會(huì )計制度論文
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，制度使用的情況越來(lái)越多，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。擬定制度的注意事項有許多，你確定會(huì )寫(xiě)嗎？以下是小編幫大家整理的會(huì )計制度論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
會(huì )計制度論文1
一、引言
隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，已經(jīng)嚴重制約了我國經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，解決環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫。而我國尚未有完善的環(huán)境會(huì )計制度，導致環(huán)境會(huì )計核算內容和方法無(wú)法可依。日本在上世紀90年代引進(jìn)環(huán)境會(huì )計，在環(huán)境會(huì )計的理論研究與實(shí)踐方面都取得了顯著(zhù)成效，并建立了一套健全的環(huán)境會(huì )計制度。因此，對日本環(huán)境會(huì )計制度的研究，并從中歸納出其經(jīng)驗做法，對于我國環(huán)境會(huì )計的實(shí)施與推廣、及其制度構建具有一定的現實(shí)意義。本文通過(guò)文獻分析研究和比較研究的方法，在對該國環(huán)境會(huì )計制度的實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗分析基礎上，闡述對我國環(huán)境會(huì )計制度構建的啟示。
二、日本環(huán)境會(huì )計的制度化
1.日本政府積極推進(jìn)立法
日本政府將1999年確立為“環(huán)境會(huì )計的元年”[1]，著(zhù)力推進(jìn)該國環(huán)境會(huì )計的開(kāi)展。日本政府在提出建設“循環(huán)型經(jīng)濟社會(huì )”的目標后，制定一系列法律、法規和總量控制準則，為環(huán)境會(huì )計制度的實(shí)施奠定了基礎。1997年，日本環(huán)境保護省組建了由產(chǎn)官學(xué)各界組成的環(huán)境會(huì )計委員會(huì )，在環(huán)境會(huì )計指南的制定和推進(jìn)環(huán)境會(huì )計實(shí)施方面做了大量做有成效的工作。
2.環(huán)境會(huì )計制度化和實(shí)用化
環(huán)境省1999年3月，發(fā)布了《環(huán)境成本的控制與公開(kāi)指南（征求意見(jiàn)稿）》，隨后于20xx年6月發(fā)布了《環(huán)境會(huì )計指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）；20xx年5月對該指南進(jìn)行了修改和補充，頒布了《指南（第2版）》；同年6月發(fā)布了《環(huán)境報告指南20xx—關(guān)注利益相關(guān)者》；20xx年3月，發(fā)布《指南（20xx版）》；此后，環(huán)境省于20xx年4月頒布了《環(huán)境保護成本分類(lèi)指南》。20xx年2月，《指南（20xx版）》的發(fā)布，使環(huán)境會(huì )計在內容要求上更加詳細具體，更加具有指導意義�！吨改稀返牟粩嘈抻喭晟�、推陳出新，對企業(yè)建立環(huán)境會(huì )計核算體系、遵守環(huán)境會(huì )計制度，起到了極大的推動(dòng)作用。提供了依據和保障。
3.環(huán)境會(huì )計應用型人才的培養
在日本的許多大學(xué)中不僅開(kāi)設了環(huán)境會(huì )計的課程，而且強調加強環(huán)境會(huì )計的應用推廣，邀請企業(yè)界實(shí)務(wù)經(jīng)驗者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，吸收更多的學(xué)者投身于環(huán)境會(huì )計及其制度構建的研究之中，為環(huán)境會(huì )計制度的構建及其發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
三、中國環(huán)境會(huì )計存在的問(wèn)題
1.政府相關(guān)部門(mén)參與不積極
我國環(huán)境保護部雖然在很多環(huán)境事務(wù)活動(dòng)中取得了很大的`成績(jì)，但仍缺少對環(huán)境會(huì )計的關(guān)注。而日本政府在推進(jìn)實(shí)施環(huán)境會(huì )計項目方面，以環(huán)境會(huì )計研究委員會(huì )為核心，開(kāi)展一系列環(huán)境會(huì )計理論研究、應用研究，以及環(huán)境會(huì )計制度構建的研究。
2.缺乏相關(guān)的法制法規
近年來(lái)，雖然我國相繼頒布了《環(huán)境噪音污染防治條例》、《水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規，但是已頒布的法律與環(huán)境會(huì )計關(guān)聯(lián)性較差[2]，導致企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境會(huì )計時(shí)，無(wú)法可依，使環(huán)境會(huì )計的開(kāi)展缺乏針對性、規范性。
3.缺乏環(huán)境會(huì )計的專(zhuān)業(yè)人才與研究
環(huán)境會(huì )計是近年來(lái)才新興起的會(huì )計學(xué)的一個(gè)分支，我國環(huán)境會(huì )計的專(zhuān)業(yè)人才匱乏，大部分的會(huì )計人員只了解財務(wù)會(huì )計，管理會(huì )計等基礎知識，缺乏對環(huán)境會(huì )計的學(xué)習；環(huán)境會(huì )計的研究，目前仍停留在理論研究和國外經(jīng)驗的介紹的層面。
四、對我國的啟示
1.增強政府在環(huán)境會(huì )計制度化中的作用
我國環(huán)境保護部的職責主要是對重大環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理、承擔落實(shí)國家減排目標的責任、負責環(huán)境污染防治的監督管理、指導、協(xié)調、監督生態(tài)保護工作、負責環(huán)境監測和信息發(fā)布等。缺少對環(huán)境會(huì )計的關(guān)注，應借鑒日本的經(jīng)驗，建立環(huán)境會(huì )計的產(chǎn)官學(xué)推進(jìn)機制[3]，以推進(jìn)環(huán)境會(huì )計制度的構建及其實(shí)施。
2.及早出臺我國的《環(huán)境會(huì )計指南》
我國至今尚未建立一套健全的環(huán)境會(huì )計制度，導致企業(yè)對環(huán)境會(huì )計的核算缺乏規范性和統一性，致使環(huán)境會(huì )計信息披露的內容參差不齊，缺乏完整性。日本在環(huán)境會(huì )計制度建設過(guò)程中，邊實(shí)踐、邊研究，在應用中不斷地修訂環(huán)境會(huì )計指南。我國應借鑒日本經(jīng)驗制定適合我國國情的《環(huán)境會(huì )計指南》[4]。
3.以環(huán)境報告書(shū)為媒介推進(jìn)環(huán)境會(huì )計的開(kāi)展
在借鑒日本經(jīng)驗建立我國的《環(huán)境會(huì )計指南》的同時(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)布環(huán)境報告書(shū)，通過(guò)環(huán)境報告書(shū)將本企業(yè)的環(huán)境會(huì )計信息，及時(shí)地傳遞給利益相關(guān)者，將環(huán)境報告書(shū)作為與社會(huì )公眾溝通的橋梁、作為傳遞環(huán)境會(huì )計信息的媒介，以增強企業(yè)的責任感和使命感。
五、結論
日益枯竭的原料和能源的現狀，要求我國必須堅持不懈的走可持續發(fā)展的道路，而要突破我國可持續發(fā)展的“瓶頸”，應充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的職能，及早出臺環(huán)境會(huì )計指南，以環(huán)境報告書(shū)為媒介大力推進(jìn)環(huán)境會(huì )計，并加強環(huán)境會(huì )計專(zhuān)業(yè)人才的培養，以適應我國環(huán)境會(huì )計制度化的需要。
會(huì )計制度論文2
摘要：作為事業(yè)單位管理中的基礎性工作，預算會(huì )計在促進(jìn)事業(yè)單位管理方法更加科學(xué)和現代化中起著(zhù)十分重要的作用。本文是基于20xx年1月1日起執行的《事業(yè)單位會(huì )計制度》進(jìn)行討論，就新時(shí)代背景下事業(yè)單位中預算會(huì )計制度現階段存在的現行預算會(huì )計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購置的后續處理上存在一定矛盾、未考慮固定資產(chǎn)殘值率、報表系統不夠完善等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且就此提出預算會(huì )計制度相應的解決方案策略，提高決策有效性，希望能拋磚引玉，為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供參考。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì )計制度論文
隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會(huì )水平的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位中預算會(huì )計制度也需要順應時(shí)代發(fā)展的要求做出相應調整。事業(yè)單位預算會(huì )計直接反映事業(yè)發(fā)展的財務(wù)狀況、承擔著(zhù)對企業(yè)財務(wù)監督管理核算資金的責任。在新時(shí)期社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)下，事業(yè)單位需要不斷完善預算會(huì )計管理模式，推動(dòng)事業(yè)單位與不斷深化的經(jīng)濟體制改革相適應。
一、現行事業(yè)單位預算會(huì )計制度存在的若干問(wèn)題
(一)現行預算會(huì )計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購置的后續處理上存在一定矛盾
國庫集中收付制度以收付實(shí)現制基礎，但業(yè)務(wù)流程的賬務(wù)處理上貫徹了權責發(fā)生制。例如：省屬某單位購買(mǎi)一臺染色體分析設備，合同金額為155萬(wàn)元，合同規定設備移交驗收合格且收到發(fā)票后付設備款的95%，預留保證金5%在兩年質(zhì)保期滿(mǎn)后付。驗收合格收到發(fā)票時(shí)，在會(huì )計上處理為借：固定資產(chǎn)155萬(wàn)元，貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金/固定資產(chǎn)155萬(wàn)，同時(shí)借：事業(yè)支出-項目支出-資本性支出155萬(wàn)元，貸：財政補助收入(或零余額賬戶(hù))147.25萬(wàn)元，貸：應付賬款/供應商7.75萬(wàn)元。從會(huì )計處理上講，該設備的采購活動(dòng)已經(jīng)基本完成，這項155萬(wàn)元的支出很可能全額支付，按權責發(fā)生制原則，該尾款應算做支出。但是由于財政撥付專(zhuān)項款是全額一次性撥補到位，而到年底7.75萬(wàn)元尾款無(wú)法支出，超過(guò)兩年由財政視同財政補助結余予以收歸國庫。這就導致兩種核算基礎作用在同一個(gè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)中出現了矛盾。這樣，有的單位為完成預算任務(wù)，避免無(wú)法支付尾款，就采用突擊用錢(qián)，直接在合同中規定全額付款的方法，直接損害了國有資產(chǎn)的安全。
(二)固定資產(chǎn)計提折舊的前提下，不考慮預計凈殘值不符合事業(yè)單位發(fā)展需要
事業(yè)單位承擔著(zhù)科教文衛等工作，相應配置了各類(lèi)專(zhuān)用設備，例如筆者所在的工作單位為公共衛生事業(yè)單位，相應公共衛生、衛生應急的專(zhuān)用設備占用資金占單位總設備金額的80%以上，其中價(jià)值在50萬(wàn)元以上的設備為20臺(套),占固定資產(chǎn)總金額的55%。專(zhuān)用設備價(jià)值高、升級換代時(shí)間快，設備淘汰率高�，F行《事業(yè)單位會(huì )計制度》固定資產(chǎn)虛提折舊，其目的是為了更準確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況，財務(wù)報告的使用者提供更全面、真實(shí)的信息，在“虛提折舊”的前提下，將凈殘值率設置為零削弱了計提折舊的意義。
(三)報表系統只反映當年數，孤立于以前年度，不夠完善
現有報表系統很全面的反映了本年的財務(wù)狀況及單位運行成果，并且將本年的各項經(jīng)濟指標與財政“二下”預算數進(jìn)行比較，以完成“二下”預算的百分比作為單位和部門(mén)的'考核指標。但是現行的報表系統割裂了本年度事業(yè)運行情況與上下年的關(guān)系。使得報表使用者在掌握單位全面信息上受限，從而也阻礙了年度決算報表發(fā)揮更大的作用。例如：我單位收到20xx年度財政撥款500萬(wàn)元用于衛生應急專(zhuān)項，當年發(fā)生300萬(wàn)，結轉200萬(wàn)至20xx年，若20xx年度用了180萬(wàn)，則財政決算報表上只能看到“衛生應急專(zhuān)項”資金年初余額200萬(wàn)，本年發(fā)生180萬(wàn)，結余20萬(wàn)。無(wú)法反應該專(zhuān)項款的真實(shí)運作狀況。
二、針對事業(yè)單位預算會(huì )計制度存在問(wèn)題的解決方案
(一)完善財政考核指標
針對現行預算會(huì )計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購和置的后續處理上存在的矛盾，筆者認為財政部門(mén)應完善考核指標，遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)，有很大可能會(huì )導致資金流出的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應該根據實(shí)際情況進(jìn)行考核，不應該“一刀切”的將下達兩年以上的結轉資金一并視同財政結余資金予以收繳。同時(shí)，為避免有的單位故意將剩余指標全列為待付款，應加強不定期的專(zhuān)項審計�；蛘哓斦栈匾曂Y余的資金，再根據基層單位報送的具體情況該收繳的收繳，該重新下達的重新下達。
(二)考慮固定資產(chǎn)的殘值率
在現有的事業(yè)會(huì )計制度中，固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)進(jìn)行“虛提”，其目的就是為了更加真實(shí)準確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況和單位的資產(chǎn)結構。筆者認為固定資產(chǎn)的管理與企業(yè)全面接軌也成為必要，不考慮固定資產(chǎn)折舊仍舊無(wú)法完全反映固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)計提折舊這一行為的效果打了折扣。購入固定資產(chǎn)時(shí)考慮固定資產(chǎn)的殘值率是有必要的。
(三)完善體系提高報告實(shí)用性
財務(wù)報告的編制目的是為滿(mǎn)足信息使用者的需求，因此，事業(yè)單位需要建立起具有針對性且系統合理的預算會(huì )計制度，以提高預算報告的可靠性和實(shí)用性，提高決策的有效性。筆者認為有必要在報告系統中增加上年數，為基層報表和決算報表增加縱向對比的數據，使得報表體系更加充實(shí)實(shí)用。
三、總結
綜上所述，伴隨我國財政管理制度改革和發(fā)展，事業(yè)單位針對實(shí)際執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要不斷對預算會(huì )計制度進(jìn)行改革與創(chuàng )新。新時(shí)期事業(yè)單位需要把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，對預算會(huì )計制度做出相應的調整，國家也需要制定和修正法律法規，以保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，為我國社會(huì )主義建設做出應有的貢獻。
參考文獻：
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會(huì )計制度論文3
摘要：隨著(zhù)高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來(lái)高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規模以及教育經(jīng)費投入等方面都實(shí)現了跨越式的發(fā)展。規范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義�；诖�，本文首先對創(chuàng )新高校財務(wù)管理路徑的動(dòng)因進(jìn)行了介紹；其次對高校財務(wù)管理工作應該改進(jìn)的方面進(jìn)行了分析；最后對如何在新會(huì )計制度下創(chuàng )新高校財務(wù)管理路徑提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：新會(huì )計制度；高校財務(wù)管理；路徑創(chuàng )新
引言:
當前，“供給側改革”不斷推進(jìn)，全國各個(gè)行業(yè)、部門(mén)都在深化改革，教育領(lǐng)域的改革也在不斷推進(jìn)，尤其是高等院校體制改革不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著(zhù)高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來(lái)高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規模以及教育經(jīng)費投入等方面都實(shí)現了跨越式的發(fā)展。規范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義[2]。近年來(lái)，伴隨著(zhù)現代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、高等教育體制的不斷深化，高校的經(jīng)費來(lái)源、學(xué)校大規�；A設施建設等相關(guān)內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，基于此，為了適應高校發(fā)展新形勢的變化，解決高校財務(wù)會(huì )計管理工作中存在的問(wèn)題，20xx年，財政部在試行制度的基礎上頒布實(shí)施了《高等學(xué)校會(huì )計制度》。隨著(zhù)新會(huì )計制度的頒發(fā)，高校如何提高教育管理水平、規范高校財務(wù)管理工作成為其不得不面臨的問(wèn)題。高校的財務(wù)管理工作作為其教育工作的重要組成部分，是高校降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率效益的重要手段。
一、創(chuàng )新高校財務(wù)管理路徑的動(dòng)因
近年來(lái)，高校在辦學(xué)規模以及教育經(jīng)費投入等方面都實(shí)現了跨越式的發(fā)展。規范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平以及優(yōu)化資源配置具有重要意義。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟體制以及高等教育體制改革的不斷深化，高校財務(wù)管理工作主要面臨以下三點(diǎn)變化：（一）資金來(lái)源呈現多樣化發(fā)展趨勢，高校資金來(lái)源除了政府撥款以外，還增加了校外捐助、校友捐助以及其他來(lái)源。（二）由于教育體制的深化，高校的基礎設施建設投資不斷加大，涉及金額數目較大。（三）由于國家對科研項目的支持，高校的科研經(jīng)費也在逐年不斷增加，但是高校在科研經(jīng)費管理方面卻存在著(zhù)預算編制不科學(xué)、科研經(jīng)費結余管理方面缺失等相關(guān)問(wèn)題。由以上高校財務(wù)管理工作中出現的各種新情況可以看出，原有的高校會(huì )計工作中采用的會(huì )計核算基礎、會(huì )計核算主體、資產(chǎn)類(lèi)核算方法以及會(huì )計科目分類(lèi)等相關(guān)內容已經(jīng)不能適應當前高校發(fā)展的實(shí)際情況。因此，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校財務(wù)管理是對高校在基建投資、科研投入、固定資產(chǎn)采購等相關(guān)方面做出有效規劃的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)高校財務(wù)規范和教育體制改革必然要求[3]。
二、高校財務(wù)管理工作改進(jìn)內容
