承包經(jīng)營(yíng)合同范文匯編9篇
在人們越來(lái)越相信法律的社會(huì )中，能夠利用到合同的場(chǎng)合越來(lái)越多，它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。那么一份詳細的合同要怎么寫(xiě)呢？以下是小編為大家收集的承包經(jīng)營(yíng)合同9篇，希望對大家有所幫助。
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇1
發(fā)包方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
承包方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
根據 《中華人民共和國合同法》 及有關(guān)法律法規和政策規定， 為明確甲方及乙方的權利、義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本 合同。
一、承包范圍：
乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方座落在------營(yíng)業(yè)場(chǎng)所， 其中經(jīng)營(yíng)主樓面積 ----平方米及簡(jiǎn)易房屋---平方米。
二、承包金及付款方式：
承包金為 ---- 萬(wàn)元每年，每年末交清。
三、甲、乙雙方的權利和義務(wù)：
1、承包期間甲方若將所有權轉移給第三方，不必征求乙方 意見(jiàn)，但應告知所有權轉移情況，所有權轉移后，財產(chǎn)所有權取 得方式為本合同的當然甲方，享有甲方享有的權利，承擔甲方承 擔的義務(wù)。
2、乙方若因經(jīng)營(yíng)需要將酒店的部分轉包給第三方，必須事 先征求甲方的同意，全部轉包給第三方時(shí)，必須先與甲方辦理終 止合同手續，然后再由新的承包方與甲方簽訂協(xié)議。
3、乙方對房屋改造裝修，應以書(shū)面形式征得甲方許可，其 費用自行承擔，不得以此為借口沖減承包金。承包期滿(mǎn)，乙方在經(jīng)營(yíng)期間除新添電器設備外，對房屋進(jìn)行改造時(shí)，應以書(shū)面形式 征得甲方許可，改造后的房屋設備應保留原狀，不得拆除，并不 得以此要求經(jīng)濟補償。
4、乙方在經(jīng)營(yíng)期間煤、水電及各項政府收費自行承擔。
5、乙方在經(jīng)營(yíng)期間應做好防火、防盜工作，否則由此給甲 方造成資產(chǎn)損失，乙方應付全部責任。
6、乙方在經(jīng)營(yíng)期間，必須合法經(jīng)營(yíng)，否則責任自負，若由 此造成的甲方資產(chǎn)或經(jīng)濟損失以及不良影響，乙方應全部賠償。
7、乙方只有經(jīng)營(yíng)使用權，無(wú)權將甲方資產(chǎn)挪作他用，不準 用于抵押擔保、作價(jià)入股等行為，否則造成損失，乙方負全部責 任。
8、承包期間所使用的房屋及附屬設備的維修，全部由乙方 負責，費用自理。
9、乙方每年應提取一定的資金用于添置易耗品，對于電器 設備也應定期保養，費用自理，確保完好的'使用狀態(tài)，由于乙方 使用或維修不當，造成電器報廢，乙方應承擔重新添置的全部費 用。 承包期滿(mǎn)向甲方交返與合同生效時(shí)的備品及電器的數量級品 牌保持一致，并能保證正常使用。乙方新添置的設備及備品，合 同到期時(shí)由乙方自行解決。
10、甲方有權對房屋設備及電照、電器設施和其他備品的安 全及使用情況每半年檢查一次，對存在的安全隱患，責成乙方限 期整改。
四、違約責任追究及合同終止
1、合同到期自行終止或雙方協(xié)商一致可隨時(shí)終止，但首先 提出終止方必須提前三個(gè)月通知對方。
2、因不可抗力因素，造成合同無(wú)法履行，合同執行終止， 由此造成的損失，各自負擔。
3、合同履行期間，除上述已明確合同終止條款外，雙方不 得擅自終止，若違約擅自終止，另一方可按《中華人民共和國合 同法》有關(guān)條款，向對方索賠。
4、乙方做出有損害甲方資產(chǎn)及權利行為者委托評估部門(mén)評 估損害程度，要求乙方賠償，必要時(shí)向法院提出終止合同。
5、按本合同第二款第二條付款期限，乙方超 10 天不能及時(shí) 付清年度承包金， 即為甲方終止合同， 甲方有權按合同要求索賠。
五、合同的變更和解除
1、合同的變更：合同履行中若需要變更，可由雙方友好協(xié) 商，重新簽訂變更協(xié)議。
2、合同的解除：若乙方不能履行及時(shí)繳納承包金義務(wù)，甲 方有權解除合同，若乙方違反國家法律法規或政府法規，并造成 一定影響，甲方有權解除合同。
六、合同有效日期 合同有效日期：----至---七、合同糾紛的解決 本合同在執行過(guò)程中，若發(fā)生爭議，雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，由----法院管轄。 本合同一式肆份，雙方各執貳份。
甲方： 負責人： 地址： 郵編：
乙方： 負責人： 地址： 郵編：
簽訂日期：
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇2
甲方：
法定代表人：
住所地：
乙方： ，身份證號：
就合作開(kāi)展甲方裝飾設計 級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍以?xún)鹊脑O計業(yè)務(wù)工作，經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商一致，達成如下協(xié)議，以資信守。
一、甲方內設設計業(yè)務(wù)部門(mén)（暫定名： ），甲方確保設計部為甲方唯一從事設計業(yè)務(wù)的部門(mén)，甲方內部其他各部門(mén)不再開(kāi)展此項業(yè)務(wù)。甲方原有設計人員共 名，并入乙方承包經(jīng)營(yíng)的部門(mén)，歸乙方管理。
甲方聘請乙方擔任設計部負責人，并由乙方對設計部實(shí)施內部承包經(jīng)營(yíng)。
二、承包經(jīng)營(yíng)期限： 年 月 日至 年 月 日
三、承包經(jīng)營(yíng)范圍：
1、甲方為業(yè)務(wù)主體對外承接的裝飾設計業(yè)務(wù)全部屬于承包經(jīng)營(yíng)的范圍。乙方以甲方名義、利用甲方辦公條件拓展或者承接的設計業(yè)務(wù)，屬于承包經(jīng)營(yíng)的范圍。
2、甲方承接的裝飾工程中，其中包括裝飾設計業(yè)務(wù)的，應當在有關(guān)合同中單獨約定合理的裝飾設計業(yè)務(wù)費用（何為合理？），如果設計費用沒(méi)有約定或者明顯過(guò)低的，按總費用的 %核算設計費用。
四、承包經(jīng)營(yíng)權與義務(wù)
乙方在承包經(jīng)營(yíng)期限內享有如下權利：
1、人事任免權。乙方自主決定設計部門(mén)所需人員的聘用、解聘、管理、待遇審定等事宜，上述人員的勞動(dòng)合同和保險關(guān)系由 辦理，費用由 方預先支付，進(jìn)入承包經(jīng)營(yíng)成本予以核算。
2、獨立經(jīng)營(yíng)權。乙方自主決定對外業(yè)務(wù)的合作對象、決定合同簽訂及交易條件等內容。乙方對外參與投標或者進(jìn)行其他業(yè)務(wù)拓展活動(dòng)，需要甲方的有關(guān)資質(zhì)或者其他證照文件的，甲方應無(wú)條件予以配合。乙方?jīng)Q定簽署的合同，甲方應予以蓋章。乙方同時(shí)對承包經(jīng)營(yíng)期內的由其決定的合同承擔法律責任。
3、部門(mén)設置的決定權。乙方自主決定設計部?jì)炔繖C構的設置，決定內部機構的職責。
4、規章制度決定權。乙方自主決定設計部?jì)炔康囊幷轮贫取?/p>
5、財務(wù)獨立核算權利。乙方在不違背甲方財務(wù)制度基本原則的前提下，()有權對部門(mén)內的業(yè)務(wù)開(kāi)支獨立簽字審核，由甲方予以報銷(xiāo)。對于乙方承接的'業(yè)務(wù)，甲方應該根據法律規定和合同約定的開(kāi)具發(fā)票。
6、要求和使用甲方提供的辦公場(chǎng)所。
7、查閱甲方與設計業(yè)務(wù)有關(guān)的合同、財務(wù)票據等資料的權利。
甲方在承包經(jīng)營(yíng)期限享有如下權利：
1、有權要求和督促乙方的所有工作符合國家的相關(guān)制度與法律法規以及公司的相關(guān)制度。
2、有權制止乙方利用公司辦公條件承接業(yè)務(wù)而不將該等業(yè)務(wù)收入作為承包經(jīng)營(yíng)的收益。
3、就乙方使用的辦公場(chǎng)所核算房租，列入承包經(jīng)營(yíng)成本。
4、要求乙方制定的內部規章制度報甲方存檔。
5、督促乙方完成甲方下達的設計任務(wù)，督促乙方按已簽訂的合同履行。
6、查閱乙方以甲方名義承接的有關(guān)設計業(yè)務(wù)的合同，并要求乙方在公司留檔備查。
五、承包經(jīng)營(yíng)核算及收益分配
1、凡在承包經(jīng)營(yíng)期間，甲方關(guān)于設計業(yè)務(wù)的收入全部列入承包經(jīng)營(yíng)的收入，乙方以甲方名義承接的設計業(yè)務(wù)收入列入承包經(jīng)營(yíng)收益。承包經(jīng)營(yíng)期間的業(yè)務(wù)收入，由 保管，另外一方收到業(yè)務(wù)收入的，應在收到之日起 日內向 方移交……
2、以下費用項目列入全部承包經(jīng)營(yíng)成本：
�。�1）甲方為設計業(yè)務(wù)所開(kāi)具的發(fā)票所對應的實(shí)際繳納的稅金；
�。�2）乙方使用辦公場(chǎng)地的房租 元/月；
�。�3）乙方認可的部門(mén)人員工資、社保等勞動(dòng)報酬和福利待遇；
�。�4）日常辦公用品、耗材及設備計費 元/月。
上述成本，由乙方承擔 ，甲方承擔 %，即乙方將上述 %直接在 日前向甲方支付上月費用，由甲方統一開(kāi)支。
3、收益分配
本條第一款約定的設計收入減去第二款約定的總成本，為乙方承包經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生的收益。其中，甲方收取前述收益的 %作為管理費；如有虧損，甲方承擔虧損的 %；甲方應將前述收益的70%支付給乙方作為乙方承包經(jīng)營(yíng)的利潤。
雙方應于每年度的12月31日前核算承包經(jīng)營(yíng)收益，如有虧損需要彌補的，其中一方應該向墊付虧損的一方應該在次年 日以前支付其應該承擔的虧損部分。如有盈利，甲方應該在次年 日以前向乙方支付其應得的盈利。
六、違約責任
雙方都應恪守自己的義務(wù)，如有違反應按本合同的約定承擔違約責任。
1、乙方拓展或者承接業(yè)務(wù)后，甲方拒不履行蓋章、開(kāi)票或者提供證照資質(zhì)等義務(wù)的，乙方有權解除本合同，并按合同剩余期間每年可預期收益即 萬(wàn)元人民幣向甲方收取違約金。
2、乙方利用甲方辦公條件私自承接設計業(yè)務(wù)、隱瞞設計收入的，按隱瞞收入的 %，向甲方承擔違約金。甲方隱瞞設計收入的，承擔同等違約責任。
