我國機電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿易壁壘及對策論文

　　一、機電產(chǎn)品出口貿易發(fā)展現狀
　　
　　1.機電產(chǎn)品出口發(fā)展迅猛
　　
　　表1中的數據表明，在1998年，由于受亞洲金融危機的影響，我國外貿行業(yè)普遍處于不景氣的狀態(tài)，全部商品出口僅取得0.5%的增長(cháng)率，但機電產(chǎn)品出口仍保持了12.2%的增長(cháng)率。進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國機電出口勢頭更猛，2000年機電產(chǎn)品出口首次突破1000億美元大關(guān)，此后更是加速攀升，出口的增長(cháng)率一直在30%以上，到2005年短短的5年時(shí)間內，機電產(chǎn)品出口總值翻了三番多，這么快的速度，在世界各國外貿史上都不多見(jiàn)。
　　
　　2.機電產(chǎn)品出口貿易國際影響力越來(lái)越大
　　
　　隨著(zhù)機電產(chǎn)品出口總量不斷提升，我國已成為機電產(chǎn)品出口大國之一。1985年我國機電產(chǎn)品出口達到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機電產(chǎn)品貿易額的2‰；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當于美國、日本的1/7、德國的1/6；2000年我國機電產(chǎn)品出口突破千億美元，占世界機電產(chǎn)品總出口額的3.4%。2005年我國機電產(chǎn)品出口占世界機電產(chǎn)品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機電產(chǎn)品出口國排位升至第四，僅次于德國、美國和日本，邁入世界機電產(chǎn)品出口貿易大國行列。
　　
　　3.機電產(chǎn)品出口結構明顯改善，高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口呈增長(cháng)趨勢
　　
　　在保持總量快速增長(cháng)的同時(shí)，機電產(chǎn)品出口結構明顯改善。由2000年的350.3億美元上升至2005年的逾2000億美元，占全國機電產(chǎn)品出口比重50.1%，年均增長(cháng)43.5%。另外，據來(lái)自商務(wù)部機電產(chǎn)品進(jìn)出口司“2005年全國機電產(chǎn)品進(jìn)出口前十大類(lèi)”的統計表明，我國出口的機電產(chǎn)品結構有所優(yōu)化，技術(shù)含量和附加值都比較高，其中：計算機設備及其部件、家電及消費類(lèi)電子產(chǎn)品、通信設備及零件、電子元器件這幾類(lèi)產(chǎn)品出口凈增額占機電產(chǎn)品出口凈增額(1034.9億美元)的62.5%，是帶動(dòng)機電產(chǎn)品出口的重要力量。
　　
　　二、技術(shù)性貿易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響及成因分析
　　
　　技術(shù)性貿易壁壘(TBT—Technical Barriers to Trade)是指一國或區域組織以維護其基本安全、保障人類(lèi)及動(dòng)植物的生命及健康安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)措施，這些措施即大家所公認的三類(lèi)：技術(shù)法規、標準和合格評定程序。各貿易國通過(guò)頒布法律、法令、條例、規定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達到限制進(jìn)口的目的。
　　
　　(一)TBT對機電產(chǎn)品出口影響分析
　　
　　目前，中國機電產(chǎn)品出口遭遇國外TBT的沖擊極為嚴重，已遠遠超出“反傾銷(xiāo)”與“反補貼”案件訴訟的影響。據WTO統計，近年來(lái)，TBT的通報呈上升趨勢，涉及各行業(yè)，但重點(diǎn)還集中于機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品及食品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域。1999—2001年，WTO成員在機電產(chǎn)品這一領(lǐng)域的通報累計為568件，占通報總量的29.82%，居第1位。2002年、2003、2005年機電產(chǎn)品累計通報數量分別為200件、298件、290件，分別占各年通報總量的31.2%、30.0%、32.5%，一直高居榜首不下(如圖1)。來(lái)自商務(wù)部科技司2000年和2002年兩次調查結果分析也充分表明，國外技術(shù)性貿易壁壘因技術(shù)復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為長(cháng)期制約中國出口發(fā)展的最大障礙。根據商務(wù)部統計，2002年中國有71%的出口企業(yè)和39%的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)壁壘的限制，約170億美元的出口產(chǎn)品因受此類(lèi)壁壘的影響而受阻，相當于當年出口額的5.2%。從各行業(yè)出口企業(yè)受TBT的限制比例來(lái)看，輕工產(chǎn)品和機電類(lèi)產(chǎn)品比例分別達到67.4%和64.7%。技術(shù)性貿易壁壘造成出口損失的分布情況：歐、美、日技術(shù)壁壘對我國出口造成的損失占總損失的95%。其中，歐盟所占份額最大，為41%；日本和美國分別占30%和24%。他們所設置技術(shù)壁壘的主要方式是提高進(jìn)口產(chǎn)品的標準，增加檢驗檢疫項目和制定新的技術(shù)法規。