根據高校在財務(wù)管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，以《高等學(xué)校會(huì )計制度》的要求為基準，根據高校發(fā)展的實(shí)際情況，高校財務(wù)管理需要加強和改進(jìn)的主要內容主要為以下幾方面：（一）將單一的收付實(shí)現制的會(huì )計核算基礎改為權責發(fā)生制與收付實(shí)現制相結合的會(huì )計核算方式，其中，如政府撥款、捐贈收入等特殊資金來(lái)源依舊采取原有的收付實(shí)現制,這樣可以更好地完善高校財務(wù)會(huì )計管理工作。（二）將高校日常教育事業(yè)活動(dòng)和基礎建設投資活動(dòng)統一納入高校的財務(wù)管理，統一會(huì )計核算主體，使得財務(wù)報表可以真實(shí)完整的`反應高校真實(shí)財務(wù)狀況，精準的衡量高校教育成本。（三）在高校固定資產(chǎn)核算方面采用計提資產(chǎn)折耗的方法，增加累計折舊、固定資產(chǎn)清理等相關(guān)會(huì )計科目，精準核算高校教育成本以及高校固定資產(chǎn)實(shí)際情況[4]。（四）高校財務(wù)部門(mén)在進(jìn)行財務(wù)報表編制的過(guò)程中增加現金流量表，反應高校日常教育、基建投資等相關(guān)工作的現金流情況，為高校管理、投資等活動(dòng)提供決策信息。
三、創(chuàng )新高校財務(wù)管理工作路徑具體措施
面對已經(jīng)實(shí)施的《高校會(huì )計改革制度》和新會(huì )計制度，高校財務(wù)管理與高等學(xué)校會(huì )計制度和新會(huì )計制度對接是其財務(wù)管理工作發(fā)展的必然要求。因此，為進(jìn)一步適應高校發(fā)展的需要，高校在今后的財務(wù)管理工作中應從以下幾點(diǎn)進(jìn)行加強建設：（一）建立系統科學(xué)的高校財務(wù)管理工作制度：由于高校近年來(lái)的不斷發(fā)展擴張，其原有的財務(wù)管理工作制度已經(jīng)不能適應高校發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，為適應高校財務(wù)管理制度改革，建立系統的涵括財務(wù)會(huì )計管理制度、預算編制準則、執行準則、考評標準等相關(guān)在內的系統科學(xué)的高校財務(wù)管理制度，是進(jìn)行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng )新的制度保障。（二）加強高校財務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓。加強高校財務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓是進(jìn)行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng )新的基礎。對高校的財務(wù)管理人員進(jìn)行知識儲備更新和會(huì )計制度、會(huì )計審計準則等相關(guān)制度進(jìn)行深入了解，使之做到培訓系統化，培養復合型財務(wù)管理人才隊伍。（三）構建“執行-預警-反饋-調整”的高校財務(wù)管理工作機制：設立高校財務(wù)管理日常管理機構，對財務(wù)部門(mén)會(huì )計工作進(jìn)行監督，對高校在基建、教育工作中相關(guān)財務(wù)管理工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，并對出現偏差的情況進(jìn)行及時(shí)的合理調整。
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會(huì )計制度論文4
20世紀90年代，我國預算會(huì )計改革已取得重大成就，初步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的預算會(huì )計體系。以1998年1月1日起全面執行《財政總預算會(huì )計制度》、《行政單位會(huì )計制度》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》為標志，表明我國預算會(huì )計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學(xué)規范的道路。時(shí)代在前進(jìn)，在21世紀的新形勢下,人類(lèi)正在步人知識經(jīng)濟時(shí)代，對預算會(huì )計又提出了新的挑戰。近年來(lái)，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時(shí)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，有待進(jìn)一步研究解決。本文以財政總預算會(huì )計制度為例,對其面臨改革存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出一些個(gè)人的看法。
一、現行財政總預算會(huì )計制度的基本特點(diǎn)
財政總預算會(huì )計有時(shí)又稱(chēng)總會(huì )計或總預算會(huì )計，指各級政府部門(mén)核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì )計。改革開(kāi)放以來(lái)，財政總預算會(huì )計制度為適應經(jīng)濟體制和財政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進(jìn)行的財政總預算會(huì )計制度的重大改革，涉及會(huì )計要素、會(huì )計等式、記賬方法和會(huì )計報表等各個(gè)方面。新會(huì )計體系與政府預算組成體系相一致,分設中央、省、市、縣、鄉五級財政總預算會(huì )計。這個(gè)體系以政府預算管理為中心，以經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為目的，進(jìn)行會(huì )計核算、反映預算執行、實(shí)行會(huì )計監督、參與預算管理、合理調度資金。為此，它分設資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人、支出會(huì )計要素,確立“資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結余”，實(shí)行收付實(shí)現制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預算會(huì )計定期編制和匯總資產(chǎn)負債表、預算執行情況表、預算執行情況說(shuō)明書(shū)及其他附表。其他附表有基本數字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會(huì )計報表。與行政、事業(yè)單位會(huì )計相比，總預算會(huì )計以預算管理為核心，具有較強宏觀(guān)性、社會(huì )性、政策性、統一性。新制度對于規范各級財政總預算會(huì )計核算，保證會(huì )計信息質(zhì)量,對適應我國由計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中各級財政部門(mén)加強預算管理和會(huì )計核算的需要，提高我國預算會(huì )計的整體管理水平起到了積極的作用。但現行的財政總預算會(huì )計制度并沒(méi)有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來(lái)的預算會(huì )計的基本模式，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深人進(jìn)行，財政總預算會(huì )計制度的諸多問(wèn)題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現出來(lái)。
二、現行財政總預算會(huì )計制度存在的問(wèn)題
在經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，我國預算會(huì )計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來(lái)，隨著(zhù)公共財政體制的逐步建立,財政支出領(lǐng)域進(jìn)行了政府采購、工資統發(fā)、部門(mén)預算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預算會(huì )計核算方式進(jìn)行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動(dòng)，為政府的宏觀(guān)經(jīng)濟管理和市場(chǎng)運行提供更加真實(shí)、完整的會(huì )計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現行的財政總預算會(huì )計制度暴露出一些問(wèn)題，主要表現如下：
(一）會(huì )計核算范圍過(guò)窄，難以全面反映政府的資金運動(dòng)及結果
1、財政總預算會(huì )計局限于當期的支出，不能適應政府多樣化的要求�，F行的財政總預算會(huì )計制度是以預算資金運動(dòng)為對象，反映預算及預算執行情況及結果，由于預算是以“年度”為期間基礎編制、執行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當年的預算執行情況及結果，但在社會(huì )主義市場(chǎng)體制下,政府投資形式從單一的財政無(wú)償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無(wú)償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎設施建設方面進(jìn)行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著(zhù)國庫制度的改革，國庫資金將逐步實(shí)行資本化運營(yíng)，發(fā)生有價(jià)證券的買(mǎi)賣(mài)行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價(jià)證券形式存在。對此，現行的財政總預算會(huì )計制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權進(jìn)行會(huì )計確認、計量、記錄和報告，因而無(wú)法真實(shí)地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實(shí)現對國有資產(chǎn)所有權和收益權的管理。顯然，現行的財政總預算會(huì )計制度已不能適應這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預算會(huì )計制度中沒(méi)有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會(huì )計要對其擁有刪錢(qián)產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計提_，從嫌t無(wú)飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預算會(huì )計中反映，這意味著(zhù)政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監督。
3、預算內、外資金分別核算，與財政預算收支統管的要求不一致。一是現行的財政總預算會(huì )計制度對資金的核算要求與行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理要求不一致。按現行的預算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預算管理，收人和支出實(shí)行統籌安排、綜合平衡’不再實(shí)行預算內、外資金分別運行、各自平衡的預算管理辦法。但現行的財政總預算會(huì )計制度則規定，財政預算內、外資金分開(kāi)管理,分別開(kāi)設銀行帳號、分設兩套賬進(jìn)行核算。無(wú)疑與行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理要求相矛盾。二是不能滿(mǎn)足財政編制部門(mén)預算的要求。部門(mén)預算體現的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預算內收人支出也包括預算外收人支出和其他收人支出，而現行的財政總預算會(huì )計制度對資金的核算要求分開(kāi)預算內外進(jìn)行，不利于部門(mén)預算的編制。三是在財政總決算中財政總預算會(huì )計列報支出與行政事業(yè)單位會(huì )計列報支出的口徑不一致。財政總預算會(huì )計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預算內資金當年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當年的預算內、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實(shí)現制總預算會(huì )計基礎存在局限性
現行財政總預算會(huì )計制度以收付實(shí)現制為核算基礎，在這一前提下,總預算會(huì )計只反映當期的實(shí)際收支情況，對于應由本期負擔以后年度的支出則不能進(jìn)行核算反映。
1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。在收付實(shí)現制下，總預算會(huì )計對本期已發(fā)生，但尚未支付現金的支出,或在以后年度應償還的債務(wù)本金或利息，會(huì )計上得不到反映。如一些鄉鎮財政拖欠干部、教師工資的問(wèn)題，一些應在本期支付的國債及借款利息等，在總預算會(huì )計中就不能全面反映它應歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔保等事項時(shí)有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負債，在現行的總預算會(huì )計中也沒(méi)有得到充分披露，從而造成一方面當期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財政風(fēng)險的防范，也不利于強化政府的受托責任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺(jué)地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現象;對宏觀(guān)經(jīng)濟決策和市場(chǎng)運行產(chǎn)生錯誤導向，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險?’對財政經(jīng)濟的持續、健康運行帶來(lái)隱患。
2、不利于各級財政部門(mén)之間的債務(wù)清償。在收付實(shí)現制下，總預算會(huì )計對以后年度將要發(fā)生，而必須由財政本年度負擔的債務(wù)無(wú)法進(jìn)行核算，不能全面準確反映應由本級政府承擔的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門(mén)的借款，需要在上下級財政資金往來(lái)或決算批復中進(jìn)行債務(wù)扣款清償,當扣款發(fā)生時(shí)也就不可能做好財力的事前準備，導致扣款當年財力困難。另外，現行的財政總預算會(huì )計制度對于內、外債務(wù)的核算內容沒(méi)有規定。如各省市的世界銀行貸款，總預算會(huì )計就沒(méi)有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉借到何單位？何時(shí)還款？外幣如何折算？如何回避匯率風(fēng)險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過(guò)總預算會(huì )計進(jìn)行管理和核算，只有到了還款時(shí)，財政部通過(guò)省市兩級財政結算資金’總預算會(huì )計才被動(dòng)地進(jìn)行反映。由于省市總預算會(huì )計事前沒(méi)有對此進(jìn)行會(huì )計核算和監督，可能導致省市財政資金調撥困難。又如，中央因地方金融機構停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內歸還，每年還貸的資金來(lái)源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來(lái)或決算批復中進(jìn)行扣款清償，總體債務(wù)在總預算會(huì )計核算中沒(méi)有予以充分完整地反映。
3、無(wú)法客觀(guān)地進(jìn)行財務(wù)支出與收人在會(huì )計期間上的配比，不利于評價(jià)收支結余的性質(zhì)，其反映的財務(wù)成果易于被管理當局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門(mén)的重要目標之一，也是重要的考核內容。我們地方財政的預算執行報告常常以“當年實(shí)現收支平衡”而自豪。其實(shí)，在收付實(shí)現制統治下的會(huì )計核算，收支平衡并不能說(shuō)明財政狀況的好與壞。在年度預算執行過(guò)程中，各級政府部門(mén)經(jīng)常遇到預算已安排，但由于各種原因當年無(wú)法支出的問(wèn)題，按現行的收付實(shí)現制總預算會(huì )計制度要求核算，容易造成當年收支結余不實(shí)。如在預算執行過(guò)程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進(jìn)度分次撥付資金，部分項目跨年度時(shí),就可能會(huì )出現實(shí)際撥款數小于預算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數額，就會(huì )使預算平衡表出現結余。而實(shí)際上應付未付的資金是已實(shí)施項目所必須的，并不是真正的結余，由此勢必會(huì )影響預算信息的真實(shí)性，并給以后年度預算項目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當嚴重，卻實(shí)現收支平衡，但有的未實(shí)現收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實(shí)現平衡而不欠發(fā)工資’可能會(huì )導致債務(wù)的擴張,但卻是財政狀況的真實(shí)流露。相反，雖然實(shí)現收支平衡卻欠發(fā)著(zhù)大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負債，財政狀況也并不能從資產(chǎn)負債表上得到真實(shí)的表達。另外，由于上下級現金結算產(chǎn)生的上級欠撥預算資金情況’也影響了收付實(shí)現制在執行中的困難，上級財政應撥付下級財政的補助或各項專(zhuān)款，由于種種原因，資金不能及時(shí)到位，就會(huì )出現上欠下的問(wèn)題。下級財政在增加補助收入時(shí)，卻沒(méi)有資金可執行支出。如果應支出的款項不作為一般預算支出列支，那么勢必會(huì )造成“預算結余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預算結余，這顯然不符合邏輯’也不符合現實(shí)情況。因此，收付實(shí)現制掩蓋了收支平衡背后真實(shí)的財政狀況，預算支出信息未能如實(shí)、完整地反映政府實(shí)際支出活動(dòng)的問(wèn)題。
(三）會(huì )計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門(mén)的總預算會(huì )計報表和年終決算報表實(shí)行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會(huì )計信息是蔣新明：關(guān)于財政總預算會(huì )計制度改革的探討
1、缺少統一的政府財務(wù)報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預決算的單一模式’缺少反映政府債權、^務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務(wù)狀況。對財政內部管理來(lái)說(shuō)，由于缺少對政府資產(chǎn)與負債的完整會(huì )計信息，難以對政耐務(wù)狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說(shuō)’蘭會(huì )計信息傳布形式過(guò)于簡(jiǎn)單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。
2、會(huì )計報告內容不完整，反映信息過(guò)于簡(jiǎn)單。在總預算會(huì )計報表中，所反映的內容不包括政府固定資產(chǎn)的內容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會(huì )計信息沒(méi)有匯總反映為總預算會(huì )計報表信息,不能為宏觀(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監督檢查.財政部門(mén)自己也缺少準確的了解。
3、會(huì )計報表項目列示不夠科學(xué)，影響會(huì )計信息的真實(shí)性。一是在現行的資產(chǎn)負債表中，包括收人類(lèi)和支出類(lèi)項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無(wú)意義的重復列示。二是對于分賬核算的社�；�、預算外資金及其他專(zhuān)項資金沒(méi)有合并的會(huì )計報表進(jìn)行反映,尤其是沒(méi)有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財務(wù)報表,使一級政府缺少了宏觀(guān)決策所需的重要信密。
