送變電施工企業(yè)工程造價(jià)管理淺析論文

　　摘要：文章對當前送變電施工企業(yè)采用的工程造價(jià)管理模式進(jìn)行了梳理，分析各種管理模式的特點(diǎn)，提出送變電施工企業(yè)應根據自身特點(diǎn)選擇造價(jià)管理模式的建議，以提升送變電施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在此基礎上，結合國際國內工程造價(jià)管理的先進(jìn)方法，提出了送變電施工企業(yè)工程造價(jià)管理的新模式。

　　關(guān)鍵詞：送變電；施工企業(yè)；工程造價(jià)；管理模式；計價(jià)模式

　　1送變電施工企業(yè)工程造價(jià)管理模式現狀

　　送變電企業(yè)造價(jià)管理工作主要在工程投標到竣工這個(gè)建設階段，工作內容包括投標報價(jià)編制、施工過(guò)程中的設計變更和現場(chǎng)簽證管理以及工程竣工結算等內容。為不斷提高造價(jià)管理水平，各送變電施工企業(yè)結合自身特點(diǎn)不斷調整、完善造價(jià)管理工作組織結構，形成了適合自身特點(diǎn)的不同管理模式。

　　1.1由經(jīng)營(yíng)部門(mén)統籌管理

　　企業(yè)設立經(jīng)營(yíng)管理部作為工程造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)歸口部門(mén)，負責工程造價(jià)的統籌管理。部門(mén)配置的大都是造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，負責工程投標過(guò)程中經(jīng)濟標書(shū)的編制、工程變更和現場(chǎng)簽證索賠手續辦理以及工程竣工結算。部門(mén)中不配備工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，工程投標時(shí)技術(shù)標書(shū)由企業(yè)技術(shù)部門(mén)人員編制。分公司和項目部造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員配置較少，只負責協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)進(jìn)行過(guò)程管理，配合工程投標和結算資料收集、工程設計變更和現場(chǎng)簽證管理等。

　　1.2招投標部門(mén)與經(jīng)營(yíng)部門(mén)和分公司分段管理

　　企業(yè)設立招投標管理部門(mén)，配備造價(jià)和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)負責工程投標和研究與投標相關(guān)的工作。工程實(shí)施過(guò)程以分公司和項目部為主，負責設計變更和現場(chǎng)簽證手續辦理，配合工程結算。工程竣工結算由企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)部門(mén)負責。招投標部門(mén)與經(jīng)營(yíng)部門(mén)的工作分工一般以簽訂施工承包合同為界。

　　1.3依托分公司按地域或專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管理

　　企業(yè)的工程造價(jià)管理工作全過(guò)程均以分公司為主，企業(yè)授權分公司代表企業(yè)對外進(jìn)行工程投標、工程實(shí)施過(guò)程的造價(jià)管理和竣工結算�？偛吭O立的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)只對工程造價(jià)管理承擔牽頭管理職能，配備少量的專(zhuān)業(yè)人員，負責對重要事項進(jìn)行審核，并對分公司上報的中標及工程結算資料進(jìn)行歸檔。

　　2各種造價(jià)管理模式的特點(diǎn)及應用

　　2.1各種造價(jià)管理模式的特點(diǎn)

　　不同造價(jià)管理模式有不同的特點(diǎn)。

　　2.2造價(jià)管理模式的選擇和應用

　　送變電企業(yè)施工企業(yè)可根據行業(yè)及自身特點(diǎn)，科學(xué)地選擇工程造價(jià)管理模式，做到工程造價(jià)的合理預測、過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現項目利潤的合理最大化。

　　2.2.1經(jīng)濟發(fā)達地區的一級送變電企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達地區的電網(wǎng)工程投資總額大，送變電企業(yè)的施工任務(wù)主要分布在本省和本區域范圍內，市場(chǎng)競爭壓力較低，因此可不設置專(zhuān)門(mén)的招投標部門(mén)，采用由經(jīng)營(yíng)部門(mén)統籌管理的方式進(jìn)行造價(jià)管理。工程中標后，實(shí)施造價(jià)工程師負責制，由編制投標報價(jià)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員負責該項目全過(guò)程造價(jià)管理，在施工期間做好跟蹤，及時(shí)落實(shí)設計變更和工程簽證，負責工程竣工結算工作。

