生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰略研究論文

　　1小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶的空間布局

　　小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”是指范圍涵蓋鐵力市、伊春區、西林區和嘉蔭縣四個(gè)行政轄區，南起鐵力市北至嘉蔭縣，連接“四點(diǎn)”形成一條長(cháng)約300多km的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶。第一點(diǎn)是鐵力市。鐵力是伊春的南大門(mén)，與哈爾濱僅一個(gè)小時(shí)的車(chē)距，擁有資源優(yōu)勢，鉬的儲量亞洲最大。鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園堅持用綠色環(huán)保理念，以最現代的環(huán)保設施、最低的排放標準、最好的循環(huán)經(jīng)濟，打造“綠色礦山”。2010年，鐵力林業(yè)局引進(jìn)我國大型央企—中國中鐵資源集團，在鹿鳴鉬礦投資特大型礦山開(kāi)采項目，該項目總投資100億元，2013年10月正式投產(chǎn)，是這個(gè)生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶重要的戰略支撐。第二節點(diǎn)是伊春區。由于伊綏高速公路的開(kāi)通，現在伊春區已經(jīng)融入到以哈爾濱為核心的3小時(shí)經(jīng)濟圈，已經(jīng)布局到以哈爾濱為中心的龍江中部城市群當中，并主動(dòng)接受哈爾濱的帶動(dòng)和輻射作用，根據目前實(shí)際情況，伊春區重新調整了產(chǎn)業(yè)布局，將重心放在發(fā)展森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)與匯源集團合作，聯(lián)合打造伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區”。目前，匯源集團注冊資金3億元，計劃用7年時(shí)間，投資75億元人民幣建設伊春匯源產(chǎn)業(yè)谷項目。集聚：種植、養殖、森林特產(chǎn)生態(tài)食品加工、會(huì )展、物流、企業(yè)家農場(chǎng)、博物館配套的商業(yè)綜合體、旅游等。第三節點(diǎn)是西林區。西林區位于伊春市中部，是伊春市所轄兩個(gè)純行政區之一和唯一的工礦區，主要以冶金，建材為主。在西鋼冶金工業(yè)園區中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，推進(jìn)節能減排，降低能耗物耗，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造綠色工業(yè)園區，目前這個(gè)園區的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，包括開(kāi)發(fā)西鋼的上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，已經(jīng)成為伊春生態(tài)功能區發(fā)展的引擎和動(dòng)力園區。第四節點(diǎn)是嘉蔭縣。嘉蔭與俄羅斯隔江相望，享有“恐龍之鄉”之美譽(yù)，山川秀美，物產(chǎn)富饒，開(kāi)發(fā)潛力巨大，是投資者的沃土和難得的生態(tài)旅游勝地。嘉蔭要發(fā)揮區位優(yōu)勢，充分利用俄羅斯技術(shù)、人才、文化資源，建設嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區，做大對俄木材采伐和精深加工規模。同時(shí)，全方位開(kāi)發(fā)嘉蔭口岸，增強嘉蔭口岸的過(guò)貨能力。根據俄羅斯遠東形勢的新變化，按照“一區兩園”“一園兩國”的思路，加快建設嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區。

　　2打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶可行性

　　2.1獨具特色的旅游競爭優(yōu)勢

　　一是原始神秘。境內擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，五營(yíng)豐林自然保護區被聯(lián)合國教科文組織納入世界人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )。擁有大量史前遺跡和珍貴的自然遺產(chǎn)，現已發(fā)現并建成了嘉蔭龍骨山、湯旺河石林等3個(gè)國家級地質(zhì)公園、5個(gè)地質(zhì)遺跡景區和眾多景點(diǎn)。二是綠色生態(tài)。林業(yè)施業(yè)區面積400萬(wàn)hm2，森林覆被率高達86.5%，空氣中負氧離子含量高達2.7萬(wàn)個(gè)/cm3，是當之無(wú)愧的“森林大氧吧”。三是靜美宜居。伊春沒(méi)有大都市喧囂，游客可以放慢腳步，放松心情，全身心融入到大森林之中，享受人與自然的和諧。四是旅游產(chǎn)品獨具特色。主要有：原始森林觀(guān)光、地質(zhì)考察、避暑度假、康體養生、滑雪、漂流、狩獵等十幾種旅游產(chǎn)品。五是交通便捷。伊春林都機場(chǎng)通航，伊綏高速公路通車(chē)，使伊春空中與北京、大連形成了3小時(shí)對接，地面納入了哈爾濱3小時(shí)公路圈。林都機場(chǎng)在原有“伊春—哈爾濱—北京”、“伊春—大連—上�！焙骄�(xiàn)的基礎上，即將增開(kāi)至廣州、深圳、�？诤骄�(xiàn)，伊春與世界各地的距離在不斷拉近。

