城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設問(wèn)題

　　摘 要：較之于西方發(fā)達國家，當前國內城市化建設進(jìn)程中的新農村社區建設依然有很大的差距和不足。近年來(lái)，隨著(zhù)城市化建設進(jìn)程的不斷加快，大量的農村人口向城市流動(dòng)成為一種必然趨勢，在新的歷史時(shí)期，如何確保新型農村社區建設與城市發(fā)展同步，成為政府及相關(guān)部門(mén)所面臨的新課題。本文將對城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設問(wèn)題進(jìn)行研究，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城市化建設;新型農村社區建設;問(wèn)題;研究

　　中央一號文件中明確提出，要不斷加大當前國內新型農村基礎設施建設力度，全面提高城鄉公共服務(wù)均等化發(fā)展水平，尤其要全面推進(jìn)我國農村人居環(huán)境改善，提升新型農村文明建設水平，從而打造農民安居樂(lè )業(yè)的和諧家園。各地去在新農村建設開(kāi)展過(guò)程中，應當始終堅持因地制宜的原則，在信息農村社區建設過(guò)程中，規劃先行、分類(lèi)指導，不斷完善相關(guān)機制，統籌協(xié)調的同時(shí)還要突出重點(diǎn)，全面改善當前國內農村農民的生產(chǎn)質(zhì)量和生活水平。

　　1、問(wèn)題的提出

　　農村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，始終依托于堅持不懈地推進(jìn)我國社會(huì )主義新農村建設。中央一號文件聚焦“三農”，并要求緊緊圍繞著(zhù)城鄉一體化發(fā)展目標，全面推進(jìn)我國新型的農村社區建設。從實(shí)踐中來(lái)看，當前國內新農村建設已經(jīng)取得了非常顯著(zhù)的成效，然而部分環(huán)節依然存在著(zhù)一些問(wèn)題與不足。比如，當前國內廣大地區的農村基礎配套設施建設非常的薄弱，尤其是基本的公共服務(wù)水平不高，農村現有的人居環(huán)境條件有待進(jìn)一步改善，從根本上解決農村空心化、老齡化現象。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展以及當前國內農村生產(chǎn)、生活環(huán)節條件和方式的改變，污水橫流、垃圾隨意傾倒的問(wèn)題一直困擾著(zhù)很多鄉村。從這一層面來(lái)看，城鄉面貌之間形成了鮮明的反差，而且與全面建設小康社會(huì )的宗旨相違背。黨的十八大以來(lái)，新農村建設成為工作的重頭戲，如何有效縮小城鄉之間差距，豐富農民的物質(zhì)生活和精神生活，成為一個(gè)非常重要的研究課題。

　　2、問(wèn)題分析

　　從本質(zhì)上來(lái)講，農村作為城市建設和發(fā)展的重要后方基地，主要表現在兩個(gè)方面，即一方面是城市快速發(fā)展的勞務(wù)輸出地，另一方面也是現代城市發(fā)展過(guò)程中的各種食品來(lái)源地。以城市食品安全為例，其主要得益于現代農村發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護，在良好的農村生態(tài)環(huán)境條件下，才為城市居民的生活提供了糧食、蔬菜安全保證。近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活極大地得到改善，然生活質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之間相脫節，無(wú)法保持三者之間的相互統一。黨的十八大上明確做出指示，全黨的工作重點(diǎn)在于有效解決當前的農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，其中城鄉一體化發(fā)展是解決上述三個(gè)方面問(wèn)題的關(guān)鍵和重要途徑。從實(shí)際出發(fā)，堅持以人為本，讓多年來(lái)以勞作為生的農民群面就地發(fā)展城鎮化，過(guò)上與城市居民一樣的生活，享受現代城市文明帶來(lái)的成果�；�于此，在城市化建設進(jìn)程中，加快新型農村社區建設速度，全面推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，成為我黨工作的重中之重。對于新型農村社區而與，其建設和發(fā)展是全面推進(jìn)我國城鄉一體化發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的重要載體，同時(shí)也是統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)我國農村快速發(fā)展的切合點(diǎn)和切入點(diǎn)。新型農村社區建設，是一項非常復雜、涉及面非常廣的系統工程，在新型農村社區建設過(guò)程中，面臨著(zhù)很多的問(wèn)題與困境，需采取有效的措施予以防范。