　　2.2.2經(jīng)濟欠發(fā)達地區的一級送變電企業(yè)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區的一級送變電企業(yè)由于所在省份和區域內的輸變電項目投資較少，不能滿(mǎn)足施工任務(wù)需求，必須到省外甚至境外爭取施工任務(wù)，以獲得充足的市場(chǎng)份額。這種情況下，通過(guò)投標來(lái)獲得施工項目是企業(yè)的首要工作，因此有必要設立專(zhuān)門(mén)的招投標管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究投標工作，以提高投標中標率，盡最大努力承攬工程。這些企業(yè)適合采用多部門(mén)分段管理的方式，將投標、實(shí)施過(guò)程造價(jià)管理和結算由不同部門(mén)和分公司承擔。

　　2.2.3二級及以下送變電企業(yè)。對于管理比較成熟的二級及以下資質(zhì)的送變電企業(yè)，其承攬工程的范圍以本地區為主，很少去省外進(jìn)行施工，每年承建的項目數量和施工產(chǎn)值也遠遠低于一級資質(zhì)送變電企業(yè)。由于長(cháng)期固定在本地區施工，在施工管理和成本控制上較外來(lái)企業(yè)有很大優(yōu)勢，因此往往能夠贏(yíng)得市場(chǎng)競爭，施工過(guò)程和結算等造價(jià)管理工作難度和復雜程度都比較低，因此選用經(jīng)營(yíng)部門(mén)統籌管理的模式較為適合。

　　3送變電施工企業(yè)工程造價(jià)管理的新型模式

　　我國現在的工程造價(jià)管理已經(jīng)基本完成從以統一定額為基礎的計價(jià)模式向工程量清單計價(jià)模式的過(guò)渡。政府不再直接管理市場(chǎng)，價(jià)格作為市場(chǎng)中的主要因素之一全部由業(yè)主和承包商自主決定。這就要求送變電施工企業(yè)作為承包商在未來(lái)要采用更加先進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，以獲取更大的經(jīng)濟效益。

　　3.1全過(guò)程造價(jià)管理的內容

　　對于項目法人單位來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)管理是以合理確定工程造價(jià)水平、有效控制建設成本、提高投資效益為核心，建立電網(wǎng)項目集群、管理集約、信息集成的造價(jià)管控新方式。它的目的是通過(guò)管理規范統一、工作流程統一、造價(jià)標準統一、內容深度統一等方式方法，超前預控、過(guò)程掌控、化解風(fēng)險，以達到合理控制工程造價(jià)的目的。而對于送變電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)管理應注重強化超前預控、過(guò)程掌控、及時(shí)化解風(fēng)險，以達到降低成本、提高利潤水平的目的。