3、甲方拒不核算或者拒不向乙方支付核算后的利潤的，應按×××××向乙方支付違約金。
4、經(jīng)核算后， 年虧損的，雙方皆可解除合同。
七、本協(xié)議一式 份，各具同等效力，經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。
甲方： 乙方
年 月 日 年 月 日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇3
甲方：××縣××鎮××村民委會(huì )
乙方：
身份證號：
地址：
根據《中華人民共和農村土地承包法》及有關(guān)法律、法規和政策的規定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉達成如下協(xié)議：
一、土地流轉的方位、面積和方式
流轉土地所在方位：××。流轉的面積為××畝，以實(shí)際丈量面積為準。流轉方式為出租。
二、流轉的期限為五年
自××年××月××日起至××年××月××止。
三、流轉費標準及支付方式。
1、轉包的租金為每畝每年××元，如果國家經(jīng)濟政策發(fā)生大的變化，租賃價(jià)格與周邊土地租賃價(jià)格有較大差距時(shí)可由雙方協(xié)商調整租賃價(jià)格。
2、由財政部門(mén)征收的縣鄉排澇水費每畝××元由甲方負擔。
四、協(xié)議簽定以后，乙方應向甲方交納×萬(wàn)元的保證金，待支付流轉費時(shí)扣除。每年的租金必須在×月××日之前支付給甲方。
五、乙方在租賃期間涉及到勞務(wù)用工，在同等條件下應該優(yōu)先使用甲方。
六、甲方的權利和義務(wù)
1、有權監督乙方按時(shí)履行本合同規定的各項義務(wù)。 2、不得干預乙方依法的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 3、協(xié)助處理好與周邊水系等方面的關(guān)系。
七、乙方的權利和義務(wù)
1、依法在不改變土地規定用途的前提下，有經(jīng)營(yíng)自主權、產(chǎn)品處分權和收益權。未經(jīng)甲方同意，不得再次轉包出租。
2、按時(shí)向甲方支付流轉費。
3、保護耕地，不得棄耕拋荒，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)。
八、雙方約定的其他條款
1、流轉期內，如流轉的土地被國家或集體依法征用、占用，征占用的補償按有關(guān)法律法規和政策規定執行。
2、流轉期滿(mǎn)后，乙方投資形成的地上附著(zhù)物無(wú)償交由甲方，投資時(shí)甲方雙方另外達成了協(xié)議的除外。
3、乙方連續兩年棄耕拋荒的，甲方有權收回流轉的土地。
4、乙方在合同期滿(mǎn)后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責恢復土地原貌。
九、合同期滿(mǎn)，乙方要求續簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十、違約責任
流轉期內，如一方違約，違約方應向對方支付違約金 元，造成損失的，依法予以賠償。
十一、糾紛解決辦法 流轉期內，如雙方發(fā)生糾紛，先由××縣××鎮農村土地承包主管部門(mén)進(jìn)行調解。調解不成的，向縣人民法院起訴。
十二、本合同自簽訂之日起生效。
十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式四份，甲乙雙方各扏一份，××縣××鎮土地流轉服務(wù)中心和縣經(jīng)管局各備案一份。
甲方代表(簽字)：
乙方代表(簽字)：
鑒證方：
簽訂日期： 年 月 日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇4
1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng )造的包產(chǎn)到戶(hù)掀起了全面鋪開(kāi)家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農村土地制度的重大變遷。經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問(wèn)題。隨著(zhù)第一輪簽訂的農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問(wèn)題的實(shí)際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進(jìn)行制度創(chuàng )新。
一、制度變遷
（一）農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義
根據制度經(jīng)濟學(xué)中的“路徑依賴(lài)”理論，在制度變遷中存在著(zhù)一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì )在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過(guò)去的選擇決定了他們現在可能的選擇。在農村土地制度中，同樣存在著(zhù)路徑依賴(lài)機制。為了完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng )新。
我國農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責任制的形成過(guò)程中確立下來(lái)的，農民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運動(dòng)。新中國成立以后，我國農村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運動(dòng)把農民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦�，隊為基礎”制度。在一階段，農民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統一經(jīng)營(yíng)。由于農民據以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動(dòng)報酬又極其有限，沒(méi)有在市場(chǎng)獨立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農業(yè)勞動(dòng)，而沒(méi)有支配自身勞動(dòng)力的自由。農民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會(huì )后，我國農村進(jìn)行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過(guò)與農戶(hù)簽訂書(shū)面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權下放給農戶(hù)，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農戶(hù)必須分攤原來(lái)由集體承擔的糧食征購任務(wù)和農村稅收，以及交納鄉統籌和村提留。在農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農民獲得了對土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權和對自身勞動(dòng)力的自由支配權，農民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國農業(yè)生產(chǎn)中長(cháng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來(lái)自農村基層的自發(fā)性制度創(chuàng )新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過(guò)是對該制度進(jìn)行事后的認可或者調整。與這一特點(diǎn)相適應，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶(hù)，由農戶(hù)在承擔農業(yè)稅、糧食征購任務(wù)和集體提留的條件下，獨立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負擔農業(yè)稅，其他收入歸農戶(hù)，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實(shí)現土地的收益功能，除農業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內容是：（1）穩定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(cháng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(cháng)50年，非耕地承包期延長(cháng)60年；（3）農民有權轉讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經(jīng)營(yíng)，有權轉包；（4）土地承包使用權在承包期內允許繼承，但繼承者限于農業(yè)人口。
4、“四荒”使用權拍賣(mài)。為鼓勵農民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長(cháng)期拍賣(mài)給農民。
5、蘇南模式的規模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無(wú)錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過(guò)社區組織的統一調整，建立村辦集體農場(chǎng)，實(shí)現土地的規模經(jīng)營(yíng)。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區較為普遍，主要有以下內容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無(wú)償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規模。
除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農地利用模式。
二、法律分析
（一）農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)
