，必須改變舊的管理理念，對行政事業(yè)單位的會(huì )計制度進(jìn)行改革，以新的管理思維提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。

　　參考文獻：

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