　　3、城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設策略

　　基于以上對當前城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設過(guò)程中的問(wèn)題及其成分析，筆者認為在當前的形勢下，若想加強城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設，可從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

　　3.1村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新農村自身特色建設

　　新型農村社區建設過(guò)程中，應當以建設高效、特色以及生態(tài)化和品牌化的現代農業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)本地區特色生產(chǎn)基地建設，擴大種植面積，加大特色產(chǎn)業(yè)基地建設和發(fā)展投入力度，從而實(shí)現村莊的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)走進(jìn)工業(yè)園區，充分發(fā)揮新農村自身特色。

　　3.2傳統文化保護，古村落的保護與文化傳承及古村落在當下的發(fā)展新趨勢

　　在新型農村社區建設過(guò)程中，地方政府和相關(guān)部門(mén)應當樹(shù)立依法保護傳統文化的理念，建立部門(mén)問(wèn)責制。對于本地區的村落保護以及文化傳承等，應當進(jìn)行統一規劃，嚴格按照一張文化地圖原則來(lái)建設和發(fā)展，避免隨意保護、建設。在傳統文化遺產(chǎn)的收集、保護和傳承人培養過(guò)程中，仍要下大力氣。傳統文化保護，古村落的保護與文化傳承及古村落在當下的發(fā)展新趨勢，對傳統文化進(jìn)行保護，可謂迫在眉睫。在具體的工作中，我們不僅要保護好有限的傳統村落數量，而且還要在新型的農村建設過(guò)程中，遵循、牢記“鄉愁”。在新型的農村建設過(guò)程中，應當保護好村落的原始格局、鄉村要素，不斷改善農民的生活環(huán)境、提高農民的收入，而且還要創(chuàng )新傳統生產(chǎn)技術(shù)、生活方式，與城市建設協(xié)調發(fā)展，相容共生。

　　3.3生態(tài)保護

　　新型農村社區建設過(guò)程中，應當對國內當前農村面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行剖析，全面分析農村生態(tài)環(huán)境出現污染的主要原因，結合現代農產(chǎn)品品質(zhì)以及食品安全問(wèn)題，提出新型農村社區建設過(guò)程中的生態(tài)保護對策和應當注意的問(wèn)題。 首先，應當不斷完善和改進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境監管制度，建立監測指標體系以及信息化管理系統，從而實(shí)現對農村飲用水水源的有效保護，對規�；�養殖場(chǎng)、農產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行嚴格的環(huán)境監測和管理。其次，加大對農村社區建設和發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監督執法力度，從嚴查處小化工廠(chǎng)、造紙以及冶煉和水泥等行業(yè)的違規、違法排污行為，必要時(shí)直接責令停產(chǎn)。最后，對新型農村社區建設項目未經(jīng)審批先建，或者擅自投產(chǎn)的情況，一定要嚴查、甚至責令其停產(chǎn)停建。同時(shí)，還要嚴格生態(tài)環(huán)境準入，對于不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，一律不進(jìn)行立項;加強自然保護區的生態(tài)環(huán)境監管，加大對違法采礦以及其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為打擊力度。

　　3.4基礎設施，服務(wù)設施完善

　　新型農村社區建設，需要立足實(shí)際，加大基礎設施建設力度，尤其要對水、電以及道路等農村基礎設施建設項目加大投資力度。同時(shí)，還要不斷完善村鎮體系規劃以及村莊建設發(fā)展規劃，加強對上述規劃的約束，改善當前農民居民的生活現狀，搞好公共服務(wù)設施配套工作，全面推進(jìn)山、水、林、田、路的綜合整治。 全面開(kāi)展城鄉居民大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設。實(shí)踐中，還要不斷拓展和豐富重大文化惠民項目服務(wù)三農內容，支持多種農村養老服務(wù)以及文化體育設施建設，整合利用資源和設施場(chǎng)地，構建新型農村基層公共服務(wù)平臺。

　　結語(yǔ)：總而言之，新型農村社區建設已經(jīng)成為目前國內城市化建設和發(fā)展過(guò)程中非常重要的農村工作事項，立足實(shí)際，有效解決三農問(wèn)題，從根本上突破傳統的城鄉二元結構，推進(jìn)新農村社區建設。只有實(shí)現了城市化進(jìn)程中的新型農村社區建設，才能實(shí)現富強、民主和文明的中國夢(mèng)。

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