三、財政總預算會(huì )計制度改革的設想
改革我國的總預算會(huì )計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應。
(一）對財政總預算會(huì )計核算的對象應進(jìn)行擴大
財政總預算會(huì )計核算的對象不能局限于當期的預算收支,應從更廣的范圍來(lái)研究會(huì )計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當期的預算收支，而應當對整個(gè)財務(wù)收支情況及財務(wù)情況承擔受托責任。因此,財政總預期算會(huì )計核算的對象除了反映當期的預算資金運動(dòng)情況及結果外，還應更全面、系統、完整地反映整個(gè)預算資金運動(dòng)連續的過(guò)程及累積的結果。具體應包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權和收益權i管理的責任、對內、對外債權債務(wù)管理的責任;預算外資金收支并賬核算等。
(二）適應財政改革的要求,對現行財政總預算會(huì )計核算基礎進(jìn)行修改和完善
近年來(lái)我國財政管理制度進(jìn)行了一系列的重大改革，如編制部門(mén)綜合預算、推行國庫集中支付制度、實(shí)行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預算會(huì )計不僅要反映和監督政府預算的`執行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務(wù)狀況和持續運轉能力。為此，應立足于中國國情，逐步引入權責發(fā)生制，并對收付實(shí)現制和權責發(fā)生制進(jìn)行比較分析,在一定范圍內,有步驟、有選擇地采用修正的權責發(fā)生制（或修正的收付實(shí)現制）會(huì )計基礎,逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規范的總預算會(huì )計基礎和財務(wù)報告體系，客觀(guān)、全面、準確地反映政府預算執行的結果。
1、按照謹慎性原則，采用修正的"權責發(fā)生制”。所謂修正的權責發(fā)生制，即是在現有的收付實(shí)現制基礎上,按照權責發(fā)生制原理’對預算會(huì )計事項有選擇、有步驟地采用權責發(fā)生制會(huì )計基礎予以確認和計量。如對財政收人不能以企業(yè)或單位應交稅金作為收入人賬,那樣會(huì )造成“寅吃卯糧”，同時(shí)也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實(shí)際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預算管理的罰沒(méi)收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實(shí)現制”的原則確認和計量。而對有些需要在會(huì )計年度終了后,根據相關(guān)的收人、支出決算數以及其他相關(guān)性資料進(jìn)行計算后才能確定的收人應采用權責發(fā)生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結算收人,地方財政購人的有價(jià)證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應按權責發(fā)生制預算確定的支出預算數和支出范圍,在應歸屬的會(huì )計期間分別確認。平時(shí)按收付實(shí)現制的原則確認和核算,年度終了,對財政預算已安排尚未實(shí)際撥付的支出，實(shí)行“權責發(fā)生制”，列報支出后轉人“待結算支出”（負債類(lèi)〉科目，年度終了,對當年應支未支的款項借記“一般預算支出”，貸記“待結算支出”科目，以后年度實(shí)際撥付資金時(shí)不再列報支出，作沖減“待結算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結算收支，應采用修正的權責發(fā)生制;對國債轉貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應采用“權責發(fā)生制”進(jìn)行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強政府債務(wù)的管理,客觀(guān)反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預算尚未安排的項目，如調資款,從理論上講應屬于政府在當期應承擔的經(jīng)濟責任,按權責發(fā)生制原則應計人政府當期的運轉成本，但為了保證預算會(huì )計核算和政策預算相關(guān)信息的一致性’需要依據權責發(fā)生制預算確認預算成本的范圍’來(lái)確定是否應列報當年支出。如果權責發(fā)生制預算沒(méi)有列人年度預算的則不能列報當年支出，但應作為重要的財務(wù)事項在財務(wù)報告中說(shuō)明,如果已列人年度權責發(fā)生制預算范圍,則按權責發(fā)生制原則，比照上述“待結算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現的某些新業(yè)務(wù)事項宜采用權責發(fā)生制予以處理。如在政府采購過(guò)中出現的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權責發(fā)生制予以處理。工資統發(fā)過(guò)程中出現的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責任的也應采用權責發(fā)生制予以處理。
(三）建立科學(xué)的會(huì )計報表體系
科學(xué)的財務(wù)報告體系應當有助于財務(wù)報告信息使用者了解整體財務(wù)狀況,預算執行定額控制方面的，收人來(lái)源和分配、使用去向方面,財務(wù)業(yè)績(jì)方面等的信息，以評價(jià)政府績(jì)效和持續經(jīng)營(yíng)能力。為此建議：一第一，擴展現有的總預算會(huì )計報表體系，設計并編制一套能全面、系統地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預算執行信息外,還應如實(shí)反映包括政府采購資金及各項專(zhuān)戶(hù)管理資金在內的全部財務(wù)信息。
第二，逐步實(shí)現預算內外資金合賬并表,做到與預算管理改革相適應,統一管理與核算預算內外資金，著(zhù)力推進(jìn)部門(mén)預算和綜合預算。
第三，對重大的會(huì )計政策變更和重大的會(huì )計事項應在財務(wù)報告中附注說(shuō)明。
(四）預算管理制度的改革，要求財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一，成為政府會(huì )計。
近年來(lái)實(shí)行的預算管理制度改革，包括編制部門(mén)綜合預算、建立政府采購制度、實(shí)行國庫單一賬戶(hù)等，客觀(guān)上要求財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一。部門(mén)預算是由政府各部門(mén)編制，經(jīng)財政部門(mén)審核后報人大審議通過(guò)，反映部門(mén)所有收人和支出的預算。按部門(mén)編制預算后,可以清晰反映政府預算在各部門(mén)的分布,從而取消財政與部門(mén)的中間環(huán)節，克服單位預算交叉、脫節和層層代編的現象，并把部門(mén)預算作為獨立的政府預算法案匯編于本級總預算。隨著(zhù)部門(mén)預算的編制，財政總預算會(huì )計和行政單位會(huì )計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個(gè)政府的財務(wù)狀況，為此客觀(guān)上要求財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一。推行國庫單一賬戶(hù)制度，就是將各單位經(jīng)審批的預算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預算資金沒(méi)有撥付到商品和勞務(wù)供應者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶(hù)上由財政部門(mén)直接管理，行政單位的人員工資由財政部門(mén)通過(guò)中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專(zhuān)項支出按預算指標通過(guò)中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應商方式直接支付，小額零星開(kāi)支，通過(guò)人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實(shí)行國庫單一賬戶(hù)后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過(guò)國庫單一賬戶(hù)收付，由于其資金已通過(guò)總預算會(huì )計反映，財政總預算會(huì )計和行政單位會(huì )計只相當于總括和明細的關(guān)系，因此也將合二為一。實(shí)行政府采購后，對于行政單位專(zhuān)項支出,財政部門(mén)不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準的預算和采購活動(dòng)的履約情況直接向供應商撥付款項，財政總預算會(huì )計可以直接辦理決算。而行政單位根據財政部門(mén)提供的付款憑證進(jìn)行資金核算,根據采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實(shí)際上是同一會(huì )計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一。財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一,成為政府會(huì )計,將進(jìn)一步完善我國的預算會(huì )計體系，更全面地反映政府的資金運動(dòng)和考核政府活動(dòng)的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應將財政總預算會(huì )計與行政單位會(huì )計合二為一,建立政府會(huì )計體系。
會(huì )計制度論文5
［摘要］當前，單位不僅要提高會(huì )計制度的執行效率，而且還必須對相應的內部控制工作進(jìn)行有效管理，以確保單位內部控制制度適應新時(shí)期會(huì )計制度，從而推動(dòng)單位會(huì )計工作順利運轉。
［關(guān)鍵詞］單位;會(huì )計制度;內部控制
1新單位會(huì )計制度的優(yōu)勢
(1)資產(chǎn)方面突出了計價(jià)與入賬管理。通過(guò)創(chuàng )新性的方式引入固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等科目，有助于系統揭露單位資產(chǎn)整體變動(dòng)，確保單位會(huì )計信息的真實(shí)高效性，實(shí)施全方位把控，從而使國有資產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。(2)負債方面突出了分類(lèi)管理需求。嚴格按相關(guān)標準分別設置應繳國庫款、應繳財政專(zhuān)戶(hù)等科目，對于職工的薪酬，通過(guò)工資、地方津貼補貼等科目來(lái)明細，這樣不僅能夠維護職工的個(gè)體利益，而且還促進(jìn)了單位補貼核算措施的規范化。(3)收支得到細化，專(zhuān)項資金核算得到規范。單位的各項收入如財政補助收入等過(guò)程中如果存在專(zhuān)項資金，那么就要開(kāi)展明細核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時(shí)，那么就要在“支出經(jīng)濟分類(lèi)”科目下開(kāi)展明細核算工作，從而實(shí)現專(zhuān)款專(zhuān)用。優(yōu)化調整財務(wù)報表結構及其體系，在進(jìn)行報表編制過(guò)程中，應細致解說(shuō)財務(wù)報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時(shí)間內的財務(wù)情況，為各方提供有利的信息依據。
2新單位會(huì )計制度下內部控制問(wèn)題
(1)內部控制意識薄弱。當前，仍有一些單位忽視了內部控制的重要性，錯誤地認為內部控制對單位的發(fā)展作用不大，可有可無(wú)。正是由于對內部控制的作用認識不足，致使單位人員的內部控制意識薄弱，工作過(guò)程中，單位負責人認為財會(huì )部門(mén)就是管錢(qián)的，而會(huì )計人員的職責是付錢(qián)、記賬，無(wú)權干涉單位的重要決策以及業(yè)務(wù)管理工作，無(wú)法及時(shí)掌握決策過(guò)程及決策結果，僅僅開(kāi)展日常賬務(wù)處理工作，嚴重阻礙了其監督管理作用的發(fā)揮，內部控制如同擺設。(2)缺乏完善的內部控制體系。單位的會(huì )計工作要比企業(yè)的簡(jiǎn)單，但單位對內部控制的要求和企業(yè)基本一致，如此一來(lái)，單位內部控制就和會(huì )計核算工作難以有機匹配。由于單位會(huì )計核算水平不高，無(wú)法第一時(shí)間找出存在的財務(wù)風(fēng)險，核算實(shí)踐操作隨意性大，多數核算缺乏應有的審計與監督權。雖然有的單位構建并實(shí)施了內部控制體系，但該體系不夠科學(xué)、全面，運行內部控制體系的目的只是為了應付上級檢查，由于缺乏系統性，最終影響了內部控制作用的全面發(fā)揮，當出現違紀違法的不良行為時(shí)，才清楚意識到內部控制有多么重要，忽略了事前預防、事中控制，大大降低了內部控制的有效性。(3)內部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數單位內部控制人員均不夠了解單位現行的財務(wù)管理核算工作新理念、新知識、新技術(shù)及新方法，并且自身也不具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力，更有甚者非專(zhuān)業(yè)出身，最基本的專(zhuān)業(yè)能力都談不上。這些不良現象的存在，極大地降低了其對內部控制重要性的認識，執行積極性不高，實(shí)踐工作中也沒(méi)有發(fā)揮分析、預測及控制作用，完全按領(lǐng)導的意愿行事，工作態(tài)度較差。
3新單位會(huì )計制度下內部控制策略
(1)增強全員的內部控制意識。要想充分發(fā)揮內部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內部控制意識。嚴格按照國家頒布實(shí)施的《會(huì )計法》《內部會(huì )計控制基本規范》規定，單位負責人作為財會(huì )工作的第一責任主體，必須保證財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)完整性、內部控制制度的完善高效性，加快推動(dòng)內部控制有序運轉。增強全員的內部控制意識，確保其充分認識內部控制制度對單位發(fā)展具有的促進(jìn)作用，首先突出單位負責人在內部控制體系中的主導地位，各級財政部門(mén)應和其他有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作，定期開(kāi)展由一級預算單位、二級預算單位負責人及相關(guān)領(lǐng)導組成的研討會(huì )，主要研究討論提高全員對內部控制制度的重要作用、必要性的認知度，從而使其全面掌握內部控制基本知識，為內部控制制度的建設建言獻策，樹(shù)立正確的內部控制意識，切實(shí)提高單位發(fā)展水平。
(2)構建完善的內部控制體系。以新單位會(huì )計制度的要求為切入點(diǎn)，結合單位實(shí)際情況，構建完善的內部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的'職責權限，相互制約，將財產(chǎn)保管和會(huì )計核算進(jìn)行分離，將經(jīng)營(yíng)責權和會(huì )計責權相分離，并做好相應的考核工作。落實(shí)預算管理目標，對預算間存在的差異予以有效控制，制定風(fēng)險管理系統，促使全員在相關(guān)法律法規范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)處理工作，加快會(huì )計基礎工作，提高會(huì )計信息的真實(shí)完整性，采用先進(jìn)的計算機技術(shù)操作內部控制制度。此外，對內部人員實(shí)施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進(jìn)行細致全面的檢查，嚴防一切不良行為的發(fā)生。
(3)提高內部控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及職業(yè)道德。內部控制要想成功運行，就必須提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平，具體應做好以下幾點(diǎn):①企業(yè)全員必須有上崗證書(shū)、相應的專(zhuān)業(yè)知識和深厚的基本功，能夠及時(shí)有效地完成工作要求;②開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓，強化內部控制人員掌握先進(jìn)的財務(wù)內部控制中的新知識、新業(yè)務(wù)及新方法，與時(shí)俱進(jìn);③落實(shí)崗位輪換制，以增添有關(guān)人員的新鮮感，避免他們長(cháng)期從事一份工作感到厭煩，并且還有助于培養其競爭意識，調動(dòng)其內部潛能和工作積極性。落實(shí)相關(guān)制度，促使內部控制人員自主學(xué)習新知識，以勝任新崗位工作，提高業(yè)務(wù)水平;④強化內部控制人員的政治學(xué)習，培養其良好的職業(yè)道德。作為內部控制人員，在進(jìn)行不斷的政治學(xué)習后，清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德，并不斷增強自身的職業(yè)榮譽(yù)感，樹(shù)立主觀(guān)能動(dòng)意識，保持積極的工作態(tài)度。
(4)加強內部審計監督。內部審計在內部控制體系中占據重要地位，隨著(zhù)新會(huì )計制度的落實(shí)，單位必須突出內部審計監督的功能優(yōu)勢，培養員工樹(shù)立正確的工作態(tài)度，強化自律性。單位應提高對內部審計工作重要性的認識，安排專(zhuān)業(yè)的工作人員，開(kāi)展經(jīng)常性的審計單位的整體經(jīng)濟項目，制定詳細的審計方法、審計領(lǐng)域，明確審計員的工作任務(wù)。通過(guò)內部審計將單位各部門(mén)有機結合起來(lái)，嚴格遵循并落實(shí)內部審計制度及內部監督原則，促使各部門(mén)工作中互相配合、互相監督。除了各部門(mén)間要互相監督做好內部審計外，各部門(mén)崗位間也必須做到有效的互相監督。通過(guò)內部審計，定期對內部控制制度的執行過(guò)程進(jìn)行合理評價(jià)，及時(shí)找出內部控制制度的不足之處，并采取相應措施加以解決。
(5)構建完善的流程監控機制，強化建設項目管理。單位應構建一套完善的項目?jì)炔抗芾碇贫纫约跋嗯涮椎淖h事決策機制、審核機制，嚴格按國家相關(guān)法律法規開(kāi)展項目招標，結合審批單位制訂的投資計劃與預算落實(shí)各項目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，強化檔案管理工作，將所有不相容崗位進(jìn)行分離，促進(jìn)建設項目?jì)炔靠刂频挠行н\行。
(6)促進(jìn)程序管理的規范化，強化預算控制。根據實(shí)際情況，科學(xué)設置管理崗位，清晰劃分各崗位的職責任務(wù)，將預算編制工作、預算審批工作、預算執行工作等不相容職務(wù)進(jìn)行分離。構建預算內部管理制度時(shí)，應充分考慮預算編制、審批、執行、決算等工作內容，規范預算編制程序，制定科學(xué)的預算編制方法，預算編制要及時(shí)、內容要完整、數據要精確。
4結論
綜上所述可知，內部控制的有效運行對單位的長(cháng)期穩定發(fā)展具有重要意義。隨著(zhù)新會(huì )計制度的頒布實(shí)施，單位應想盡一切辦法，通過(guò)多樣化的渠道及手段，盡快構建一套適應于新會(huì )計制度的內部控制體系，并貫徹落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮單位在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的推動(dòng)作用。
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會(huì )計制度論文6
【摘要】新會(huì )計制度的實(shí)施，給醫院的財務(wù)管理、科學(xué)決策都帶來(lái)了一定的改變，為其成本核算問(wèn)題提供了更好的理論保障，但是從目前的實(shí)踐情況來(lái)看，仍然存在著(zhù)一些比較嚴重的問(wèn)題，時(shí)時(shí)刻刻影響著(zhù)醫院的財會(huì )管理。本文對此作了深入研究，首先認真分析了新會(huì )計制度的實(shí)施對醫院成本核算的作用及影響，其次總結了在目前情況下成本核算實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了幾點(diǎn)有效的解決方案。
【關(guān)鍵詞】醫院；新會(huì )計制度；成本核算；財會(huì )管理
