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項目績(jì)效審計報告
在學(xué)習、工作生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的項目績(jì)效審計報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目績(jì)效審計報告1
一、當前績(jì)效審計報告撰寫(xiě)的常見(jiàn)問(wèn)題
1、過(guò)分求長(cháng)求全。部分審計人員認為績(jì)效審計項目已經(jīng)跳出了財務(wù)收支的局限，從被審計單位的財務(wù)收支到業(yè)務(wù)開(kāi)展的經(jīng)濟性、效益性效果性都可以評價(jià)，涉及的內容眾多，報告也要面面俱到；部分審計人員認為績(jì)效審計就是評價(jià)指標的事，往往拼湊計算一堆“率”，卻又不成體系且沒(méi)有參照評價(jià)標準，讓報告閱讀者不明白計算出的這些指標到底意味著(zhù)什么；還有部分審計人員擔心報告寫(xiě)短了沒(méi)有分量，怕領(lǐng)導不重視，一份沉甸甸的報告才能展示自己的審計成果。上面所列舉的這些背景下寫(xiě)出來(lái)的報告往往主次不分，難以抓住要害突出重點(diǎn)，無(wú)法深入揭示問(wèn)題和剖析問(wèn)題形成的原因，報告的閱讀者常常是看到后面忘了前面審計發(fā)現的問(wèn)題，被眾多的“率”還有百分號弄得暈頭轉向，讀完全篇仍無(wú)法領(lǐng)會(huì )作者意圖。
2、套用模板引用總結。部分審計人員撰寫(xiě)審計報告時(shí)習慣性地套用報告模板，這就導致了諸多績(jì)效審計報告結構相同，內容相近，問(wèn)題類(lèi)似，缺乏針對性。一些審計人員甚至會(huì )大段摘錄被審計單位提供的工作總結及匯報材料，缺乏審計的真實(shí)性判斷，績(jì)效審計報告也很容易拔高被審計對象，提出過(guò)多與實(shí)際情況不相符的評價(jià)，有的近乎于歌功頌德的標榜文章，嚴重違背審計的真實(shí)性影響審計的權威性。
3、審計建議缺乏可操作性。審計署的8號令及《江蘇省審計單位績(jì)效審計通用操作指南（征求意見(jiàn)稿）》中對審計建議都有相同的表述：“針對審計發(fā)現的問(wèn)題，根據需要提出的改進(jìn)建議�！睂徲嫿ㄗh是有則提無(wú)則免，而現在似乎不提審計建議就顯示不出審計人員的水平，但提出的建議經(jīng)常是有的站的高度太高，超出被審計單位的能力范圍，被審計單位感到無(wú)能為力；有的建議缺乏針對性，似乎既是哪里都能用又是哪里都沒(méi)用，屬于建議中的“萬(wàn)金油”；有的建議脫離實(shí)際，被審計單位無(wú)從采納，還會(huì )不小心被私下里議論為天方夜譚。如此泛泛而談，針對性不強，缺乏可操作性的審計建議，難以起到效果。
二、對于撰寫(xiě)績(jì)效審計報告的建議
1、健全完善報告質(zhì)量控制制度。結合基層工作實(shí)際對績(jì)效審計報告質(zhì)量提出明確要求：報告內容要準確，能根據審計發(fā)現的情況合乎邏輯地得出審計結論和審計建議；所有支持報告主體內容的各種材料要完整充分；報告結構邏輯性要強，讀者容易把握報告的主要內容。
2、增添報告的可讀性和生動(dòng)性。審計人員應試圖從報告的題目、圖片、表格等方面增加報告的生動(dòng)性和可讀性，吸引讀者的興趣，盡量避免使用專(zhuān)業(yè)詞匯及專(zhuān)門(mén)數據，引用直觀(guān)的數據、表格、圖表等營(yíng)造良好的視覺(jué)沖擊。報告內容應盡量量化，避免出現非常模糊的審計表述。有時(shí)可以運用附錄，將細節性的參考數據放入附錄中供人查閱，一方面保證了審計報告的完整性另一方面又提高了審計報告主體內容的可讀性。
3、健全績(jì)效審計報告的工作程序。如明確審計報告撰寫(xiě)者、復核者的責任，在審計報告出具前，應由未參與該績(jì)效審計項目的審計單位領(lǐng)導獨立閱讀，以檢查報告是否存在難以理解的內容等等，或者在保證保密性前提之下，擴大閱讀面，讓更多的審計人員參與到報告的內容及文字方面的修改和完善工作中，群策群力，降低審計風(fēng)險，打造精品績(jì)效審計報告。
