認證監管處工作總結

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　　xxxx年，在各級領(lǐng)導的關(guān)心和指導下，根據局工作會(huì )議精神，認證監管處緊緊圍繞我局工作要點(diǎn)，以服務(wù)奧運為切入點(diǎn)，認真落實(shí)本處工作計劃，較好地完成了各項任務(wù)。

　　一、認證監管業(yè)務(wù)情況：

　�。ㄒ唬﹛xxx年我處完成衛生注冊、登記及換證審核67家。其中新增出口食品衛生注冊企業(yè)33家，換證復查、變更34家，年度抽查24家，取消27家到期未申請換證、工廠(chǎng)搬遷或一年以上未出口企業(yè)的衛生注冊、登記資格。

　　對美國新薦熱加工禽肉3家、對日本推薦腸衣2家、對南非推薦熱加工禽肉5家，熱加工豬肉5家、對菲律賓注冊熱加工禽肉6家，對蒙古推薦農產(chǎn)品注冊17家。

　　截止10月31日已在我局進(jìn)行出口食品注冊、登記企業(yè)183家,獲國外注冊36項次，涉及10個(gè)國家和地區。

　�。ǘ�）共受理CCC免辦2954批，較去年同期增長(cháng)7%。審核通過(guò)發(fā)放免辦證明2779份，不符合免辦條件退回175份，約占受理總數的6%。

　�。ㄈ�）對23家獲得ISO14000認證、有機產(chǎn)品認證、HACCP的企業(yè)，30家認證機構和6辦事處進(jìn)行了認證有效性和規范性監督檢查工作，抽查擋案100多份。

　　二、主要工作情況：

　�。ㄒ唬┮苑�務(wù)奧運為契機，全面推進(jìn)認證認可工作。

　　充分發(fā)揮認證認可工作對提高管理及服務(wù)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用，為成功舉辦奧運會(huì )創(chuàng )造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境做貢獻，同時(shí)以服務(wù)奧運為契機，全面推進(jìn)認證認可工作。為此在局黨組的統一部署下，我處開(kāi)展了一系列圍繞服務(wù)奧運的認證認可工作。

　　首先，針對我局衛生注冊的許多出口企業(yè)，同時(shí)也是奧運食品的備選企業(yè)的情況，抓農業(yè)生產(chǎn)源頭和食品生產(chǎn)過(guò)程監控，提高奧運食品安全保障。在農業(yè)生產(chǎn)的種植和養殖環(huán)節，建立《北京地區出口食品企業(yè)農業(yè)良好規范開(kāi)展計劃》，落實(shí)到我局相關(guān)部門(mén)，列入績(jì)效考核剛性指標；與北京市食品安全委員會(huì )聯(lián)系，將此項工作納入北京市食品安全專(zhuān)項整治工作，取得地方政府的重視；與法綜處共同與商務(wù)局協(xié)調，幫助企業(yè)爭取政府對認證體系建設的促進(jìn)資金；舉辦促進(jìn)資金申請政策和GAP標準培訓。首批10家衛生注冊企業(yè)的種植養殖基地的良好農業(yè)規范工作已順利開(kāi)展。

　　在食品生產(chǎn)加工環(huán)節，強化衛生注冊登記監管工作，突出HACCP管理體系建設，在官方驗證的基礎上鼓勵企業(yè)進(jìn)行第三方認證，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行認證有效性的監督抽查。

　　在產(chǎn)品檢驗把關(guān)方面，以我局技術(shù)中心為技術(shù)依托，組織北京出口食品衛生注冊登記企業(yè)的檢測室開(kāi)展微生物能力驗證工作，規范企業(yè)檢測人員操作，提高企業(yè)的產(chǎn)品檢測能力。

　　目前北京的出口食品衛生注冊企業(yè)既有奧運贊助商中又有奧運食品獨家供應商，在首批17家?jiàn)W運餐飲食品供應生產(chǎn)企業(yè)中有5家是北京的出口食品衛生注冊企業(yè)。