　　
　　(二)遭遇TBT成因分析
　　
　　1.機電產(chǎn)品出口存在對重點(diǎn)出口市場(chǎng)過(guò)于依賴(lài)。美國、歐盟、中國香港、日本是我國機電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。根據商務(wù)部海關(guān)統計資料，2004年我國出口額在上述國家和地區分別達到765.46億美元、684.19億美元、627.48億美元、321.46億美元，分別占當年出口總額的24%、21%、19%、10%，其中對美、日、歐盟的出口占到了我國出口總額的55%；另外，由于對香港的出口大部分是轉口貿易，將其計算在內，我國的機電出口商品有將近74%銷(xiāo)往美國、日本、歐盟等。這三大經(jīng)濟體在技術(shù)性貿易壁壘、政策制定上具有長(cháng)期的歷史與豐富的經(jīng)驗，均制定了大量嚴格的技術(shù)標準與法規，其中大部分高于國際標準，且名目繁多。所以，機電產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國機電產(chǎn)品出口將不得不直面技術(shù)性貿易壁壘的威脅。
　　
　　2.從出口商品結構看，仍缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。近年來(lái)，我國機電產(chǎn)品出口商品結構得到了一定的改善，一些高附加值、技術(shù)密集的機電產(chǎn)品出口增長(cháng)較快，但仍然缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。雖然2005年我國機電產(chǎn)品出口達到4000多億美元，在世界機電產(chǎn)品出口額中所占比重達到8.5%。但與此同時(shí)，出口增長(cháng)的質(zhì)量和效益不高，高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌等出口比例較少，成為明顯的“軟肋”。目前，我國自主品牌出口所占比例不到10%，而機電產(chǎn)品名牌更是少之又少，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易和以貼牌為主的訂單貿易。這種大量出口低附加值商品的簡(jiǎn)單數量擴張模式，不利于外貿和經(jīng)濟的可持續增長(cháng)和國際競爭力的提高。
　　
　　3.對技術(shù)標準重視不夠以及對國際標準缺乏了解。目前，我國在產(chǎn)品質(zhì)量管理上存在國家標準、地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，且這些標準絕大多數低于國際通用標準或與國際通用標準不太接軌；大多數中小企業(yè)對ISO9000、ISO14000知之甚少，對歐盟、美國等區域性標準就更不得而知。2003年科技部中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心與中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調查顯示，從國外技術(shù)性貿易措施對企業(yè)出口造成影響來(lái)看，認為自己遭受技術(shù)壁壘是因為“信息不靈，不知道對方規定已經(jīng)改變”的企業(yè)占被調查企業(yè)總數的34.7%。由此可見(jiàn)，相當多的企業(yè)是由于對貿易對象國的技術(shù)標準不夠了解而遭遇TBT的限制。
　　
　　三、機電產(chǎn)品出口如何跨越TBT對策分析
　　
　　從長(cháng)遠來(lái)看，技術(shù)性貿易措施將有助于推進(jìn)技術(shù)法規制定和實(shí)施，提高我國機電出口產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。但在一定時(shí)期內仍將對我國出口貿易造成沖擊和不利影響。面對越來(lái)越多的技術(shù)性貿易壁壘，我國政府和企業(yè)應選擇行之有效的措施來(lái)應對。
　　
　　(一)微觀(guān)層面對策分析
　　
　　1.大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略。目前，我國出口產(chǎn)品的市場(chǎng)仍主要集中在歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區，這些國家和地區市場(chǎng)準入的技術(shù)性“門(mén)檻”比較高，而許多發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的產(chǎn)品市場(chǎng)準入的技術(shù)性“門(mén)檻”相對較低。因此，針對不同的國家和地區對產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點(diǎn)，我國企業(yè)就應大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，努力提高在發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對外直接投資戰略，到國外去投資設廠(chǎng)，從而可以有效利用當地的資源就地生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略，在全球建立合理的市場(chǎng)格局，不僅能夠降低市場(chǎng)集中度，分散市場(chǎng)風(fēng)險，減少貿易壁壘的摩擦，而且也是促進(jìn)我國機電出口貿易能夠持續健康發(fā)展的有效途徑。