三、公布績(jì)效審計結果，擴大審計影響力
審計報告的公開(kāi)化對績(jì)效審計項目來(lái)說(shuō)尤其重要，特別是大型績(jì)效審計項目，信息量是非常豐富的.，報告篇幅很長(cháng)，有些是涉及體制機制性問(wèn)題，有些是需要部門(mén)協(xié)調解決的事項，政府領(lǐng)導并不一定有時(shí)間關(guān)注到報告的方方面面，既使領(lǐng)導批示了，也并不能代表問(wèn)題能夠得到有效解決。因此，除了按正常的審計程序報送績(jì)效審計報告外，績(jì)效審計成果的應用應有更高的管理要求。
1、加大績(jì)效報告公開(kāi)力度
為擴大審計的影響，能公告的報告應盡量公告或節選公告，難以公告的，應爭取向人大或地方主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導作專(zhuān)題匯報。
2、做好績(jì)效報告的解讀工作
審計人員可以細分報告內容，將其改寫(xiě)成簡(jiǎn)報、審計要情、專(zhuān)題系列匯報等，語(yǔ)言應通俗易懂，盡量少用專(zhuān)業(yè)詞匯。
3、匯編績(jì)效審計優(yōu)秀案例，互相借鑒績(jì)效審計方法
如審計署外資運用審計司在2009年開(kāi)展“三河三湖”水污染防止績(jì)效審計調查，項目結束后，先后多次以專(zhuān)題形式在各級媒介上宣傳了本次績(jì)效項目的經(jīng)驗做法和取得的成效，全國審計單位都能夠有所借鑒�；A建設的影響力雖然不及審計署那么廣，但是也可以在其影響力范圍內作一定的經(jīng)驗推廣，如在全局范圍內，就可以通過(guò)案例討論的形式讓不同審計項目的審計人員進(jìn)行換位思考和共同學(xué)習。
四、做好審計回訪(fǎng)，保護審計成果
1、制定有關(guān)績(jì)效報告審計整改工作情況的實(shí)施細則
針對目前績(jì)效審計整改工作情況報告職責不夠明確的問(wèn)題，政府要明確由審計單位或由審計單位等部門(mén)組成的審計整改機構履行績(jì)效審計整改報告職責。同時(shí)要明確審計整改機構的職責范圍，除了報告職責外，要履行監督、評判的職責，既要跟蹤、匯總被審計單位的整改進(jìn)展情況，也要評估被審計單位的整改成效。
2、加強績(jì)效審計整改的后續跟蹤工作
當前審計整改的后續跟蹤工作主要存在的問(wèn)題是整改情況報告人大部門(mén)后，后續的審計整改工作往往沒(méi)有下文。因此，后續的審計整改跟蹤工作重心應放在整改情況報告人大部門(mén)后被審計單位的進(jìn)一步整改，避免整改出現走過(guò)場(chǎng)的現象。只有整改見(jiàn)實(shí)效，審計單位的績(jì)效才能真正體現出來(lái)。
項目績(jì)效審計報告2
我國績(jì)效審計起步較晚，1991年全國審計工作會(huì )議上，審計署首次提出：“在開(kāi)展財務(wù)審計同時(shí)，逐步向檢查有關(guān)內部控制制度和效益審計方面延伸”。這是我國政府部門(mén)首次提出績(jì)效審計的概念。進(jìn)入上世紀90年代中期，在傳統的財政財務(wù)收支審計中體現績(jì)效審計思想的黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和專(zhuān)項資金審計得到發(fā)展。黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計，既包括合規、合法性審查；又包括對黨政領(lǐng)導任期內經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行評價(jià)。專(zhuān)項資金審計，一方面要求檢查財政資金支出的合法性、真實(shí)性；另一方面也包括對專(zhuān)項資金使用效果進(jìn)行評價(jià)。例如審計署組織的退耕還林還草試點(diǎn)工程資金審計，一方面監督退耕還林還草專(zhuān)項資金的合法合規使用；另一方面也對退耕還林還草資金的使用效果進(jìn)行審計。