　　第二，進(jìn)一步完善強制性產(chǎn)品認證的入境驗證程序，提高進(jìn)口強制性產(chǎn)品認證的奧運物資的通關(guān)效率。提出了強制性產(chǎn)品認證目錄內的進(jìn)口奧運物資的奧運立法意見(jiàn)和便捷通關(guān)措施，多次就奧運物資進(jìn)口的相關(guān)事宜和國家認監委進(jìn)行溝通，召開(kāi)局內入境驗證協(xié)調會(huì )，保證了強制性產(chǎn)品認證目錄內奧運物資的順利通關(guān)，已完成多批強制性產(chǎn)品認證目錄內奧運物資入境驗證工作。

　　第三，服務(wù)奧運，積極推動(dòng)奧運認證工作。在局奧運認證領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，制定了奧運認證行動(dòng)計劃；與北京奧組委運動(dòng)員服務(wù)部、市工商行政管理局、市商務(wù)局達成了服務(wù)奧運，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)管理體系認證工作，全面推進(jìn)市場(chǎng)規范化管理的合作協(xié)議；充分發(fā)揮北京評審中心的技術(shù)優(yōu)勢，與北京市文化部門(mén)合作，開(kāi)展文化領(lǐng)域體系認證工作，促進(jìn)奧運期間文化娛樂(lè )場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量的提高，繼首批15家北京影院質(zhì)量體系認證頒證后，第二批7家影院質(zhì)量體系建立工作正在進(jìn)行；組織局認證機構有關(guān)大型賽事質(zhì)量保證體系建設的技術(shù)交流；起草了我局認證機構認證有效性、規范性監管檢查辦法，加強對認證有效性、規范性的監管工作；配合局辦公室做好奧運認證的宣傳工作，先后在中央電視臺、國門(mén)時(shí)報、中國質(zhì)量報、北京電視臺等多種報紙、電視、網(wǎng)站媒體上對奧運認證工作進(jìn)行了報道，引起了社會(huì )各界，特別是認證界的高度關(guān)注。

　�。ǘ�）加強對業(yè)務(wù)執行部門(mén)的檢查、調研，強化綜合管理職能。

　　結合業(yè)務(wù)工作調整，我處及時(shí)組織全處人員討論研究、調整工作思路，加大業(yè)務(wù)綜合管理的力度。建立了調查研究制定辦法、加強培訓建立隊伍、堅持檢查重在落實(shí)的業(yè)務(wù)綜合管理原則。

　　如：針對強化對獲衛生注冊登記企業(yè)的后續監管問(wèn)題，我處對所有負責對衛生注冊登記企業(yè)后續監管部門(mén)的監管人員情況、監管任務(wù)情況監管企業(yè)的風(fēng)險和監管工作落實(shí)情況等進(jìn)行了調研，寫(xiě)出調研報告，根據調研情況，提出技術(shù)資源需求，按照風(fēng)險分析，分類(lèi)監管，修改認證監管工作計劃和程序文件。同時(shí)加強對新監管計劃和程序文件的落實(shí)檢查，檢查中重在發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)一系列的調研、完善和檢查，在各業(yè)務(wù)執行部門(mén)的努力下，我局的衛生注冊后續監管工作取得了顯著(zhù)成效。以監管記錄抽查為例，今年一季度抽查118家企業(yè)，其中抽查時(shí)現場(chǎng)未能提供日常監管記錄的企業(yè)70家，占59%。實(shí)施新的監管要求后，在三季度的檢查中全局各后續監管部門(mén)對注冊的168家企業(yè)全部有日常監管記錄或定期監管記錄，監管工作質(zhì)量也有了較大提高，對1家監管發(fā)現存在嚴重衛生安全隱患的企業(yè)，提出了限期整改，整改期間暫停出口檢驗的處理。

　　在對內業(yè)務(wù)協(xié)調方面，我處著(zhù)重解決一線(xiàn)的疑難問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。針對強制性產(chǎn)品認證工作技術(shù)含量較高，操作要求不明確的實(shí)際情況，結合具體案例與局內相關(guān)部門(mén)組織研討會(huì )，共同研究強制性產(chǎn)品認證的政策和規定，商量制訂解決實(shí)際工作中所碰到問(wèn)題的措施和辦法。通過(guò)下發(fā)文件、會(huì )議紀要、工作聯(lián)系單等方式明確要求，規范行為，使強制性產(chǎn)品認證工作的操作性有所提高，對保證口岸的通關(guān)效率起到了積極的作用。同時(shí)我處注意利用各種機會(huì )到一線(xiàn)調查情況，結合局內組織的業(yè)務(wù)檢查等活動(dòng)對強制性產(chǎn)品認證工作進(jìn)行監督和指導，行使綜合管理職能。