眼下社會(huì )發(fā)展迅速，人民生活水平得到了明顯的提高，對醫院會(huì )計制度也提出了新的要求，舊制度顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足醫院財務(wù)管理的發(fā)展需要，我國于20xx年開(kāi)始試點(diǎn)執行新《醫院會(huì )計制度》。經(jīng)近幾年來(lái)各地的時(shí)間可以看出，新《醫院會(huì )計制度》相較于舊制度來(lái)說(shuō)成本費用科目更加合理，可以有效控制醫院成本費用的支出，對醫院財會(huì )成本核算的改革和實(shí)施有著(zhù)重要的積極作用。本文對此作了深入分析，具體內容如下：
一、新會(huì )計制度的實(shí)施對醫院成本核算的積極影響
�。ㄒ唬⿲Τ杀竞怂氵M(jìn)行了有效規范
新會(huì )計制度中對醫院會(huì )計權責給出了明確規定，并將其作為基礎進(jìn)一步明確了相關(guān)會(huì )計要素，其中包括有資產(chǎn)、負債、收入凈資產(chǎn)以及費用支出。徹底取消了收實(shí)現制，對費用和收入實(shí)施了科學(xué)合理的配比，有效改善了傳統核算方法存在的缺陷與不足，提高了醫院成本核算的規范化、謹慎性、配比性，同時(shí)也在一定程度上提高會(huì )計信息的真實(shí)性以及可靠性，避免虛假信息造成的不良影響。除此之外還有一定會(huì )計科目也發(fā)生了變化，促使科目可以和成本相互對應，例如：將固定資產(chǎn)和累計折扣科目關(guān)聯(lián)到一起，這樣可以直接且明顯的反映出固定資產(chǎn)地損耗和使用情況。取消部分會(huì )計科目，提高了會(huì )計核算的精度，例如：取消了“藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)”科目，改變了“藥品支出”和“藥品收入”的核算方式，調整了傳統的藥品售價(jià)核算，這樣一來(lái)就可以有效控制了醫院的虛假開(kāi)支，大大提高了藥品的根本職能。
�。ǘ⿲�(shí)現了科學(xué)化的成本核算
新制度的實(shí)施也進(jìn)一步強調了醫院財務(wù)預算管理工作，要求在日常工作中對于每一項費用的支出都要嚴格執行相應的預算說(shuō)明。新制度對于和國家的對接比較注重，這種理念也在一定程度上推動(dòng)了成本核算的實(shí)施。除此之外也完善了財務(wù)報表內容，加強了成本核算的科學(xué)化和規范化，審計報告等相關(guān)資料一一俱全，有效提高了醫院財政報表的合法性以及所發(fā)表文書(shū)的公允性。
二、新會(huì )計制度下醫院成本核算在實(shí)施過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題
�。ㄒ唬┏杀竟芾硪庾R淡薄
醫院相關(guān)管理人員對于成本管理意識較為淡薄，成本核算的基礎較差，成本核算意識嚴重不足。甚至有些職工一致認為成本核算工作是財會(huì )部門(mén)的事情與其他部門(mén)業(yè)務(wù)扯不上絲毫關(guān)系，使成本核算工作遭到了嚴重忽視。導致在醫院管理過(guò)程中頻頻出現注重收入忽略支出現象。不利于醫院財務(wù)工作的管理和發(fā)展。
�。ǘ┽t院成本管理尚未明確職能，成本信息具有一定的局限性
現在絕大多數的醫院對于成本核算都不是很重視，并未全過(guò)程的實(shí)施，只是事后在進(jìn)行核算，這樣一來(lái)成本核算所反映的信息也只局限于事后成本，對于事前和事中成本來(lái)說(shuō)并未有清楚的揭示和分析，同時(shí)缺乏嚴格的成本考核。對于藥品、材料、物資等的耗費沒(méi)有控制，一味購入，不計產(chǎn)出，導致出現了嚴重的資源占用、資源浪費等現象。
�。ㄈ┽t院成本核算缺乏科學(xué)的管理體系
醫院成本管理工作極具多樣性和專(zhuān)業(yè)性，分工較為精細，使得成本核算包含超大的數據信息量，同時(shí)眾所周知醫療服務(wù)是按照項目收費，成本要素一時(shí)難以界定，導致傳統的手工核算無(wú)法適應目前的需要，只能使用計算機程序來(lái)完成相關(guān)工作，但是從目前的情況來(lái)看，大多數醫院在成本管理體系上尚未完整，缺乏科學(xué)性，有待改進(jìn)。
三、對于醫院成本核算過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的解決方法
�。ㄒ唬┚徑獬杀拘畔⒌木窒扌�
新制度規定成本價(jià)格必須要在醫療服務(wù)價(jià)格之上，道理上來(lái)講成本不能完全決定醫療服務(wù)的價(jià)格，定價(jià)太高群眾肯定無(wú)法接受。但是如果為了降低價(jià)格而降低服務(wù)質(zhì)量也是違背倫理道德與醫療改革要求的，再一點(diǎn)如果在保證質(zhì)量的同時(shí)降低價(jià)格也不利于醫療機構的正常運營(yíng)。因此醫院可以據此實(shí)施“差別定價(jià)法”，以成本為基礎，也可以在此基礎上實(shí)施“統一定價(jià)法”，根據差別進(jìn)行買(mǎi)單，根據基本原則提供醫療服務(wù)，對于難以解決的費用問(wèn)題和社會(huì )公平問(wèn)題則由政府來(lái)解決。除此之外新制度的實(shí)施也重新規定了藥品的核算方法，實(shí)施個(gè)體計價(jià)方法，這種方法的實(shí)施影響著(zhù)藥品的生產(chǎn)效率，對于這種現象，可以采用實(shí)際成本法對藥品采購進(jìn)行計量。
�。ǘ┲攸c(diǎn)培養工作人員的成本核算意識由于醫院職工對于成本核算工作缺乏較高的認識，因此領(lǐng)導層必須要將財務(wù)人員的成本核算意識培養作為重點(diǎn)，加強人員培訓與管理，提高財務(wù)人員的`綜合素質(zhì)�，F在有很多的醫院職工
都認為成本核算是財務(wù)部門(mén)的工作，與其他部門(mén)毫無(wú)關(guān)系，這種觀(guān)念是錯誤的，如果每個(gè)人都只顧自己的工作，相互之間缺乏溝通，成本核算工作就會(huì )難以完成根本目標，嚴重者會(huì )影響到整個(gè)醫院的未來(lái)發(fā)展，對此，工作人員的成本核算意識培養是非常重要的。醫院必須要從多方面實(shí)施，大力提倡相關(guān)人員學(xué)習新會(huì )計制度的重點(diǎn)知識內容以及最新要求，從多方面增強工作人員的成本意識、會(huì )計意識以及法律意識，定期組織相關(guān)教育培訓，加強計算機等信息軟件的技能教育，保證工作人員的專(zhuān)業(yè)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)，保證醫院成本核算工作可以得到順利實(shí)施。
�。ㄈ┩晟瞥杀竞怂阒贫�
醫院新會(huì )計制度從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是建立在舊制度之上的，尚未完善，基礎較為薄弱，導致整個(gè)醫療系統缺乏嚴格的控制，嚴重影響到了最終的核算質(zhì)量。對此我們應該認識到，新會(huì )計制度的實(shí)施，應該在很多方面結合國家相關(guān)制度的要求，以醫院的實(shí)際事務(wù)為基礎，不斷完善成本核算制度，盡可能的提高醫院成本核算的科學(xué)化、規范化和標準化，從根本上滿(mǎn)足新制度的最新要求。
四、結束語(yǔ)
從目前的情況來(lái)看，新制度的實(shí)施雖然帶來(lái)了很大的改變，但是仍舊不可避免的存在一定的問(wèn)題，對此，醫院內部必須要團結協(xié)作，共同努力，針對存在的問(wèn)題作出有效改善，使新會(huì )計制度下的醫院成本核算為我國的醫療事業(yè)做出更大貢獻。
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會(huì )計制度論文7
20xx年1月，我國財政部頒布了新的《醫院財務(wù)制度》和《醫院會(huì )計制度》，對于醫院的經(jīng)濟運行造成了較大的影響,在這種情況下，如何順應新財務(wù)會(huì )計制度的相關(guān)要求，強化財務(wù)管理工作，提升自身的市場(chǎng)競爭力，是需要醫院重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。這里對新醫院財務(wù)會(huì )計制度實(shí)施的必要性進(jìn)行了分析,并對實(shí)施新財務(wù)會(huì )計制度對醫院經(jīng)濟運行的影響進(jìn)行了探討。
一、醫院實(shí)施新財務(wù)會(huì )計制度的必要性
在當前市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，我國的醫療體制改革不斷深入,對于醫院的管理體制提出了許多新的要求，醫院面臨著(zhù)機遇與挑戰并存局面。要想獲得持續穩定發(fā)展的動(dòng)力，醫院必須順應時(shí)代發(fā)展潮流，對自身的內部管理和運行機制進(jìn)行改善，強化醫療保險制度。而在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中，醫院應該認清形勢，明確自身的缺陷和問(wèn)題，認識到實(shí)施新的財務(wù)會(huì )計制度的必要性。
自改革開(kāi)放起，全國各地的醫院都將醫院財務(wù)管理制度作為財務(wù)管理工作的依據和標準,制定出了相應的內部控制機制，促進(jìn)了醫院自身財務(wù)管理水平和效率的提高。而新的醫院財務(wù)會(huì )計制度的出現，對于財務(wù)管理的許多環(huán)節都進(jìn)行了相應的調整，傳統的內部控制機制巳經(jīng)逐漸無(wú)法滿(mǎn)足醫院持續發(fā)展的需求。在這種情況下，醫院必須實(shí)施新的財務(wù)會(huì )計制度，適應衛生部門(mén)的提出的各種要求，才能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中，占據有利地位，獲得更好的發(fā)展。
二、新財務(wù)會(huì )計制度實(shí)施對醫院經(jīng)濟運行的影響
(一)固定贅產(chǎn)折舊制度的`完善
醫院在醫療衛生服務(wù)中,需要購置大量的醫療設備，而在傳統的會(huì )計制度中，固定資產(chǎn)折舊并沒(méi)有包含在內，這無(wú)疑是非常不合理的，也在很大程度上影響了醫院財務(wù)管理和會(huì )計核算的效果。在新的醫院財務(wù)會(huì )計制度中，將固定資產(chǎn)劃分到了會(huì )計制度中，提出了固定資產(chǎn)折舊制度，具體來(lái)講，就是將醫院用于購買(mǎi)醫療設備及其他固定資產(chǎn)的費用劃人到了成本核算的范圍內，將政府補助的資金和科教專(zhuān)項資金劃入到了沖減待沖基金的范圍內。新的醫院財務(wù)會(huì )計制度的實(shí)施，不僅能夠提升醫院核算的準確性與真實(shí)性，還可以推動(dòng)醫療改革的發(fā)展。
(二)成本柱算和預算挫算的強化
與原本的醫院財務(wù)會(huì )計制度相比，新的制度更加嚴謹，更加全面，也更加合理。例如，在舊的會(huì )計制度中，對于計量以及會(huì )計要素的確認，主要是以歷史成本為參考依據，沒(méi)有將謹慎性原則進(jìn)行有效的貫徹落實(shí)。而在新的醫院財務(wù)會(huì )計制度下，醫院能夠從自身的實(shí)際出發(fā)，注重對于成本的管理與控制，對成本核算的范圍進(jìn)行明確，也可以強化對于成本預算的約束力,確保醫院在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有支出都能夠劃人成本預算管理的范圍內，對成本預算的完整性和嚴肅性進(jìn)行維護，減少和避免了隨意更改預算支出的現象，能夠有效確保醫院經(jīng)濟的正常穩定運行。
(三)醫院資產(chǎn)價(jià)值的全面反映
在原本的醫院財務(wù)會(huì )計制度中,并沒(méi)有包含固定資產(chǎn)折舊，而是以構建價(jià)值作為提取修購資金的主要依據,也沒(méi)有對修購資金的提取進(jìn)行合理限制，使得資金的提取數一般都大于構建資金的價(jià)值,導致虛增費用的現象頻發(fā)，影響了醫院財務(wù)管理的有效性和準確性。與之相比，新的醫院財務(wù)會(huì )計制度借鑒了原本制度中的固定資產(chǎn)核算方法，結合相關(guān)會(huì )計準則,制定出了相對健全完善的固定資產(chǎn)核算法，通過(guò)更加科學(xué)合理的方式，真實(shí)全面地反映出了醫院固定資產(chǎn)的消耗，為財務(wù)管理和成本控制提供了良好的參考依據。
(四)資產(chǎn)獲利及變現能力的提高
一直以來(lái)，在國家財政的扶持下,醫院自身并不是特別關(guān)注盈利能力，因此原本的醫院財務(wù)管理制度中并沒(méi)有設立與投資相關(guān)的活動(dòng)項目。而在當前的市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，醫療體制改革的深化以及市場(chǎng)競爭的曰趨激烈，對于醫院自身的盈利能力提出了更髙的要求。對此，新的醫院財務(wù)會(huì )計制度將對外投資分為了短期投資和長(cháng)期投資兩類(lèi)，能夠真實(shí)準確地反映醫院的融資行為和票據投資行為，確保實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)與醫院投資發(fā)展的相互統一。另外，在新的醫院財務(wù)會(huì )計制度中，將長(cháng)期投資細分為債券投資和股權投資兩種類(lèi)型，對資產(chǎn)結構進(jìn)行了優(yōu)化，提升了應用資金的管理水平，不僅反映出了醫院的權益變化，而且充分體現出了投資行為’能夠提升醫院的資產(chǎn)獲利及變現能力。
(五)藥品收支核算體系的完善
通過(guò)對舊的醫院財務(wù)會(huì )計制度的全面分析和研究,能夠找出其中存在的缺陷和問(wèn)題，以此為參考，新的醫院財務(wù)會(huì )計制度能夠對問(wèn)題進(jìn)行解決，對缺陷進(jìn)行彌補。例如，在新的醫院財務(wù)會(huì )計制度中,將醫藥收支劃入了醫療收支的范圍內，并對醫藥收支的相關(guān)規定進(jìn)行了調整，促進(jìn)了醫藥分制改革的深化。新的制度縮小了藥品收入的比重范圍，有效降低了藥品價(jià)格以及醫療價(jià)格，對醫院的藥品收支進(jìn)行了規范，不僅促進(jìn)了醫院財務(wù)管理水平的提高，而且能夠有效減輕患者負擔，提升醫院的社會(huì )信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，醫院面臨著(zhù)機遇與挑戰并存的局面，實(shí)施新的醫院財務(wù)會(huì )計制度，是非常必要的。而新的醫院財務(wù)會(huì )計制度的實(shí)施，對于醫院經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大的印象，主要秦現'在固定資產(chǎn)折舊制度的完善、成本核算和預算核算的強化、醫院資產(chǎn)價(jià)值的全面反映、資產(chǎn)獲利及變現能力的提高以及藥品收支核算體系的完善等方面，能夠推動(dòng)醫院財務(wù)管理水平的提高。
會(huì )計制度論文8
隨著(zhù)我國信息化不斷發(fā)展，逐漸的運用到會(huì )計制度運行的過(guò)程中。利用信息化對會(huì )計的日常工作進(jìn)行了準確的了解和掌握，同時(shí)業(yè)務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟決策的過(guò)程中，提供了重要的參考數據。但是，隨著(zhù)會(huì )計制度體系的發(fā)展，信息安全成為重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也是我國中小企業(yè)極為關(guān)注的話(huà)題。那么本文就對會(huì )計制度體系下的信息安全問(wèn)題進(jìn)行了分析和闡述，針對會(huì )計制度體系下的信息安全的現狀，提出了一些建設性的意見(jiàn)，以此促進(jìn)我國會(huì )計會(huì )計制度體系下的信息安全的長(cháng)遠發(fā)展。
從某種程度上來(lái)講，會(huì )計制度體系信息化符合時(shí)代的發(fā)展，不僅僅將會(huì )計工作流程相對的簡(jiǎn)單化，同時(shí)也在一定程度上提高了會(huì )計審計工作的效率。但是，在會(huì )計制度體系不斷發(fā)展的過(guò)程中，信息安全成為每一個(gè)會(huì )計工作極為關(guān)注的話(huà)題。近年來(lái)，會(huì )計信息大量外泄的現象，企業(yè)在經(jīng)濟投資的過(guò)程中，造成了一定上的損失，同時(shí)也嚴重阻礙了我國中小企業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下，我國會(huì )計制度體系下的信息安全的問(wèn)題已經(jīng)逐漸的被提上的日程，引起了我國相關(guān)部門(mén)的重視，也是本文主要討論的重點(diǎn)。
一、會(huì )計制度體系下的信息安全的現狀
(一)計算機配置等因素
進(jìn)入二十一世界以后，我國逐漸的走向信息化時(shí)代。因此在會(huì )計制度體系運行的過(guò)程中，與計算機有著(zhù)密不可分的聯(lián)系，會(huì )計工作人員往往會(huì )將的大量的會(huì )計信息存儲在計算機中，那么這樣看來(lái)，計算機的配置是尤為重要了。計算機的配置較高，對會(huì )計信息也是一宗良好的保障。但是，由于我國中小企業(yè)的發(fā)展規模較小，流動(dòng)的資金不足，計算機的配置較低，在系統在運行的過(guò)程中，很容易出現的故障，這樣就會(huì )計信息的安全帶來(lái)了一定程度上的影響，導致會(huì )計信息在系統出現故障的時(shí)候，將大量的信息流失，導致企業(yè)在一定程度上經(jīng)濟遭受到損失。
(二)相關(guān)軟件的不完善
隨著(zhù)我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì )計軟件的種類(lèi)也越來(lái)越多，例如：用友、金蝶、速達、浪潮、管家婆、新中大、金算盤(pán)等，盡管會(huì )計的軟件的種類(lèi)不同、名稱(chēng)也有所不同，但是在操作的過(guò)程中，基本上的操作步驟是大致相同的。因此，工作人員在利用會(huì )計軟件進(jìn)行工作的過(guò)程中，對軟件并沒(méi)有進(jìn)行的過(guò)多的了解，對會(huì )計軟件細節沒(méi)有進(jìn)行細致的掌握，這樣在實(shí)際的工作中就會(huì )產(chǎn)生一定的程度上的影響，使工作效率沒(méi)有達到預想的效果，甚至在會(huì )計下面的工作中，會(huì )產(chǎn)生連環(huán)的效應。這樣會(huì )直接影響工作人員在進(jìn)行會(huì )計工作的過(guò)程中，當工作人員將相關(guān)數據進(jìn)行存儲的過(guò)程中，在不同的軟件的控制下，就會(huì )出現的各式各樣的結果，這樣的情況發(fā)生不僅僅影響了會(huì )計工作人員的工作效率，也直接的影響了會(huì )計信息的真實(shí)、準確，在一定程度上給會(huì )計信息帶來(lái)了安全隱患，影響了企業(yè)的經(jīng)濟決策。
(三)工作人員缺乏工作素養
由于我國的一些中小企業(yè)的發(fā)展規模較小，沒(méi)有足夠的人員配置。因此，在我國一些中小企業(yè)中，會(huì )計工作人員沒(méi)有良好的工素養，在工作的過(guò)程中缺乏一定程度上的專(zhuān)業(yè)性，從而造成工作人員在會(huì )計工作的過(guò)程中，對會(huì )計工作的流程掌握的不夠，對會(huì )計軟件的種類(lèi)和應用沒(méi)有進(jìn)行足夠的了解，在進(jìn)行數據輸入的過(guò)程中，經(jīng)常出現混亂的現象，并且由于檢查的力度不夠，這樣不僅僅在一定程度上降低了工作效率，同時(shí)會(huì )計信息的安全也無(wú)法得到有效的保障。
二、加強會(huì )計體制體系下的信息安全的策略
(一)加強會(huì )計工作人員的工作素養，起到了重要的作用
會(huì )計信息是為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟決策過(guò)程中重要的參考依據，起到重要的作用。因此，企業(yè)應當對會(huì )計人員進(jìn)行定期的培訓，加強的會(huì )計人員的工作素養，不斷的`提高會(huì )工作人員對相關(guān)軟件的運用能力，加強對會(huì )計工作流程的掌握，這樣可以在最大程度上減少了人為因素造成了會(huì )計信息安全問(wèn)題。另外，在加強工作人員培訓的同時(shí)，也要將招聘的門(mén)檻設高，應高薪聘請專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人才，并持有會(huì )計證開(kāi)可以正式的上崗，這樣在一定程度上可以起到帶頭的作用。同時(shí)，在工作的過(guò)程中，也要對會(huì )計的信息進(jìn)行準確的分析和研究，這不僅僅可以對企業(yè)在經(jīng)濟決策的過(guò)程中起到重要的幫助，同時(shí)工作人員在分析討論的過(guò)程中，也是對自己工作能力的一種提高。
(二)對先關(guān)的設備進(jìn)行完善
在會(huì )計工作的過(guò)程中，計算機是現代化會(huì )計工作的重要工具。因此，會(huì )計信息對計算機的配置是尤為重要。在我國的一些企業(yè)為了減少的經(jīng)濟的投資，對設備的更新都是不太關(guān)注的，這樣就會(huì )給會(huì )計信息帶來(lái)的安全隱患。因此，在企業(yè)會(huì )計體系發(fā)展的過(guò)程中，應當對較為陳舊的設備進(jìn)行更新，配置一些相對軟件過(guò)硬的設備。另外，企業(yè)也要建立專(zhuān)門(mén)的計算機維修部門(mén)，對企業(yè)正在運行的計算機進(jìn)行定期維護，并定期檢查計算機的安全防護系統，避免病毒的侵害，維護了計算機系統、配置的安全，保證了企業(yè)計算機的正常使用，為會(huì )計信息的安全提供重要的保障，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)完善會(huì )計制度，設置統一的會(huì )計軟件