我國審計署于20xx年制定了《審計署20xx至20xx年審計工作發(fā)展規劃》，該規劃提出：“實(shí)行財政財務(wù)收支的真實(shí)合法審計與效益審計并重，逐步加大效益審計份量，爭取到20xx年，投入效益審計力量占整個(gè)審計力量的一半左右�！蔽覈畬徲嫓蕜t制定的法律依據是《中華人民共和國審計法》�！秾徲嫹ā穼徲嫳O督的原則，審計機關(guān)和審計人員，審計機關(guān)職責、權限和程序等作了規定�！吨袊鴩覍徲嫽緶蕜t》在審計機關(guān)及其人員應當具備的資格條件和職業(yè)要求，以及作業(yè)準則，報告準則，處理、處罰準則方面，將《審計法》的內容具體化。我國最早制定法規并開(kāi)始實(shí)施績(jì)效審計的深圳市，于20xx年通過(guò)市人大立法出臺了《深圳經(jīng)濟特區審計監督條例》，該條例規定：“審計機關(guān)應當加強對本級各部門(mén)的績(jì)效審計工作。審計機關(guān)應當在每年第四季度向本級政府和上一級審計機關(guān)提出績(jì)效審計報告，并受本級政府委托，向本級人大常委會(huì )報告績(jì)效審計工作情況�！�20xx年深圳市審計局首次開(kāi)展對市衛生系統醫療設備采購及大型醫療設備使用和管理情況的績(jì)效審計試點(diǎn)，20xx年在試點(diǎn)的基礎上，拓寬了審計領(lǐng)域，增加到對深圳市海上田園風(fēng)光旅游區、深圳經(jīng)濟特區污水處理廠(chǎng)、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金、深圳市福利公益金4個(gè)項目的績(jì)效審計，得到了市委、市人大、市政府的高度重視，引起了社會(huì )的強烈反響。20xx年，深圳市審計局的績(jì)效審計項目增加到了8項，包括：深圳大學(xué)城、市城管局下屬13家市政公園建設及管養情況、城市生活垃圾無(wú)害化處理、市東胡醫院建設、大沙河整治工程、市客貨運場(chǎng)站建設及運營(yíng)、市科技三項經(jīng)費、市環(huán)保局部門(mén)預算。中國審計學(xué)會(huì )、廣東省審計廳分別在深圳召開(kāi)了績(jì)效審計研討會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，對深圳市開(kāi)展績(jì)效審計工作情況給予充分的肯定和高度評價(jià)，有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)之為是中國績(jì)效審計的開(kāi)端。
隨著(zhù)我國財政體制改革的深化，加強財政資金管理，提高財政資金綜合績(jì)效成為我國財政管理和改革的重要目標。由于我國績(jì)效審計處于起步階段，尚未形成具有中國特色的審計模式。因此，探索我國政府績(jì)效審計模式，對于促進(jìn)適合中國國情的政府績(jì)效審計制度的建立具有重要意義。本文結合我國實(shí)際，尤其是深圳政府績(jì)效審計的實(shí)踐，就我國政府績(jì)效審計模式進(jìn)行探討。
國家審計署與政府的經(jīng)濟、效率和效果密切相關(guān)。國家審計署的大部分工作應該是項目評估、政策分析等，這些工作的內容涉及廣泛的政府項目和行動(dòng)，其中既包括國內的，也包括國外的。而財務(wù)收支審計，這樣的事后審計應該占很少的部分。
一、績(jì)效審計目標：業(yè)績(jì)審核、項目評估、促進(jìn)管理
國家審計署實(shí)施的國家審計，不應該只關(guān)注財政資金是否適當使用的問(wèn)題，而是更應該擴展到了政府項目和政策是否達到了他們的目標，滿(mǎn)足了社會(huì )的需要。國家審計關(guān)注的是部門(mén)和機構使用納稅人的錢(qián)的結果。國家審計是政府運作的真實(shí)和透明的信息披露的有力保證，國家審計還可以減少在公共部門(mén)發(fā)生的失誤。