關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟合同說(shuō)三種不同的觀(guān)點(diǎn)。行政合同說(shuō)認為，農民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據了主導地位。民事合同說(shuō)認為，農地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說(shuō)認為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實(shí)現國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現政府意志，由政府規定基本合同條件的合同。
以上三種觀(guān)點(diǎn)各有立論的根據，似乎是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。實(shí)際上，之所以對這個(gè)問(wèn)題難以達成一致意見(jiàn)，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀(guān)點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
從農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來(lái)看，包產(chǎn)到戶(hù)是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規定和各戶(hù)的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統一分配，農戶(hù)無(wú)權直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農戶(hù)與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著(zhù)農村改革的深入，承包戶(hù)不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買(mǎi)農藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來(lái)滿(mǎn)足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險的承擔者也由發(fā)包人轉向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責任問(wèn)題，而是土地使用關(guān)系問(wèn)題。此時(shí)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國家通過(guò)陸續出臺的`政策和制定有關(guān)法律、法規逐步強化農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)自主權，比如從尊重農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)自主權到允許土地使用權的流轉，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀(guān)點(diǎn)體現的是一種形式主義的法律觀(guān)。在形式主義法律觀(guān)的指導下，論者認為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現實(shí)生活中的法律現象都能為這些概念涵攝，然后根據事先對某一概念所歸納的一類(lèi)法律現象的特征，將其類(lèi)推于被認為屬于同一概念的所有法律現象之上。這種思維方式隱含著(zhù)一個(gè)前提，即所有法律現象都能在現有的概念體系中找到相應的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類(lèi)合同中的任何一類(lèi)。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售大都聽(tīng)命于上級行政指令，村集體認為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農戶(hù)獲得具有物權性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來(lái)看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說(shuō)它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問(wèn)題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒(méi)有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀(guān)概念上予以定性，重點(diǎn)應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據該理論，對復雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。
�。ǘ┺r村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析
農民形象地將包干到戶(hù)稱(chēng)為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據此認為，在農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農戶(hù)。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農戶(hù)要向國家繳納農業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家幾乎可以成為任何一種合同的當事人，也就無(wú)所謂雙方合同的說(shuō)法了。
下面，為了明晰農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當事人的權利構造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
1、承包方的權利
�。�1）占有權
占有權是指承包經(jīng)營(yíng)權人對在集體所有的農業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權利。占有權是承包權人實(shí)現使用、收益等其他權利的基礎性權利。
�。�2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養魚(yú)等。
在實(shí)際上，承包方的使用權是殘缺的。很長(cháng)一段時(shí)間內，國家對所有農產(chǎn)品實(shí)行統購統銷(xiāo)，農民對種植作物種類(lèi)的選擇只能聽(tīng)命于國家。雖然在實(shí)行家庭承包責任制之后，統購統銷(xiāo)的范圍已大為縮減，但各種形式的統購統銷(xiāo)制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區，農民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
�。�3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養殖、畜牧的農牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實(shí)際上是不確定的�！敖粔驀业�、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農戶(hù)的收益分配順序，而沒(méi)有確定收益分配的比例。農民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉、村兩極的統籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區土地上的負擔已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農民的收益權完全得不到體現。
�。�4）轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權依法有償轉移給他人的權利。承包權發(fā)生轉移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農業(yè)法》第13條規定，承包方將承包合同的權利和義務(wù)轉讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規定：“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準�！边@說(shuō)明，轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進(jìn)行，轉讓權是受到相當程度限制的。據調查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
�。�5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔保，承諾當債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權變價(jià)或折價(jià)抵償。我國《擔保法》第37條規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉。
2、發(fā)包方的權利
�。�1）承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價(jià)的費用。在土地租稅制度改革以前，通過(guò)均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權的承包方只須向發(fā)包方交納鄉統籌和村提留即可，無(wú)須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉統籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權的承包方則應支付承包金。
�。�2）調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進(jìn)行調整，在規模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調整土地的權利。
當然，村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數集體領(lǐng)導人違背村民意愿的情況外，多數情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內，對個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當調整的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)批準�！�
三、制度的困境
經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設，農業(yè)的經(jīng)濟結構、農村的生產(chǎn)力水平和農民的收入來(lái)源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來(lái)的效率，但是它在運行的過(guò)程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉（鎮）級、村級還是村內集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個(gè)后果：第一，本來(lái)作為農村土地所有權主體的發(fā)包方有權利也有義務(wù)監督承包方自覺(jué)按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒(méi)有對發(fā)包方到底是哪一級農民集體作出明確的規定，結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實(shí)亡，農民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動(dòng)機。少數干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農民負擔，或任意處分土地，造成大量農地轉為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農村社會(huì )穩定的消極因素。
與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是承包方的資格問(wèn)題，即誰(shuí)有權與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，是以農民個(gè)體還是農戶(hù)為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過(guò)承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問(wèn)題得不到解決，勢必影響農村集體經(jīng)濟組織成員的成員權的實(shí)現，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關(guān)系不穩定
傳統理論認為，集體經(jīng)濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問(wèn)題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農業(yè)法》、《土地管理法》都規定，村集體所有的土地屬于村農民集體所有。這里的“村農民集體”可以理解為全村農民人口，當然包括新出生的人口在內。這樣，村農民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農村土地的分配隨著(zhù)成員數量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩定和農民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國農民的耕地面積本來(lái)就已經(jīng)非常有限，如果隨著(zhù)人口的增長(cháng)而不斷調整，非要平均化，勢必使目前超小規模的承包土地繼續零碎化，不便耕作，影響水利設施和農業(yè)機械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權利義務(wù)失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過(guò)程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒(méi)有多少發(fā)言權，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農民的生活保障基本依賴(lài)于農村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現出不均衡的狀態(tài)表現在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負什么義務(wù)，而農戶(hù)除了負有對于因為農地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過(guò)大的解除合同的權利。農民肩負的承包義務(wù)過(guò)重，違約的事由范圍也就過(guò)大，往往無(wú)法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì )以規模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒(méi)有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權卻無(wú)法自由轉讓、轉包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權能否得以流轉的關(guān)鍵。結果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權難以成為一項完整的財產(chǎn)權。
（四）權利義務(wù)不明確
農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對各個(gè)項目的數量卻很少有明確的規定。村提留、鄉統籌往往由地方政府和鄉村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來(lái)，各地又因修建學(xué)校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農民負擔過(guò)重”的問(wèn)題。而負擔重就重在統籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農民的話(huà)說(shuō)，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來(lái)規定，或者說(shuō)由習慣法來(lái)規范，承包方不清楚自己需要承擔的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著(zhù)第一輪農村土地承包合同最后期限的陸續到來(lái)和第二輪承包合同的續簽，如何對原來(lái)的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
（一）農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性
目前，關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權的性質(zhì)是物權還是債權上。大多數學(xué)者認為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權還不是完全的物權性質(zhì)的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規定了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權就萬(wàn)事大吉、不需要對農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規范了呢？我認為，即使物權法規定了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權，也不能排除對農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規定的必要性。理由如下：
首先，農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設立作為物權的承包經(jīng)營(yíng)權的基本依據。土地承包經(jīng)營(yíng)權并不是直接依法律規定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權的內容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過(guò)承包合同確定其具體的權利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權利規定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權人的權利的基本法律。這說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調整。
其次，物權法過(guò)于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來(lái)緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會(huì )條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結構發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng )新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒(méi)有一種模式是能夠有效地適用于全國各個(gè)千差萬(wàn)別的地區的。在經(jīng)濟比較貧困的地區，土地對村民的價(jià)值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問(wèn)題，因而規模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來(lái)調整。
最后，農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進(jìn)行規范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農村土地的社會(huì )保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì )性等等，這是與現行《合同法》中合同的顯著(zhù)不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專(zhuān)門(mén)立法的必要性。尤其是農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著(zhù)的事項進(jìn)行規范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì )的缺口將會(huì )愈來(lái)愈大。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立
