事業(yè)單位人事制度改革的思考

　　摘 要：在多數的事業(yè)單位中，每個(gè)部門(mén)都有不同的管理方法，使單位得以正常運行。在當代，事業(yè)單位的管理方式還存在著(zhù)或多或少的不足，其中，由于這些原因，導致單位的發(fā)展停滯不前，影響甚大。大部分的事業(yè)單位都面臨著(zhù)改革難、改革慢的狀況，是由于管理制度沒(méi)有跟上相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展速度及國家的法制法規的更新速度，加上在有些單位專(zhuān)業(yè)人員的明顯不足，沒(méi)能為單位提供有效的管理方案。本文將簡(jiǎn)要分析事業(yè)單位人事制度改革的思考。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事制度改革;思考

　　事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型繁多，其中管理方式相對較為繁雜，我國將根據目前的狀態(tài)，對事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，完善我國事業(yè)單位的人事制度。結合單位本身的特色，專(zhuān)業(yè)人員應當提出相關(guān)的有效措施和方案，使事業(yè)單位在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時(shí)，也能做到有條不紊地發(fā)展。要抓住中心，分清事業(yè)單位的主要職權，確立新的管理制度方案。本文主要將通過(guò)簡(jiǎn)要分析當代事業(yè)單位人事制度管理的現狀，對事業(yè)單位人事制度改革思考進(jìn)行研究。

　　一、當代事業(yè)單位人事制度管理的現狀

　　根據有關(guān)研究的表明，我國事業(yè)單位管理存在著(zhù)諸多不足，使得單位發(fā)展不全面，下面，將簡(jiǎn)要分析當前事業(yè)單位人事制度管理的不足。

　　1　改革氛圍不濃。事業(yè)單位的一些職工觀(guān)念陳舊，一些年齡偏大的職工擔心改革會(huì )打破自己的“鐵飯碗”，對改革心存畏懼，少數單位領(lǐng)導求穩、怕亂，對改革心存疑慮，怕出亂子、怕?lián)�風(fēng)險、怕丟權力，對改革持等待觀(guān)望態(tài)度。存在著(zhù)一種陳舊的思想觀(guān)念，導致事業(yè)單位的生機不足，人們應當不斷地更新自身的思想，要做到與當代精神文明發(fā)展一起進(jìn)步，提高自身的文化水平和文化素養，在原來(lái)的崗位上，對單位作出更大地貢獻，而不是固步自封，停步不前，這不僅是阻礙一個(gè)企業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也對國家的經(jīng)濟市場(chǎng)發(fā)展造成影響。

　　2　用人機制不靈活，大多數事業(yè)單位的人員編制沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不適應工作職工占有編制，難以分流安置，優(yōu)秀人才受編制等多種因素制約難以引進(jìn)，影響事業(yè)單位人才培養和長(cháng)期發(fā)展。由于用人方式落后，導致事業(yè)單位的用人結構單一，對單位的發(fā)展造成約束，限制提高事業(yè)單位自身的發(fā)展水平。為解決這類(lèi)問(wèn)題，可以通過(guò)放寬用人機制，合理分配人員，明確工作范圍，因事設崗，因崗分工。在充分調動(dòng)編制內職工積極性的同時(shí)，適當對外引進(jìn)機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。對外招聘相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，提高單位的知名度，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不能隨意進(jìn)行人員的調動(dòng)，應該合理分配人員，并明確工作范圍。

　　3　分配方式單一以工資發(fā)放為主要形式的分配方式沿襲已久，按勞分配在多數單位未真正落實(shí)，平均主義盛行，挫傷了一部分職工的積極性和創(chuàng )造性。

　　4　配套政策滯后。如改革后富余人員的分流安置、在職及分流人員的養老保險、提前離崗人員優(yōu)惠政策等問(wèn)題，都沒(méi)有統一明確的配套政策。相關(guān)的制度沒(méi)有得到明確的規定，導致不少的政策沒(méi)有落到實(shí)處，加之，競爭意識不強，事業(yè)單位職工自覺(jué)性不高，容易發(fā)生制度的落空，只是形式上的框框條條，沒(méi)有落到實(shí)處的，都是空框架。所以，當今事業(yè)單位的管理制度，還需要不斷地完善。

　　二、當代事業(yè)單位人事制度的改革

　　當代進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革是十分必要的，但是一定要切實(shí)做好宣傳改革工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍事業(yè)單位的人事制度改革是一件新的工作，要在事業(yè)單位建立起新的人事管理運行機制，這是從長(cháng)遠利益來(lái)考慮的。而從近期來(lái)看，必然要觸及一部分人的既得利益。同時(shí)，從事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，長(cháng)期在舊的運行模式上生活慣了，現在要深化改革，與舊的運行機制告別，由于慣性使然難免不產(chǎn)生排斥心理。