國家審計結果的公開(kāi)報告是至關(guān)重要的，報告除了指出政府失誤的地方之外，還報告政府運作良好的項目和政策，并說(shuō)明有關(guān)的進(jìn)展和提高。國家審計應該向立法機構和在促使政府更好工作方面起主導作用的組織提出建議，建議的內容包括更新最佳實(shí)務(wù)和合并或淘汰不必要的項目。
公眾應該得到政府運作的全面信息，從費用到政策制定。要評估納稅人的錢(qián)花得是否有效。國家審計不僅僅局限于政府部門(mén)的財務(wù)收支狀況，而且對其組織和其他系統管理活動(dòng)的效益做出評價(jià)并提出改進(jìn)建議，因而績(jì)效審計可以為政府和人大的財政預算和決算的審批提供決策依據，為提高財政資金最大使用效益發(fā)揮作用。
因此，政府績(jì)效審計的目標是：通過(guò)審計，對被審計單位履行職責時(shí)財政資金使用所達到的經(jīng)濟、效率和效果程度（或利用資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性）進(jìn)行審核評估，確定其是否進(jìn)行了有效管理（經(jīng)營(yíng)），資金使用是否得當，政府項目和政策是否達到了目標，滿(mǎn)足了社會(huì )需求。
政府績(jì)效審計首要任務(wù)就是提高政府的工作績(jì)效，保證政府盡到對國家和人民應盡的責任。政府績(jì)效審計是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟責任履行情況的信息。同時(shí)通過(guò)審計，揭露其管理不善造成效益差效率低、決策失誤造成嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)改進(jìn)管理，改善服務(wù)質(zhì)量，完善法制建設，提高財政資金管理水平和使用效益，維護國有資產(chǎn)安全，更好地實(shí)現政府的績(jì)效目標。
二、審計范圍：經(jīng)濟性、效率性和效果性
1、政府績(jì)效審計工作主要是就行政部門(mén)財力、人力、物力和時(shí)間資源使用的經(jīng)濟性和效率、效果進(jìn)行審計。
2、政府績(jì)效審計的范圍是根據審計目標確定的。政府績(jì)效審計范圍包括對政府組織、項目、活動(dòng)或職能的經(jīng)濟性、效率性、效果性進(jìn)行客觀(guān)和系統的檢查。所謂經(jīng)濟性，是指以最低費用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節約。主要審查和評價(jià)政府投入的各種資源是否得到經(jīng)濟合理的利用；效率性，是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出，即支出是否講究效率；效果性，是指在多大程度上達到政策目標、經(jīng)營(yíng)目標和其他預期結果。在審計一個(gè)具體目標時(shí)，既要從一個(gè)審計對象的角度看問(wèn)題，又要從整體上全局上去看問(wèn)題；既包括直接的經(jīng)濟效益，又包括與此相聯(lián)系的社會(huì )效益。
3、我國政府管理在相當程度上存在著(zhù)無(wú)效的管理成本、運行成本和決策成本。我國是目前世界上政府成本比較高的國家，但效率卻是比較低的國家。而要控制政府成本就需要引進(jìn)市場(chǎng)機制和改革公共財政體制。公眾需要一個(gè)成本最小化的政府，或者最大限度地控制政府成本。在社會(huì )總成果一定的情況下，政府成本越大，政府政績(jì)就越小，政府就是低效率的；政府成本越小，政府政績(jì)就越大，政府就是高效率的。
4、國家審計應該審計政府各部門(mén)預算執行情況。協(xié)助監督政府撥款項目的執行情況。向人大報告的資金是如何管理、如何使用的。還應該指出政府現行項目中哪些風(fēng)險比較大，哪些容易產(chǎn)生腐敗，哪些是低效的或無(wú)效的，以提醒特別注意。審計政府各部門(mén)及其所屬?lài)衅笫聵I(yè)單位的財務(wù)收支情況和經(jīng)濟效果及工作績(jì)效。國家審計部門(mén)應該提供所掌握的政府部門(mén)的工作和財政狀況，為政府和人大的財政預算和決算的審批提供決策依據和參考信息，提高財政資金最大使用效益。