工作人員在進(jìn)行會(huì )計工作的工程中，制度是規范工作行為、流程的準則，具有一定的統一性、規范性。因此，企業(yè)應當對會(huì )計制度體系不斷的進(jìn)行創(chuàng )新和完善，加工作人員的統一性，尤其是會(huì )計軟件。企業(yè)在完善過(guò)程中，要有效的利用監督等機制，這樣可以幫助企業(yè)及時(shí)的了解工作人員在日常工作中的情況，并將工作人員的工作流程、行為變得透明化。并且要制定一些懲獎的機制，對于工作較為突出的員工，要給予一定程度上獎勵，這樣可以調動(dòng)工作人員在工作中積極性。另外，在也要對會(huì )計軟件進(jìn)行統一，避免工作人員在使用的會(huì )計軟件也是有所不同的，要規定使用同一種的軟件，這樣對人員在進(jìn)行交接過(guò)程中，也提供了極大的方便，同時(shí)也可以在最大程度上保證了會(huì )計信息的質(zhì)量，為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟決策的過(guò)程中，提高了高質(zhì)量的參考依據，促進(jìn)了我國中小企業(yè)的發(fā)展。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，本文對會(huì )計制度體系下的信息安全問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，并針對我國會(huì )計制度體系發(fā)展的現狀，提出了一些建議，要不斷的完善會(huì )計制度，對相關(guān)的工作設備要進(jìn)行定期的檢查，同時(shí)也要提高工作人員的工作素養，這樣可以在最大程度上對會(huì )計信息的安全，提供了保障，提高了我國中小企業(yè)的經(jīng)濟效益。
會(huì )計制度論文9
一、新醫院會(huì )計制度對醫院財務(wù)管理制度的作用
�。ㄒ唬┡f的和新的醫院會(huì )計制度在制定背景以及制定目的上存在很大的差異
首先是新的醫院財務(wù)管理制度是隨著(zhù)改革開(kāi)放的日益深入，醫療改革也日益加深下產(chǎn)生的。其次隨著(zhù)我國和諧社會(huì )的建設以及國家更加注重改善民生，讓老百姓老有所醫，所以就需要在各個(gè)方面更加規范醫院的管理，包括在財務(wù)制度方面。再次舊醫院會(huì )計制度的應用范圍是全國性的，主要目的是對醫院的會(huì )計進(jìn)行規范和統一，加強對醫院會(huì )計賬務(wù)的核算和監管，所以它最主要的目的就是對規范和統一醫院的會(huì )計，使之符合醫院的管理的要求，而且要完成會(huì )計最基本的職能，核算和監督。而且要使得在會(huì )計期間醫院搜集會(huì )計信息更加的真實(shí)和可靠。但對于新的會(huì )計管理制度，它存在的主要的目的就是得醫院的投資和管理資金更加的合理和規范，符合現代醫院管理的基本要求，因為在當前的醫院管理中，存在諸多的問(wèn)題，比如所記錄的賬目不規范，記錄的方式也不規范等等。因此新的《醫院管理會(huì )計》針對這些問(wèn)題進(jìn)行解決，使醫院財務(wù)投資和使用資金更加合理和明確，防止資金的濫用和浪費，這對于改善我國當前醫療狀況人多粥少的形勢是十分必要的。
�。ǘ┰谂f醫院和新會(huì )計制度財務(wù)管理辦法賬務(wù)中存在的不同和解決方法
舊醫院會(huì )計管理手段針對性不強，具有一定的單一性，在管理制度方面，舊醫院雖然在一定程度上具有一定的嚴格性，但是就某些方面來(lái)講，其制度表現的沒(méi)有那么的精細。新會(huì )計制度在舊醫院會(huì )計制度的基礎上進(jìn)行了補充和改進(jìn)，在醫院財務(wù)管理規定上更加規范全面和具體，對于財務(wù)人員的實(shí)際操作更有指導作用。尤其是在醫療補貼、科研項目和管理費用等方面相對以前得到了進(jìn)一步補充，科學(xué)和規范使之更加的完善，操作性也更強，對財務(wù)管理實(shí)施了信息化的監管，從而對財務(wù)運行進(jìn)行全方位時(shí)時(shí)的監管。
二、加強財務(wù)管理對新醫院會(huì )計制度的重要意義
在醫院管理系統中，財務(wù)管理以及其他管理工作占據著(zhù)重要的地位，在實(shí)現信息技術(shù)有效管理以及現代化醫院財務(wù)管理的重要途徑，提高醫院整體效率的基礎和前提的是保證財務(wù)管理工作的高效率和高水平，與此同時(shí)，為了保證適應當前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，可以提高醫院的財務(wù)管理水平，對于醫院衛生資源達到充分利用，只有這樣，才能夠盡量減少醫院的運營(yíng)成本，提高醫院的融資水平以及醫院資金使用的合理性的有效途徑也是加強財務(wù)管理，而且隊友醫院的基礎設施和其他學(xué)科的有限事項進(jìn)行合理的投資，對于醫院健康長(cháng)期的發(fā)展具有十分重要的意義�？偠灾�，財務(wù)管理工作的特性主要表現在業(yè)務(wù)性、政策性以及法規性，其具有系統性，而且在醫院管理活動(dòng)中，運營(yíng)系統以及監管系統具有十分重要的意義。新醫院會(huì )計制度與舊的醫院會(huì )計制度相比較，新的醫院會(huì )計制度就財務(wù)管理措施方面更加的細致也更加全面。新的會(huì )計制度下的醫院管理，在對相關(guān)方面進(jìn)行了細致科學(xué)全面的考慮，從而制定了較為實(shí)際以及操作性更強的醫院會(huì )計管理制度，從而使財務(wù)管理手段表現的也將會(huì )更加的靈活，而且使得醫院的成本控制能力，使得資金使用效率得到了很大程度上的提高，而且具有更強的針對性，伴隨而來(lái)的的是醫院的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益也有很大的提升。但就目前的'形勢而言，新的醫院會(huì )計制度仍然有很大的改進(jìn)空間，其中包括財務(wù)風(fēng)險管理，財務(wù)運行相關(guān)的行為以及現金流量表報表管理方式，這都對使得醫院日常管理工作更加的有序高效。
再現行階段，很多醫院在投資時(shí)存在很多的問(wèn)題，例如投資活動(dòng)具有隨意性，所以針對這一點(diǎn)，醫院在財務(wù)管理工作時(shí)做好內部工作。第一，醫院在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，一定要符合法律法規的要求，還要根據內部控制的要求，明確各方參與者的責任，梳理還各方的投資關(guān)系，遵守區劃申請和管理方式的要求，降低醫院投資風(fēng)險。第二，在對項目進(jìn)行調查評估后，制定項目可行性報告，對項目的具體情況進(jìn)行說(shuō)明。與此同時(shí)，在進(jìn)行醫院財務(wù)管理內部工作是，還要對項目進(jìn)行預算編制，以及審核，這樣能夠保證資金數據真實(shí)性。第三，在進(jìn)行在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，要派專(zhuān)人進(jìn)行項目評估，針對項目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐考察。相較于舊的醫院會(huì )計制度，新的醫院會(huì )計制度的優(yōu)勢更加明顯，其中不但可以滿(mǎn)足資源配置的要求而且能夠滿(mǎn)足醫院財務(wù)管理的現代化發(fā)展的要求。在一定程度上，就目前的情況來(lái)說(shuō)，新的醫院管理制度在某些方面取得了很大的進(jìn)步，但是它的發(fā)展仍然不是那么的健全和成熟，所以財務(wù)人員在應用過(guò)程中需要進(jìn)一步的研究探索和創(chuàng )新，吸取經(jīng)驗和教訓。隨著(zhù)信息時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，計算機已經(jīng)深入各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在人們日常的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。當然新的會(huì )計制度也充分利用了信息化發(fā)展的成果，將財務(wù)管理與信息化有機地結合在一起。
三、結束語(yǔ)
新醫院會(huì )計制度既可以提高醫院的財務(wù)管理水平，而且醫院的市場(chǎng)競爭力能夠得到有效的加強，為醫院今后的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，對醫院的可持續發(fā)展起著(zhù)非常重要的作用。
會(huì )計制度論文10
從20xx年1月1日至今，新《醫院會(huì )計制度》已實(shí)施了三年。由于執行新制度使會(huì )計核算內容和會(huì )計科目體系發(fā)生了變化，直接影響醫院的財務(wù)狀況。為調查新《醫院會(huì )計制度》》執行情況并解決執行中存在的問(wèn)題，內蒙古財政廳、內蒙古會(huì )計學(xué)會(huì )、內蒙古醫科大學(xué)、內蒙古衛生政策研究所等聯(lián)合組織了本次調查。這次調查根據調研目的設計了《內蒙古公立醫院新〈醫院會(huì )計制度〉執行情況調查問(wèn)卷》，問(wèn)卷分為6個(gè)部分，涉及47個(gè)問(wèn)題；共選取了88家公立醫院作為調查對象，其中：內蒙直屬醫院3家，盟市醫院30家，旗縣醫院55家。截至問(wèn)卷要求報送日期，共收回有效調查問(wèn)卷78份，占發(fā)放問(wèn)卷的88%。同時(shí)現場(chǎng)走訪(fǎng)了15家醫院，并抽取了15家醫院20xx年和20xx年的會(huì )計報表，對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收支結余等財務(wù)數據進(jìn)行對比分析，揭示新制度對會(huì )計信息質(zhì)量、財務(wù)行為及財務(wù)狀況的影響程度，滿(mǎn)足報表使用者全面評價(jià)醫院經(jīng)濟運行和社會(huì )貢獻的管理需要。
一、執行新《醫院會(huì )計制度》的現狀
�。ㄒ唬┬屡f《醫院會(huì )計制度》銜接情況
在被調查的公立醫院中，財務(wù)人員選擇“比較熟悉”新制度的占100%。90%左右的財務(wù)人員對新制度持認可態(tài)度，認為新制度不僅比舊制度更科學(xué)、更適應醫院核算需要，而且新制度從核算要求、精細化程度、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及醫院會(huì )計基礎工作等方面提出了更高要求。同時(shí)在新舊制度銜接過(guò)程中，普遍認為增加了醫院會(huì )計工作量。其中大約30%的財務(wù)人員認為新舊制度銜接過(guò)程中沒(méi)有任何困難，另有70%的財務(wù)人員認為新舊制度銜接過(guò)程中遇到的困難主要有：藥品按進(jìn)價(jià)核算、資產(chǎn)的全面清查盤(pán)點(diǎn)、固定資產(chǎn)追溯計提折舊、醫院全成本核算以及財務(wù)軟件的銜接等。
�。ǘ┬隆夺t院會(huì )計制度》對會(huì )計信息的影響情況
在被調查的公立醫院中，財務(wù)人員普遍認為新制度對提高醫院會(huì )計信息質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響，尤其是醫院年度報表須經(jīng)注冊會(huì )計師審計更有利于規范和提高醫院的會(huì )計信息質(zhì)量。主要表現在執行新制度以后，通過(guò)對固定資產(chǎn)計提折舊、基建并大賬、取消修購基金以及增設待沖基金等，使醫院的資產(chǎn)信息較舊制度更加真實(shí)。但也認為新《醫院會(huì )計制度》執行后，醫院收入信息的真實(shí)性較舊制度來(lái)看，沒(méi)有發(fā)生很大變化，尤其是新制度中醫保結算扣款的處理方式對醫院收入核算信息基本沒(méi)有產(chǎn)生影響。
�。ㄈ┬隆夺t院會(huì )計制度》對財務(wù)行為的影響情況
1.藥品進(jìn)價(jià)核算方面
在新醫改背景之下，新《醫院會(huì )計制度》規定藥品按進(jìn)價(jià)核算，95%的財務(wù)人員認為該方法可以促進(jìn)醫院加強藥品管理，提高藥品管理信息化水平，并為逐步取消藥品加成、實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售政策發(fā)揮積極作用。但也認為目前公立醫院結轉本期銷(xiāo)售藥品成本的方法主要是從醫院HIS系統統計（即統計藥品實(shí)際消耗成本），而該系統未及時(shí)進(jìn)行更新和升級，導致無(wú)法與財務(wù)核算軟件接口，所以藥品的進(jìn)貨價(jià)格計算存在一定的困難，并且隨著(zhù)藥品加成的逐步取消，認為政府制定“藥事服務(wù)費”新增收費項目標準時(shí)應考慮的因素主要包括診次成本中藥品費的比例和床日成本中藥品費的比例。
2.固定資產(chǎn)核算方面
新《醫院會(huì )計制度》要求醫院按月對固定資產(chǎn)計提折舊，有90%的財務(wù)人員認為這一規定會(huì )使醫院和各科室更加重視固定資產(chǎn)管理，有利于財務(wù)管理水平的提高；另有10%的財務(wù)人員認為固定資產(chǎn)追溯計提折舊并按資金來(lái)源進(jìn)行明細核算這種方式，從某種程度上來(lái)看，增加了醫院固定資產(chǎn)管理的實(shí)際工作量與難度，然而，從現實(shí)中來(lái)看，這種難度與工作量醫院尚且能夠適應。
3.全成本核算方面
被調查對象中，有98%的醫院已經(jīng)實(shí)施了成本核算，并且目前能核算科室成本（指完成“三級分攤”后的科室成本）、診次成本和床日成本。但由于醫院成本核算信息系統建設成本太高，醫院無(wú)法承擔，所以很多醫院尤其是旗縣醫院成本核算的相關(guān)軟件系統尚未安裝到位，大大增加了會(huì )計人員核算工作量，而且缺乏統一的成本核算口徑和分攤方法，成本數據的可比性較差。所以財務(wù)人員認為要更好地實(shí)施醫院全成本核算，首先應加強領(lǐng)導重視，加強對各相關(guān)人員的培訓，提高人員素質(zhì)；其次要加強醫院信息系統建設，制定適合內蒙古公立醫院特點(diǎn)的成本核算實(shí)施辦法并統一成本核算口徑及分攤方法。
4.防范財務(wù)風(fēng)險方面
被調查的財務(wù)人員認為執行新制度后，下列規定使醫院有效地防范了財務(wù)風(fēng)險。
�。�1）按醫療收入的一定比例計提醫療風(fēng)險基金；（2）新增“累計折舊”和“累計攤銷(xiāo)”科目，使資產(chǎn)負債率更真實(shí)；（3）要求必須進(jìn)行科室全成本核算，更有利于經(jīng)濟效益分析；（4）事業(yè)基金彌補虧損的規定。
5.其他方面
新《醫院會(huì )計制度》對醫院財務(wù)報告內容提出了具體明確的規定，包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。為了提供數據真實(shí)、內容完整、說(shuō)明清楚的醫院財務(wù)報告，財務(wù)人員認為首先應提高醫院各級管理人員的預算管理意識，實(shí)施全面預算管理，加強預算執行分析；但其中約95%的被調查對象認為醫院實(shí)施全面預算管理操作難度大，預算執行分析難以及時(shí)、全面和真實(shí)；而且醫院的全面預算與財政部門(mén)預算編制要求無(wú)法銜接，財政部門(mén)應改革對醫院的預算編制管理模式。其次財務(wù)人員要加強與醫療業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)、及時(shí)掌握醫療業(yè)務(wù)工作情況。最后應改革醫院勞務(wù)分配模式，建立新的醫院內部績(jì)效考評模式。
�。ㄋ模┬隆夺t院會(huì )計制度》對財務(wù)狀況的影響情況
1.新制度對資產(chǎn)的影響
通過(guò)對15家公立醫院會(huì )計報表的對比分析，發(fā)現新制度實(shí)施以后，公立醫院的資產(chǎn)信息更加真實(shí)但同時(shí)賬面價(jià)值減少，主要表現在固定資產(chǎn)及應收款項賬面價(jià)值變動(dòng)較大。雖然新制度要求基建按月并入大賬，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值會(huì )增加。但是新制度同時(shí)要求固定資產(chǎn)必須按月計提折舊，并提高了固定資產(chǎn)確認標準，使得舊制度下的部分固定資產(chǎn)被重新劃分為低值易耗品，導致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值減少；而且由于應收款項計提壞賬準備，其賬面價(jià)值也在減少。由于這兩項資產(chǎn)賬面價(jià)值的變動(dòng)，最終使資產(chǎn)賬面價(jià)值發(fā)生變化。
2.新制度對負債的影響
新制度增設了“應付票據”“應交稅費”“應付福利費”三個(gè)負債類(lèi)科目，其中前兩個(gè)科目分別對應舊制度中“應付賬款”和“其他應付款”科目所屬明細科目的借方余額；對于舊制度中通過(guò)“專(zhuān)用基金”科目核算的從成本費用中提取的職工福利費，新制度改為通過(guò)“應付福利費”科目核算，所以新制度的實(shí)施對負債金額影響不大。
3.新制度對凈資產(chǎn)的影響
新制度實(shí)施以后，由于核算方式及核算科目的變化，細化了會(huì )計核算內容，使得醫院的凈資產(chǎn)信息更趨真實(shí)。舊制度中，凈資產(chǎn)按照資金用途分為事業(yè)基金、固定基金、專(zhuān)用基金、收支結余、結余分配五類(lèi)。新制度按照資金來(lái)源和最終用途將凈資產(chǎn)分為事業(yè)基金、專(zhuān)用基金、待沖基金、財政補助結轉（余）、科教項目結轉（余）、收支結余、結余分配。
4.新制度對收支的影響
舊制度未將科教項目收支納入醫院收支管理，而是通過(guò)“專(zhuān)用基金”或“其他應收款”“其他應付款”科目核算，新制度明確了“大收大支”的概念，分別將醫療收入和藥品收入歸集到“醫療收入”科目核算，醫療支出和藥品支出歸集到“醫療業(yè)務(wù)成本”科目核算，并將科教項目納入收支管理，真實(shí)反映了醫院收支的情況。
�。ㄎ澹� 執行新《醫院會(huì )計制度》需要解決的難點(diǎn)
在被調查的財務(wù)人員中，普遍認為在實(shí)施新會(huì )計制度中最需解決的難點(diǎn)依次是（由高到低）：醫院領(lǐng)導的支持、財務(wù)信息系統的構建、成本核算體系的建立、醫院會(huì )計組織構架的整合和會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二、新《醫院會(huì )計制度》執行中存在的重點(diǎn)問(wèn)題
�。ㄒ唬┧幤方Y轉成本及計價(jià)問(wèn)題
按照國家及相關(guān)部門(mén)下達的要求，公立醫院應時(shí)刻遵循社會(huì )效益以及公益性雙向原則，逐步推行醫藥分開(kāi)，藥品零差率銷(xiāo)售政策。同時(shí)新制度要求藥品采用進(jìn)價(jià)核算方法，將“藥品成本”“藥品收入”和“藥品”三個(gè)科目分別列入“醫療業(yè)務(wù)成本”“醫療收入”以及“庫存物資”等科目。然而，就目前而言，醫院在具體的實(shí)施過(guò)程中，因為藥物種類(lèi)較為繁冗，一部分采用進(jìn)價(jià)加成這種銷(xiāo)售方式，另一部分則實(shí)行零差率政策，從某種程度上來(lái)看，增加了后期會(huì )計核算的難度，尤其是在結轉藥品成本這一環(huán)節，由于核算人員并未掌握充足的數據，令整個(gè)核算工作變得枯燥且復雜，不僅阻礙了醫院的正常運作，還降低了會(huì )計人員的工作效率，為新《醫院會(huì )計制度》的實(shí)行增加了難度。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)核算及管理問(wèn)題
隨著(zhù)我國綜合實(shí)力的增強，人們對醫療水平以及醫療人員的綜合性素質(zhì)提出了更高的要求，為了充分滿(mǎn)足群眾的多方面需求，各大醫院競相引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)與醫療設備，擴大自身的經(jīng)營(yíng)規模與醫療規模，從某種程度上來(lái)看，增加了醫院的固定資產(chǎn)。但是，因為自身條件以及客觀(guān)環(huán)境所限，很多醫院在固定資產(chǎn)核算及管理上存在問(wèn)題。一是固定資產(chǎn)賬目不清。由于員工缺乏對核查固定資產(chǎn)這一工作的了解與認識，促使其忽略了固定資產(chǎn)使用效率、實(shí)際質(zhì)量以及當前的保存狀況，由此導致賬目不清、核算數據不準確，影響了醫院會(huì )計信息的質(zhì)量及會(huì )計決策。二是醫院固定資產(chǎn)使用效率低。在當前社會(huì )，醫院屬于一種特殊的行業(yè)，為了確保在短時(shí)間內治愈患者，引進(jìn)了大量的先進(jìn)設備。但是，使用這些設備的次數較少，造成了浪費資源的后果。
�。ㄈ┏杀竞怂慵霸u價(jià)體系
問(wèn)題不完善、不規范的成本核算體系，是新制度推行的'主要障礙。新制度中對成本核算對象、成本管理目標、成本核算范圍、成本分攤流程以及成本分析和控制等方面都作出了明確規定，為醫院全成本核算打下了良好的理論基礎。但是因為各公立醫院發(fā)展狀況各異，內部管理制度相差甚遠，信息化建設水平的不同等，導致了成本核算口徑與分攤方法口徑存在較大差異，令成本核算變得毫無(wú)意義。除此之外，作為一個(gè)數據結果，成本核算并不具有輔助決策這一功能，促使其無(wú)法實(shí)現自身的真正價(jià)值。
三、有效執行新《醫院會(huì )計制度》的對策建議
�。ㄒ唬┳龊盟幤烦杀窘Y轉，采用移動(dòng)加權平均法計算藥品進(jìn)貨價(jià)格