　　在培訓和隊伍建設方面先后組織了衛生注冊監管培訓、農業(yè)良好規范標準培訓、認證有效性、規范性稽查、強制性產(chǎn)品認證等6次較大規模的局內人員培訓6次，175人次。組織我局相關(guān)部門(mén)的21人次參加國家認監委組織的各種認證監管業(yè)務(wù)培訓、研討、出國檢查等。

　　通過(guò)這些培訓和實(shí)踐建立和鍛煉了我局的衛生注冊評審員隊伍、強制性產(chǎn)品認證執法檢查隊伍和認證有效性稽查隊伍，初步形成了我局的認證監管隊伍，執行專(zhuān)業(yè)復雜的認證認可執法工作。

　　在對外政策宣傳方面，和局內相關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)日本肯定列表制度、玩具產(chǎn)品實(shí)施強制性認證政策、農業(yè)良好規范等政策宣貫會(huì )，130多家進(jìn)出口企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商參加了會(huì )議；會(huì )同北京工商部門(mén)和局執法大隊對北京地區的14家重點(diǎn)玩具銷(xiāo)售商場(chǎng)進(jìn)行了現場(chǎng)宣傳。

　　此外，還與市技術(shù)監督局進(jìn)行溝通決定，共同推動(dòng)農業(yè)良好規范試點(diǎn)工作；主動(dòng)組織我局與河北局注冊監管人員座談會(huì )，共同研究動(dòng)物原料保障措施和檢驗檢疫信息的溝通；以我局技術(shù)中心為技術(shù)依托，組織開(kāi)展出口企業(yè)實(shí)驗室檢測能力的能力驗證工作，在掌握、提高企業(yè)檢測能力的同時(shí)也為出口食品免檢工作提供了遴選依據等。

　�。ㄈ�）深化衛生注冊工作，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，擴大食品出口。

　　1、幫助出口企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)結構，提高企業(yè)競爭力，擴大出口。充分利用我局衛生注冊監管的信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，組織人員經(jīng)常登陸國外食品衛生管理官方網(wǎng)站，收集最新食品注冊、認證監管政策信息，先后組織翻譯、匯編了《出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛生規范匯編》、《中國對日出口熱加工偶蹄動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)迎檢情況匯編》、《美國肉類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)安全體系官方驗證實(shí)例集》等法規、資料，加強培訓，幫助出口企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)結構，提高企業(yè)競爭力，擴大出口。

　　如：先后幫助北京大發(fā)正大、華都的禽肉兩家企業(yè)在原對日注冊的基礎上，增加了熱加工隧道生產(chǎn)線(xiàn)和碳烤產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)。并獲得日本農林水產(chǎn)省的批準。改造后北京大發(fā)正大的熱加工禽肉年生產(chǎn)能力將增加4800噸，華都將增加1個(gè)新的出口產(chǎn)品種類(lèi)，并使年生產(chǎn)能力增加，極大地提高企業(yè)的競爭力。

　　2、加強前瞻性建設，積極創(chuàng )造條件擴大對外注冊成果，幫助企業(yè)打開(kāi)國際市場(chǎng)。

　　國際貿易形勢瞬息萬(wàn)變，對外注冊是一個(gè)基礎性工作，只有平時(shí)基礎工作扎實(shí)，才能應對瞬息萬(wàn)變的國際貿易形勢。

　　北京地區腸衣出口近年不斷增大，xxxx年上半年出口667噸。腸衣加工方式、產(chǎn)品標準相對簡(jiǎn)單，為了幫助企業(yè)質(zhì)量體系意識，居安思危，在主管局長(cháng)的帶領(lǐng)下，年初我局就有計劃的組織人員對腸衣注冊企業(yè)進(jìn)行全面的監管整頓。按照日本、歐盟的最新腸衣衛生要求，幫助企業(yè)完善車(chē)間改造、管理體系的建設和原料來(lái)源的控制，幫助兩家企業(yè)按照歐盟標準完善了體系建設。今年6月份當日本提出要對腸衣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊，未經(jīng)注冊的不得對日出口時(shí)，由于這兩家企業(yè)前瞻性基礎工作扎實(shí)，兩家企業(yè)均順利列入對日注冊企業(yè)名單，開(kāi)始出口。