三、審計對象：財政資金使用、政府的公共管理活動(dòng)、公共資金及政府項目和政策
1、政府審計的主體是政府審計機關(guān)，而審計的客體即審計對象是：財政資金的使用、政府的公共管理活動(dòng)、公共資金及政府項目和政策。
2、財政資金的使用包括：財政資金投入的規模、財政資金的流向、財政資金的使用情況等。
3、政府的公共管理活動(dòng)包括：政府管理成本、政府效率和政府工作的成果。
4、公共資金包括：社�；�、福利基金等。
5、政府項目和政策包括：政府項目和政策是否能夠有效的實(shí)施。國家審計在政府立項過(guò)程中就應介入并評估。介入政府決策過(guò)程。
6、國家審計的目標不只是將犯罪者繩之以法，事后追懲會(huì )使損失真正發(fā)生，而應該盡量防患于未然，在損失發(fā)生前就將其控制住。
四、審計內容：政策評價(jià)、決策審查、管理審計
1、根據審計目標、范圍和對象確定具體的審計內容。開(kāi)展政府績(jì)效審計首先是應該確定績(jì)效評價(jià)標準。目前，我國的政府績(jì)效評價(jià)很多是非理性。各級政府為了一些非理性的目的，實(shí)施了很多“政績(jì)工程”、“形象工程”、“面子工程”，造成政府成本惡性膨脹和資源配置的低效率，給財政和社會(huì )都造成沉重的負擔和浪費。
2、績(jì)效衡量和評價(jià)應該是政府審計的重要內容。國家人事部的《中國政府績(jì)效評估研究》課題組，設計了一套評估體系，將用33個(gè)指標來(lái)評估政府的績(jì)效。
3、政府績(jì)效審計的內容與政府的職能緊密相關(guān)，要圍繞政府的各項主要職能，確定審計的內容和重點(diǎn)，考察其運行的效果。其內容是：對政府制定政策的評估，對政府所出決策的審查和對政府公共管理活動(dòng)，包括經(jīng)濟、社會(huì )、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、行政效率、廉潔狀況等方面的績(jì)效進(jìn)行審計。某項政府績(jì)效審計活動(dòng)的具體內容應該是：對某一特定對象承擔的政府公共管理活動(dòng)的各個(gè)績(jì)效要素的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行審計。
4、《中國政府績(jì)效評估研究》課題組組長(cháng)桑助來(lái)說(shuō)：“不要以為忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題�！鄙Ｖ鷣�(lái)說(shuō)，很多政府部門(mén)抱怨，他們很忙，每年要出臺各種文件、管理辦法、規章制度等，政府職員也敬業(yè)、努力，但是公民并不認可。其實(shí)政府的職能不是管制，而是服務(wù)，應該用公眾是否滿(mǎn)意來(lái)評價(jià)政府工作的績(jì)效。評估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿(mǎn)足了社會(huì )、企業(yè)、公眾的.需求。桑助來(lái)說(shuō)，“滿(mǎn)意原則”應作為政府績(jì)效評估的最終制度。主要包含下面內容：經(jīng)濟性評估是要求政府要樹(shù)立成本意識，節約開(kāi)支，少花錢(qián)多辦事；效率測定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評估關(guān)注的是組織工作的質(zhì)量和社會(huì )最終結果，效益最終要體現在人民滿(mǎn)意和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展上；公眾關(guān)心的問(wèn)題是，接受服務(wù)的團體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務(wù)。
五、績(jì)效審計立項原則：重要性、時(shí)效性、增值性、周期性的原則