為了促進(jìn)醫院的可持續發(fā)展，應對藥品實(shí)行輔助核算管理、信息化管理以及精細化管理。首先要提供藥品進(jìn)價(jià)成本的核算依據與相關(guān)信息，隨后，財務(wù)人員對其進(jìn)行驗證，以確保數據的真實(shí)性與準確性，按照當期藥品的收入與成本，對加成率進(jìn)行核算，與銷(xiāo)售加成率進(jìn)行對比，進(jìn)行反復計算之后，才能進(jìn)入結轉核算這一環(huán)節，以此來(lái)驗證藥品成本，確保其順利結轉。同時(shí)針對醫院科室齊全，部門(mén)分類(lèi)繁雜，需要藥品數量很大的實(shí)際情況，醫院應建立規范化、精確化、現代化以及科學(xué)化的會(huì )計核算體系，在對藥品進(jìn)行核算時(shí)，可引入移動(dòng)加權平均法，確保數據的真實(shí)性與準確性，減輕會(huì )計人員的工作負擔，提高其工作效率，保證新《醫院會(huì )計制度》得以順利推行。
�。ǘ┘訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)核算
新《醫院會(huì )計制度》的實(shí)施，提高了固定資產(chǎn)的核算標準，要求會(huì )計人員定期清查、盤(pán)點(diǎn)已有的固定資產(chǎn)，剔除一些不符合確認標準的資產(chǎn)單位，按照新《醫院會(huì )計制度》要求，重新對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗證與分類(lèi)，為不同類(lèi)別的資產(chǎn)設置編號，分別設置明細賬與總賬，引進(jìn)現代化、信息化、規范化、科學(xué)化的管理技術(shù)，減輕工作人員的實(shí)際工作量，實(shí)現固定資產(chǎn)的價(jià)值功能；建立健全資產(chǎn)調撥制度、日常維護制度、出入庫制度以及采購制度，要求不同的科室均參與到監督、核查工作環(huán)節中，確保各項制度順利實(shí)施。
�。ㄈ┩晟瞥杀竞怂慵霸u價(jià)體系
首先，相關(guān)部門(mén)應通過(guò)調研，統一制定并發(fā)布科學(xué)合理的醫療成本核算實(shí)施細則，使不同醫院能夠提供有關(guān)成本核算和分攤的可比性基礎數據，真正發(fā)揮其輔助決策作用；其次，建立一套與醫院實(shí)際情況相符的成本評價(jià)機制，一般涵蓋產(chǎn)出分析與投入分析兩個(gè)方面。從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，所謂的投入分析指標，一般涵蓋三方面，即為財力、物力與人力，反映了醫院的所有費用與成本；而產(chǎn)出分析指標則包含兩個(gè)方面，一種為社會(huì )效益指標，另一種則為經(jīng)濟效益指標，要求在降低成本的同時(shí)，提高醫院的綜合性水平與醫療服務(wù)質(zhì)量。
綜上所述，新《醫院會(huì )計制度》實(shí)施至今，成效顯著(zhù)，推動(dòng)了公立醫院財務(wù)會(huì )計管理工作，提高了會(huì )計信息質(zhì)量，規范了醫院財務(wù)會(huì )計業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了醫院各項經(jīng)濟活動(dòng)健康有序地發(fā)展。然而，在新《醫院會(huì )計制度》的執行過(guò)程中，仍然存在一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題，需要改進(jìn)與不斷完善。
會(huì )計制度論文11
預算會(huì )計作為政府與行政事業(yè)單位預算管理的基礎性工作,它在加強行政事業(yè)單位管理和考核的過(guò)程中起到非常重要的作用。我國的預算會(huì )計是在1950年10月制訂并開(kāi)始實(shí)行的，為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現行的預算會(huì )計是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開(kāi)始實(shí)行的。
1.我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系的現狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系范圍存在的問(wèn)題
我國預算會(huì )計體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。政府預算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預算收支為中心進(jìn)行核算的預算會(huì )計體系。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位會(huì )計發(fā)生了顯著(zhù)的變化，出現了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實(shí)現社會(huì )效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營(yíng)性，并實(shí)行經(jīng)濟核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì )提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會(huì )計體系的借鑒
美國政府的會(huì )計體系包括政府及非營(yíng)利組織。是以與政府相關(guān)的各項經(jīng)濟活動(dòng)為核算對象，包括:①行政活動(dòng),即政府行政機構展開(kāi)的政務(wù)活動(dòng);②權益活動(dòng)，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動(dòng);③事業(yè)活動(dòng),即政府舉辦的國有學(xué)校、醫院等非營(yíng)利組織的活動(dòng)。由此可見(jiàn)美國的政府會(huì )計體系比我國預算會(huì )計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營(yíng)利組織會(huì )計類(lèi)似于我國的事業(yè)單位會(huì )計，非營(yíng)利組織分為政府舉辦的非營(yíng)利組織和民間舉辦的非營(yíng)利組織。政府舉辦的非營(yíng)利組織是政府的一個(gè)組成部門(mén),屬于政府會(huì )計體系；而民間舉辦的非營(yíng)利組織則不屬于政府會(huì )計體系。美國將非營(yíng)利組織區別對待,這種作法值得我們借鑒，當然各國有各國的'具體國情，區分的標準當然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預算會(huì )計體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會(huì )計應歸屬于預算會(huì )計體系,與行政單位一起合稱(chēng)“行政事業(yè)單位會(huì )計”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為,會(huì )計歷來(lái)分為營(yíng)利性會(huì )計即企業(yè)會(huì )計和非營(yíng)利性會(huì )計即預算會(huì )計兩大類(lèi)，事業(yè)單位的非營(yíng)利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì )計歸屬于預算會(huì )計體系。
(2)事業(yè)單位會(huì )計不應再歸屬于預算會(huì )計體系，而應與企業(yè)會(huì )計一起合稱(chēng)“企事業(yè)單位會(huì )計”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為,根據事業(yè)單位也需要“自負盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益指標將越來(lái)越重要。企業(yè)會(huì )計中的諸多一般原則如權責發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來(lái)越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會(huì )計也逐漸向企業(yè)會(huì )計靠攏,而不是向預算會(huì )計靠攏。
(3)事業(yè)單位會(huì )計既不應再歸屬于預算會(huì )計體系，也不應歸屬于企業(yè)會(huì )計體系，而應成為一個(gè)相對獨立的會(huì )計體系。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認為，事業(yè)單位以其不以營(yíng)利為目的而區別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì )管理職能而區別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì )計需要核算的是收支結余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權益;與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì )計也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權責發(fā)生制基礎。另外,事業(yè)單位還存在著(zhù)眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會(huì )計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì )計工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的現狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的現狀
建國以來(lái)，我國預算會(huì )計長(cháng)期以收付實(shí)現制度為會(huì )計核算基礎，它充分體現了國家預算管理這個(gè)重心。近幾年來(lái)，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現行的主要以收付實(shí)現制為基礎的預算會(huì )計已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足政府預算管理的要求，而權責發(fā)生制預算會(huì )計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預算會(huì )計運用權責發(fā)生制，既是國際上政府會(huì )計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎存在的問(wèn)題
(1)不完整的事業(yè)單位預算會(huì )計信息無(wú)法為編制部門(mén)預算、實(shí)行零基預算提供準確的依據。長(cháng)期以來(lái)，我國預算會(huì )計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長(cháng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項目不在單位會(huì )計中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在固定資產(chǎn)報廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷(xiāo)，無(wú)法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預算提供準確的會(huì )計信息。
(2)無(wú)法進(jìn)行準確的成本和費用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，長(cháng)期債務(wù)不預提利息，對無(wú)形資產(chǎn)不確認、不計量或在確認時(shí)一次性攤銷(xiāo)等，使得在不同會(huì )計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應開(kāi)展績(jì)效預算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算基礎的改革我國當前的預算會(huì )計核算基礎是收付實(shí)現制，另加少量修正的收付實(shí)現制、修正的權責發(fā)生制的格局。從未來(lái)發(fā)展看，由收付實(shí)現制向權責發(fā)生制過(guò)渡是必然的趨勢。這種轉換在操作上難度很大，但是權責發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現制所達不到的。
我國當前還不具備權責發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對完全的權責發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，采取漸進(jìn)式改革，具體來(lái)說(shuō)，由收付實(shí)現制—修正的收付實(shí)現制—修正的權責發(fā)生制—權責發(fā)生制逐步推進(jìn)。
這期間可以根據具體情況的需要，對權責發(fā)生制和收付實(shí)現制采取不同程度的修正。
第一個(gè)步驟，可以考慮對以下幾個(gè)項目采用權責發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權責發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負債表中反映，非金融(實(shí)物)資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷(xiāo))。比如說(shuō)國債轉貸資金，已經(jīng)確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內已發(fā)生，但預計今后期間才會(huì )實(shí)際收付現金的交易和事項，應采用權責發(fā)生制。對于這類(lèi)應付款項按權責發(fā)生制反映。
第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運動(dòng)，預算會(huì )計應更全面地采用權責發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權責發(fā)生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產(chǎn)也按照權責發(fā)生制反映，比如說(shuō)固定資產(chǎn)，應對其購置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費時(shí)，按權責發(fā)生制原則分攤固定資產(chǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，對于單位各部門(mén)運轉過(guò)程中所耗費的固定資產(chǎn)成本，通過(guò)分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應對所有可確認、可計量的負債項目按權責發(fā)生制反映。
我國要實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的公共財政制度，加強預算管理，逐步引人權責發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權責發(fā)生制對數據要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當務(wù)之急是要摸清家底，結合項目預算時(shí)的上報工作，對政府的各類(lèi)資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎工作，以便在實(shí)行權責發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。
3.結論
我國現行的事業(yè)單位預算會(huì )計制度是1998年開(kāi)始正式實(shí)施的。本文在研究我國事業(yè)單位預算會(huì )計核算體系、核算基礎的現狀和存在問(wèn)題的基礎上，還借鑒了國外政府會(huì )計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預算會(huì )計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應借鑒國外的經(jīng)驗，建立政府會(huì )計體系。在預算會(huì )計核算基礎改革方面，提出了幾點(diǎn)我國可以借鑒的改革經(jīng)驗。指出了我國由收付實(shí)現制向權責發(fā)生制過(guò)渡的總體方式是漸進(jìn)式的設想，并提出轉變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應該轉換的項目。
事業(yè)單位預算會(huì )計改革是一個(gè)漫長(cháng)且復雜的過(guò)程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調配合，更需要宏觀(guān)制度保障。
會(huì )計制度論文12
摘要:在我國新的財務(wù)制度不斷改革和完善的過(guò)程中，醫療衛生體制也越來(lái)越健全。其中，醫院成本管理在醫院管理過(guò)程中具有非常重要的地位，而成本核算又是成本管理的核心內容。因此，在新財務(wù)會(huì )計制度的管理下，必須根據實(shí)際情況制定精細化、規范化和科學(xué)化的成本核算改進(jìn)策略，從而較好的實(shí)現醫院成本控制目標�；诖�，本文著(zhù)重論述新財務(wù)會(huì )計制度下醫院成本核算的意義和具體實(shí)踐策略。
關(guān)鍵詞:醫院；成本核算；會(huì )計制度
在新財務(wù)會(huì )計制度不斷完善的背景下，醫療衛生體制的改革也越來(lái)越深入，各個(gè)醫院之間的競爭日趨激勵，從而促使醫院的成本核算工作越來(lái)越受到醫院管理者的重視。當前各個(gè)醫院在不斷發(fā)展的過(guò)程中都迫切需要加強成本核算管理來(lái)提高整體競爭力。因此，探究新財務(wù)會(huì )計制度下的醫院成本核算方法具有非常重要的現實(shí)意義。
一、新財務(wù)會(huì )計制度對于醫院成本核算的意義
在“新兩制”頒布之后，醫院成本核算的重要性越來(lái)越突出。其中，在新財務(wù)會(huì )計制度中，明確規定了成本核算過(guò)程中必須遵循的原則，以及具體的成本核算對象。因此，在新財務(wù)會(huì )計制度下進(jìn)行醫院成本核算，能夠有效提高醫院成本控制的效率，提高醫院競爭力。在新財務(wù)會(huì )計制度下，能夠有效提高醫院成本核算的效率。其中，主要原因是在新財務(wù)會(huì )計制度中，明確增加了成本核算的內容，如:提出了相關(guān)的權責發(fā)生制度、編制，以及調整了部分費用的提取和計算、構建了相關(guān)資金報表，加大了財務(wù)報表的審計力度，從而在一定程度上增加對醫院會(huì )計的約束力。上述一系列的制度對完善醫院財務(wù)制度，提高醫院成本核算效率具有非常顯著(zhù)的作用。在新財務(wù)會(huì )計制度中，對醫院藥品管理及成本核算的不足之處進(jìn)行了改進(jìn)，促使藥品的收支核算更加科學(xué)化、更加合理化，能夠最大限度提高醫院藥品成本控制的效率。
二、新財務(wù)會(huì )計制度下醫院實(shí)施成本核算的具體方法
(一)構建完善的成本核算組織體系，為提高成本核算效率奠定基礎
在醫療衛生體制不斷改革的背景下，要求醫院財務(wù)管理工作更加科學(xué)化、精細化和規范化。其中，醫院成本核算作為財務(wù)管理工作的核算內容，為了有效提高醫院成本核算效率，便需要構建科學(xué)完善的成本核算組織體系。具體包括:其一，成立成本核算領(lǐng)導小組。成本核算領(lǐng)導小組主要是以院長(cháng)為組長(cháng)，財務(wù)部門(mén)管理者為副組長(cháng)，而其他部門(mén)的管理者則為小組成員。該小組在日常工作中主要負責制定醫院發(fā)展過(guò)程中關(guān)于成本核算的具體操作流程。這對醫院強化成本核算具有非常重要的作用；其二，設立成本核算工作小組。該小組主要是以醫院財務(wù)管理部門(mén)的負責人為組長(cháng)、下級科室的管理者為副組長(cháng)，其他成本核算和會(huì )計人員分別為小組成員。工作小組在日常發(fā)展中，主要負責管理整個(gè)醫院內部的人力資源成本、管理成本和醫療成本的核算工作，并且還需要根據實(shí)際情況制定各類(lèi)的財務(wù)報表和成本核算分析報表，從而為醫院管理者制定科學(xué)合理的決策提供準確可靠的數據資料；其三，成立信息技術(shù)小組。信息技術(shù)小組則主要是由負責整個(gè)醫院信息中心的人員共同擔任。該小組在日常工作中主要負責醫院成本核算系統的管理和維護，并且還需要管理醫院的HIS系統、LIS系統、固定資產(chǎn)管理系統、薪酬考核系統等，從而真正保障醫院內部各個(gè)管理系統的資源共享，切實(shí)保障藥品銷(xiāo)售價(jià)格的合理性；其四，需要成立綜合考核小組。該小組的成員主要包括醫務(wù)人員和護理人員。其成員在醫院發(fā)展中主要負責核算各個(gè)醫務(wù)人員的'業(yè)務(wù)，并且需要認真統計各個(gè)科室工作人員的工作量和考勤狀況，并且需要根據實(shí)際情況制定完善的報表，從而為提高成本核算效率奠定創(chuàng )造良好的條件。
(二)提高人員成本意識和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮醫院成本核算的優(yōu)勢
當前新財務(wù)會(huì )計制度尚且處于初步實(shí)施的階段中，所以當前醫院大部分人員對成本核算的重要性認識不到位，尚未樹(shù)立良好的成本控制意識。因此，在醫院不斷發(fā)展的過(guò)程中，為了有效提高醫院成本核算效率，首先便需要醫院工作人員樹(shù)立起良好的成本核算意識。只有這樣才能夠保障醫院成本核算工作更好的開(kāi)展；其次，醫院工作人員還需要不斷增強工作業(yè)務(wù)技能，不斷學(xué)習新財務(wù)制度下的成本核算內容，從而最大限度發(fā)揮醫院成本核算的優(yōu)勢，有效提升醫院成本管理的水平。