土地承包經(jīng)營(yíng)權的設定是土地所有人處分權的一個(gè)體現，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發(fā)包的資格。對農村土地享有所有權的農民集體無(wú)疑有發(fā)包的權利，但也不排除農民集體將發(fā)包的權利授予他人。我國現行法律規定農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )有經(jīng)營(yíng)管理的權利，1999年開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規定（試行）》第36條還規定了農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )也有發(fā)包的權利。我認為，村農民集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )不是農村土地的所有者，并沒(méi)有天然的對農村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權，但是經(jīng)過(guò)村農民集體的授權，可以被委托行使對土地的發(fā)包權。如果法律不尊重農民集體的意愿就將發(fā)包權直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會(huì )的正義。
1998年的《村民委員會(huì )組織法》第19條規定，村民委員會(huì )必須提請村民會(huì )議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案�？梢�(jiàn)，村民會(huì )議是農民集體行使發(fā)包權的組織形式，村民委員會(huì )不過(guò)是村民會(huì )議的執行機構，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒(méi)有關(guān)于農村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類(lèi)推的方法，確定農民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒(méi)有擅自發(fā)包的權利。這樣一來(lái)，農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )與農民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權掌握在農民集體手中，可以避免農民在承包土地過(guò)程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農村最小的經(jīng)濟核算單位-農戶(hù)，而不是單個(gè)的農民個(gè)體，因為：第一，農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)成為我國民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒(méi)有法律的障礙；第二，以農戶(hù)為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監督成本；第三，農戶(hù)成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過(guò)分細化和零碎化，起到一定程度規模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì )議選擇具體的分配方式，沒(méi)有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應是農民集體內的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質(zhì)上是一種福利權，也是一種農民集體的成員權在分配土地方面的實(shí)現。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價(jià)一般比較低或者是無(wú)償的，但是承包方經(jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農民集體。如果農民集體以外的人與參與農村土地的分配，無(wú)形中與本農民集體的成員爭奪本來(lái)就非常稀缺的土地資源，這在人均農用地面積較少而非農產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農民集體有自由處分的權利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規定：“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準�！�
2、合同雙方的權利義務(wù)
農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書(shū)面合同，或者合同的條款過(guò)于模糊。對于這個(gè)問(wèn)題，我們可以通過(guò)在立法上明確規定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過(guò)收益的一定比例。如果合同沒(méi)有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務(wù)不對稱(chēng)的問(wèn)題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過(guò)多的權利：
第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權改造成更完整的財產(chǎn)權。目前，承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營(yíng)權的處分權，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對此存有兩種不同的觀(guān)點(diǎn)，反映在物權法的制訂上，就是中國社會(huì )科學(xué)院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農地使用權的轉讓和抵押，而中國人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說(shuō)明》卻對上述三種形式的處分毫無(wú)保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富�；蜇毟F地區的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結果只能是削足適履。比如，第一
個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區的情況，土地依然是農民的生活保障，因而土地的占有是那里的農民最為關(guān)注的問(wèn)題，假若允許土地轉讓、抵押，容易出現少地或無(wú)地的農民，重演社會(huì )兩極分化的悲��；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區的情況，那里的農民對土地的依賴(lài)程度大為降低，對土地流轉的要求就比較強烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權的規定作為任意性規定，通過(guò)合同法來(lái)規制，由當地的農民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權。
第二，限制發(fā)包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內，是否應當允許發(fā)包方對土地進(jìn)行調整，也是制定農村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認為，要真正實(shí)現土地承包經(jīng)營(yíng)權的物權化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進(jìn)行調整，在實(shí)際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內對土地進(jìn)行微調。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時(shí)，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會(huì )的負面影響更大，為了維護安定的社會(huì )局面進(jìn)
行一定程度的調整是很有必要的。但在農地的社會(huì )保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問(wèn)題，如何使農地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，禁止調整土地就是理性的選擇。
第三，規范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權對價(jià)的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農業(yè)稅是每一個(gè)有農業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒(méi)有必要在承包合同中加以約定。對鄉鎮政府的統籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農戶(hù)來(lái)分擔，而不應將其分攤到承包戶(hù)身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉鎮統籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶(hù)來(lái)分擔。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權的對價(jià)，這一部分承包費可以保留下來(lái)。