政府績(jì)效審計在立項時(shí)，應考慮重要性、時(shí)效性、增值性和周期性，即審計立項的4個(gè)原則。重要性是指選擇的項目是否是至關(guān)重要的，是否是與群眾利益息息相關(guān)的，而且是黨和政府關(guān)注的。時(shí)效性是指選擇項目的時(shí)機是否合適，假如該項目或政策剛剛投入或剛剛開(kāi)始運行，問(wèn)題還沒(méi)有顯露出來(lái)，說(shuō)明進(jìn)入的時(shí)間早了；反之，如果是時(shí)過(guò)境遷或是積重難返，那么說(shuō)明進(jìn)入的時(shí)間晚了。增值性是指選擇的項目通過(guò)審計，具備增加社會(huì )的價(jià)值。周期性是指應該對所有應該審計的組織和機構，在一定的期間內都進(jìn)行關(guān)注。而不是人為的確定審計項目。不應該對有的組織和機構經(jīng)常進(jìn)行審計，而對有的組織和機構卻長(cháng)期得不到審計。所以，審計立項應該是有一定的周期性的隨機的選擇，這就能夠保證審計的覆蓋面。
六、政府審計準則：財務(wù)審計準則、績(jì)效審計準則
1、我國對于政府績(jì)效審計，目前還沒(méi)有一個(gè)公認的適用各種情況的審計準則，因而在具體實(shí)施績(jì)效審計項目時(shí)具有相對性和靈活性。
2、政府審計準則制定的法律依據是《審計法》。還應該依據《預算法》和獨立審計準則�？紤]到信息社會(huì )的要求和數據處理程序的變化，制定以計算機為基礎的系統審計準則。
3、政府審計準則是用于衡量管理層的績(jì)效而不只是財務(wù)報表。對于財務(wù)報表審計應該依據獨立審計準則。所以，政府審計準則應該分為財務(wù)審計和績(jì)效審計部分，并對財務(wù)審計、績(jì)效審計分別作以界定，規定各自的審計內容，制定財務(wù)審計的現場(chǎng)作業(yè)準則和財務(wù)審計報告準則、績(jì)效審計的現場(chǎng)作業(yè)準則和績(jì)效審計報告準則。
4、政府績(jì)效審計準則的結構應包括：
�、倩緶蕜t。包括制定準則的目的和制定準則的基本依據、審計目的、范圍、基本前提、審計準則概要、審計的工作范圍、審計機關(guān)的責任、審計機關(guān)和審計人員的資格條件及相應的職業(yè)要求、政府績(jì)效審計準則的適用范圍。
�、谝话銣蕜t。具體審計的檢查和評價(jià)準則、報告準則、經(jīng)濟性、效率性及項目結果審計的檢查和評價(jià)準則、績(jì)效審計的外勤工作準則和報告準則。
5、在實(shí)施績(jì)效審計時(shí)應該有一個(gè)標準可以依據，概括起來(lái)主要應該包括：政策標準、技術(shù)標準和經(jīng)濟標準。政策標準主要有：國家法律、法規，相關(guān)的政策與原則。這是我們開(kāi)展績(jì)效審計的重要標準和首要依據。技術(shù)標準包括：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。經(jīng)濟標準，即實(shí)現經(jīng)濟目標情況。比如是否達到可行性報告有關(guān)目標要求，是否完成了企業(yè)主管部門(mén)下達的經(jīng)濟目標，或各年度任務(wù)指標，是否實(shí)現歷史最好水平或本地區或其他地區最好水平。評價(jià)績(jì)效的標準非常難確定。因為績(jì)效審計的對象千差萬(wàn)別，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標準很難統一。甚至同一項目，有多種不同的衡量標準，采用不同的衡量標準，得出的結論會(huì )有天壤之別。這使得每開(kāi)展一個(gè)績(jì)效審計項目，都必須在項目開(kāi)始前，就衡量績(jì)效的標準問(wèn)題與被審計對象進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認的、客觀(guān)的、量化的和不存在異議的評價(jià)標準。因此，衡量標準的難以確定，給績(jì)效審計人員客觀(guān)公正地提出評價(jià)意見(jiàn)造成了很大的困難。因此，應該更多的考慮專(zhuān)家意見(jiàn)和群眾評議。審計標準要具備可靠性、客觀(guān)性、有用性、易懂性和可比性，并得到公眾的認可。
