事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟管理職能

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　　事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟管理職能【1】

　　【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟 事業(yè)單位 經(jīng)濟管理 職能

　　我國加入世貿組織后，國內經(jīng)濟與國際接軌，逐漸成為世界經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。

　　這就對我國政府職能的轉變提出了新的要求。

　　在新的環(huán)境下，政府已經(jīng)不再是經(jīng)濟的直接管理者和參與者，而是作為服務(wù)者和調控者來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)上的管理。

　　因此，政府的經(jīng)濟管理職能也面臨著(zhù)從管理職能向服務(wù)職能的轉變。

　　這樣的轉變不僅僅在于中央政府，更重要的是在于地方政府。

　　地方政府職能的轉變直接關(guān)系到當地經(jīng)濟的發(fā)展情況。

　　如果一個(gè)地方政府的經(jīng)濟管理職能轉變及時(shí)、科學(xué)、規范，那么，這個(gè)地方政府就能發(fā)揮良好的作用，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)健康、有序的環(huán)境，從而吸引更多的資金和人才;相反，如果一個(gè)地方的政府不能及時(shí)轉變職能，或者職能的轉變不科學(xué)、不合理，那么，政府就會(huì )對當地經(jīng)濟的發(fā)展起阻礙作用，不利于當地經(jīng)濟的發(fā)展。

　　這就要求政府主動(dòng)轉變職能，并且在職能的轉變和使用時(shí)都做到適度，為市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　　一、建立以市場(chǎng)為核心的宏觀(guān)調控體系并不斷完善

　　建國后，我國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟，在改革開(kāi)放后才真正走上了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道路。

　　我國的市場(chǎng)經(jīng)濟起步晚，形成的時(shí)間比較短，缺少充分成長(cháng)的過(guò)程。

　　這就導致我國的市場(chǎng)經(jīng)濟不夠完善，不夠健全，存在著(zhù)很多缺陷和誤區。

　　但是，我國并沒(méi)有充足的時(shí)間讓市場(chǎng)經(jīng)濟自由發(fā)展、自我完善。

　　而由于市場(chǎng)經(jīng)濟本身存在固有的缺陷，例如盲目性與自發(fā)性，導致市場(chǎng)經(jīng)濟必然會(huì )存在著(zhù)大大小小的問(wèn)題，資本主義國家歷次的經(jīng)濟危機已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟又存在著(zhù)一定的優(yōu)勢，即可以吸收資本主義國家經(jīng)濟危機的教訓，總結經(jīng)驗，避免可能會(huì )發(fā)生的經(jīng)濟危機。

　　這就要求我國必須對市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)行宏觀(guān)調控，以宏觀(guān)調控的手段來(lái)彌補市場(chǎng)自然調節所存在的不足，從而建立健全的市場(chǎng)體系與市場(chǎng)秩序。

　　而我國政府也一直很重視政府職責的轉變，綜合運用經(jīng)濟手段、行政手段來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行調節，以此抑制通貨膨脹、通貨緊縮，合理調配市場(chǎng)資源，避免生產(chǎn)不足與生產(chǎn)過(guò)剩，提高就業(yè)率，并通過(guò)這些方面從整體上維護市場(chǎng)經(jīng)濟的穩定，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康、快速地發(fā)展。

　　但是，政府的宏觀(guān)調控也不是萬(wàn)能的，在一些地方，我們可以看到政府用行政手段直接干預經(jīng)濟活動(dòng)的現象，尤其是在土地資源、勞動(dòng)力資源、資本市場(chǎng)資源等方面的配置上，政府的行政干預起著(zhù)重要的主導作用。

　　在一些大型的項目審批過(guò)程中，政府甚至進(jìn)行直接干涉。

　　一旦政府缺失了必要的監管機制，又沒(méi)有對行政進(jìn)行公開(kāi)化，就會(huì )使政府的行政權力濫用，產(chǎn)生現象。

　　另外，政府的宏觀(guān)調控也不是總能起到預期效果的，如果政府的宏觀(guān)調控政策呆板、落后，宏觀(guān)調控體系不夠完善，就會(huì )使宏觀(guān)調控失去應有的效果，對市場(chǎng)經(jīng)濟的調節達不到原來(lái)的目標，甚至起到反作用。

　　因此，政府必須不斷地完善宏觀(guān)調控體系，改變直接行政干預的作風(fēng)，并提高行政的透明度，主動(dòng)接受監督，這樣，才能使宏觀(guān)調控達到應有的效果。