　　3.2應用全面造價(jià)管理模式

　　送變電施工企業(yè)可采取全面造價(jià)管理模式來(lái)加強工程造價(jià)全過(guò)程管理。全面造價(jià)管理包括全團隊造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理和全風(fēng)險造價(jià)管理。全團隊造價(jià)管理就是企業(yè)的所設部門(mén)全部參與工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理不再只是經(jīng)營(yíng)部門(mén)的事。如工程技術(shù)部門(mén)技術(shù)方案的科學(xué)選擇，施工管理部門(mén)對項目實(shí)施模式的選擇和項目進(jìn)度控制，安全質(zhì)量部門(mén)對工程安全質(zhì)量的監督保障都對工程造價(jià)有著(zhù)重要且直接的影響，這就需要制定工程造價(jià)管理的企業(yè)制度，明確各管理部門(mén)在工程造價(jià)管理中的職責，全員進(jìn)行工程造價(jià)管理；全要素造價(jià)管理就是統籌安排工程成本與進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，不盲目追求最低直接成本，綜合考慮進(jìn)度拖延、質(zhì)量不符合和出現安全事故等因素對工程造價(jià)管理帶來(lái)的不利影響；全過(guò)程造價(jià)管理是要進(jìn)行項目全過(guò)程與全壽命周期的造價(jià)管理。對于送變電施工企業(yè)不僅要做好項目施工期間的造價(jià)管理，還要考慮工程保修期，工程在保修期內出現由于施工原因產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，其保修的費用遠遠高于施工期間按優(yōu)良標準進(jìn)行施工的費用；全風(fēng)險造價(jià)管理就是對于工程造價(jià)不僅要進(jìn)行確定性管理，還要進(jìn)行風(fēng)險管理，包括盈虧平衡分析和敏感性分析，確定企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)，對影響項目收益的敏感因素進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　3.3與造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)機構合

　　作送變電施工企業(yè)可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)機構的工作包括投標報價(jià)編制審核和工程結算等，也可以委托進(jìn)行工程施工期間的全過(guò)程造價(jià)管理。與造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)機構合作：

　　一是能夠及時(shí)了解和掌握國家、行業(yè)和地方關(guān)于工程造價(jià)的最新政策，為各環(huán)節造價(jià)管理提供專(zhuān)業(yè)支持；

　　二是造價(jià)咨詢(xún)機構內的造價(jià)工程師具有較高的專(zhuān)業(yè)水平，經(jīng)驗豐富，可以大大提高各環(huán)節造價(jià)管理成果的質(zhì)量；

　　三是降低企業(yè)內造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行諸如統計工程量等繁瑣工作的勞動(dòng)強度，把精力能夠更多地放在管理創(chuàng )新上，使企業(yè)的造價(jià)管理水平不斷得到快速提升。

　　3.4實(shí)施企業(yè)定額管理

　　送變電施工企業(yè)設立負責企業(yè)定額管理工作的部門(mén)，負責企業(yè)定額的編制修訂和使用管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)按照企業(yè)定額對項目進(jìn)行管理。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)和生產(chǎn)消耗之間的數量關(guān)系，反映出企業(yè)的生產(chǎn)力水平、管理水平和市場(chǎng)競爭力，是施工企業(yè)進(jìn)行投標報價(jià)和施工管理的基礎和依據。隨著(zhù)工程量清單計價(jià)的進(jìn)一步推廣，施工企業(yè)完全自主報價(jià)，編制和應用水平較為先進(jìn)的企業(yè)定額，能夠在投標階段提高市場(chǎng)競爭能力，在施工過(guò)程中強化對實(shí)體生產(chǎn)要素的數量和價(jià)格控制，達到項目的最佳收益。

　　4結語(yǔ)

　　近年來(lái)，送變電施工企業(yè)各自的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)基本確立，在整個(gè)企業(yè)內部管理系統中相對穩定。但隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的日益激烈，工程項目外部環(huán)境越來(lái)越復雜、建設難度加大等客觀(guān)原因出現，輸變電工程利潤率越來(lái)越低，部分項目甚至出現了虧損。項目的持續盈利是保持企業(yè)良性發(fā)展的基礎和根本，作為電網(wǎng)建設主力軍的送變電施工企業(yè)，必須不斷創(chuàng )新造價(jià)管理方法，通過(guò)對市場(chǎng)形勢和企業(yè)實(shí)力的準確分析，選擇科學(xué)的工程造價(jià)管理模式，使企業(yè)取得良好的經(jīng)營(yíng)效益，安全持續健康發(fā)展。

　　作者:時(shí)雨 王靜 郭曉丹 單位:國網(wǎng)吉林省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院

　　參考文獻：

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　　[3]曾文杰，宋學(xué)臣．企業(yè)定額與施工定額概念辨析[J]．價(jià)值工程，2011，（9）．

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