七、績(jì)效審計方法和技術(shù)：調查研究、統計分析、經(jīng)濟分析
審計理論已由傳統的財務(wù)導向審計發(fā)展到今天的風(fēng)險導向審計。審計方法也發(fā)生了很大的變革，審計人員更加關(guān)注一個(gè)組織的管理全過(guò)程。由于評價(jià)對象的多樣性和綜合性，在政府績(jì)效審計項目中通常要運用許多其他學(xué)科的知識和技術(shù)，包括管理學(xué)、計算機系統管理分析技術(shù)、工程項目管理、統計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、組織行為學(xué)等。在績(jì)效審計過(guò)程中要搜集相關(guān)的信息和數據，與公眾認可的標準相比較得出結論�？�(jì)效審計在搜集和評價(jià)過(guò)程中除運用了財務(wù)審計中廣泛使用的審閱、觀(guān)察、計算、分析等技術(shù)和方法以外，更主要地運用了調查研究和統計分析技術(shù)和經(jīng)濟分析�？�(jì)效審計沒(méi)有統一的方法和技術(shù)。審計人員在績(jì)效審計中可以靈活地選擇與審計項目相適應的技術(shù)和方法進(jìn)行審計。例如對于城市道路交通管理的績(jì)效，可以用實(shí)地檢查的辦法，確定系統是否有效；而對于公共安全部門(mén)，審計人員必須更多地采用政治的、經(jīng)濟的、社會(huì )學(xué)的觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)衡量�？�(jì)效審計方法和技術(shù)的選擇，會(huì )使審計的風(fēng)險加大，因此，對審計證據的搜集和分析提出了更高的要求。
政府績(jì)效審計方法，除運用財務(wù)審計中廣泛使用的審閱、觀(guān)察、計算、分析等技術(shù)和方法以外，更主要的還應運用調查研究、統計分析和經(jīng)濟分析技術(shù)。調查研究是一種既簡(jiǎn)單又復雜的工具，它可以用來(lái)調查事實(shí)、收集信息，也可以用來(lái)收集對特定問(wèn)題的不同觀(guān)點(diǎn)。調查有面談?wù){查、電話(huà)調查和函證調查。調查方法在績(jì)效審計過(guò)程中，一般要綜合運用。調查方法很容易受到人為的干擾。所以，審計人員進(jìn)行抽樣調查時(shí)，一般要保證一定的樣本量。
統計分析也是績(jì)效審計中用來(lái)了解情況、進(jìn)行分析的常用方法。在評價(jià)經(jīng)濟性、效率性、效果性時(shí)，經(jīng)常用統計分析的方法，可以應用回歸分析、相關(guān)性分析、假設檢驗等統計分析的方法，找出因果關(guān)系、差距及影響原因。統計分析方法不易操作，要求審計人員具備一定的數理統計知識和數學(xué)分析能力，但是，這種統計分析方法準確性強，結論相對可靠。
除了調查和統計分析以外，績(jì)效審計中還要運用經(jīng)濟分析技術(shù)方法進(jìn)行績(jì)效測評。分析財務(wù)信息和非財務(wù)信息，以及它們之間的關(guān)系和影響進(jìn)行總體評價(jià)。審計人員可以根據具體情況決定采用哪一種技術(shù)和方法，把定性分析和定量評價(jià)結合起來(lái)，以保證審計結果的客觀(guān)性和公正性。
績(jì)效審計需要多學(xué)科的知識和創(chuàng )新的方法。只具備財務(wù)知識的審計人員不具備開(kāi)展績(jì)效審計所具備的勝任能力，而且缺乏評價(jià)政府工作績(jì)效的意識、知識及技術(shù)技能。這就要求審計人員深刻地理解政府績(jì)效審計工作，掌握包括經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )科學(xué)、法律、管理、財會(huì )與工程方面等方面的知識。
八、績(jì)效審計程序：準備階段、實(shí)施階段、報告階段
