強化制度建設和執行

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　　強化制度建設和執行【1】

　　解析強化電力安全建設執行力

　　摘要：電力企業(yè)安全建設必須從強化執行力入手，確保各項管理制度和措施的切實(shí)執行，將安全建設切實(shí)覆蓋到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節之中，從而確保電力生產(chǎn)始終處于安全閉環(huán)控制的狀態(tài)下。

　　文章對影響電力安全建設執行力的因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而對強化電力安全建設執行力的措施進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：電力安全;執行力;考核機制;安全管理

　　電力安全建設執行力是指電力企業(yè)各部門(mén)和全體員工執行安全建設策略、完成安全建設任務(wù)的能力，是電力企業(yè)強化內部建設的重要手段。

　　隨著(zhù)電力行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益提升，電力安全生產(chǎn)成為了社會(huì )各界廣泛關(guān)注的話(huà)題。

　　由于電力生產(chǎn)潛伏著(zhù)諸多不安全因素，屬于高風(fēng)險行業(yè)，若安全建設不到位極易給職工生命安全、電力企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì )和諧造成嚴重的危害，因此必須強化電力安全建設執行力，嚴厲杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的情況出現，確保電力安全管理制度和操作規程得以貫徹落實(shí)，保證電力企業(yè)健康穩定發(fā)展。

　　1 影響電力安全管理執行力的因素

　　近年來(lái)，我國的經(jīng)濟呈現出持續迅猛發(fā)展的態(tài)勢，這與各行各業(yè)的支撐有著(zhù)密不可分的關(guān)系，電力行業(yè)便是其中之一，其為經(jīng)濟建設做出的貢獻是其他行業(yè)在一定程度上無(wú)法比擬的。

　　在當前電力體制改革不斷深化的同時(shí)，國內大部分電力企業(yè)都紛紛開(kāi)展了以安全為核心的系列活動(dòng)，這在一定程度上推進(jìn)了電力安全生產(chǎn)和穩定運行，使我國電力事業(yè)逐步走上了一條良性的、可持續發(fā)展的道路。

　　然而，現階段的電力安全建設與電力市場(chǎng)發(fā)展需求之間仍就存在一些差距，尤其是電力安全建設執行力方面的問(wèn)題更為突出。

　　總的來(lái)講，可將電力安全建設執行力存在的問(wèn)題歸納為以下三個(gè)方面：

　　1.1 電力安全建設的重要性認識不足

　　從我國當前現行的電力安全建設技術(shù)規范的角度上看，已經(jīng)相對健全。

　　然而，在電力安全建設的實(shí)際工作中，對有關(guān)技術(shù)規范的理解、掌握以及運用卻顯得不足。

　　較為典型的問(wèn)題有工作票的填寫(xiě)與執行缺少規范性，對于慣性違章、未遂事故事件的處理跟蹤力度過(guò)小等等。

　　究其根本原因是相關(guān)工作人員缺乏應有的認識，對各項規章制度以及技術(shù)規范的學(xué)習重視程度不夠。

　　為此，必須進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員對電力安全建設的認識，抓好預防工作，控制事故的發(fā)生。

　　1.2 電力安全建設相關(guān)規章制度的執行不到位

　　現如今，我國大部分電力企業(yè)內部的管理規章制度都已經(jīng)日趨完善，各類(lèi)文件條款的規定也都十分嚴格，但是在實(shí)際落實(shí)執行上卻顯得有點(diǎn)不足。

　　電力企業(yè)對于上級提出的問(wèn)題都十分重視，而對于日常工作中的一些違章情況卻總是不以為然，加之對違章行為的處理也比較隨意，處理的方式也有以罰代管的嫌疑，這在一定程度不但沒(méi)有有效地控制住違章行為，反而助長(cháng)了違章的惡習。

　　同時(shí)，有些單位在安全建設工作的落實(shí)上缺乏應有的深度，安全工作雖然安排的很多，但真正落到實(shí)處的卻是少之又少，對于上級安排的工作重傳達、執行，卻缺少跟蹤，總是要求安全管理人員要深入到現場(chǎng)中去，卻并未結合具體的崗位職責落實(shí)安全管理責任。

　　這些種種都是由于安全管理規章制度執行不到位造成的，所以，有必要強化執行力，做好執行與跟蹤不相離。

　　1.3 電力安全建設的考核機制不完善與執行不夠

　　評價(jià)考核機制的完善與執行直接關(guān)系到電力安全建設的成效，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。

　　然而，在實(shí)際中，隨著(zhù)電力行業(yè)的日趨完善，考核機制卻未能及時(shí)地更新與完善，而就現有的考核機制，在執行中也有畏首畏尾之嫌。

　　如有些單位在日常建設工作中，未按照具體情況對職工提出相應的工作要求，也不查明原因一概從嚴考核，更有甚者還隨意加重考核力度，對由上級檢查發(fā)現的問(wèn)題更是如此。

　　過(guò)于嚴格的考核不但無(wú)法起到促進(jìn)作用，反而會(huì )給職工造成一種心理壓力，久而久之便會(huì )產(chǎn)生出抵觸情緒，這極不利于工作的開(kāi)展。