　　二、加強對市場(chǎng)的監管，打擊壟斷行為

　　市場(chǎng)調節本身存在著(zhù)固有的缺陷，在市場(chǎng)調節的作用下，市場(chǎng)資源會(huì )向占有優(yōu)勢地位的企業(yè)聚集，使這樣的企業(yè)得到更大的發(fā)展，從而占據更多的市場(chǎng)份額。

　　在這樣的情況下，就會(huì )產(chǎn)生壟斷行為。

　　壟斷行為的產(chǎn)生會(huì )嚴重影響市場(chǎng)競爭的平等性，對市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展會(huì )造成嚴重的影響。

　　因此，政府在對市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)行管理時(shí)，必須加強對市場(chǎng)經(jīng)濟的監管力度，堅決打擊壟斷行為，為市場(chǎng)競爭的公平、平等提供有力的保障。

　　市場(chǎng)供求關(guān)系的變化決定著(zhù)價(jià)格的變化。

　　壟斷現象一旦產(chǎn)生，就會(huì )使供求關(guān)系失去對價(jià)格的調節能力，價(jià)格由壟斷組織決定而不是由市場(chǎng)來(lái)決定，市場(chǎng)的競爭機制遭到嚴重的破壞，壟斷組織的定價(jià)會(huì )高于在競爭條件下所形成的價(jià)格，從而從中牟取暴利。

　　長(cháng)此以往，不僅破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟的公平性，更會(huì )損害廣大人民群眾的根本利益，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　由于壟斷的產(chǎn)生源于市場(chǎng)調節的缺陷，因此，市場(chǎng)調節自身很難對壟斷產(chǎn)生抵制作用。

　　這就要求政府必須發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用，使用行政手段，依靠相關(guān)的法律法規來(lái)對壟斷行為予以打擊和制裁，維護市場(chǎng)競爭的平等性，維護市場(chǎng)秩序。

　　在打擊壟斷的過(guò)程中，中央政府要與地方政府共同努力，地方政府要積極配合中央政策，主動(dòng)調整自身行為，對于一些與中央政策相違背的行為，要及時(shí)糾正，以此來(lái)確保市場(chǎng)競爭的公平與平等。

　　同時(shí)，地方政府也要主動(dòng)公開(kāi)行政行為，接受監督，這樣，才能使政府的行為更具有公信力。

　　三、調節收入分配，合理配置社會(huì )資源

　　改革開(kāi)放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟之后，我國的收入分配方法由原來(lái)單一的按勞分配轉變成為以按勞分配為主、多種分配方式并存的形式。

　　這樣一來(lái)，就會(huì )拉大收入差距，甚至產(chǎn)生收入相差懸殊的現象。

　　而政府傳統的管理模式已經(jīng)不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟與分配方式的發(fā)展，因此政府必須轉變管理模式，在法律的基礎上建立起公平、公正、公開(kāi)的現代化政企關(guān)系。

　　將政府的角色由管理者轉變成為服務(wù)者，從而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

　　政府轉變自身的職能，關(guān)鍵是要轉變觀(guān)念。

　　傳統觀(guān)念都把政府當作是社會(huì )經(jīng)濟的管理者，但是，這樣的觀(guān)念已經(jīng)對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展造成了阻礙。

　　政府作為社會(huì )經(jīng)濟的服務(wù)者，要對該由政府進(jìn)行管理的方面加強管理，對于不該管的方面，要轉移出去。

　　政府應做到不錯位、不越位，還要在處理事務(wù)時(shí)做到到位，這樣，才能真正實(shí)現政府職能的轉變，把更多的精力轉移到制定規劃、完善政策、強化服務(wù)和宏觀(guān)管理上來(lái)，將服務(wù)工作做到實(shí)處。

　　四、提供社會(huì )公共物品，完善公共服務(wù)職能

　　我們政府部門(mén)大多能積極轉變觀(guān)念，努力為發(fā)展經(jīng)濟提供服務(wù)。

　　但也有一些單位為了本部門(mén)的利益不肯放權，導致行政權力部門(mén)化，部門(mén)權力利益化，部門(mén)利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時(shí)有效貫徹，出現“中梗阻”現象。

　　一些民營(yíng)企業(yè)對之反映比較強烈，他們用四句話(huà)形象地歸納：服務(wù)就是收費、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權就是整人。

　　“轉變政府經(jīng)濟管理職能，繼續削減和調整行政審批事項，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道�！边@是今年國務(wù)院確定的重點(diǎn)推進(jìn)的十項改革任務(wù)之一。

