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有關(guān)于國際工程合同管理
為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。下面小編為大家整理幾篇有關(guān)于國際工程承包合同管理相關(guān)內容提供您參考!
國際工程承包合同管理[1]
(一)合同管理的概念 1.合同合同是一個(gè)契約。
國際工程合同是指不同國家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現在某個(gè)工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
合同文件包括在合同協(xié)議書(shū)中指明的全部文件，一般包括合同協(xié)議書(shū)及其附件、合同條件、投標書(shū)、中標函、技術(shù)規范、圖紙、工程量表以及其他列入的文件。
即，工程合同包括工程項目的全部合同文件以及這些文件包含的內容。
2.合同管理合同管理指參與項目各方均應在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，
按照各自的職責，行使各自的權力、履行各自的義務(wù)、維護各方的權利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好 伙伴關(guān)系 ，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。
(二)國際工程合同管理的主要內容由于合同雙方的職責，權利和義務(wù)是不同的，因此可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理。
根據項目所處于階段的不同，又可分為項目前期和項目實(shí)施期的管理。
其中包括合同變更管理、合同雙方的風(fēng)險管理和索賠管理。
1.業(yè)主項目前期的合同管理 (1)選擇高水平的咨詢(xún)公司在國外，業(yè)主對一個(gè)工程項目的研究、決策與管理主要依靠咨詢(xún)公司。
國外的咨詢(xún)業(yè)是個(gè)十分興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)。
咨詢(xún)服務(wù)是以信息為基礎，依靠專(zhuān)家的知識、經(jīng)驗和技能對客戶(hù)委托的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時(shí)協(xié)助實(shí)施的一種高層次、智力密集型的服務(wù)。
由于項目管理的重要性，特別是投資前期階段各項工作的重要性，國外業(yè)主在選擇咨詢(xún)公司同時(shí)首先考慮的是咨詢(xún)公司的能力、經(jīng)驗和信譽(yù)，而不是報價(jià)。
(2)選定項目的實(shí)施方式業(yè)主在確定項目立項時(shí)，應請咨詢(xún)公司提出方案，經(jīng)分析比較后確定項目實(shí)施模式。
(3)辦理批準手續在項目通過(guò)評估立項，已確定項目地點(diǎn)之后，應辦理與工程建設項目有關(guān)的法律和地方法規規定的各項批準手續。
(4)選擇CM經(jīng)理的原則 CM經(jīng)理是采用CM方式進(jìn)行工程項目管理時(shí)的核心角色，選定CM經(jīng)理的原則也是重資質(zhì)而輕報價(jià)。
CM經(jīng)理是精明強干，懂技術(shù)，有經(jīng)驗，熟悉經(jīng)濟、法律，又善于管理的高水平的管理人才。
2.業(yè)主項目實(shí)施期的管理一個(gè)工程項目在評估立項之后，即進(jìn)入實(shí)施期。
實(shí)施期一般指項目的勘測、設計、專(zhuān)題研究，招標投標，施工設備采購、安裝，直至調試竣工驗收。
在這個(gè)階段業(yè)主方對項目管理應負的職責主要包括: (1)設計階段 ①委托咨詢(xún)設計公司進(jìn)行工程設計，包括有關(guān)的勘測及專(zhuān)題研究工作。
�、趯ψ稍�(xún)設計公司提出的設計方案進(jìn)行審查，選擇和確定。
�、蹖ψ稍�(xún)設計公司編制的招標文件進(jìn)行審查和批準。
�、苓x擇在項目施工期實(shí)行施工管理的方式，選定監理公司或CM經(jīng)理，或業(yè)主代表等。
�、莶捎谜袠嘶蜃h標方式，進(jìn)行項目施工前期的各項準備工作，如征地拆遷、進(jìn)場(chǎng)道路修建、水和電的供應等。
(2)施工階段當一個(gè)工程開(kāi)工之后，現場(chǎng)具體的監督和管理工作全部都交給工程師負責了，但是業(yè)主也應指定業(yè)主代表負責與工程師和承包商的聯(lián)系，處理執行合同中的有關(guān)具體事宜。
對一些重要的問(wèn)題，如工程的變更、支付、工期的延長(cháng)等，均應由業(yè)主負責審批。
下面介紹在施工階段業(yè)主一方的職責: ①將任命的業(yè)主代表和工程師(必要時(shí)可撤換)以書(shū)面形式通知承包商，如系國際貸款項目還應該通知貸款方。
�、诶^續抓緊完成施工開(kāi)始前未完成的工程用地征用手續以及移民等工作。
�、叟鷾食邪剔D讓部分工程權益的申請，(如有時(shí))批準履約保證和承保人，批準承包商提交的保險單和保險公司。
�、茇撠燀椖康娜谫Y以保證工程項目的順利實(shí)施。