這里有一個(gè)需要澄清的問(wèn)題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現的是一種等價(jià)有償的關(guān)系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農村，承包方根本無(wú)需交納承包費。從歷史的角度來(lái)看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農村土地屬于本農民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過(guò)于狹隘。對承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì )隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止
承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加；內容的變更指合同雙方權利義務(wù)，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規則。
在這里需要強調的是，對承包土地進(jìn)行調整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時(shí)不得超過(guò)最小經(jīng)營(yíng)規模。這是當今許多國家行之有效的農業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規模經(jīng)營(yíng)和農業(yè)生產(chǎn)績(jì)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當地確定承包土地轉讓價(jià)格的上限和下限。確定轉讓價(jià)格的上限目的在于，防止過(guò)度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉讓條件，促進(jìn)農村土地市場(chǎng)的發(fā)達；而價(jià)格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價(jià)格可以由地方法規根據各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來(lái)確定。
合同的終止指合同權利義務(wù)的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規定而使合同關(guān)系不復存在三種情形。對農村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無(wú)法達到而終止，在承包期限屆滿(mǎn)而承包方放棄繼續承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動(dòng)輒行使解除權，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數額和遲延時(shí)間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長(cháng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權利，農民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農，很難有從農業(yè)職業(yè)中解脫出來(lái)，不利于鼓勵農民從事非農產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營(yíng)規模，提高農業(yè)生產(chǎn)的效益。
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇5
甲：
乙：
為了確保船舶安全，更好的發(fā)展本船經(jīng)濟，現經(jīng)甲、雙方友好協(xié)商，本著(zhù)自覺(jué)自愿，相互坦誠互利的原則，特制訂以下船舶安全航行合同：
一、甲方以每月：叁萬(wàn)柒仟伍佰元人民幣的（其中包括伙食費）總費用將本船的開(kāi)船、機艙、水手，司務(wù)伙食等全權承包給乙方，費用甲方每月付三萬(wàn)元給乙方，年底停航余款全部付清。乙方及乙方聘請人員與甲方不存在勞動(dòng)合同關(guān)系或雇主雇工關(guān)系。人員安全乙方自己負全責與甲方無(wú)關(guān)。
二、乙方在合同期內必須無(wú)條件服從甲方的領(lǐng)導，全心全意服務(wù)好本船，絕對確保本船的`航行安全，同時(shí)要愛(ài)護船舶及其機械等一切物體，定期不定期的保養本船機械等。
三、乙方安排在本船服務(wù)人員不得少于五人，其中開(kāi)船最少兩人，機艙最少一人，燒飯一人等，中途如有人休息需有人頂班。不得在船上酗酒賭博。
四、乙方要保證本船航次，不得怠工，每月平均跑滿(mǎn)五個(gè)航次后，每多跑一個(gè)航次提取其純利潤的五分之一為乙方獎金。
五、乙方平時(shí)要自覺(jué)配合甲方留守人員做好平時(shí)船體等方面的維護保養。
六、乙方對本船的維護修理要做到勤儉節約，能修則修，實(shí)在不行提前報于甲方購買(mǎi)。
七、乙方在裝卸貨物和拋錨期間要絕對安排有人員值班，確保船舶安全，要絕對保證船上電話(huà)通訊等暢通，要做到24小時(shí)有人在駕駛室值班接聽(tīng)。
八、乙方如果不按規定造成本船損失，照價(jià)賠償。平時(shí)要自覺(jué)接受甲方留守人員監督。乙方在船舶運行過(guò)程中不按規定所遭受的罰款等處罰，由乙方自行承擔。
九、甲方在合同實(shí)施過(guò)程中如發(fā)現有乙方不合適人員，乙方要及時(shí)換員。甲方有權隨時(shí)清退乙方不合適人員
十、甲方所付的年承包費用肆拾伍萬(wàn)圓人民幣內含國家規定的所有勞保福利及保險在內，望承包人自己主動(dòng)辦理，一切后果與甲方本船船東無(wú)關(guān)。
以上規定甲乙雙方要自覺(jué)遵守，嚴格執行，甲方保證每月按時(shí)支付乙方叁萬(wàn)元，乙方保證認真履行職責，否則經(jīng)濟制裁并自覺(jué)接受。本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，本合同自簽訂之日起生效。
甲方簽字： 乙方簽字：
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇6
甲方:xxxxx有限公司
乙方:
為了提高服務(wù)品質(zhì)，加強鍋爐安全管理，確保冬季供暖質(zhì)量，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達成如下條款。
一、承包方式:自收自支、自負盈虧、包干經(jīng)營(yíng)，甲方給乙方供暖期補貼5萬(wàn)元。
二、承包期限:20xx年11月1日至20xx年3月15日。
三、供暖范圍:錦繡花園一二期工程商住及辦公樓住戶(hù)。
四、收費標準:執行物價(jià)部門(mén)審批的供暖收費標準(不含政府補貼)
五、保證金交付:簽訂合同時(shí)乙方給甲方交供暖保證金伍萬(wàn)元，待供暖結束時(shí)，經(jīng)甲方對鍋爐及設備經(jīng)評估后，確定退還，若出現異�，F象，協(xié)商解決。
六、監管部門(mén):奧頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，物業(yè)公司、小區業(yè)主代表。
雙方權利和義務(wù):
一、甲方權利和義務(wù)
1、對采暖鍋爐提前查修，交乙方使用。
2、物業(yè)公司做好收費宣傳工作，積極配合乙方工作。提供收費票據名單。管網(wǎng)分布圖。
3、保障水、電、到位，管網(wǎng)安全正常運行。
4、對燃煤進(jìn)行抽檢，監督供暖質(zhì)量，檢查安全運行情況，協(xié)調，指導業(yè)務(wù)。
5、對違規操作，存在安全隱患，供暖質(zhì)量不達標準，甲方有權進(jìn)行處罰或終止合同。
6、乙方工作人員必須遵守小區物業(yè)管理，不得擾民或發(fā)生違法亂紀行為。處理好與業(yè)主關(guān)系，杜絕暴力事件發(fā)生。保障人身和財產(chǎn)安全，獨立承擔全部責任。
二、乙方權利和義務(wù)
1、制定供暖方案，列出時(shí)間表，培訓司爐工，了解供暖供暖分布情況。
2、確保供暖質(zhì)量，嚴格執行地方政府制定的`標準。
3、對采暖戶(hù)依據收費標準逐戶(hù)收取采暖費。不得提高標準或亂收費用。
4、司爐工必須持證上崗，規范操作，安全運行，搞好設備檢修，維護和水處理工作，做好鍋爐運行日志。
5、按時(shí)給甲方繳納水電費。
6、不得以任何理由和借口中途停止供暖，鍋爐出現故障須先知住戶(hù)，抓緊維修承擔費用，維修不能超過(guò)48小時(shí)。
7、獨立承擔收費和各項支出，若發(fā)生承包虧損甲方不予追認。
8、小區供暖享受的政府補貼，甲方提供資料，由乙方審報領(lǐng)取。
三、其它
1、本合同一式三份，甲乙雙方各一份，物業(yè)公司一份。
2、本合同解釋權歸甲方，未盡事宜另行約定。
3、合同生效期從簽定之日起。
甲方(簽字蓋章)：
乙方(簽字蓋章)：
二O一x年九月二十六日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇7
發(fā)包方：
承包方：
依照合同法及相關(guān)法律和法規的規定，就郝官村籃球場(chǎng)修建工程，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂如下承包合同：
一、工程概況：郝官村精神文明陣地建設，籃球場(chǎng)修建總面積630平方米。
二、工程內容：籃球場(chǎng)場(chǎng)地平整及平面混凝土澆筑，要求修建好后符合籃球場(chǎng)標準。
三、合同期限：20xx年 月 日至20xx年 月 日。
四、合同價(jià)款：以總承包人民幣叁萬(wàn)元的單價(jià)進(jìn)行修建。
五、質(zhì)量要求：C25水泥砂漿澆筑，保質(zhì)期限為10年，因質(zhì)量問(wèn)題，造成的'損失及返工，由承包方負責。
六、違約責任：任何一方違反合同規定，除賠償損失外，另給付違約金1萬(wàn)元。
七、付款方式：工程完工后支付 萬(wàn)元，其余部分，待工程經(jīng)上級檢驗后，于20xx年 月 日前付清。
八、本合同一式三份，雙方各一份，相關(guān)部門(mén)一份，雙方簽字之日起生效。
甲方簽字：
乙方簽字：
年 月 日
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇8
發(fā)包方：_____________________
法定代表人：_________________
承包方：_____________________
法定代表人：_________________
雙方根據______________________________，經(jīng)協(xié)商簽訂本合同。
一、承包形式為上交利潤遞增包干。
二、承包期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共____年。
三、上交利潤數額
1．承包方上交利潤包干基數為