　　因而，在新一輪改革開(kāi)放中有關(guān)部門(mén)要更好地適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，以省級民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為總載體，進(jìn)一步解放思想，大膽先試先行：幫助搭建公共創(chuàng )新、院地合作和產(chǎn)業(yè)集聚三大平臺，加強技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟從“低小散”向“高精特”轉變;建立和完善土地的集約節約利用、投融資、節能減排的約束和交易三大機制，促進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉變;堅持對內對外、走出去和引進(jìn)來(lái)、北上和南下三個(gè)并重，深化對內對外開(kāi)放，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟從內源型向內外源并舉轉變。

　　工作中及時(shí)總結完善民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新特色，再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢，為打造民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新示范區做出自己應有的貢獻。

　　綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟自然調節所存在的不完善，我國的政府、事業(yè)單位必須切實(shí)做好宏觀(guān)調控，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能。

　　同時(shí)，還要把握好尺度，在法律允許的范圍內科學(xué)、合理地使用各種手段，來(lái)發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的作用。

　　這樣，事業(yè)單位與企業(yè)才能結合成為有機、統一、協(xié)調的整體。

　　參考文獻

　　[1]范秋靜.我國政府經(jīng)濟職能存在的問(wèn)題與健全[J].大眾商務(wù)，2009(18).

　　對高校財務(wù)經(jīng)濟管理的幾點(diǎn)看法【2】

　　摘要：隨著(zhù)教育改革的不斷發(fā)展，各高校也在不斷進(jìn)行擴招，與此同時(shí)高校的財務(wù)經(jīng)濟管理出現各種情況，影響學(xué)校的發(fā)展。

　　本文先分析高校財務(wù)經(jīng)濟管理的理論知識，進(jìn)而講述高效財務(wù)經(jīng)濟管理面臨的新情況，對加強高校財務(wù)經(jīng)濟管理提出幾點(diǎn)建議，希望能為相關(guān)人員帶來(lái)一些幫助。

　　關(guān)鍵詞：高校財務(wù);經(jīng)濟管理;改革創(chuàng )新

　　我國在進(jìn)入到二十一世紀后，各方面都得到快速發(fā)展，我國高等教育也變得更加普及，國家對于教育的投資也是逐年加大，但是很多高校還是會(huì )經(jīng)常出現財政赤字現象，影響教育活動(dòng)的展開(kāi)。

　　為更好地介紹加強高校財務(wù)經(jīng)濟管理的辦法，本文先對高校財務(wù)經(jīng)濟管理進(jìn)行概述。

　　一、高校財務(wù)經(jīng)濟管理概述

　　我國很多高校財政經(jīng)常出現赤字現象，這種情況一方面要靠國家進(jìn)行解決，更多的還是需要高校本身進(jìn)行解決。

　　高校財務(wù)經(jīng)濟管理首先具有一定的籌備資金的功能，根據學(xué)校的發(fā)展計劃進(jìn)行申報教育部;其次財政經(jīng)濟管理能夠幫助高校開(kāi)展各種形式的辦學(xué)、自費生、夜大以及聯(lián)合辦學(xué)等進(jìn)行籌資資金;第三學(xué)校每年的科技成果也能換取一些資金，因此財務(wù)經(jīng)濟管理也包含這方面的內容。

　　高校財務(wù)經(jīng)濟管理最關(guān)鍵的工作是科學(xué)安排學(xué)校的資金，充分利用每一分錢(qián)。

　　在高校，本身資金花費最大的一項是教材的花費，這也是不可缺少的部分，每年初秋二季是發(fā)放教材的高峰期，另外僅僅教材并不能滿(mǎn)足教學(xué)需要，在課件設計中往往也會(huì )花費大量資金，財務(wù)經(jīng)濟管理在這一塊一定要做到統籌安排。

　　二、高校財務(wù)經(jīng)濟管理存在的主要問(wèn)題

　　目前我國大多數的高校采取的財務(wù)經(jīng)濟管理仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)期的“核算報賬制”，財務(wù)經(jīng)濟管理的工作還僅僅停留在資金的收取和使用中，事前預測、事后控制還僅僅處在宣傳階段，財務(wù)經(jīng)濟管理對于學(xué)校的決策難以提出有效的建議。

　　近些年高等教育逐漸普及，但是國家對于教育的投入卻遠遠趕不上物價(jià)的上漲速度，導致一些高校出現債臺高筑現象，難以進(jìn)行發(fā)展，這些都是財務(wù)經(jīng)濟管理不善引起的，如基建規模過(guò)大以及校辦企業(yè)管理不善等。

　　其次會(huì )計監督不力，資金循環(huán)出現很大的問(wèn)題。

　　雖然相關(guān)規定，明確指出我國高校應建立嚴密的內部監督機制，但是一些高校雖然確實(shí)建立了監督機制，但是在實(shí)際工作中確無(wú)法操作，很多時(shí)候受到上級的意愿限制，財務(wù)經(jīng)濟管理工作僅僅停留在表面上。