　　2.2得天獨厚的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　小興安嶺伊春不僅是一塊天藍、地沃、水純的圣潔之地，更是一座綠色天然寶庫。蘊藏著(zhù)山野菜、山野果50余種，天然藥材400余種，年允采、允收量高達數百萬(wàn)t。全市共發(fā)現甲類(lèi)礦產(chǎn)地460多處，已發(fā)現金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)三大類(lèi)45個(gè)礦種，占全省已發(fā)現礦產(chǎn)的34%。其中，金屬礦產(chǎn)類(lèi)包括：鐵、鉛、鋅、銅、金、銀、鉬等。非金屬礦產(chǎn)類(lèi)包括：大理巖、白云巖、灰巖、煤等。風(fēng)能資源占黑龍江省的12%以上。經(jīng)過(guò)多年的結構調整，以森林生態(tài)旅游、森林食品、綠色能源、冶金建材為主的接續替代產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現置換，生態(tài)主導型經(jīng)濟體系初步建立。建成景區景點(diǎn)119處，其中國家4A級景區6個(gè)，國家級、省級森林公園25個(gè)，湯旺河國家公園是中國首個(gè)也是目前唯一的國家公園。此外，桃山狩獵場(chǎng)、梅花山滑雪場(chǎng)等在國內外也享有較高的知名度。森林食品已建成各類(lèi)種植、養殖基地235處，精深加工企業(yè)50余家，全市認證產(chǎn)品數量達218個(gè)，有機認證產(chǎn)品總數達124個(gè)。

　　2.3國家重點(diǎn)扶持的政策優(yōu)勢

　　小興安嶺伊春是國務(wù)院確定的全國唯一的林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)和國有林區林權制度改革試點(diǎn)市。2009年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》。2010年，大小興安生態(tài)功能區又在全省“八大經(jīng)濟區”中第一個(gè)上升為國家戰略，國務(wù)院批復的《大小興安嶺林區生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規劃》中的36項扶持政策除離島購物免稅外，其它完全可以與海南國際旅游島扶持政策相媲美。在基礎設施建設上，同樣享受西部大開(kāi)發(fā)政策；在土地使用上，同樣享受林地增減掛鉤政策；在產(chǎn)業(yè)項目建設上，享受比海南更優(yōu)惠的接續替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持政策。

　　3打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶重要性

　　3.1加快伊春經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

　　根據區域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗規律，伊春打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”，客觀(guān)上要求必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快形成以生態(tài)經(jīng)濟為主的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，將會(huì )為進(jìn)一步拓展伊春經(jīng)濟發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)能級提供有力支撐。同時(shí)，小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶的建設，將有力帶動(dòng)龍江中部小興安嶺地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速繁榮發(fā)展，特別是會(huì )促進(jìn)森林食品、旅游服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，為伊春加快建設“國際森林生態(tài)旅游名城”提供強大動(dòng)力。

　　3.2優(yōu)化黑龍江空間布局的重要抓手

　　目前，龍江正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，完善區域布局，以改變中心城市“一核獨大”的單中心城市空間布局。在現有的區域布局體系中，地域廣闊的伊春地區僅作為生態(tài)功能區，不能帶動(dòng)龍江中部小興安嶺廣大地區的發(fā)展，缺少一個(gè)具有較強輻射帶動(dòng)作用的生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，成為龍江區域均衡發(fā)展的重要缺陷。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶具有獨具特色的旅游競爭優(yōu)勢、得天獨厚的資源優(yōu)勢、國家重點(diǎn)扶持的政策優(yōu)勢等特點(diǎn)，能夠有效帶動(dòng)周邊區域快速發(fā)展，形成一個(gè)生動(dòng)詮釋伊春“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”理念的全新戰略空間，并有效彌補龍江區域布局的不足，助推龍江空間布局的不斷優(yōu)化。

　　3.3深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措

　　構筑生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶是伊春抓住振興東北老工業(yè)基地等重大機遇的重要著(zhù)力點(diǎn)，是構建全市面向未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新格局的重大戰略，是建設生態(tài)經(jīng)濟強市的必由之路，也是全面振興東北老工業(yè)基地的必然要求。建設生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶，有利于拓展伊春產(chǎn)業(yè)結構調整空間，有利于推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，有利于參與東北亞區域經(jīng)濟合作，有利于促進(jìn)國家宏觀(guān)經(jīng)濟戰略的實(shí)施，有利于處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展二者的關(guān)系，實(shí)現在保護中發(fā)展，在發(fā)展中做到保護，走出一條即保護生態(tài)又發(fā)展經(jīng)濟的可持續科學(xué)發(fā)展之路。

　　4打造小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶戰略選擇

　　4.1四個(gè)主輪推動(dòng)

