公司破產(chǎn)清算審計報告范文
在日常生活和工作中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的公司破產(chǎn)清算審計報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、關(guān)干私營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)條件問(wèn)題。
《規定》第四條對破產(chǎn)的債務(wù)人主體資格作出了比較明確的規定：“申請（被申請）破產(chǎn)的債務(wù)人應當具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)，合伙組織，農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)不具備破產(chǎn)主體資格”。該條對不具備破產(chǎn)主體資格的經(jīng)濟組織以列舉式進(jìn)行了明確，但不包括私營(yíng)企業(yè)。由此便可以理解為私營(yíng)企業(yè)是合格的破產(chǎn)主體，于是，少數私營(yíng)企業(yè)抓住機遇，紛紛變賣(mài)、剝離有效資產(chǎn)申請破產(chǎn)，以圖逃廢、懸空債務(wù)，債權人紛紛對此提出質(zhì)疑，要求法院嚴防私營(yíng)企業(yè)主鉆法律的空子，坑害債權人尤其是金融債權人的利益，然而，由于缺乏具體標準，人民法院對什么樣的私營(yíng)企業(yè)可以破產(chǎn)，什么樣的私營(yíng)企業(yè)不能破產(chǎn)又難以把握和確認，因此，有必要對私營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)資格進(jìn)行嚴格限定。
筆者以為，私營(yíng)企業(yè)申請破產(chǎn)除應具備國有企業(yè)破產(chǎn)立案條件外還要做到四個(gè)必須：一是必須是依法成立的有限責任公司�！吨腥A人民共和國私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第三條關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的種類(lèi)規定：
“私營(yíng)企業(yè)分為三種：
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依據該《條例》和《民法通則》的規定私營(yíng)獨資企業(yè)和合資企業(yè)的投資者對企業(yè)債務(wù)分別負無(wú)限責任和連帶無(wú)限責任，由于他們對外都是承擔無(wú)限責任的投資者，顯然這兩類(lèi)私營(yíng)企業(yè)不符合破產(chǎn)條件。只有有限責任公司是以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任的。該《條例》第十八條規定“私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，應當進(jìn)行產(chǎn)：清算償還債務(wù)�！边@里的私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)應當也只能是指私營(yíng)企業(yè)中有限責任公司的破產(chǎn)，二是必須有健全的財務(wù)管理和完善的會(huì )計檔案。一些私營(yíng)企業(yè)名曰有限責任公司，實(shí)為“皮包公司”，以銀行貸款為資本，夫妻，兄弟為股東，實(shí)行家長(cháng)管理，沒(méi)有健全的帳目，也不按《會(huì )計法》執行財務(wù)管理，這樣的企業(yè)如果破產(chǎn)，根本無(wú)法清算。因此，人民法院受理其破產(chǎn)申請前必須組織審計，發(fā)現無(wú)賬或賬目不全，財務(wù)管理混亂者，裁定不予受理。三是必須審查私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)誠信。人民法院在受理其破產(chǎn)申請時(shí)，應當到該私營(yíng)企業(yè)所在街道（鄉鎮）公安，工商、稅務(wù)等部門(mén)咨詢(xún)情況，征求這些管理部門(mén)的意見(jiàn)，發(fā)現有偷稅、漏稅、坑蒙拐騙錢(qián)財行為的—律不予受理。四是必須經(jīng)最大債權人的同意。與國企相比，我國對私營(yíng)企業(yè)的管理尚不規范，私營(yíng)企業(yè)主的職業(yè)道德素質(zhì)水平也參差不齊，其中剝離有效資產(chǎn)，中飽私囊，然后破產(chǎn)逃債，使債權人受損的不乏其人。因此，為保護債權人的合法權益，私營(yíng)企業(yè)申請破產(chǎn)必須取得債權人特別是最大債權人的同意，最大債權人不同意該私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)的，法院不宜宣告其破產(chǎn)。此外，人民法院在受理破產(chǎn)案件時(shí)，還必須嚴防私營(yíng)企業(yè)假冒集體企業(yè)破產(chǎn)。
二、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的討論與裁定