政府績(jì)效審計程序與傳統審計程序基本相同，但績(jì)效審計仍有其自身的特點(diǎn)。
績(jì)效審計主要程序應包括：
1、準備階段：
�、僭O計年度績(jì)效審計的年度計劃；
�、谶x擇績(jì)效審計領(lǐng)域并開(kāi)展審前調查；
�、鄞_定績(jì)效審計項目計劃（同時(shí)建立績(jì)效審計項目）。
�、艽_定審計方案。在此階段，首先對被審計單位的基本情況和有關(guān)人員、文件進(jìn)行了初步調查，再對審計項目的組織管理系統進(jìn)行審查，確定審計評價(jià)標準和初步審計目標。
2、實(shí)施階段：
�、僦贫▽徲媽�(shí)施方案；
�、谂c被審計單位進(jìn)行交流；
�、凼占畔⒑蛿祿�；
�、苓M(jìn)行分析和評價(jià)并得出結論。在此階段，審計人員根據審計目標收集充分、可靠、相關(guān)和有用的證據。然后，審計人員總結、評價(jià)和分析全部證據，并得出相應的結論。
3、報告階段：
�、賹徲嫿M編寫(xiě)績(jì)效審計結果報告并向被審計單位征求意見(jiàn)；
�、诰帉�(xiě)績(jì)效審計工作報告并向本級政府、人大報告；
�、郯匆幎▽�(shí)行審計公告；
�、芨檲蟾�，促進(jìn)報告建議的有效落實(shí)。在詳細審查的基礎上，根據審計證據提出審計結論，進(jìn)行綜合分析，提出加強和改進(jìn)管理的建議，形成績(jì)效審計報告。向有關(guān)部門(mén)提交績(jì)效審計報告和公告績(jì)效審計報告，以便公眾對審計結果和建議的認可和整改。
九、績(jì)效審計報告：包括引言、主體、附錄
與傳統財務(wù)審計不同的是，績(jì)效審計的報告沒(méi)有統一的格式，報告的格式和內容因審計評價(jià)的對象、內容的不同而不同。一般來(lái)說(shuō)審計報告的內容應包括被審計對象的一般情況、運用評價(jià)方法和得出的結論、建議等�？�(jì)效審計報告格式可以是多種多樣的�？�(jì)效審計報告應完整、準確、客觀(guān)、有說(shuō)服力，并做到清楚、簡(jiǎn)明、扼要，以完整體現審計成果，保證審計質(zhì)量。
績(jì)效審計報告中的建議仍然是建議改進(jìn)什么，而不是建議如何改進(jìn)，因為后者是管理部門(mén)的責任，不是審計部門(mén)的責任。
報告應包括引言、主體、附錄三個(gè)部分。
1、引言：應寫(xiě)明審計依據、審計實(shí)施期間、審計目標、審計內容和范圍、審計方法等事項。
2、主體由5部分內容組成：
�、倩厩闆r。主要介紹與績(jì)效相關(guān)的基本情況，如總結補審計活動(dòng)發(fā)生的環(huán)境（包括歷史環(huán)境）、介紹被審計活動(dòng)的目的或總體目標、所涉及到的被審計單位的主要職責及其管理機構、占有資源等。
�、趯徲嬙u價(jià)。圍繞審計目標，運用相關(guān)的績(jì)效評價(jià)指標體系，通過(guò)定量和定性分析，對被審計單位履行職責時(shí)利用資源的績(jì)效進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)要客觀(guān)、公正、準確、清楚、易懂。如果審計包括兩個(gè)以上內容時(shí)，除總體評價(jià)外，還可以分別做出評價(jià)。
�、壑饕獑�(wèn)題。要從績(jì)效的角度給問(wèn)題定性，寫(xiě)明審計發(fā)現問(wèn)題所依據的事實(shí)、數據及分析等。一般按對績(jì)效的影響程度大小之順序排列，可將違反財經(jīng)法紀問(wèn)題放在后面。
�、軐徲嫿ㄗh。圍繞改進(jìn)管理、完善法制、提高績(jì)效、解決問(wèn)題提出建議。所提建議要有針對性和可操作性，不要超出審計的職責范圍。
�、輰徲媶挝环答佉庖�(jiàn)。
3、附錄：有關(guān)的信息資料、數據、文件和評價(jià)分析結果。如與評價(jià)績(jì)效直接相關(guān)的分析圖表或資料。
十、績(jì)效審計結果：做出評價(jià)、提出建議、報告結果
略
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