林業(yè)經(jīng)濟資源分散籌劃探究論文

　　一、西藏森林經(jīng)濟資源的功能區劃

　　根據不同區域的森林自然條件,再結合當地社會(huì )經(jīng)濟狀況以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對森林生態(tài)產(chǎn)品的不同需求,可將西藏大致劃分為四個(gè)林地主體功能區。

　　(一)藏西北高原荒漠生態(tài)修復與保護區

　　藏西北高原湖盆區,區內主要有高寒草原、高寒荒漠草原和高寒荒漠等生態(tài)系統,在維系西藏高寒高原生物多樣性、保護區域生態(tài)環(huán)境和發(fā)展草地畜牧業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。林地功能定位:有效遏制草原沙化、荒漠化進(jìn)程,為草原、荒漠等生態(tài)系統修復與保護提供生態(tài)支撐,使該區特有的高寒野生動(dòng)植物得到有效保護。

　　(二)藏西南水土保持及生態(tài)環(huán)境綜合治理區

　　西藏高原中南部,區內主要以高原溫帶半干旱灌叢草原為基帶的多層次山地生態(tài)系統、喜馬拉雅山北坡的山原高寒草原生態(tài)系統、南坡以亞熱帶常綠闊葉林為基帶的多層次生態(tài)系統。林地功能定位:有效防治水土流失和土地沙化,優(yōu)化區域生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)支撐保障能力,為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供生態(tài)安全保障。

　　(三)藏東北水源涵養及特色經(jīng)濟林區

　　西藏高原東北部,主要生態(tài)系統類(lèi)型有云、冷杉為主體的亞高山暗針葉林,高山、亞高山草甸,河谷溫性灌草叢等,區域內林地面積大,且多以喬木林地為主,是西藏的主要林區。林地功能定位:涵養水源、調節氣候,改善區域生態(tài)環(huán)境,保護生物多樣性,增強區域特色林產(chǎn)品供給能力,為區域天然林資源保護創(chuàng )造條件。

　　(四)藏東南山地森林生態(tài)保育及生態(tài)旅游區

　　念青唐古拉山和喜馬拉雅山東段的大部分區域,主要有亞熱帶常綠闊葉與落葉闊葉混交林、溫帶針闊葉混交林、寒溫帶暗針葉林和亞寒帶灌木林等,生物多樣性極為豐富。林地功能定位:強化高原山地森林生態(tài)系統保育,優(yōu)化生物多樣性環(huán)境,保護生物多樣性,合理適度地發(fā)展森林生態(tài)旅游。

　　二、促進(jìn)西藏林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的具體措施

　　林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)還需各方面政策保障,健全管理體制,以保證林業(yè)資源得到更合適的利用,達到效益的最大化。

　　(一)完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的組織形式

　　對商品林業(yè)建設,采取和探索森林資源國家所有權的多種實(shí)現形式,采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣(mài)等多種經(jīng)營(yíng)形式,促進(jìn)商品林走市場(chǎng)化、集約化、基地化、林工貿一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,真正達到“搞活商品林”的目的。對公益林建設,強化政府的組織管理。對具有一定規模集中營(yíng)造的生態(tài)林,應主要采取工程項目建設和林場(chǎng)管理的組織形式。此外,還應當在實(shí)行預算管理基礎上,積極引入造林承包、管護承包以及招投標等管理方式,以提高公益林建設和管理效率。

　　(二)建立和實(shí)施森林生態(tài)效益補償制度

　　林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)成功與否,關(guān)鍵在于生態(tài)公益林補償基金制度能否實(shí)現,以及各級政府和主管部門(mén)是否支持與重視。生態(tài)公益林的發(fā)展按社會(huì )公益事業(yè)由國家和社會(huì )團體以及社會(huì )全體共同承擔是完全必要的,各級政府和林業(yè)主管部門(mén)根據本地實(shí)際情況,結合國情、區情、林情和政府及行業(yè)財力,開(kāi)展生態(tài)公益林效益補償計量與收費標準研究,制定一套科學(xué)、合理、全面可行的效益補償制度,多方面、多渠道籌集資金,為林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展和可持續發(fā)展的順利實(shí)施提供資金保證。

　　(三)建立健全經(jīng)營(yíng)管理機制,依法治林

　　西藏地區森林資源豐富,但長(cháng)期集中過(guò)度采伐,以森林植被為主體的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。因此,建立健全經(jīng)營(yíng)管理機制,開(kāi)展護林防火與森林病蟲(chóng)害防治,杜絕森林火災發(fā)生,減少森林病蟲(chóng)危害;加強林政執法管理,依法保護現有原始森林資源和生物多樣性,做到有法必依,違法必究,實(shí)現依法管理,科學(xué)經(jīng)營(yíng),是實(shí)現分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和可持續發(fā)展的重要手段。

　　當前,社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,對西藏地區的林業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響,經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和模式必須適應時(shí)代的需要,促進(jìn)林業(yè)向生態(tài)建設為主的轉變。林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)是實(shí)現林業(yè)可持續發(fā)展的必然選擇,在分類(lèi)區劃的基礎上,形成一個(gè)協(xié)調統一的促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)的政策、法律和制度保障,可以促進(jìn)林業(yè)的體制和機制的轉變,是提高商品林經(jīng)濟效益的有效渠道,也是有效的經(jīng)營(yíng)和保護生態(tài)公益林的重要舉措。

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