2．承包方按________遞增________％比例上交利潤。
3．承包方上交利潤時(shí)間按____計算
即____年____月交____元；____年____月交____元；
____年____月交____元；____年____月交____元；
____年____月交____元。
四、企業(yè)留利分配
項 目
生產(chǎn)發(fā)展基金％福利基金％獎勵基金％企業(yè)留利
五、國家指令性產(chǎn)品供應計劃和生產(chǎn)計劃
六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標
1．________年末固定資產(chǎn)原值________萬(wàn)元，承包期間固定資產(chǎn)增值總額為_(kāi)___萬(wàn)元
其中____年____萬(wàn)元；____年____萬(wàn)元；____年____萬(wàn)元；____年____萬(wàn)元；________年________萬(wàn)元。
2．國家資產(chǎn)的維護__________________________；設備完好率達到____％；固定資產(chǎn)凈值率________％。
閑置資產(chǎn)處理辦法________________________________________
3．新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)________項，主要新產(chǎn)品是____________________________________________。
4．承包期間技術(shù)改造投資總額________元；________年為_(kāi)_______元；________年為_(kāi)_____元；________年為_(kāi)_____元。
5．產(chǎn)品質(zhì)量要求_________________________________________。
6．主要物資能源消耗指標_________________________________。
7．安全生產(chǎn)和雙保指標___________________________________。
8．出口創(chuàng )匯指標_________________________________________。
9．產(chǎn)值指標________________________________________。
10．人均上交利潤__________________________________。
七、貸款歸還，承包前的債權債務(wù)處理：_____________________。
八、雙方權利和義務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)包方：
1．應按承包合同規定，監督企業(yè)管理好資產(chǎn)，監督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，履行合同；做好指導、協(xié)調、服務(wù)工作。
2．對承包方因經(jīng)營(yíng)管理不善，在________時(shí)間內完不成上交利潤______％，或嚴重違法經(jīng)營(yíng)，或_________的.，發(fā)包方會(huì )同有關(guān)部門(mén)核查后，可依法定程序解除承包合同或者更換經(jīng)營(yíng)者。
3．按合同規定兌現獎罰條款。
4．________________________________。
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1．承包方的經(jīng)營(yíng)者________是企業(yè)在承包期間內的法定代表人，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)負有全面責任，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第45條規定行使職權。
2．在國家法律、政策、計劃允許的范圍內，承包方有權建立以經(jīng)營(yíng)者為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統。
3．承包方必須遵守國家法律，執行國家政策和計劃，完成合同規定的各項指標和任務(wù)，維護國家、企業(yè)和職工的合法權益，正確處理企業(yè)內部的分配關(guān)系。
承包經(jīng)營(yíng)合同 篇9
訂立合同雙方：
發(fā)包方：_________
承包方：_________
為深化企業(yè)改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責任制暫行條例》，經(jīng)_________人民政府批準，將_________廠(chǎng)實(shí)行招標承包經(jīng)營(yíng)。由_________管理局、_________財政局、_________稅務(wù)局、_________勞動(dòng)局和中國工商銀行_________分行組成的_________工業(yè)發(fā)包委員會(huì )作為發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：發(fā)包方）。發(fā)包方通過(guò)規定的招標程序最終確定以_________為代表的（個(gè)人、合伙人、企、事業(yè)單位法人）投標者中標，作為本合同規定承包期限內_________廠(chǎng)的承包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：承包方）。雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一章 總則
第一條 招標承包經(jīng)營(yíng)是在堅持企業(yè)的社會(huì )主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的原則，通過(guò)公開(kāi)招標，選拔經(jīng)營(yíng)者，并以承包合同形式確定發(fā)包方、承包方、企業(yè)職工三者責、權、利關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的社會(huì )主義商品生產(chǎn)者。
第二條 承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠(chǎng)必須堅持社會(huì )主義方向，貫徹執行黨和國家的方針、政策、法規、法令。
第三條 承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠(chǎng)獨立核算，照章納稅，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。所有制、原有行政隸屬關(guān)系及財政、稅收渠道不變。
第四條 承包經(jīng)營(yíng)期間，本廠(chǎng)必須堅持生產(chǎn)_________產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方向，在此基礎上可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。
第二章 承包的期限、形式和主要指標
第五條 本廠(chǎng)本次實(shí)行招標承包經(jīng)營(yíng)的期限為_(kāi)________年，即從_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。
第六條 本廠(chǎng)本次招標承包經(jīng)營(yíng)的形式為：保上繳利潤，保技術(shù)改造投資，職工工資總額與上繳利潤掛鉤的承包經(jīng)營(yíng)責任制。
第七條 本廠(chǎng)本次招標承包經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標為上繳利潤、技術(shù)改造投資、貸款歸還、企業(yè)上等級目標。具體如下：
第一款 以“包死基數、逐年遞增、不足自補、超交分成”為原則，承包經(jīng)營(yíng)期間上繳利潤總額為_(kāi)________元，其中_________年為_(kāi)________元，_________年為_(kāi)________元，_________。
第二款 承包經(jīng)營(yíng)期間，保技術(shù)改造項目完成，技術(shù)改造投資總額為_(kāi)________元。其中_________年為_(kāi)________元，_________年為_(kāi)________元，_________。
第三款 承包經(jīng)營(yíng)期間，歸還銀行貸款總額為_(kāi)________元。其中_________年為_(kāi)________元，_________年為_(kāi)________元，_________。
第四款 本廠(chǎng)企業(yè)上等級目標為_(kāi)________年底以前達到國家（市）級企業(yè)標準。
第三章 承包方的權利與義務(wù)
第一節 承包方的權利
第八條 承包經(jīng)營(yíng)期間，承包個(gè)人或合伙承包的第一承包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：第一承包人）為該廠(chǎng)法人代表，當然廠(chǎng)長(cháng)，享受廠(chǎng)長(cháng)負責制和本合同賦予廠(chǎng)長(cháng)的全部權利，并承擔其全部義務(wù)，如企、事業(yè)法人承包則由其指派的承包代理人（僅限一人）作為本廠(chǎng)的法人代表，行使廠(chǎng)長(cháng)的職權，并代表承包方履行本合同。
第九條 承包方在承包期間，對本廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管管理有如下權利：
第一款 有權按國家規定自主聘任副廠(chǎng)長(cháng)及副廠(chǎng)級行政干部，組成本廠(chǎng)的領(lǐng)導機構，并報主管局備案，承包期滿(mǎn)或合同解除后，該領(lǐng)導機構即告解體。
第二款 有權決定本廠(chǎng)的機構設置、人事任免和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘任。
第三款 有權依照有關(guān)規定獎懲、招用職工和辭退違紀職工。
第四款 有權改革本廠(chǎng)內部分配制度，在上級核定的工資總額范圍內有權自選工資形式，自定工資標準。
第五款 有權根據實(shí)際需要購置新設備。
第六款 在不違反本合同第四條的前提下，有權開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
第十條 承包方有權依據本合同規定，取得其應得的合法收入。
第二節 承包方的義務(wù)
第十一條 承包方在承包期間應盡義務(wù)如下：
第一款 對本廠(chǎng)的物質(zhì)文明建設和精神文明建設負有全面責任。
