煙草專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)格化管理

　　煙草專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)格化管理，下面是關(guān)于吉林市局探索專(zhuān)賣(mài)管理網(wǎng)格化模式紀實(shí)的文章，歡迎大家閱讀!

　　自2013年7月以來(lái)，吉林省吉林市煙草專(zhuān)賣(mài)局結合實(shí)際情況，在劃小范圍、劃多陣地、劃短距離、劃清底數、劃全標志、劃明責任的基礎上，將分局、縣局管轄區域劃分為若干個(gè)“單元格”，相鄰的若干個(gè)“單元格”連接成稽查中隊級的“網(wǎng)”，形成了“橫向到邊、縱向到底，以網(wǎng)定隊、以格定人，網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責”的網(wǎng)格化專(zhuān)賣(mài)管理新模式。

　　談到新模式帶來(lái)的變化，吉林市局副局長(cháng)李光甲表示，網(wǎng)格化專(zhuān)賣(mài)管理模式變過(guò)去被動(dòng)、分散執法為主動(dòng)、系統執法，形成了發(fā)現、立案、偵破、結案的管理閉環(huán)，保證了專(zhuān)賣(mài)管理的敏捷、精確和高效。

　　構建網(wǎng)格

　　吉林市面積27120平方公里，轄區卷煙零售客戶(hù)23440戶(hù)，物流、集貿市場(chǎng)等涉煙管理對象880家，而一線(xiàn)專(zhuān)賣(mài)稽查人員卻只有133人，人均管轄面積204平方公里，人均負責零售客戶(hù)176家。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)打擊力度的加大，涉煙違法活動(dòng)日趨隱蔽化、小型化，增加了查處難度;城鄉建設步伐的加快，使部分地域名稱(chēng)、道路交通發(fā)生變化，增加了識別困難。

　　在執法力量捉襟見(jiàn)肘與監管范圍點(diǎn)多面廣、監管難度提升相互交織的矛盾中，如何才能有所作為?吉林市局的回答是：重組執法資源，構建網(wǎng)格化監管模式。

　　本著(zhù)“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則，吉林市局將分局、縣局管轄區域劃分為若干個(gè)“單元格”，相鄰的若干個(gè)“單元格”連接稽查中隊級的“網(wǎng)”，運用數字化、信息化手段，以中隊網(wǎng)和單元格為區域范圍，以四類(lèi)檢查對象為管理內容，以網(wǎng)定隊、以格定人，網(wǎng)中有格、格中有人，初步形成了780 個(gè)單元格、9張網(wǎng)。

　　城鎮繁華商業(yè)區商戶(hù)密集、管理強度大，吉林市局打破行政區劃，劃小范圍、劃多陣地、劃短距離形成網(wǎng)格。

　　如昌邑區天津商業(yè)街有100家零售客戶(hù)，原來(lái)由1名專(zhuān)賣(mài)管理人員監管，需要4個(gè)工作日完成走訪(fǎng)。

　　現在細分為4個(gè)單元格，由一個(gè)中隊4名專(zhuān)賣(mài)管理人員監管，每個(gè)單元格30戶(hù)，1個(gè)工作日全部走訪(fǎng)檢查到位。

　　農村監管對象分布稀疏、風(fēng)險戶(hù)較少，吉林市局按照公路分布、路途遠近及鄉村地理位置劃分網(wǎng)格。

　　如船營(yíng)區大綏河鎮距離吉林市區26公里，原來(lái)只有1個(gè)中隊管理，現在細分為6個(gè)單元格，由2個(gè)中隊監管，實(shí)現了走訪(fǎng)檢查1日到位。

　　網(wǎng)格化監管模式使監管對象、監控范圍與執法資源相匹配、相兼容、相促進(jìn)，人與單元格、單元格與網(wǎng)緊密掛鉤、密切協(xié)同，監管效能全面提升，有效化解了工作中的矛盾。

　　高效運行

　　建好網(wǎng)格化監管模式不易，提升執行力更需要真功夫。

　　著(zhù)眼實(shí)際，吉林市局實(shí)行網(wǎng)、格兩級管理。

　　第一級是稽查員級的單元格，以稽查員一個(gè)工作日的走訪(fǎng)范圍為標準劃分;第二級是中隊級網(wǎng)格，以中隊全員一個(gè)工作日的走訪(fǎng)范圍為標準劃分，實(shí)現走訪(fǎng)檢查的精細化管理。