負責編制并向上級及外資貸款單位送報財務(wù)年度用款計劃，財務(wù)結算及各種統計報表等。
�、菰诔邪逃嘘P(guān)手續齊備后，及時(shí)向承包商撥付有關(guān)款項。
如工程預付款，設備和材料預付款，每月的月結算，最終結算等。
這是業(yè)主最主要的義務(wù)。
�、藜皶r(shí)簽發(fā)工程變更命令(包括批準由工程師與承包商協(xié)商的這些變更的單價(jià)和總價(jià))。
批準經(jīng)工程師研究后提出建議并上報的工程延期報告。
�、哓撠煘槌邪涕_(kāi)證明信，以便承包商為工程的進(jìn)口材料、工程設備以及承包商的施工裝備等辦理海關(guān)、稅收等有關(guān)手續。
�、鄬Τ邪痰男藕皶r(shí)給予答復。
協(xié)助承包商(特別是外國承包商)解決生活物資供應、材料供應、運輸等問(wèn)題。
�、嶝撠熃M成驗收委員會(huì )進(jìn)行整個(gè)工程區段的初步驗收和最終竣工驗收，簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。
�、饨鉀Q合同中的糾紛，如需對合同條款進(jìn)行必要的變動(dòng)和修改，需與承包商協(xié)商。
如果承包商違約，業(yè)主有權終止合同并授權其他人去完成合同。
3.承包商在合同簽訂前的準備工作承包商在合同簽訂前的兩項主要任務(wù)是:爭取中標和通過(guò)談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項任務(wù)均非易事。
下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)進(jìn)行討論。
(1)投標階段 ①資格預審階段能否通過(guò)資格預審是承包商能否參與投標的第一關(guān)，承包商申報資格預審時(shí)應注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現合適的項目，應及早動(dòng)手作資格預審準備，
并應及早針對此類(lèi)項目的一般資格預審要求，參照一般的資格預審評分辦法(如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的辦法)給自己公司評分，這樣可以提前發(fā)現問(wèn)題、研究對策。
做好遞交資格預審表后的跟蹤工作，可通過(guò)代理人或當地聯(lián)營(yíng)體伙伴公司跟蹤，特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，補充資料。
資格預審時(shí)，對如果投標中標后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機械等)能達到要求即可，不宜作過(guò)高、過(guò)多、不切實(shí)際的承諾。
�、谕稑藞髢r(jià)階段 1)寫(xiě)一份投標備忘錄。
在投標過(guò)程中，投標小組必定要對招標文件進(jìn)行反復細致而深入的研究，這時(shí)應將發(fā)現的問(wèn)題歸納分為三大類(lèi): 第一類(lèi)問(wèn)題是在投標過(guò)程中必須要求業(yè)主澄清的。
如總價(jià)包干合同中工程量表漏項或某些工程量偏少，或某些問(wèn)題含糊不清。
這些情況可能導致開(kāi)工后的風(fēng)險對投標人明顯不利，必須在投標過(guò)程中及時(shí)質(zhì)詢(xún)，要求書(shū)面澄清。
第二類(lèi)問(wèn)題是某些合同條件或規范要求過(guò)于苛刻或不合理，投標人希望能夠修改這些不合理的規定，以便在合同實(shí)施階段使自己處于比較有利的地位。
第三類(lèi)問(wèn)題是可以在投標時(shí)加以利用的或在合同實(shí)施階段可以用來(lái)索賠的，這類(lèi)問(wèn)題一般在投標時(shí)是不提的。
投標組組長(cháng)應將各小組發(fā)現的問(wèn)題歸納后單獨寫(xiě)成一份備忘錄。
第一類(lèi)問(wèn)題應及時(shí)書(shū)面質(zhì)詢(xún);第二類(lèi)問(wèn)題留到合同談判時(shí)用;第三類(lèi)問(wèn)題留給負責工程實(shí)施的工地經(jīng)理參考。
2)訂好JV(JOINT VENTURE 聯(lián)營(yíng)體 )協(xié)議。
如果和外國公司或國內公司組成JV投標時(shí)，一定要事先認真訂好JV協(xié)議，包括JV各方的職責、權限、權利、義務(wù)等。
要注意的是我方公司人員一定要擔任最高領(lǐng)導層和各執行部門(mén)的領(lǐng)導職務(wù)(不論正手或副手)并且要有職有權，這對我國公司學(xué)習外國公司的管理經(jīng)驗十分重要。
千萬(wàn)不能只提供職員和勞務(wù)。
訂好JV協(xié)議對于談判和執行合同十分重要。
JV協(xié)議的副本要交給業(yè)主。
3)要設立專(zhuān)門(mén)的小組仔細研究招標文件中技術(shù)規范及圖紙等方面的技術(shù)問(wèn)題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數據是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿(mǎn)足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險等。