　　當前我國高校財務(wù)普遍存在一個(gè)問(wèn)題就是資金循環(huán)受限，從調查中顯示，部分高校的賬外資金來(lái)源出現問(wèn)題，如有關(guān)部門(mén)扣留高校的辦學(xué)收入及住宿費等 ，學(xué)生沒(méi)有按照期限上交訓練費及圖書(shū)費等，一些高校甚至出現出租學(xué)校設備及變賣(mài)學(xué)校設備等情況。

　　第三高校對財務(wù)經(jīng)濟管理沒(méi)有給予太多重視，預算編制不夠完善。

　　受到傳統教育影響，高校的重點(diǎn)內容放在了學(xué)術(shù)研究中，導致財務(wù)經(jīng)濟管理沒(méi)有受到重視，部分高校的財務(wù)經(jīng)濟管理人員并不是專(zhuān)業(yè)人士，而專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員通常是在做記賬員等工作，出現人員結構配置不合理現象阻礙了財務(wù)及高級管理的水平。

　　最后高校的預算編制還很不完善，建立時(shí)間比較短，因此在執行過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現很多的問(wèn)題，同時(shí)，預算透明度也比較低，不能客觀(guān)地反映高校經(jīng)濟情況。

　　三、加強高校財務(wù)經(jīng)濟管理的建議

　　本文建議從以下幾方面來(lái)加強高校財務(wù)經(jīng)濟管理。

　　首先，應加強財務(wù)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)，轉變工作人員的思想觀(guān)念，不斷提高學(xué)校財務(wù)經(jīng)濟管理人員水平，充分發(fā)揮出財務(wù)經(jīng)濟管理的作用，確定高校財務(wù)經(jīng)濟管理的目標。

　　具體而言，高校應不斷提高財務(wù)人員的素質(zhì)，增加法制觀(guān)念，使財務(wù)經(jīng)濟管理人員合法使用手中的權力，更好的為學(xué)校服務(wù)。

　　其次，高校還需要不斷加強財務(wù)經(jīng)濟管理人員的培訓工作，提升提業(yè)務(wù)水平，要求財務(wù)經(jīng)濟管理人員要有較高的外語(yǔ)水平和計算機水平，使財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)能夠多方面的籌集資金，用到教學(xué)活動(dòng)中。

　　再次，高校財務(wù)經(jīng)濟管理應實(shí)施成本核算政策，嚴格控制學(xué)校資金的循環(huán)。

　　目前高校普遍存在投資效益不高的現象，浪費很多的資金，針對這種現象，財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)應加強收支管理，合理使用資金，使資金達到利益最大化。

　　另外，高校財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)還應建立科技與效益結合的機制，使研發(fā)的科技變?yōu)樯�產(chǎn)力，為學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟效益。

　　為防止高校的資金流轉不靈，高校財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)還應嚴格管理物產(chǎn)物資，建立健全管理機制，實(shí)現國有資產(chǎn)的完整性，在學(xué)校的對外投資方面，經(jīng)濟管理部門(mén)一定要作出可行性的論證，明確責任，避免出現財務(wù)緊張現象，使資金流轉有條不紊的進(jìn)行。

　　最后，高校財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)應加強預算控制和管理的研究，科學(xué)編制財務(wù)預算，細化財務(wù)項目，加強財務(wù)的監督和控制，使高校的資金得到充分的利用，財務(wù)經(jīng)濟管理部門(mén)還應建立一套嚴格考核機制，把責任落實(shí)到個(gè)人，維護預算的準確性和嚴肅性。

　　四、結語(yǔ)

　　綜上所述，本文先簡(jiǎn)單分析了我國高校財務(wù)經(jīng)濟管理的相關(guān)知識，重點(diǎn)針對高校財務(wù)經(jīng)濟管理現象，提出幾點(diǎn)建議。

　　高校是培育人才的重要場(chǎng)所，若是出現資金不足的現象，就很有可能導致日�；顒�(dòng)受到限制，新時(shí)期下，高校財務(wù)部門(mén)只有明確資金流向，不斷改革創(chuàng )新，才能使高校良性發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]潘琳.關(guān)于高校財務(wù)經(jīng)濟管理的看法[J].經(jīng)濟視野，2013(20).

　　[2]王誠，毛建榮.公辦高校財務(wù)風(fēng)險及其防范[J].華東經(jīng)濟管理，2004(18).

　　[3]何麗英.強化高校預算管理發(fā)揮財務(wù)監管作用[J].經(jīng)濟師，2008(09).

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