對建設工程暫估價(jià)的管理

　　對建設工程暫估價(jià)的管理

　　摘 要：在建設工程造價(jià)中，暫估價(jià)是一個(gè)較常見(jiàn)的術(shù)語(yǔ)。

　　在《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500―2013)中對暫估價(jià)定義為“招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設備的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額”。

　　但相關(guān)法規政策等未形成完整的體系以及對暫估價(jià)項目的招標、施工合同簽訂、價(jià)款管理提出明確規定，使得暫估價(jià)在工程計價(jià)過(guò)程中常常引起諸多糾紛和爭議。

　　文章從暫估價(jià)項目的設置范圍，招投標的組織及竣工結算的處理方式等幾個(gè)方面談了對暫估價(jià)項目的管理。

　　關(guān)鍵詞：暫估價(jià);管理;承發(fā)包

　　暫估價(jià)是據實(shí)調整結算的，實(shí)質(zhì)上無(wú)形中使施工單位的風(fēng)險轉向建設單位，并且暫估價(jià)占總價(jià)比重越大風(fēng)險轉移越多。

　　加強對暫估價(jià)的全過(guò)程管理，有利于對工程總造價(jià)的控制。

　　如果忽視暫估價(jià)管理，會(huì )嚴重影響工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大控制，也給工程竣工結算和審計工作帶來(lái)重重困難。

　　為此，暫估價(jià)管理是整個(gè)工程項目管理的一個(gè)重要環(huán)節，應引起高度重視。

　　1 暫估價(jià)項目的設置范圍

　　在工程建設中設置大量暫估價(jià)項目，使通過(guò)公開(kāi)招標競爭確定價(jià)格失去了意義，與推行工程量清單計價(jià)方式的初衷相違背，所以對設置暫估價(jià)需要有一個(gè)范圍限制，對圖紙明確和常用項目等不允許列入暫估價(jià)。

　　一般情況設置以下幾個(gè)類(lèi)別：第一，設計文件和招標文件不能明確規格、型號和質(zhì)量的材料設備。

　　例如：安防設備、電梯設備等;第二，同類(lèi)產(chǎn)品在品質(zhì)、性能及價(jià)格等要素上存在較大差異、檔次不一的材料設備。

　　例如：一些高檔建筑的地面磚、石材;第三，某些總承包單位無(wú)法自行完成，需要通過(guò)分包的方式委托專(zhuān)業(yè)公司完成的分包工程，例如：鋼結構工程、幕墻工程等;第四，有些技術(shù)要求較高的專(zhuān)業(yè)工程，例如：定向爆破、拆除工程等;第五，建設單位為了統一建筑外觀(guān)或與已有的設備配套等，需要選用以前已經(jīng)使用過(guò)且比較成熟的產(chǎn)品。

　　2 暫估價(jià)項目的招標組織

　　2.1 暫估價(jià)中的材料、工程設備

　　對暫估價(jià)項目承發(fā)包方式，《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500―2013)中作了明確的規定，發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商。

　　中標價(jià)格與招標工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應的規費、稅金等費用，應列入合同價(jià)格。

　　發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價(jià)的材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購。

　　經(jīng)發(fā)包人確認的材料和工程設備價(jià)格與招標工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應的規費、稅金等費用，應列入合同價(jià)格。

　　2.2 暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程

　　發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照本規范相應條款的規定確定專(zhuān)業(yè)工程價(jià)款。

　　經(jīng)確認的專(zhuān)業(yè)工程價(jià)款與招標工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應的規費、稅金等費用，應列入合同價(jià)格。

　　發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專(zhuān)業(yè)分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監督。

　　除合同另有約定外，承包人不參與投標的專(zhuān)業(yè)工程分包招標，應由承包人作為招標人，但招標文件評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。

　　與組織招標工作有關(guān)的費用應當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)(投標總報價(jià))中。

　　承包人參加投標的專(zhuān)業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。

　　同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。

　　專(zhuān)業(yè)工程分包中標價(jià)格與招標工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應的規費、稅金等費用，應列入合同價(jià)格。

　　3 簽訂施工總承包合同時(shí)對暫估價(jià)的處理

　　發(fā)包人在與中標人即總承包人簽訂總承包合同時(shí)應對暫估價(jià)的計價(jià)方式應有明確規定。

　　總承包合同中關(guān)于暫估價(jià)的計價(jià)應有一整套的詳細而周密的約定：包括明確暫估價(jià)中暫估材料和暫估專(zhuān)業(yè)工程的計價(jià)范圍、總承包合同中招標人、總承包人、分包人之間各自的權利和義務(wù)、屬于法定招標范圍之內的暫估價(jià)采用何種招標方式確定材料供應商和專(zhuān)業(yè)工程分包商以及相應的材料單價(jià)和工程分包價(jià)、屬于法定招標范圍之外的暫估價(jià)如何由招標方和總承包方共同認質(zhì)認價(jià)以及共同選擇專(zhuān)業(yè)分包商、是否指定分包、如何共同確定工程分包價(jià)款的一系列方法和程序等。

　　此外還包括暫估價(jià)的付款方式、暫估價(jià)的結算方式和結算方法應在總承包合同中有明確的約定。

　　4 暫估價(jià)項目竣工結算價(jià)管理

　　針對由總承包方支付采購價(jià)款的暫估價(jià)，工程竣工結算時(shí)通常根據實(shí)際簽認價(jià)格與暫估價(jià)之差，按工程實(shí)際數量算出總差額再計取費用后列入竣工結算總價(jià)中。

　　竣工結算時(shí)，調整暫估價(jià)價(jià)款應注意如下：一是暫估價(jià)差價(jià)是否計取除稅金外的其它工程費用應在總承包合同中明確規定，如果沒(méi)有明確規定。

　　甲乙雙方應協(xié)商解決;二是應勘察現場(chǎng)了解工程實(shí)際發(fā)生情況，簽證記錄簽字是否齊全。

　　暫估價(jià)工程量的確定，如果該項沒(méi)有發(fā)生變更，則按竣工圖算出相應工程量乘相應實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調整;三是對于因質(zhì)量不合格而返工的或以次充好的暫估價(jià)解決方法，應在總合同中明確規定。

　　暫估價(jià)項目的工程造價(jià)管理，是一項極其繁瑣的工作，對工程總造價(jià)的影響非常大。

　　加強暫估價(jià)造價(jià)管理有利于提高建設投資效益，有利于加強廉政建設和促進(jìn)建筑市場(chǎng)“陽(yáng)光工程”。

　　只有從建設項目招標投標、施工、竣工結算三個(gè)階段加強暫估價(jià)造價(jià)的全過(guò)程控制，依據相關(guān)法規、完善相關(guān)制度，做好周密細致的計劃安排，抓好關(guān)鍵環(huán)節，才能收到滿(mǎn)意的效果。

　　參考文獻

　　[1] 《建設工程工程量清單計價(jià)規范》編制組.建設工程工程量清單計價(jià)規范[S].北京：中國計劃出版社，2013.

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