據之才能制定出切實(shí)可行的施工規劃和施工方法。
4)投標時(shí)要有專(zhuān)人或聘請當地律師研究項目所在國有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。
這不但對確定合理的投標報價(jià)很重要，也為以后的合同實(shí)施(包括索賠)打下基礎。
5)投標報價(jià)時(shí)一般不能投 賠本標 ，不能隨意設想 靠低價(jià)中標、靠索賠賺錢(qián) 。
6)投標時(shí)一定要有物資管理專(zhuān)家參加。
因為一個(gè)工程項目中，物資采購占費用的很大份額，物資管理專(zhuān)家參加可保證物資的供應并在物資采購這一重要環(huán)節中大量節約成本提高效益。
7)如未中標，及時(shí)索回投標保證。
(2)合同談判階段。
這一階段一般是在投標人收到中標函后，此時(shí)由合同談判小組在簽訂合同前就上述投標備忘錄中的第二類(lèi)問(wèn)題與業(yè)主談判。
談判時(shí)應一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地談判，要準備好幾種談判方案，要學(xué)會(huì )控制談判進(jìn)程和談判氣氛，還要準備回答業(yè)主方提出的問(wèn)題。
談判時(shí)要根據實(shí)際情況(一、二標之間報價(jià)的差距、業(yè)主的態(tài)度等)預先確定出哪些問(wèn)題是可以讓步的，哪些問(wèn)題是寧可冒丟失投標保證金的風(fēng)險也要堅持的。
總之，制定談判策略非常重要。
如果談判時(shí)業(yè)主方提出對招標文件內容進(jìn)行修改，承包商方可以之作為談判的籌碼。
4.承包商方在項目實(shí)施階段的合同管理在合同實(shí)施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認真負責地、保證質(zhì)量地按規定的工期完成工程并負責維修。
具體到承包商一方的施工管理，又大體上分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現場(chǎng)機構內部的各項管理;另一方面是按合同要求組織項目實(shí)施的各項管理。
當然，這兩方面不可能截然分開(kāi)。
承包商施工現場(chǎng)機構內部的各項管理指的是承包商的現場(chǎng)施工項目經(jīng)理可以自己做出決定并進(jìn)行管理的事宜，
如現場(chǎng)組織機構的設置和管理;人力資源和其他資源的配置和調度;承包商內部的財務(wù)管理，包括成本核算管理;工程施工質(zhì)量保證體系的確定和管理等。
除非涉及到執行合同事宜，業(yè)主和工程師不應也不宜干預這些內部管理，當然可以對承包商提出建議，但應由承包商作出決策。
按合同要求組織項目實(shí)施有關(guān)的管理，承包商在項目實(shí)施階段的職責:按時(shí)提交各類(lèi)保證;按時(shí)開(kāi)工;提交施工進(jìn)度實(shí)施計劃;保證工程質(zhì)量;工程設計;協(xié)調、分包與聯(lián)營(yíng)體;及時(shí)辦理保險;負責工地安全等。
二、國際工程合同變更管理 (一)合同變更的概念變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當事人依法經(jīng)過(guò)協(xié)商，對合同的內容進(jìn)行修訂或調整所達成的協(xié)議。
合同變更時(shí)，當事人應當通過(guò)協(xié)商，對原合同的部分內容條款作出修改、補充或增加新的條款。
例如，對原合同中規定的標的數量、質(zhì)量、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責任、解決爭議的方法等作出變更。
當事人對合同內容變更取得一致意見(jiàn)時(shí)方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內容的變更。
合同的變更，是指合同內容局部的、非實(shí)質(zhì)性的變更，也即合同內容的變更并不會(huì )導致原合同關(guān)系的消滅和新的合同關(guān)系的產(chǎn)生。
合同內容的變更，是在保持原合同效力的基礎上，所形成的新的合同關(guān)系。
此種新的合同關(guān)系應當包括原合同的實(shí)質(zhì)性條款的內容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1.工程變更的概念及產(chǎn)生原因 (1)工程變更的概念所謂工程變更包括設計變更、進(jìn)度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。
按照FIDIC合同條件有關(guān)規定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要進(jìn)行下列變更: ①更改工程有關(guān)部分的標高、基線(xiàn)、位置和尺寸; ②增減合同中約定的工程量; ③改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序; ④其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。