扶貧動(dòng)員大會(huì )講話(huà)

同志們：

　　今天我們在這里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，主要任務(wù)是：按照全區精準扶貧攻堅動(dòng)員大會(huì )的部署，分析形勢，明確要求，動(dòng)員全市上下統一思想，立即行動(dòng)起來(lái)，采取超常措施，下過(guò)硬功夫，堅決打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)增強打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感

　　消除貧困，改善民生，實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

　　市委、市政府一貫高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其自“十二五”以來(lái)，按照中央和自治區的部署，全面抓緊抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項工作，全市農村貧困人口由xxxx年的11.4萬(wàn)人減至xxxx4年的3.82萬(wàn)人，貧困村群眾年人均收入年均增長(cháng)26.1%，扶貧攻堅成效位居全區前列，近幾年成為我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了自治區黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認可。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，與中央和自治區對扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過(guò)上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。北海雖然不是國家和自治區扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)地區，但按照國家新的扶貧標準(年人均純收入低于2736元)，全市還有5.56萬(wàn)貧困人口，約占全市農村人口的6%，其中69.5%分布在79個(gè)貧困村、30.5%分布在其他262個(gè)行政村。我市貧困村點(diǎn)多面廣，大多數位于邊遠地區，基礎設施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問(wèn)題突出，群眾因病、因災、因學(xué)等致貧和返貧現象時(shí)有發(fā)生，致貧原因復雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，是北海全面建成小康社會(huì )必須啃下的“硬骨頭”。

　　扶貧攻堅責任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任，也是對各級黨政主要領(lǐng)導的重要考核任務(wù)，必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個(gè)部門(mén)的工作，而是所有部門(mén)的工作;不僅是分管領(lǐng)導的工作，更是所有領(lǐng)導的工作、特別是主要領(lǐng)導的工作;不僅是黨委、政府和部門(mén)的工作，還是全社會(huì )共同的責任、共同的工作。我們要切實(shí)增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、自治區和市委、市政府的決策部署上來(lái)，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務(wù)，為北海在廣西率先全面建成小康社會(huì )，為廣西與全國同步實(shí)現全面小康，作出應有貢獻。

　　二、精心組織抓好精準識別工作

　　做好精準扶貧，必須首先抓好精準識別，這是工作的前提和基礎，也是當前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。

　　一是明確精準識別的目標任務(wù)。根據自治區要求和北海實(shí)際，我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高�，F在還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅第一戰。廣西與其他省區的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡(jiǎn)單的再核實(shí)、再完善，而是在原來(lái)的基礎上，自下而上再進(jìn)行一次全面的再調查、再識別，任務(wù)更重、耗時(shí)更長(cháng)、工作量更大。原先的貧困戶(hù)統計都是自上而下的，現在自治區要求改變統計方法，自下而上，對所有貧困戶(hù)進(jìn)行全面調查統計，一定要把數據搞準。按照自治區的要求，我市此次識別工作要對79個(gè)貧困村所有農戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調查、登記、打分，并對非貧困村的原建檔立卡和新申請農戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調查、登記、打分，點(diǎn)多、面廣、工作量大，據初步預測，大約要涉及到30多萬(wàn)農村人口。尤其是合浦縣任務(wù)最重，全市79個(gè)貧困村合浦就占了70個(gè)，其他三個(gè)區占9個(gè)。

　　三是嚴格把握精準識別方法和程序。這幾天自治區已經(jīng)對第一書(shū)記和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位負責同志進(jìn)行培訓，各縣區要在此基礎上，進(jìn)一步加強培訓、擴大宣傳。要通過(guò)培訓，在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎上，嚴格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法和“兩入戶(hù)、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來(lái)開(kāi)展識別工作。識別工作的每一個(gè)環(huán)節都不能少，不能合并步驟、簡(jiǎn)化程序。嚴禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴禁拆戶(hù)、分戶(hù)和掛空戶(hù)，杜絕平均分配。識別過(guò)程要公開(kāi)透明，接受各方面的監督，確保識別數據真實(shí)有效，確保符合標準的一戶(hù)不漏、不符合標準的一戶(hù)不進(jìn)，為建立精準識別信息互通網(wǎng)絡(luò )平臺、開(kāi)展實(shí)施精準扶貧等各項工作，提供可信的有力支撐。