　　1　從以往其他方面改革和事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的實(shí)踐表明，改革最大的阻力是觀(guān)念上的落后，尤其是在中國傳統文化基礎上形成的傳統守舊的觀(guān)念，仍然束縛人們的思想，使人們容易安于現狀，不自覺(jué)地影響改革、排斥改革。針對這種情況，我們必須加大宜傳力度，從根本上幫助人們轉變觀(guān)念，解放思想，從而擁護改革、投身改革。因此，要把宜傳工作貫穿于事業(yè)單位人事制度改革的始終，要運用各種宣傳媒體宣傳改革的目標、重點(diǎn)、政策、方法、步驟以及試點(diǎn)中和改革推進(jìn)中的先進(jìn)典型，以形成良好的輿論氛圍，從一個(gè)側面促進(jìn)改革的深化。

　　2　堅持循序漸進(jìn)，穩妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是一項復雜的社會(huì )系統工程，它的實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的持續的過(guò)程，有起始的時(shí)間，無(wú)預定的完成日期。要根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的客觀(guān)需要，從事業(yè)單位發(fā)展的內在規律和實(shí)際情況出發(fā)，先點(diǎn)后面、先易后難、循序漸進(jìn)，積極穩妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

　　3　堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主事業(yè)單位人事制度改革牽涉到千方家戶(hù)，關(guān)系到廣大工作人員的切身利益，尤其需要走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線(xiàn)。增強改革工作的透明度，實(shí)行辦事公開(kāi)制度。事業(yè)單位人事制度改革直接涉及廣大工作人員的切身利益，必須自覺(jué)接受群眾監督，在改革的過(guò)程中，要政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。要以政策法規服人、以規章制度管人。在改革的過(guò)程中，要嚴格按政策規定辦事，通過(guò)建章立制規范改革行為，保證改革實(shí)施，鞏固改革成果，促進(jìn)改革深化。必須堅決做到政策法規面前人人平等，規章制度之下沒(méi)有例外。

　　4　自始至終做好思想政治工作，保證改革工作的健康發(fā)展事業(yè)單位內部管理體制的主要矛盾，集中表現在人事制度上，而人事制度的改革直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的切身利益，直接影響他們的思想情緒，正確處理長(cháng)遠利益與眼前利益的關(guān)系。認真組織學(xué)習好有關(guān)文件精神，真正把政策交給群眾，實(shí)施過(guò)程中積極發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、虛心聽(tīng)取群眾的呼聲與意見(jiàn)，保證廣大職工享有知情權、參與權、選擇權、監督權。注意幫助職工解決具體困難，始終體現組織對職工的關(guān)懷。充分發(fā)揮事業(yè)單位中群眾團體組織聯(lián)系群眾的紐帶作用，以保證能夠形成合力、促進(jìn)改革。

　　5　正確處理發(fā)展事業(yè)與深化改革的關(guān)系正確處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系是我們改革開(kāi)放以來(lái)取得的成功經(jīng)驗之一。要全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革也必須遵循這一基本原則。事業(yè)單位承擔了科教興國的戰略任務(wù)，是增強我國綜合國力的重要陣地，也是各類(lèi)人才最集中的地方，其人事制度的改革非同小可。根據試點(diǎn)中反映的情況來(lái)看，進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革要與事業(yè)單位的體制改革相適應，要著(zhù)眼于事業(yè)單位的自身發(fā)展，著(zhù)眼于承擔的事業(yè)發(fā)展，決不能關(guān)起門(mén)來(lái)、把工作停下來(lái)搞改革，只有事業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟發(fā)展了，在推進(jìn)科技創(chuàng )新上，在落實(shí)按勞分配上，在改善工作人員生活福利方面，以及解決未聘人員安置上，都提供良好的前提條件，才能真正達到改革、發(fā)展、穩定的目的。否則，就會(huì )影響穩定，有礙發(fā)展，使改革難以深化。因此，在深化事業(yè)單位人事制度改革中必須把發(fā)展事業(yè)放在重中之重，改革中要在充分發(fā)掘人的潛能、調動(dòng)人們的積極性、創(chuàng )造性上下功夫。

　　三、總論

　　事業(yè)單位的人事制度在當代社會(huì )來(lái)說(shuō)還是存在著(zhù)不足，我們應當根據自身的發(fā)展情況，對相關(guān)的管理制度進(jìn)行改革，了解實(shí)際情況，從群眾出發(fā)，做到以人為本，在改革的同時(shí)要保存本身的傳統特色，為其賦予新的色彩，注入新的時(shí)代氣息。在未來(lái)的日子里，都應該根據不同的時(shí)代要求，賦予事業(yè)單位人事管理制度新的時(shí)代氣息，融入時(shí)代的發(fā)展。

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