　　小興安嶺伊春作為大小興安嶺生態(tài)功能區的主體，建設生態(tài)功能區不能單靠國家政策支持，必須有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須堅持“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展，林區工業(yè)林外發(fā)展”。小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶要有戰略支點(diǎn)，即東南北中四大園區，也叫“四輪驅動(dòng)”。第一個(gè)主輪：以西鋼為龍頭的西林冶金工業(yè)園區。目前這個(gè)園區的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，在全力支持西鋼加快發(fā)展，力爭到2016年鋼產(chǎn)能達到1500萬(wàn)t、本部達到800萬(wàn)t的同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)西鋼上下游產(chǎn)品以及鐵多金屬礦伴生的銅和鉛鋅冶煉的產(chǎn)品，使之成為伊春加快發(fā)展的引擎和動(dòng)力園區。第二個(gè)主輪：鐵力鉬產(chǎn)業(yè)園區。鐵力林業(yè)局鹿鳴林場(chǎng)施業(yè)區內擁有豐富的鉬金屬礦藏，礦石儲量達8.14億t，鉬金屬量74.18萬(wàn)t，單體鉬礦規模居全國第一。幾年間，鹿鳴鉬礦項目總投資由原來(lái)的60億元提高到100億元。建成后將形成集采礦、選礦、冶煉、化工、金屬制品、鉬產(chǎn)品精深加工于一體的綠色礦山全產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，世界上最大的國產(chǎn)320m3浮選機、國內最大的鉬礦球磨機等大型設備已安裝調試完成，總建筑面積2.6萬(wàn)m2的采礦工業(yè)場(chǎng)已經(jīng)建成，建成后將新增固定崗位3000個(gè)，可間接拉動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，北方鉬城以初具模型。第三個(gè)主輪：伊春“匯源森林生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范園區”。規劃投資100個(gè)億，分兩期建設，一期就是在2015年之前完成30個(gè)億的投資。這個(gè)園區的一個(gè)重要板塊，就是林下的種養殖業(yè)板塊，這其中包含4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，即“紅藍黑”和北藥開(kāi)發(fā)鏈條�！凹t”就是紅松產(chǎn)業(yè)、“藍”就是藍莓產(chǎn)業(yè)，“黑”就是黑木耳產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現代農業(yè)的標準，依托林下的種植和養殖，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展”這篇文章。第四個(gè)主輪：嘉蔭跨境(木業(yè))經(jīng)濟合作園區。緊緊抓住俄羅斯加快開(kāi)發(fā)遠東地區的戰略機遇期，以木材精深加工合作為依托，立足“進(jìn)口抓落地，出口抓加工”和“一區兩園、一園兩國”的建設思路，加大對俄經(jīng)貿合作，努力把嘉蔭境內邊貿產(chǎn)業(yè)園區打造成省內乃至全國知名的以木材精深加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區。同時(shí)，全方位開(kāi)發(fā)嘉蔭口岸，著(zhù)力增強過(guò)貨能力，使口岸作為全市對俄經(jīng)貿“橋頭堡”的作用更加突出。2014年，嘉蔭跨境經(jīng)濟合作區規劃設計等進(jìn)行超前對接、主動(dòng)服務(wù)，在繼續實(shí)施對俄農業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎上，投資900萬(wàn)元成立嘉蔭邊境貿易公司，獲批外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權，鼓勵赴俄農民擴大在俄土地耕種規模，優(yōu)化農業(yè)開(kāi)發(fā)模式，切實(shí)提高對俄農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟效益。

　　4.2四個(gè)輔輪助力

　　利用四個(gè)輔輪為打造“龍江中部（鐵伊西嘉）生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶”提供幫助。第一個(gè)輔輪：光明家具產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園以家具生產(chǎn)、設計、制造為主。第二個(gè)輔輪：南岔新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園新能源汽車(chē)項目共分兩期進(jìn)行，一期計劃投資4.75億元，當年建設當年樣車(chē)下線(xiàn)，2013年4月前試生產(chǎn)，10月批量生產(chǎn)，年底產(chǎn)能達2.5萬(wàn)輛。一期項目建成后產(chǎn)能達到10萬(wàn)輛，可實(shí)現產(chǎn)值35億元，安置就業(yè)3000人。第三個(gè)輔輪：南岔建材化工產(chǎn)業(yè)園。以浩化、浩水為龍頭建設化工建材產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展鉬工業(yè)、煤化工業(yè)、建材水泥工業(yè)，建設浩水兩條日產(chǎn)4000t水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，“十二五”期末達到年產(chǎn)水泥500萬(wàn)t規模。加快鉬冶煉和加工步伐，到“十二五”期末鉬金屬產(chǎn)量穩定在2萬(wàn)t，積極推進(jìn)鉬鐵、氧化鉬、鉬條、鉬棒等項目建設，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，冶金建材及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)增加值達到12.24億元，年均增長(cháng)27.9%。第四輔輪：建設友好輕紡工業(yè)園區。力爭用五年時(shí)間，使園區內產(chǎn)值實(shí)現近百億元，打造東北地區以紡織產(chǎn)業(yè)為主的龍頭產(chǎn)業(yè)園區；天和紡織有限公司渦（氣）流紡紗項目、香德紡織有限公司2000萬(wàn)m織布項目，達產(chǎn)后年可分別實(shí)現產(chǎn)值1.8億元和3億元，為謀劃延伸印染、服裝制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)值百億的輕紡產(chǎn)業(yè)園區，奠定了堅實(shí)的基礎。

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