(三)構建完善的醫院內部監管制度，強化成本核算監督
在新財務(wù)會(huì )計制度下，明確提出了應加強成本核算監督。其中，要求醫院財務(wù)管理部門(mén)不僅需要全面監督成本預算、收支和負債情況，而且還需要根據實(shí)際情況構建完善的內部監控體系，從而真正實(shí)現各項成本的全面監控。同時(shí)，還應該要求財務(wù)管理人員必須明確醫院對外投資的范圍，從而促使固有資產(chǎn)能夠保值，甚至增值，不斷加大醫院對各項財務(wù)的監管力度，從而有效提升醫院成本核算的效率。
(四)構建完善的財務(wù)評價(jià)體系，更好的滿(mǎn)足醫院成本核算工作的基本需求
在醫院不斷發(fā)展的過(guò)程中，管理者應該不斷加強對成本核算和成本控制的結果進(jìn)行綜合評價(jià)。其中，在評價(jià)的過(guò)程中應該主要以成本核算的內容、對象和成本分配方式為主要標準。同時(shí)，醫院管理者還應該根據各個(gè)科室的實(shí)際情況，以及各個(gè)崗位的實(shí)際需求，構建科學(xué)完善的財務(wù)評價(jià)體系，從而滿(mǎn)足醫院在不斷發(fā)展過(guò)程中的成本核算需求，為保障成本核算的高效化提供有力的條件。
三、結論
總而言之，在現代社會(huì )不斷發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)醫院之間的競爭日趨激勵，醫院要想在這樣的環(huán)境中處于優(yōu)勢地位，便需要不斷提高自身的競爭力，提高自己的管理水平。因此，這便需要醫院管理者充分重視成本核算問(wèn)題，依據醫院各項財務(wù)管理制度和醫院各個(gè)科室的實(shí)際情況構建科學(xué)完善的成本核算體系，強化醫院成本核算，有效提高醫院財務(wù)管理水平，加大醫院成本控制力度。
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會(huì )計制度論文13
摘要：社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統的會(huì )計制度儼然無(wú)法適應新時(shí)代職能轉變等各項要求。會(huì )計制度改革不僅是形勢發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉型的根本。實(shí)際上會(huì )計制度改革難度較大，主要體現在會(huì )計目標、核算基礎、會(huì )計科目及會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現代會(huì )計制度穩定發(fā)展尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì )計制度改革；問(wèn)題；對策
在當前形勢下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng )新管理才能緊跟社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展步伐，會(huì )計制度改革直接關(guān)乎其監督與協(xié)調職能發(fā)揮的程度。會(huì )計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強改革問(wèn)題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會(huì )計制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會(huì )服務(wù)等各項義務(wù)，更要實(shí)踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強化內部改革。但單位會(huì )計制度在改革過(guò)程中，收付制度、會(huì )計報表等方面的問(wèn)題逐漸顯現，對單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會(huì )計制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會(huì )計制度改革中存在的問(wèn)題
1.會(huì )計核算基礎不能反映真實(shí)情況
收付實(shí)現制仍是主要會(huì )計制度核算基礎，在反映會(huì )計信息真實(shí)度方面并不合理，常導致信息失真�；趩挝皇杖�、支出核算角度分析，各個(gè)核算時(shí)間段里的上下期收入與支出，實(shí)際核算會(huì )將歸為本期收入、本期支出，核算后的會(huì )計信息并不能充分說(shuō)明實(shí)際資金流動(dòng)情況，與此同時(shí)導致同期收支配比失衡�；趩挝煌顿Y角度分析，單位較長(cháng)周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實(shí)現制核算基礎，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會(huì )被監管部門(mén)認為單位國資不規范、不透明操作。
2.會(huì )計目標模糊
會(huì )計核算結果可為會(huì )計信息使用者提供判斷依據，為滿(mǎn)足上級監督管理單位等信息利用者，對財務(wù)信息的`高標準利用，行政事業(yè)單位首要是明確會(huì )計目標以及各項會(huì )計信息規定，實(shí)現規范會(huì )計核算，確保會(huì )計信息利用價(jià)值。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì )計目標并不明確，各項信息規定籠統，對信息利用者界定范疇狹窄，在會(huì )計報告中體現的會(huì )計信息失真且少量，并不能切實(shí)反映單位財務(wù)運作真實(shí)狀況。另外會(huì )計目標模糊，當單位財務(wù)出現問(wèn)題時(shí)，未在第一時(shí)間進(jìn)行責任劃分，不利于監督部門(mén)審核、監管等工作的有序開(kāi)展。
3.會(huì )計報告與科目設置不合理
行政事業(yè)單位在設置會(huì )計科目時(shí)，內容不完全符合本單位的發(fā)展實(shí)際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類(lèi)繁多，存在預算管理差異化，各單位科目多樣化，導致科目設置不規范。會(huì )計科目設置混亂現象普遍，導致會(huì )計信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設置會(huì )計科目有關(guān)。在會(huì )計報告方面，單位財務(wù)管理報告形式化現象普遍。為實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會(huì )計報告的形式將財務(wù)管理情況公之于眾，實(shí)現透明化、規范化財務(wù)操作，會(huì )計報告也直接體現單位自身的財務(wù)管理水平、重視程度等。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì )計報告問(wèn)題重重并不嚴謹，在會(huì )計報告內僅體現了收入信息，對其他會(huì )計項目未準確表示，如負債、支出等現金流量情況，導致單位財務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會(huì )計制度改革。不難看出當前行政事業(yè)單位財務(wù)報告體系的弊端，主要在于報告目標偏向于調控服務(wù)、經(jīng)濟宏觀(guān)管理；而人力資源價(jià)值、預測信息等信息缺乏；財務(wù)報告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴重，主要是圍繞會(huì )計分期假設制定的報表，與未來(lái)財務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4.會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)素養問(wèn)題
首先行政事業(yè)單位在選拔會(huì )計人員時(shí)，招聘門(mén)檻低，部分工作人員非會(huì )計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，完成會(huì )計業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類(lèi)工作。其次行政事業(yè)單位的會(huì )計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會(huì )計人員不具備會(huì )計從業(yè)資格證。同時(shí)單位不注重會(huì )計工作者的再教育，導致工作人員思想覺(jué)悟不高，工作多為形式化。甚至部分會(huì )計人員出現嚴重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規范操作也是對違法違規行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的會(huì )計監督機制，部分會(huì )計法律規定不健全，導致會(huì )計部門(mén)不能有效發(fā)揮監督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內動(dòng)力不足，重視程度不高，不利于現代會(huì )計業(yè)務(wù)開(kāi)展。
三、解決行政事業(yè)單位會(huì )計制度改革問(wèn)題的對策
1.優(yōu)化會(huì )計核算基礎
作為行政事業(yè)單位，必須適應形勢深化改革，在問(wèn)題面前堅持走規范改革路子，一改當前會(huì )計工作混亂狀態(tài)，切實(shí)夯實(shí)會(huì )計核算基礎，優(yōu)化會(huì )計核算體系，使其在明確預算執行情況的同時(shí)，更能真實(shí)體現單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、財務(wù)質(zhì)量、現金流量等方面的內容。確保會(huì )計信息在報表中真實(shí)反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會(huì )計制度時(shí)，必須優(yōu)化收付實(shí)現制。會(huì )計核算基礎轉變，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需摸索前進(jìn)。在實(shí)際工作中，除財政撥款專(zhuān)項活動(dòng)外的業(yè)務(wù)，都可采取權責發(fā)生制，根據實(shí)際情況轉變會(huì )計核算基礎。為確保改革后的會(huì )計核算體系更符合實(shí)際情況，可在試點(diǎn)單位使用權責發(fā)生制，再將該種會(huì )計核算基礎逐步拓展�；谡畬�(zhuān)項采購會(huì )計核算工作，需積極完善相關(guān)采購管理標準、制度，優(yōu)化招標程序，實(shí)現投標單位的透明化、規范化操作。
2.會(huì )計目標合理定位
行政事業(yè)單位的會(huì )計目標，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以新形勢經(jīng)濟變化為基礎明確定位會(huì )計目標。會(huì )計目標內容應考慮到自身核算目標的同時(shí)，還要包含決策者、會(huì )計信息使用者的便利性，對單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級監督機構與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會(huì )計信息使用者。前者審核后者會(huì )計信息的同時(shí)，會(huì )依法對資金運作等方面情況展開(kāi)全面審查。會(huì )計目標定位作用較大，不僅是單位運營(yíng)狀況的體現，更是單位財務(wù)管理水平的象征。重新定位目標，是協(xié)調單位利益、確保會(huì )計信息質(zhì)量及提升會(huì )計監督水平的必然。對此行政事業(yè)單位會(huì )計制度的改革，要加強重視對會(huì )計目標的準確定位，繼而提升財務(wù)管理水平及市場(chǎng)競爭力。
3.完善會(huì )計科目與財務(wù)報告體系
隨著(zhù)行政事業(yè)單位內部的不斷改革，會(huì )計制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時(shí)代，財政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會(huì )計制度》規范條例，增加了撥出專(zhuān)款、專(zhuān)款支出、成本費用、銷(xiāo)售稅金結轉等幾項規范，優(yōu)化了會(huì )計科目體系。轉變會(huì )計制度也必須圍繞新《制度》要求規范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會(huì )計科目及資產(chǎn)核算內容。將以往通過(guò)暫付款核算資產(chǎn)內容，劃分為應收、預付賬款以及其他應收款項，相應地將暫存款分為應付、長(cháng)期應付款以及其他應付款項，并將應付政府補貼以及應繳稅款等科目歸類(lèi)到負債核算內容。唯有更新會(huì )計科目，才能不斷推動(dòng)會(huì )計制度深入改革。更新財務(wù)報告體系，可以更好地反映財務(wù)報告信息質(zhì)量。財務(wù)報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場(chǎng)等方面意義重大。在解決財務(wù)報告體系報告目標偏離實(shí)際、信息披露不完善、滯后性等局限性問(wèn)題時(shí)，必須圍繞貫徹落實(shí)財務(wù)會(huì )計改革、表內優(yōu)先、滿(mǎn)足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實(shí)財務(wù)報告模式基礎、優(yōu)化三大財務(wù)報表報告內容、規范披露會(huì )計信息、更新報告模式等。編制財務(wù)報告時(shí)，優(yōu)化財務(wù)分析指標，強化分析行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改財務(wù)報告，使其財務(wù)報告體系更加優(yōu)化。財務(wù)報告體系主要由會(huì )計報表、會(huì )計報表附錄及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成，行業(yè)競爭風(fēng)險加劇等因素使財務(wù)報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取有效信息，借助多媒體直觀(guān)地表達會(huì )計信息，為會(huì )計信息使用者提供更多的便利。在實(shí)際工作中，還需注重提升表外信息、預測性信息、分部信息內容的豐富性，注重對現金流量表、多種計量屬性對共存財務(wù)報告體系的突出作用，繼而促使會(huì )計制度可持續發(fā)展，實(shí)現行政事業(yè)單位利益最大化。
4.完善規章制度并優(yōu)化會(huì )計人員素養
首先與各個(gè)高校合作，專(zhuān)門(mén)培養高素質(zhì)會(huì )計人才，提高選拔標準，提高入行門(mén)檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強化會(huì )計人員歸屬感。其次注重對會(huì )計人員的培訓、再教育工作，定期舉辦會(huì )計業(yè)務(wù)交流會(huì )，鼓勵財會(huì )人員參與、交流與經(jīng)驗分享。定期考核財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)知識，并鼓勵其參與各項活動(dòng)。作為財會(huì )人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹(shù)立良好的三觀(guān)，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹(shù)立廉潔公正、愛(ài)崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎懲機制，鼓勵工作人員間互相監督、舉報，繼而確保財會(huì )人員規范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項會(huì )計制度法律法規。鑒于不同單位會(huì )計制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項制度規范時(shí)，必須圍繞單位實(shí)際，充分采取群眾意見(jiàn)，確保各項制度的實(shí)用性、可靠性。提升內部控制制度的地位，強化建設會(huì )計制度、內控制度等，堅持圍繞《會(huì )計法》制定各項會(huì )計管理機制，規范會(huì )計核算等業(yè)務(wù)展開(kāi)。強化各項制度的執行力，重點(diǎn)對成本控制等制度實(shí)踐內部控制。注重內部審計，加強內控、外圍監督，確保各經(jīng)濟活動(dòng)有序、規范展開(kāi)。新會(huì )計制度在會(huì )計科目、財務(wù)報告體系以及會(huì )計核算體系等方面都已經(jīng)實(shí)現了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但作為財會(huì )人員，應當未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會(huì )計問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，不斷反饋會(huì )計制度創(chuàng )新意見(jiàn)，為行政事業(yè)單位會(huì )計制度改革創(chuàng )造有利條件。
參考文獻
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會(huì )計制度論文14
摘要:在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開(kāi)的三次峰會(huì )中，大家都聚焦了有關(guān)商業(yè)銀行會(huì )計制度的相關(guān)問(wèn)題。其中“銀行的會(huì )計制度將如何影響商業(yè)銀行資本充足水平的核算”這一問(wèn)題一直都是大家共同關(guān)心的，只有全面認識這一問(wèn)題才能夠更好地解決G20議題。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;會(huì )計制度;資本監管;監管影響
在現行的監管制度框架之內，商業(yè)銀行受到了會(huì )計監管和資本監管的雙重約束。會(huì )計監管本身也與資本監管的目標和定位存在著(zhù)很大的沖突。廣大商業(yè)銀行在執行這些目標時(shí)勢必會(huì )和捆綁在一起的制度產(chǎn)生很大的矛盾，進(jìn)而對金融市場(chǎng)的發(fā)展也產(chǎn)生巨大的負面效應。本文主要就商業(yè)銀行會(huì )計監管和資本監管之間的沖突和解決的策略進(jìn)行全面的分析和介紹。
一、商業(yè)銀行會(huì )計監管與資本監管之間存在的沖突
從性質(zhì)上看，商業(yè)銀行主要是經(jīng)營(yíng)存款、放款和轉賬業(yè)務(wù)的，它是主要以盈利為目標的金融機構。但是會(huì )計監管制度則是商業(yè)銀行在編制財務(wù)報表時(shí)所公認的會(huì )計原則。在現行的監管制度框架內，商業(yè)銀行既要全面執行證券機構所披露出來(lái)的會(huì )計信息，又要徹底規范銀行監管機構所頒布的監管要求。但是這兩種制度從層面上都存在著(zhù)理論和制度兩個(gè)方面的沖突�！白杂墒袌�(chǎng)的'理論”強調市場(chǎng)能夠通過(guò)自身的調節來(lái)解決運行中所產(chǎn)生的所有問(wèn)題，最終使得資源能夠實(shí)現最優(yōu)化配置。而會(huì )計監管的目的就是為了更好地實(shí)現市場(chǎng)透明度的建設，從而能夠讓市場(chǎng)資源優(yōu)化更好地提供支持。但是市場(chǎng)的建設和調節有時(shí)也會(huì )存在調節失敗的情況，尤其需要外力去解決自身無(wú)法應對的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中會(huì )計監管一直致力于解決由于信息不對稱(chēng)所產(chǎn)生的問(wèn)題，但資本監管卻是以市場(chǎng)失靈事件發(fā)生的嚴重程度和頻率為基礎的，這兩者在理論上本身就存在著(zhù)沖突。從制度的角度來(lái)看，商業(yè)銀行的會(huì )計監管和資本監管的核心目標存在差異，前者是為了更好地保護投資者的利益，從而讓他們更好地實(shí)現投資，后者則是為了能夠在最大程度上維護整個(gè)金融系統的穩定和安全。
二、商業(yè)銀行會(huì )計制度對資本監管的影響方式
(一)透過(guò)金融工具產(chǎn)生的影響
從歷年統計的數據可以看出，美國所有銀行控股公司資產(chǎn)負債表上的金融資產(chǎn)占據總資產(chǎn)比例的92.32%，我國上市商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表的金融資產(chǎn)占比也在將近90%左右。因此，銀行會(huì )計制度對資本監管的影響主要是透過(guò)金融工具計量規范而形成的。按照現行的會(huì )計制度，在每一個(gè)報告都需要按照公允價(jià)值來(lái)計量金融工具內部有關(guān)的項目，主要包括：可供銷(xiāo)售的金融資產(chǎn)、交易性的金融資產(chǎn)和其他衍生類(lèi)型的金融工具。我們可以根據計量的結果來(lái)確定位置的差異，之后再將結果分為計量結果計入損益項目和計量結果計入權益項目等等。