　　在嚴格監管的基礎上，xxxx年我局先后向美國、日本、南非、菲律賓和蒙古推薦熱加工禽肉、熱加工豬肉、腸衣、農產(chǎn)品注冊38項。還順利接待了朝鮮品質(zhì)監督局代表團對北京禽肉企業(yè)的考察工作，接待智利代表團對我局官方注冊監管工作和實(shí)驗室檢測能力的考察，為禽肉出口創(chuàng )造了新的機會(huì )。

　�。ㄋ模├^續做好強制性產(chǎn)品認證工作，嚴把國門(mén)

　　1、進(jìn)一步規范強制性產(chǎn)品認證免辦和目錄外確認工作，強化后續監管。

　　采取多種形式公示強制性產(chǎn)品認證免辦規定和程序，耐心宣傳、講解新政策，使得更多的免辦申請人對相關(guān)政策有了清楚的認識，與xxxx年同期相比不符合免辦條件被退回的申請比率減少了65.5%。

　　制定了《免辦黑名單制度和管理辦法》，對于審核過(guò)程中發(fā)現編造虛假材料，騙取免辦證明，給予批評指正，情節嚴重的申請企業(yè)納入免辦黑名單制度作為重點(diǎn)監督，加強管理。

　　抽取27家申請單位，50批免辦申請涉及科研測試、維修、展覽展示的進(jìn)口強制性認證產(chǎn)品免辦證明進(jìn)行了后續監督抽查。對于監管中發(fā)現的實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品型號與申報不符；維修產(chǎn)品無(wú)維修記錄；科研測試樣品測試后樣品處理不規范等問(wèn)題要求企業(yè)予以糾正。

　　對于違反免辦規定，騙取免辦證明的案件進(jìn)行了立案查處。同時(shí)將違規企業(yè)納入CCC免辦黑名單，對其申報的材料加嚴審查，重點(diǎn)監控。

　　針對進(jìn)口商品是否在強制性產(chǎn)品認證目錄范圍內不易掌握的問(wèn)題，建立了CCC工作聯(lián)系單制度，加強與口岸部門(mén)的溝通，解決一線(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，有效地保證了口岸入境驗證工作的順利實(shí)施。積極與軟件開(kāi)發(fā)公司、局信息中心和朝陽(yáng)辦協(xié)調，將在朝陽(yáng)口岸試運用的目錄外確認軟件系統擴展到我局各口岸進(jìn)行運行。

　　2、強化監管，嚴格執法

　　xxxx年涉及強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品報檢21915批，其中口岸查驗CCC產(chǎn)品4607批，主要包括家用電器、電氣類(lèi)、汽車(chē)、安全玻璃、醫療器械、照明設備、電線(xiàn)電纜等。其中查出不合格貨物264批，有87批進(jìn)行了整改；有90多批補辦了相關(guān)手續，有28批做了退運處理，立案查處4批，銷(xiāo)毀貨物1批。查到的主要問(wèn)題有：無(wú)中文標識、未加貼3Ｃ標識、電源線(xiàn)和插頭不符合認證要求、證書(shū)所標型號與貨物不符、免辦證明與貨物實(shí)際型號不符、提交的非CCC聲明與貨物不符、無(wú)證進(jìn)口等。

　　3、開(kāi)展強制性認證產(chǎn)品專(zhuān)項整治和監督抽查工作

　　根據國家認監委的要求，組成了專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，制定了專(zhuān)項整治工作方案。對外發(fā)布了開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的通知，公布了舉報電話(huà)。

　　5月份我處和執法大隊會(huì )同工商部門(mén)對北京地區經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品較多的賽特、燕莎、宜家等14家商場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的燈具、小家電等商品進(jìn)行了市場(chǎng)檢查，檢查的效果良好。這一舉措對商家起到了警示作用，維護了強制性產(chǎn)品認證制度的嚴肅性。

　　組織我局各口岸和機電實(shí)驗室開(kāi)展了進(jìn)口傳真機和電動(dòng)工具的強制性產(chǎn)品認證專(zhuān)項監督抽查工作。目前已抽取樣品4批，送指定檢測機構實(shí)施檢測，此項工作正在有條不紊的實(shí)施之中。