　　四是落實(shí)人員經(jīng)費等保障措施。這次識別工作的實(shí)施方案以及相關(guān)表格均由自治區統一印發(fā)，各縣區要參照自治區的實(shí)施方案，結合本縣區實(shí)際情況，制定具體的工作方案，采取縣區領(lǐng)導分片包干、定點(diǎn)幫扶單位分村包干的方式，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、落實(shí)專(zhuān)項工作經(jīng)費，確保精準識別工作順利開(kāi)展。市委組織部要統籌協(xié)調落實(shí)抽調人員;市扶貧辦要切實(shí)擔負起溝通、協(xié)調職能，指導督促各縣區搞好精準識別工作;各有關(guān)部門(mén)要全力配合，確保按期按質(zhì)按量完成精準識別工作任務(wù)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧攻堅的各項工作

　　為扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅工作，市委、市政府在今年6月印發(fā)了實(shí)施精準扶貧的《工作方案》(北辦發(fā)〔xxxx〕34號)，明確了精準扶貧的原則、目標，并將包括精準識別、結對幫扶、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會(huì )保障扶貧等“七個(gè)到村到戶(hù)”精準扶貧攻堅工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責任單位。各級各部門(mén)要按照這次全區、全市會(huì )議的部署與要求，創(chuàng )新思路、統籌兼顧，分類(lèi)分步、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項工作。

　　一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程，整合各類(lèi)涉農項目資金，綜合運用扶貧貼息、財政專(zhuān)項補助、農發(fā)項目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶(hù)發(fā)展特色種養產(chǎn)業(yè)，增加收入;要創(chuàng )新扶持機制，通過(guò)土地流轉、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導貧困村、貧困戶(hù)與涉農企業(yè)或龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和能人大戶(hù)等建立利益聯(lián)結機制，形成財產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養經(jīng)營(yíng)性收入等穩定的增收機制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農業(yè)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展農家樂(lè )、農業(yè)觀(guān)光等旅游項目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要結合“美麗廣西”鄉村建設，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進(jìn)建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉村。

　　二是切實(shí)加快貧困地區基礎設施建設。加大投入支持力度，加快農村基礎設施建設，優(yōu)先安排和加快推進(jìn)貧困村的公路、農田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎設施項目，為貧困地區發(fā)展創(chuàng )造有利條件。要把加快貧困地區交通路網(wǎng)建設作為重中之重，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，加快構建貧困村外通內聯(lián)的交通運輸體系，打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運輸難問(wèn)題。加強水利建設，加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　　三是全面實(shí)施教育精準扶貧。實(shí)施教育扶貧工程，進(jìn)一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實(shí)，對貧困家庭的學(xué)生實(shí)施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學(xué)費免除和專(zhuān)項資助制度，堅持農村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補貼和貧困農戶(hù)技能培訓補貼制度。落實(shí)和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)費，對貧困家庭學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費補貼和獎學(xué)金資助。對考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助，做到“應補盡補”，杜絕貧困家庭因學(xué)致貧、因學(xué)返貧現象，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)區域勞動(dòng)力轉移就業(yè)規劃和轉移培訓資助政策，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能，促進(jìn)充分就業(yè)。

　　四是全力提升社會(huì )保障水平。全面實(shí)施社會(huì )保障扶貧工程，縣區政府要“兜底線(xiàn)”，對于符合農村低保條件的農村特困戶(hù)，民政部門(mén)要納入低保范疇，實(shí)行應保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時(shí)救助。同時(shí)，繼續實(shí)施孤兒和無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶(hù)”集中供養等制度;幫助農村重度殘疾人等困難群體參加新型農村社會(huì )養老保險，并在養老保險費繳納上予以資助扶持。

　　四、充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位和基層組織、第一書(shū)記以及駐村工作隊的作用

　　根據自治區黨委、政府的部署，今年9月市委、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，為全市79個(gè)貧困村均至少安排了一個(gè)定點(diǎn)扶貧結對幫扶單位和基層組織建設包村單位，并派駐了黨組織第一書(shū)記;此外，結合基層組織建設和“美麗廣西”鄉村建設活動(dòng)，全市341個(gè)行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天，幫扶單位領(lǐng)導、駐村第一書(shū)記、“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊長(cháng)、分隊長(cháng)和各有關(guān)單位抽調參加精準識別的人員都來(lái)參加培訓，就是要進(jìn)一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務(wù)、舉措，建設一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步，市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續開(kāi)展形式多樣的培訓，幫助大家進(jìn)一步提升履職能力。