(二)透過(guò)金融資產(chǎn)分類(lèi)產(chǎn)生的影響
通過(guò)分類(lèi)的規范對資本監管產(chǎn)生影響是最終以相關(guān)的計量結果為標準來(lái)實(shí)現的。如果商業(yè)銀行中的交易性金額數量非常龐大，則對資本監管將會(huì )產(chǎn)生比較大的影響，如果商業(yè)銀行中的交易性金額數量較小，則會(huì )產(chǎn)生較小的影響。從這個(gè)角度來(lái)看，計量規范和金融資產(chǎn)分類(lèi)對資本都會(huì )產(chǎn)生非常大的影響。但金融資產(chǎn)的分類(lèi)規范對資本監管的影響有很大的獨特性。一方面，在金融資產(chǎn)初始分類(lèi)時(shí)，商業(yè)銀行都會(huì )有一定的選擇空間，另外一方面，在金融資產(chǎn)持有期間，我們也可以更好地進(jìn)行分類(lèi)選擇[2]。在金融危機期間，歐洲商業(yè)銀行強烈要求將金融資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的金融資產(chǎn)分類(lèi)，從而對監管資本產(chǎn)生非常重大的影響，但SFAS115金融資產(chǎn)的分類(lèi)規范要比IAS39來(lái)的更加的寬松，前者在極大程度上允許對所有類(lèi)別的金融資產(chǎn)進(jìn)行全方位的分類(lèi)，后者將禁止對已經(jīng)定性為“交易性”的金融資產(chǎn)進(jìn)行著(zhù)重分類(lèi)。并最終將所有類(lèi)型的交易性金融資產(chǎn)在危機期間下跌所產(chǎn)生的收益直接計入到損失之內，這整個(gè)過(guò)程本身對監管資產(chǎn)的侵蝕性是最強的。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，在現行監管框架體制內，商業(yè)銀行本身就受到了會(huì )計制度和資本監管的雙重限制。合適的會(huì )計制度能夠通過(guò)對金融資產(chǎn)的計量、分類(lèi)和減值等渠道對資本監管產(chǎn)生非常實(shí)質(zhì)性的影響，這種影響將輻射出巨大的力量，并在金融危機期間都演變成一種市場(chǎng)周期性的推動(dòng)力量，在危機期間也能夠起到力挽狂瀾的作用。因此，如果能夠有效理解商業(yè)銀行會(huì )計制度對資本監管所產(chǎn)生的影響，那么勢必會(huì )幫助我們更好地厘清這些熱點(diǎn)的本質(zhì)。
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會(huì )計制度論文15
摘要：
我國現行預算會(huì )計制度已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時(shí)現行制度本身也存在諸多問(wèn)題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預算會(huì )計制度勢在必行�，F行制度的改變勢必會(huì )影響事業(yè)單位的會(huì )計工作。本文先簡(jiǎn)單介紹了預算會(huì )計制度改革的主要原因和主要內容，包括體制本身存在問(wèn)題、經(jīng)濟發(fā)展需要等，再從核算制度改變、部門(mén)單獨預算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個(gè)方面介紹了預算會(huì )計制度改革對事業(yè)單位會(huì )計的影響。
關(guān)鍵詞：
預算制度；改革；影響
預算會(huì )計制度是我國會(huì )計體系的一個(gè)分支，區別于企業(yè)會(huì )計。預算會(huì )計最突出的特點(diǎn)是其核算和監督的對象是政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì )主義的發(fā)展，對我國現行的預算會(huì )計制度進(jìn)行改革勢在必行。對原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟水平發(fā)展的需要，也是各部門(mén)各自維持正常運轉、尋求自身發(fā)展的需要；更是因為現行制度無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )的正常運轉。改革預算會(huì )計制度自然會(huì )對各非營(yíng)利組織部門(mén)的會(huì )計工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進(jìn)我國會(huì )計制度更加完善，便于接受社會(huì )各界的監督，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保證社會(huì )資源高效配置，更方便與國際社會(huì )接軌。
一、改革預算會(huì )計制度的原因
(一)現行制度存在問(wèn)題
之所以要對我國現行的預算會(huì )計制度進(jìn)行改革是因為它已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，并且現行制度本身也存在諸多問(wèn)題。例如較為現行預算會(huì )計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開(kāi)等。這些問(wèn)題對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現制為例，我國事業(yè)部門(mén)一直采用這一核算方法，由于一直以來(lái)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現制有比較方便快捷。但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)部門(mén)內部發(fā)生的經(jīng)濟活動(dòng)種類(lèi)逐漸增多，數量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現制的弊端日漸顯露�，F金的支付與收入登記已經(jīng)無(wú)法完全滿(mǎn)足部門(mén)經(jīng)濟活動(dòng)的需要，尤其是對一些時(shí)間跨度較長(cháng)的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過(guò)落后，也更易導致錯賬，因此權責發(fā)生制的引入十分必要。
(二)新的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的需要
新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )取得舉世矚目的成績(jì)，非營(yíng)利性組織的各部門(mén)財務(wù)處理工作日益重要，預算的編制和執行是無(wú)法避免的環(huán)節。經(jīng)濟騰飛過(guò)程中，我國的經(jīng)濟體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預算會(huì )計制度能夠幫助政府部門(mén)更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì )。并且采用先進(jìn)的預算會(huì )計核算制度還能確保社會(huì )的公平、維護社會(huì )正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟體制也需要逐漸發(fā)展的.會(huì )計制度相匹配，相互協(xié)調的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。另外，科學(xué)的會(huì )計制度可以提高會(huì )計工作的效率，保證各部門(mén)會(huì )計工作質(zhì)量，整體提高各部門(mén)的財會(huì )工作水平，從而滿(mǎn)足我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預算會(huì )計制度進(jìn)行改革是我國社會(huì )發(fā)展的需要。
(三)各部門(mén)發(fā)展的需要
一個(gè)國家綜合實(shí)力的提高了離不開(kāi)各部門(mén)的密切配合，各種單位相互協(xié)調共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì )公共資源的管理部門(mén)，負責調配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現了人民權益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉變，這一轉變應當滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會(huì )部門(mén)的會(huì )計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門(mén)以及其他公益機構需要接受來(lái)自社會(huì )大眾的監督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì )計制度無(wú)法滿(mǎn)足信息向社會(huì )大眾開(kāi)放的要求，因此，對部門(mén)的制度進(jìn)行調整改革才能滿(mǎn)足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴重制約了公共部門(mén)向服務(wù)型部門(mén)的角色的轉變，部門(mén)自身的維護和發(fā)展同樣需要對制度進(jìn)行改革。
(四)優(yōu)化資源配置的需要
政府部門(mén)、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì )、管理社會(huì )資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門(mén)的會(huì )計核算信息能夠為其部門(mén)內部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調配資源、服務(wù)社會(huì )。經(jīng)濟的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會(huì )資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優(yōu)化社會(huì )資源配置的目的，預算會(huì )計制度改革也非常必要。
二、預算會(huì )計制度改革的主要內容
(一)重新確立會(huì )計目標
預算會(huì )計制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì )計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發(fā)映出部門(mén)日常經(jīng)濟活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門(mén)對預算的執行程度。并且新的預算制度明確表示向會(huì )計信息的使用者提供部門(mén)的預算會(huì )計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門(mén)日常經(jīng)濟活動(dòng)記錄。這一新目標明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì )。只有確立了服務(wù)性的新目標、公開(kāi)日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì )大眾的監督，公益性活動(dòng)才能取得預期的效果。新目標的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì )計信息的使用者提供會(huì )計信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門(mén)內部的自我凈化和自我監督，進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義。
(二)優(yōu)化核算方法
在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì )計科目的資產(chǎn)、負債等會(huì )計業(yè)務(wù)中采用權責發(fā)生制，在收入、支出等會(huì )計業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現制這兩種核算制度，當一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì )計工作的準確性，既可以反映部門(mén)財務(wù)狀況，又可以體現出部門(mén)對預算財政的執行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿(mǎn)足了計劃和執行的管理要求，保證部門(mén)會(huì )計工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準確的數據信息，從而便于管理部門(mén)做出最有針對性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì )計的核算方法有所區別，突出公益部門(mén)的工作性質(zhì)。
(三)增設核算內容
事業(yè)單位預算會(huì )計制度的改革內容還包括對核算范圍的進(jìn)一步擴大，增加了會(huì )計記賬的業(yè)務(wù)內容。例如將政府持有的債券股權等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財政收入支出也會(huì )更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規范。改革之前的預算會(huì )計制度沒(méi)有國庫資金收復做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會(huì )引起公益部門(mén)的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預算會(huì )計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門(mén)日常會(huì )計工作帶來(lái)很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預算不符合。在納入了政府部門(mén)的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過(guò)程中環(huán)節接洽部分出現的各種問(wèn)題，從而保證部門(mén)預算會(huì )計工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。
三、預算制度改革對事業(yè)單位會(huì )計的影響
(一)核算制度的影響
會(huì )計核算制度按的改變對各個(gè)公益部門(mén)的會(huì )計工作都有很大的影響。以權責發(fā)生質(zhì)的引入為例，權責發(fā)生制本來(lái)是我國的企業(yè)會(huì )計采用的核算制度，但是相對于收付實(shí)現制來(lái)說(shuō)在負責業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì )計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門(mén)的會(huì )計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門(mén)的高效運轉和合理管理。向企業(yè)會(huì )計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權責發(fā)生制是企業(yè)會(huì )計最鮮明的特征，因此在公益部門(mén)采用權責發(fā)生制是非常必要的。引入權責發(fā)生制可以彌補收付實(shí)現制的缺陷，加強成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對自己部門(mén)的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風(fēng)險程度，避免無(wú)效損失。最后，權責發(fā)生制的引用能夠為公益部門(mén)預算會(huì )計制度的改革提供內在動(dòng)力，加強政府對各部門(mén)的管理和控制。
(二)部門(mén)單獨預算的影響
我國事業(yè)單位的會(huì )計核算目的是為了監督資金流動(dòng)，反映預算的執行程度，將各個(gè)門(mén)類(lèi)的部門(mén)單獨進(jìn)行預算可以細化會(huì )計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門(mén)的資金使用情況、預算執行程度。同時(shí)，部門(mén)單獨預算對會(huì )計工作人員提出了更高的要求，其會(huì )計素養更容易得到體現。各部門(mén)的責任更加清晰，部門(mén)對每個(gè)會(huì )計工作人員的要求也會(huì )更加具體。并且部門(mén)參與預算能夠明確反映各部門(mén)的詳細情況，能夠為財政劃撥的調整以及新時(shí)期工作規劃提供有力依據。并且部門(mén)預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門(mén)成果，也可以根據部門(mén)的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門(mén)的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。
(三)引入新制度的影響
政府預算會(huì )計制度的改革內容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過(guò)競標等方式與政府的基建項目進(jìn)行合作，通過(guò)由政府出資、企業(yè)執行的方式進(jìn)行公共設施的建設�；蛘哒块T(mén)正常運轉所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規范內容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門(mén)進(jìn)行采買(mǎi)的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)部門(mén)的手續，這往往導致顯示資金流通與會(huì )計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買(mǎi)行為集中管理、統一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開(kāi)程度、保證社會(huì )公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。
(四)新資金管理辦法的影響
對預算會(huì )計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì )對公益部門(mén)的會(huì )計核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶(hù)制度為例，國庫單一賬戶(hù)就是用于政府部門(mén)財政資金管理的統一賬戶(hù)。這一制度使得部門(mén)資金流動(dòng)更加規范化，會(huì )計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會(huì )計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門(mén)的資金管理水平，同時(shí)也從內部推動(dòng)收付實(shí)現制向權責發(fā)生制的轉變。例如公益部門(mén)的工作人員直接從財政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過(guò)部門(mén)內部的會(huì )計核算流程，這時(shí)收付實(shí)現制的記賬原則便無(wú)法滿(mǎn)足部門(mén)各項會(huì )計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問(wèn)題。因此，權責發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。
四、結語(yǔ)
事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預算會(huì )計制度改革不只是影響我國政府部門(mén)的會(huì )計工作，還影響全體社會(huì )成員對政府工作的滿(mǎn)意程度，更對我國整體會(huì )計體制和經(jīng)濟體系有重大影響。政府會(huì )計信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監督制度進(jìn)一步完善，全民監督的目標越來(lái)越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì )因為監督力度加強而更加嚴謹，工作效率會(huì )由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會(huì )計科目，增設核算內容的方面，工作人員的工作難度也會(huì )隨之下降，責任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門(mén)也能夠更好地服務(wù)社會(huì )，服務(wù)人民�？傊�，事業(yè)單位預算會(huì )計制度的改革是一項利國利民的措施。
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