　　
　　2.努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量，以質(zhì)取勝。技術(shù)力量和創(chuàng )新能力是企業(yè)競爭力的核心，是企業(yè)獲得長(cháng)遠發(fā)展和跨越技術(shù)壁壘的根本途徑。一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提高機電產(chǎn)品的國際競爭力。企業(yè)應加強對研發(fā)的投入，要建立實(shí)力雄厚的科研技術(shù)隊伍，對國際機電產(chǎn)品市場(chǎng)信息及科技水平進(jìn)行及時(shí)跟蹤， 致力于開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，積極調整產(chǎn)品結構，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、高附加值的機電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)施出口名牌戰略，將產(chǎn)品定位在國際水平或先進(jìn)水平，使其能夠達到貿易對象國的標準和法規的要求。海爾集團之所以能夠跨越技術(shù)性貿易壁壘，順利進(jìn)軍美國市場(chǎng)，一個(gè)很重要的原因就是海爾鼓勵創(chuàng )新，并大力投資研發(fā)。目前，海爾集團已在世界各地設立了6個(gè)設計開(kāi)發(fā)中心，擁有19個(gè)合作伙伴。在世界機電產(chǎn)品市場(chǎng)上打出“Haier”的國際品牌，標志著(zhù)我國機電產(chǎn)品整體競爭實(shí)力的提高。
　　
　　3.積極主動(dòng)地及時(shí)了解有關(guān)貿易國的技術(shù)壁壘情況。企業(yè)要充分掌握有關(guān)進(jìn)口國關(guān)于機電產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛生環(huán)保、包裝和標簽的標準及法規、熟悉有關(guān)的合格評定程序及認證制度，并在此基礎上將本企業(yè)產(chǎn)品與貿易對象國的各種標準及法規相比較，分析研究其差距，為改進(jìn)產(chǎn)品提供現實(shí)依據。積極主動(dòng)地了解進(jìn)口國或地區對產(chǎn)品標準和質(zhì)量要求的變化，落實(shí)“以質(zhì)取勝”戰略，變被動(dòng)受限為主動(dòng)調整。
　　
　　(二)宏觀(guān)層面對策分析
　　
　　1.組建專(zhuān)業(yè)TBT咨詢(xún)機構。政府應調動(dòng)專(zhuān)門(mén)的人力、物力組建我國專(zhuān)業(yè)的TBT咨詢(xún)機構，并發(fā)揮其應有的作用。首先通過(guò)加大宣傳力度，提高知名度，加強信息的收集與研究工作，建立國外技術(shù)貿易壁壘信息中心和數據庫，及時(shí)發(fā)布預警信息，及時(shí)向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報，及時(shí)發(fā)布我國重要貿易國的技術(shù)法規及技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。其次應盡快健全、完善我國的出口機電產(chǎn)品的技術(shù)標準及在質(zhì)檢、包裝、環(huán)保等方面的標準和法規，并逐步提高標準的轉化率，使國際標準逐步轉化為國家或行業(yè)標準。按照WTO/TBT協(xié)議的要求，世貿組織各成員在制定本國技術(shù)標準時(shí)，除因氣候、地理因素等不能采用外，都應以國際標準為基礎。
　　
　　2.積極引導企業(yè)開(kāi)展標準化生產(chǎn)。政府應積極引導企業(yè)開(kāi)展標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行各種認證和檢驗。政府對按照標準生產(chǎn)的企業(yè)可以提供各種優(yōu)惠政策。政府還可以提供各種便利措施，使企業(yè)加快推廣普及ISO14000認證及清潔生產(chǎn)技術(shù)性達標工作。為適應國際機電產(chǎn)品市場(chǎng)需求，開(kāi)展綠色包裝及綠色營(yíng)銷(xiāo)，把國際綠色貿易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的不利影響降到最低限度。
　　
　　3.協(xié)助企業(yè)積極應對國外技術(shù)壁壘。在我國受到技術(shù)性貿易壁壘阻擊時(shí)，除加強雙邊協(xié)商外，政府還應積極利用WTO的相關(guān)協(xié)議和原則，通過(guò)爭端解決機制，維護我國出口企業(yè)的合法權益。首先，政府要指導機電進(jìn)出口商會(huì )等中介組織，鼓勵企業(yè)勇于應訴、捍衛自己的合法權益。同時(shí)，應盡快建立企業(yè)聯(lián)合應訴機制，增加我國出口企業(yè)應訴的實(shí)力，實(shí)現資料和有關(guān)證據的共享，降低單個(gè)企業(yè)應訴的成本和風(fēng)險，提高勝訴率。

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