　　網(wǎng)格運行的第一步，就是用好舉報息。

　　吉林市局緊密結合舉報息網(wǎng)絡(luò )建設，在每個(gè)網(wǎng)格內配備舉報息員，把來(lái)自市場(chǎng)一線(xiàn)的情報線(xiàn)索及時(shí)落實(shí)到管理網(wǎng)格中，納入到市場(chǎng)檢查的分析、計劃、實(shí)施環(huán)節，確保了走訪(fǎng)檢查的針對性和有效性。

　　以網(wǎng)格化管理為基礎、單元格為單位，吉林市局將分局網(wǎng)、縣局網(wǎng)以稽查員單日走訪(fǎng)量為標準，形成“網(wǎng)格化管理”的最小走訪(fǎng)區域即單元格，每個(gè)單元格檢查對象數平均在30～40戶(hù)之間。

　　在單元格內，以檢查順序合理、不走冤枉路為前提，確定兩條走訪(fǎng)線(xiàn)路，一條是涵蓋所有檢查對象的總走訪(fǎng)線(xiàn)路，一條是只涵蓋重點(diǎn)檢查對象的分走訪(fǎng)線(xiàn)路，有效劃分走訪(fǎng)范圍和走訪(fǎng)重點(diǎn)，增強了應變能力。

　　以風(fēng)險控制為重點(diǎn)，在每個(gè)單元格內，吉林市局結合地理信息化平臺終端設備(手機)，在二維地圖上用不同顏色和形狀進(jìn)行標注，用綠色圓點(diǎn)代表守法零售客戶(hù)，用紅色三角形代表重點(diǎn)客戶(hù)，用綠色正方形代表物流場(chǎng)所，用藍色粗線(xiàn)條代表集貿市場(chǎng)，通過(guò)地理位置的準確標注，精準定位風(fēng)險對象位置，每次檢查都對網(wǎng)格內風(fēng)險對象實(shí)行重點(diǎn)監管，直到把違規戶(hù)轉化為守法戶(hù)，做到了與風(fēng)險控制管理緊密結合。

　　初顯威力

　　“以前實(shí)行劃片管理、線(xiàn)路走訪(fǎng)，零售客戶(hù)以外的涉煙對象有所遺漏。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，物流場(chǎng)所、農村集市等管理對象也被精準標注定位，現在日常走訪(fǎng)基本上消除了管理盲區�！闭勂鹎昂笞兓�，吉林市局專(zhuān)賣(mài)管理監督處處長(cháng)吳錦琦認為，網(wǎng)格化監管模式讓市場(chǎng)管理更加精細與精確。

　　豐滿(mǎn)分局局長(cháng)安潤民對此深有體會(huì )。

　　他告訴記者，以往對火車(chē)站和商圈較集中的重點(diǎn)地區開(kāi)展重大行動(dòng)，需要2至3天才能完成。

　　現在按照網(wǎng)格投放力量、針對重點(diǎn)對象檢查走訪(fǎng)，1天就能檢查一遍，特別是農村市場(chǎng)的檢查，按照網(wǎng)格不走錯路、冤枉路，明顯提高了檢查效率和效果。

　　針對管理的不同對象，吉林市局以網(wǎng)格為抓手，采取不同手段，實(shí)現管理服務(wù)一體化。

　　對違規頻次多的重點(diǎn)網(wǎng)格，集中力量，打擊違法，教育培訓，引導轉化;對守法零售客戶(hù)較多的網(wǎng)格，提供“防搶防調包提醒服務(wù)”“真假煙鑒別服務(wù)”等菜單式服務(wù);對下崗職工、殘疾貧困零售客戶(hù)，提供扶貧濟困服務(wù)，及時(shí)幫助排憂(yōu)解難。

　　網(wǎng)格化監管模式猶如一支收放自如、精確制導的鐵拳，既管出了成效，也打出了聲威。

　　李光甲介紹，今年開(kāi)展“兩控一清”專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，全市累計查處案件34起，其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件14起、商戶(hù)違規案件14起、無(wú)證運輸案件6起，“假私非”卷煙112.4萬(wàn)支，破獲2萬(wàn)元以上大要案件6起，破獲網(wǎng)絡(luò )案件 3起，基本杜絕了無(wú)證經(jīng)營(yíng)及公開(kāi)擺賣(mài)“假私非”卷煙現象，市場(chǎng)凈化率持續穩定在98%以上。

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