　　各級承擔定點(diǎn)扶貧結對幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在編制規劃、項目安排、資金落實(shí)、技術(shù)指導等方面，重點(diǎn)向貧困村或貧困人口較為集中的地區傾斜，切實(shí)構建起專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。

　　駐村第一書(shū)記和工作隊在農村干得好不好，事關(guān)黨和政府的形象，關(guān)系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著(zhù)”現象，駐村期間不能再承擔原單位任何工作，要集中精力，沉下心來(lái)，真正扎根農村、深入群眾，遵循群眾工作規律，嚴守群眾工作紀律，適應群眾工作新特點(diǎn)，虛心向群眾學(xué)習，做群眾的貼心人，在精準扶貧攻堅戰中歷練本領(lǐng)、增長(cháng)才干、建功立業(yè)。要加強第一書(shū)記的日常管理工作，各級黨委特別是縣、區委書(shū)記，要履行好管理第一書(shū)記的直接責任，鄉鎮黨委書(shū)記要落實(shí)好管理第一書(shū)記的具體責任，嚴格落實(shí)管理責任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書(shū)記工作，定期到駐點(diǎn)村調研指導，幫助他們解決實(shí)際困難，成為他們堅強有力的后盾。

　　除了第一書(shū)記，常年駐村的還有“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊，這是打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務(wù)和份內之責，加強自身建設與管理，嚴格落實(shí)駐村時(shí)間，全力參與推進(jìn)扶貧攻堅工作。下一步，還要對所有駐村人員和工作隊進(jìn)行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨斗。

　　五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調

　　打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰，各級領(lǐng)導干部的責任意識、擔當精神至關(guān)重要。要精心組織，落實(shí)責任，形成合力，為打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰提供強有力的組織保障。

　　一要加強組織領(lǐng)導。嚴格實(shí)行“一把手”負總責的工作責任制，構建市抓協(xié)調、縣為主體、鄉鎮落實(shí)、部門(mén)配合的工作機制。各級黨政主要領(lǐng)導是本轄區扶貧工作的第一責任人，必須深入一線(xiàn)、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門(mén)主要負責人作為行業(yè)扶貧第一責任人，要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，整合資源、資金、項目，向貧困地區傾斜。各定點(diǎn)幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責，統籌推進(jìn)精準扶貧工作�？h級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實(shí)施主體、管理主體，要全面落實(shí)責任、權力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，算好明細帳，倒排工期，統籌安排，精心實(shí)施，切實(shí)做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作。各縣區還要加強對各種渠道來(lái)源的扶貧資金的統籌規劃和安排。

　　二要形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì )的共同責任，要動(dòng)員和凝聚全社會(huì )力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據新階段精準扶貧的工作需要，各縣區、鄉鎮黨委政府要進(jìn)一步配齊、配強扶貧攻堅力量，強化扶貧干部隊伍建設。特別是在貧困人口識別、扶貧信息的統計和監測上，要切實(shí)搞好信息系統管理、數據審核及業(yè)務(wù)培訓工作，縣區、鄉鎮要有分管領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)管理員，行政村要確定一名信息員，專(zhuān)門(mén)負責信息錄入及數據更新工作。各定點(diǎn)幫扶單位要在安排好職能工作的同時(shí)，服從精準識別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現推諉、扯皮、缺位、不作為現象。

　　三要營(yíng)造良好氛圍。加強宣傳引導工作，及時(shí)總結推廣扶貧開(kāi)發(fā)的新經(jīng)驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級干部更加關(guān)注貧困鄉村、關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心精準扶貧，引導和激勵社會(huì )各界重視、關(guān)注、參與扶貧，充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，努力營(yíng)造有利于實(shí)施精準扶貧的良好輿論氛圍。要充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，在黨委、政府的領(lǐng)導和社會(huì )各界的關(guān)心支持下，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。

　　同志們，打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰的號角已經(jīng)吹響，在座不少同志就要奔赴一線(xiàn)開(kāi)展扶貧攻堅，這是時(shí)代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅信，按照自治區黨委、政府的統一部署，經(jīng)過(guò)全市上下堅持不懈的頑強拼搏，我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰的全面勝利!

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