第二款 必須依照國家有關(guān)規定，按期如數繳納應繳納的各種稅、費和統籌基金。
第三款 必須按期完成本合同規定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標。
第四款 在承包期間，應保證本廠(chǎng)廠(chǎng)房設備的完好，并按國家規定，分類(lèi)按比例提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五款 應完成國家給本廠(chǎng)下達的各項指令性計劃。
第六款 應負責繼續履行本廠(chǎng)與其它單位已簽訂的一切有效經(jīng)濟合同，并應承擔本廠(chǎng)與其它單位一切原有合法債權、債務(wù)。
第七款 自覺(jué)接受本廠(chǎng)黨組織和本廠(chǎng)職工的監督，尊重和保護本廠(chǎng)職工的民主權利，定期向本廠(chǎng)職代會(huì )報告工作，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。
第八款 維護本廠(chǎng)職工的合法權益，改善職工的勞動(dòng)條件，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，逐步提高本廠(chǎng)職工收入，不斷改善職工福利待遇。
第十二條 承包方須以一定的自有資金做抵押（或擔保）。承包方的抵押金（或擔保金）額為_(kāi)________元。
第十三條 承包方必須全面履行本合同中應由承包方履行的全部條款。
第四章 發(fā)包方的權利與義務(wù)
第十四條 發(fā)包方的權利如下：
第一款 有權維護國家利益和本廠(chǎng)利益不受損害。
第二款 有權監督本廠(chǎng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方向。
第三款 對本廠(chǎng)有財務(wù)監督權、審計權和產(chǎn)品質(zhì)量檢查權。
第四款 有權按國家法律、法規和本合同規定維護本廠(chǎng)職工的合法權益。
第十五條 發(fā)包方的義務(wù)如下：
第一款 不得違反本合同規定，干涉承包方的經(jīng)營(yíng)自主權。
第二款 不得平調本廠(chǎng)資產(chǎn)。
第三款 必須按本合同規定保障承包方的合法權益。
第四款 必須全面履行本合同中應由發(fā)包方履行的全部條款。
第五章 承包方的收入
第十六條 承包經(jīng)營(yíng)者（系指承包個(gè)人、合伙承包的第一承包人、企、事業(yè)法人承包所指派的承包代理人，下同），在承包期間享受經(jīng)營(yíng)者收入，原有工資級別存入檔案。本次承包結束后，承包經(jīng)營(yíng)者如不繼續承包，按國家有關(guān)工資政策重新核定其工資級別。承包經(jīng)營(yíng)者在承包期間享受本廠(chǎng)職工的福利待遇，國家規定的各種補貼照發(fā)。
第十七條 承包經(jīng)營(yíng)者在承包期間的收入按與本合同規定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標掛鉤考核的原則確定（附加指標系指：銷(xiāo)售收入、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率。此項指標按_________主管局每年下達的計劃執行）。具體規定如下：
第一款 承包經(jīng)營(yíng)者如完成本合同規定的各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和附加指標，其收入以本廠(chǎng)職工當年人均收入為基數，所得是基數的兩倍，上繳利潤每超當年指標1％，再累加相當基數_________％的收入，直至基數的四倍。
第二款 發(fā)包方如認為承包經(jīng)營(yíng)者作出特殊貢獻時(shí)，可另給予特殊獎勵。
第三款 承包經(jīng)營(yíng)者因病、事假實(shí)際工作不足九個(gè)月，只發(fā)給預支生活費。
第四款 職工人均年收入的計算范圍按_________勞字_________號文件規定執行。
第十八條 企、事業(yè)單位承包，如超額完成本合同規定的各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標，其單位承包收入為超承包指標上繳利潤財政返還地方部分的50％，另外50％歸還本廠(chǎng)作為生產(chǎn)發(fā)展基礎。
第十九條 承方包的收入每年底結算一次，年底結算之前，承包經(jīng)營(yíng)者只能按每月_________元的標準預支生活費（不含國家規定的補貼）。年底結算以后，承包經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人收入和企、事業(yè)法人收入，由發(fā)包方一次發(fā)給。
第六章 合同的變更、解除或終止
第二十條 本合同生效后即具有法律約束力，發(fā)包、承包雙方均不得隨意變更或解除。本合同需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)雙方協(xié)商一致達成新的書(shū)面協(xié)議，在新的書(shū)面協(xié)議未達成之前，本合同依然有效。
第二十一條 本合同履行期間，如國家有關(guān)政策與本合同簽訂時(shí)相比發(fā)包、承包任何一方利益受到重大影響，受影響的一方可以提出變更或解除本合同。
第二十二條 承包方如經(jīng)營(yíng)管理不善或經(jīng)營(yíng)決策嚴重失誤，給本廠(chǎng)造成重大損失或連續兩年度未完成本合同規定的年度上繳利潤指標，發(fā)包方有權解除合同，不負違約責任，并保留向承包方要求賠償損失的權利。
第二十三條 發(fā)包方如違反本合同規定，干擾承包方的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使承包方無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng)下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有權解除本合同并要求發(fā)包方承擔違約責任。
第二十四條 由于不可抗力的原因使本合同無(wú)法完全履行或無(wú)法履行時(shí)，須發(fā)包、承包雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。
第二十五條 本合同規定的承包期滿(mǎn)，發(fā)包承包雙方的權利、義務(wù)履行完畢后，本合同自行終止。
第二十六條 本合同期滿(mǎn)三十日以前，承包方應接受發(fā)包方派出的審計機構對其承包情況進(jìn)行審核，確定無(wú)誤后，雙方代表在審計意見(jiàn)書(shū)上簽字后，承包方方可離職。
第七章 違約責任
第二十七條 發(fā)包、承包雙方應全面實(shí)際履行本合同，不履行或不完全履行的應負違約責任。
第二十八條 承包方如未按期完成本合同規定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和各項年度附加指標，應承擔違約責任和相應的經(jīng)濟處罰，具體規定如下：
第一款 承包方如未完成本合同規定的'年度上繳利潤指標，按每降低1％扣減承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人預支生活費額的7％，直至扣減其檔案工資額的50％。
第二款 承包方如未成本合同規定的其它年度經(jīng)濟技術(shù)指標和各項附加指標，則由發(fā)包方酌情相應扣減承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人當年收入總額，但最多不超過(guò)其當年收入總額的_________％。
第三款 承包經(jīng)營(yíng)者在本合同解除或終止時(shí)如未完成上繳利潤指標，除分別按本條一至三款扣減收入以外，還須以本人（含保人）抵押金抵補，直至抵清或全部抵盡為止。
第四款 企、事業(yè)法人承包，如未完成年度上繳利潤指標，須用本單位自有資金補足。
第五款 企、事業(yè)法人承包，如完成年度上繳利潤指標，但未完成其各項年度經(jīng)濟技術(shù)指標和附加指標，則由發(fā)包方酌情相應扣減承包單位超上繳利潤分成收入，但最多不超過(guò)該收入的_________％。
第六款 本條第一至五款所指扣減數額和抵補數額，即為承包方違反本條所應繳納的違約金額數。此項違約金由承包方負責在違約的年度的次年三月底以前交付發(fā)包方，承包方對此項違約金如有滯納行為，則須從滯納之日起至補齊之日止，以天為單位按滯納數額的3‰向發(fā)包方支付滯納金，此項滯納金由承包方自理。
第二十九條 發(fā)包方如違反本合同第二十一條的規定，應承擔違約責任，賠償違約給承包方造成的直接經(jīng)濟損失，并須向承包方支付其所造成的直接經(jīng)濟損失的3％的違約金。發(fā)包方的賠償金和違約金應在違約年度的次年一月底以前交付承包方。發(fā)包方如有滯納行為，則須從滯納之日起至補齊之日止，以天為單位按滯納數額的3％向承包方支付滯納金，此項滯納金由發(fā)包方自理。
第三十條 發(fā)包、承包雙方發(fā)生糾紛時(shí)，應按《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責任制暫行條例》執行。
第八章 附則
第三十一條 合伙承包的原定第一承包人（或企、事業(yè)法人承包的原指派承包經(jīng)營(yíng)者）如發(fā)生意外事故，無(wú)法繼續履行本合同，則由承包合伙人（或企、事業(yè)法人）另行推選（或指派）第一承包人（或承包經(jīng)營(yíng)者），經(jīng)發(fā)包方認定，繼續履行本合同。
第三十二條 本合同期滿(mǎn)后，如本廠(chǎng)仍實(shí)行招標承包經(jīng)營(yíng)，且承包方履行本合同情況良好，承包方在同等條件下有優(yōu)先再承包的權利。
第三十三條 發(fā)包方的《招標書(shū)》、承包方的《投標書(shū)》、《答辯材料》（合伙人承包者《承包合伙人協(xié)議書(shū)》）、_________，均為本合同附件，上述文件材料如與本合同正文有矛盾之處，以本合同正文為準。
第三十四條 本合同由發(fā)包方代表、承包方代表簽字，并經(jīng)_________公證處公證后生效。
第三十五條 本合同正本_________份，發(fā)包方、承包方和_________公證處各執一份。
本合同副本若干份，報企業(yè)承包指導委員會(huì )、發(fā)包方成員單位備案。本合同副本與正本具有同等法律效力。
發(fā)包方（蓋章）：_________ 承包方（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________ 代表（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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