　�。ㄎ澹┚�心組織，認真作好認證有效性和規范性的認證稽查工作

　　規范認證行為，加強認證有效性的監督是近兩年認證認可工作的重點(diǎn)和新工作。我局地處首都，全國的主要的認證機構總部均設在北京，客觀(guān)造成了檢查任務(wù)重、難度大、情況復雜。為此，我處加強人員培訓，組織局內具有體系認證經(jīng)驗的人員建立了我局的認證稽查人員隊伍；起草了我局認證有效性稽查管理辦法；將認監委指令性稽查和我局的主動(dòng)性檢查相結合。xxxx年我局已對23家獲得ISO14000認證、有機產(chǎn)品認證、HACCP認證的企業(yè)，30家認證機構和6辦事處進(jìn)行了認證有效性和規范性監督檢查工作，抽查擋案100多份，是今年全國監督稽查數量最多，承擔任務(wù)最重的局。

　　檢查中發(fā)現了有4家獲14000認證的企業(yè)沒(méi)有環(huán)境影響評價(jià)報告或環(huán)保監測報告，環(huán)境管理體系運行存在較嚴重問(wèn)題。

　　認證機構稽查中發(fā)現的問(wèn)題主要是審核人日數不足；非專(zhuān)業(yè)審核員審核；企業(yè)未取得“三同時(shí)”環(huán)評報告以及年度監測報告就實(shí)施審核發(fā)證等問(wèn)題。

　　檢查中及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題上報認監委，為認監委及時(shí)調整檢查方案，協(xié)調全國的檢查工作，提供了信息，獲得認監委的表?yè)P。

　�。�六）加強黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設和綜合管理體系建設

　　1.根據我局的統一部署，加強理論學(xué)習，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各項任務(wù)，把廉政建設同業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)合起來(lái)共同部署、做到制度落實(shí)、責任到人、措施有效，不斷增強廣大干部反腐倡廉的自覺(jué)性和抵制行業(yè)不正之風(fēng)的能力，樹(shù)立檢驗檢疫新形象，全年召開(kāi)黨員、干部學(xué)習會(huì )、工作研究會(huì )31次，認真學(xué)習傳達上級文件精神，提高思想認識，嚴肅工作紀律，無(wú)違反廉政紀律的現象發(fā)生。

　　2.積極參加黨政工團組織的各項活動(dòng)，結合支部組織生活和工會(huì )文明小家的建設，先后到延慶山區和爨底下抗日老區接受革命傳統教育，感受社會(huì )主義新農村建設的巨大變化，增強凝聚力。

　　在局工會(huì )“讀有益書(shū)，做文明人”活動(dòng)中共投稿10篇，獲二等獎一篇、三等獎一篇。在征集座右銘活動(dòng)中，全處11人參加。另外積極派員參加局新春聯(lián)誼會(huì )跳舞，六里屯社區聯(lián)誼活動(dòng)，市直機關(guān)職工運動(dòng)會(huì )廣播體操和健身球比賽等。

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　　1、進(jìn)一步完善衛生注冊監管信息化系統，規范管理。

　　2、加強評審員評審政策掌握和技術(shù)交流，細化、明確注冊登記評審要求，突出做好衛生注冊監管過(guò)程發(fā)現問(wèn)題的整改有效性驗證。

　　3、進(jìn)一步強化注冊企業(yè)實(shí)驗室的能力驗證，為檢驗檢疫監管模式轉變提供評價(jià)企業(yè)的參考依據。

　　4、繼續作好強制性產(chǎn)品認證入境驗證的口案協(xié)調工作，規范、提高CCC目錄商品確認、免辦工作。

　　5、建立強制性產(chǎn)品認證免辦的后續監督的制度，規范監督行為。

　　6、在認監委出臺出口商品注冊登記管理辦法的前提下，制訂我局有關(guān)出口商品注冊登記工作的規范性文件，宣傳和推動(dòng)北京地區出口商品注冊登記工作。

　　7、積極落實(shí)奧運認證行動(dòng)計劃，擴大認證效果。

　　8、落實(shí)認監委狠抓認證有效性的思路，主動(dòng)開(kāi)展認證有效性的稽查工作，探求控制認證有效性監督管理的長(cháng)效機制。

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