《規定》第十四條規定：清算組則產(chǎn)分配方案經(jīng)債權人會(huì )議兩次討論末獲通過(guò)的，由人民法院依法裁定。這比1991年11月最高人民法院《關(guān)于貫徹執行破產(chǎn)法（試行）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第31條關(guān)于“清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權人會(huì )議多次討論仍未通過(guò)的，人民法院應根據具體案情及時(shí)作出裁定�！钡囊幎ǜ唧w明確了，但在施行中仍然會(huì )遇到新的問(wèn)題。如我們在審理某農機公司破產(chǎn)案時(shí)，清算組在第一次債權人會(huì )議上提出的分配方案，其他債權人同意，但最大債權人不同意而未獲通過(guò)，應該經(jīng)過(guò)第二次債權人會(huì )議討論，但會(huì )議結束前，會(huì )議主席以再討論沒(méi)有實(shí)際意義為由向審判長(cháng)報告，要求不再召開(kāi)第二次債權人會(huì )議。審判長(cháng)要求會(huì )議主席征求全體債權人意見(jiàn)，全體債權人也—致要求不召開(kāi)第二次債權人會(huì )議，即使開(kāi)會(huì )也不參加了。審判長(cháng)征求清算組意見(jiàn)，清算組以再開(kāi)會(huì )將增加破產(chǎn)費用為由亦不同意。由此，就提出了一個(gè)問(wèn)題，即分配方案經(jīng)一次會(huì )議討論未獲通過(guò)，但又不能召開(kāi)第二次債權人會(huì )議，人民法院可否直接裁定通過(guò)，對此，會(huì )議庭討論時(shí)很自然地出現了兩種觀(guān)點(diǎn)，一種觀(guān)點(diǎn)認為既然司法解釋有明確規定，不經(jīng)過(guò)兩次債權人會(huì )議討論法院就沒(méi)有權利裁定，哪怕是債權人不到會(huì )缺席也要再開(kāi)一次債權人會(huì )議。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，無(wú)需召開(kāi)第二次債權人會(huì )議，法院可經(jīng)行裁定分配方案，筆者傾向于后一種。其理由是：
債務(wù)人不同意分配方案，又不同意召開(kāi)第二次債權人會(huì )議，實(shí)際上是對繼續討論清算組分配方案權利的放棄或者說(shuō)是對分配方案的默認。而且會(huì )議主席，債權人和清算組均不同意再召開(kāi)債權人會(huì )議，會(huì )議主持人和會(huì )議對象都沒(méi)有也不可能召開(kāi)會(huì )議。因為以后的債權人會(huì )議應由會(huì )議主席組織和主持。再者，如果法院不及時(shí)作出裁定，只能是沒(méi)有意義地等待和繼續增加破產(chǎn)成本。必須指出的是人民法院依此作出裁定時(shí)，必須嚴格規范操作，會(huì )議主席要求不再召開(kāi)債權人會(huì )議的，必須有書(shū)面報告或記錄在卷，債權人不同意召開(kāi)會(huì )議必須有由會(huì )議上席組織的征求意見(jiàn)的簽名為證。清算細則更應有書(shū)面材料和請求法院裁定通過(guò)其提出的分配方案的專(zhuān)題報告。法院在第一次債權人會(huì )議上只能告知分配方案可以經(jīng)過(guò)兩次債權人會(huì )議討論，而不能上動(dòng)暗示可以不召開(kāi)第二次債權人會(huì )議。同時(shí)，按此程序制作的通過(guò)分配方案的裁定書(shū)中必須對不召開(kāi)第二次債權人會(huì )議，而作出裁定的原因，作出明確具體的說(shuō)明。
三、關(guān)于對破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人，直接責任人員提起民事訴訟的問(wèn)題。
《規定》第一百零一條規定：“破產(chǎn)企業(yè)有破產(chǎn)法第三十五條所列行為，致使企業(yè)財產(chǎn)無(wú)法收回，造成實(shí)際損失的，清算組可以對破產(chǎn)企業(yè)的原法定人代表人，直接責任人員提起民事訴訟，要求其承擔民事賠償責任�！边@一規定豐富了我國破產(chǎn)法律責任內容，加強了對相關(guān)責任人員破產(chǎn)法律責任的追究，但這一規定比較原則，人民法院在具體施行中尚有一系列問(wèn)題需要明確。
一是關(guān)于審理原法定代表人和直接責任人員為被告的民事案件的審判組織。對此存在由破產(chǎn)合議庭一并審理，另行組成合議庭審理兩種不同意見(jiàn)。一種認為應另行組成合議庭的理由是，既然《規定》是提起民事訴訟就不應由破產(chǎn)合議庭審理。另一種認為另行組成合議庭來(lái)審理不符合我國《破產(chǎn)法》的立法精神，也不方便訴訟，而由破立案件審理合議庭審理，情況熟，程序簡(jiǎn)化，有利于提南審判效率，更有利于集中處理破產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題。故以破產(chǎn)案件審理合議庭一并審理為宜，筆者傾向于此種觀(guān)點(diǎn)。
二是對破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人和直接責任人提起人民訴訟存在著(zhù)是適用普通民事訴訟程度來(lái)審理，還是按破產(chǎn)程度中破產(chǎn)的收回程度來(lái)審理的問(wèn)題。對此，筆者以為，如果按普通民事程度來(lái)審理，顯然不宜適用簡(jiǎn)易程度，這樣按普通程序6個(gè)月的審限計算，還可能有上訴和二審程序，審判周期長(cháng)，與《破產(chǎn)法》規定的三個(gè)月清算，三個(gè)半月召開(kāi)債權人會(huì )議，制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，矛盾較大，因為按民事普通程序審理的賠償案件不終結并執行兌現破產(chǎn)財產(chǎn)就無(wú)法確定，破產(chǎn)財產(chǎn)不確定，就無(wú)法確定分配方案，分配方案不確定就不能召開(kāi)債權人會(huì )議，這就必然影響破產(chǎn)案件審理的整體推進(jìn)。而按《破產(chǎn)法》對破產(chǎn)財產(chǎn)的收回程序來(lái)審理，法院只需要查清原法定代表人，直接責任人有違反《破產(chǎn)法》第三‘卜五條規定的五種行為和清算組對由其行為造成的破產(chǎn)財產(chǎn)無(wú)法追回的事實(shí)，就可以按《規定》第七十三條的規定，裁定由原法定代表人，直接責任人員向清算組賠償經(jīng)濟損失。這樣就可以與破產(chǎn)清算程序同時(shí)推進(jìn)。
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