　　此外，還有部分單位在對某些普通問(wèn)題的處理上力度較重，卻對嚴重違章情況處理較輕。

　　以上種種都與考核的最終目的和原則相背離，導致這些問(wèn)題的根源是考核機制的不完善與盲目的執行。

　　為此，建立完善的考核機制與準確的執行是電力安全建設到位不可或缺的。

　　2 強化電力安全建設執行力的措施

　　2.1 提高對電力安全建設的重視程度

　　在電力企業(yè)生產(chǎn)建設中，要想提高全體員工對安全建設的重視程度，強化安全建設執行力，可以從以下三個(gè)方面著(zhù)手：

　　2.1.1 定期開(kāi)展安全教育和培訓。

　　人的安全意識是強化電力安全建設執行力的關(guān)鍵。

　　電力企業(yè)要通過(guò)多樣化的教育和培訓途徑，重視專(zhuān)業(yè)安全管理人員的培養，使其能夠將專(zhuān)業(yè)管理與安全管理相結合，充分發(fā)揮安全管理人員在生產(chǎn)安全控制中的重要作用。

　　電力企業(yè)管理人員還應當深入到班組，定期對員工開(kāi)展交談及安全技能培訓，提高員工安全意識和安全操作技能，通過(guò)剖析安全事故產(chǎn)生的原因和造成的后果，使員工吸取事故教訓，杜絕類(lèi)似事故的再發(fā)生，并從自身做起，嚴格按照安全管理規章制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，從而改善電力安全建設現狀。

　　2.1.2 重視企業(yè)安全文化建設，營(yíng)造強執行力氛圍。

　　企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長(cháng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的具有企業(yè)自身特色、能夠被員工接受和遵循的安全作風(fēng)、安全思想、安全建設機制以及行為規范等。

　　當前，由于部分企業(yè)缺乏安全文化建設，致使領(lǐng)導和員工普遍存在輕視安全建設的思想，進(jìn)而導致安全基礎工作不穩妥、安全建設工作重點(diǎn)偏離、安全工作作風(fēng)被弱化等現象的發(fā)生。

　　所以，電力企業(yè)必須重視以強執行力為核心的安全文化建設，使全體員工受安全文化的影響自覺(jué)執行安全管理制度，從根本上杜絕“三違”現象，真正做到“四不傷害”。

　　2.2 加大安全管理規章制度的執行力度

　　構建完善的安全管理規章制度體系是強化安全建設執行力的有力保障。

　　為此，電力企業(yè)必須建立一套切實(shí)可行的安全管理規章制度，加大制度的執行力度。

　　首先，電力企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

　　在安全生產(chǎn)責任制下，企業(yè)第一負責人為安全生產(chǎn)總負責人，每一名員工均為安全責任人，安全生產(chǎn)總負責人要確保安全生產(chǎn)規章制度落實(shí)到位。

　　電力企業(yè)要遵循“安全生產(chǎn)、人人有責”的原則，按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責規范要求》，將安全生產(chǎn)責任經(jīng)層層分解之后落實(shí)到各部門(mén)、各崗位和員工身上，形成一級抓一級、層層有人負責的安全管理體系，以此讓全體員工參與到安全建設的工作中去。

　　其次，應對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細化。

　　想要進(jìn)一步提升職工的執行力，就必須對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細化和優(yōu)化，并針對不同的業(yè)務(wù)流程制定出與之相應管理制度。

　　可依據具體的職能定位，結合科學(xué)化、標準化的要求，對現有的職責以及流程標準重新歸類(lèi)，使之細化。

　　同時(shí)，還應建立起一套較為完善且高效的業(yè)務(wù)流程，并制定出不同的制度及其相關(guān)標準，借此來(lái)增強可操行，從而達到提升安全建設效率的目的。

　　2.3 健全電力安全建設的考核機制

　　電力安全建設應當始終堅持預防為主的原則，并借助行之有效的管理措施和技術(shù)手段消除或減少不安全行為，同時(shí)應在容易出現人員傷亡、設備損壞以及環(huán)境破壞的場(chǎng)合事先采取相應的預防措施，借此來(lái)避免安全事故的發(fā)生。

　　安全監督考核是確保安全建設工作有序進(jìn)行的前提和基礎，其能夠及時(shí)發(fā)現各類(lèi)不安全的隱患，從而達到防患于未然的目的。

　　2.3.1 加大監督力度，將安全隱患消滅在萌芽當中。

　　從客觀(guān)的角度上講，監督是安全建設執行力的核心，監督工作做得好可以及時(shí)發(fā)現安全建設中存在的問(wèn)題和不足，這樣便可以使相關(guān)責任人積極采取有效的行動(dòng)進(jìn)行控制和改善。

　　為此，應當建立健全行之有效的監督機制，并在實(shí)際工作中采取科學(xué)合理的監督方式。

　　監督人員應對各個(gè)崗位及其轄區內設備的運行狀況進(jìn)行分析，并督促執行人員對安全建設中的薄弱環(huán)節進(jìn)行加強和改進(jìn)，借此來(lái)增強執行力。

　　2.3.2 制定完善的獎懲機制。

　　就電力企業(yè)而言，其安全氛圍的形成需要不斷的強化。

　　使違規的責任人從經(jīng)濟上、名譽(yù)上得到懲罰;使做得好的責任人獲得應有的獎勵。

　　當職工的行為得到相應的對待時(shí)，其作用在一定程度上都是積極的，會(huì )自然而然地形成一種執行力。

　　為此，企業(yè)應當制定完善的獎懲機制，對于安全工作成績(jì)較為突出的人員給予適當的獎勵，對于做得不好的給予適當的懲罰，這有利于安全工作的正面執行。

　　2.3.3 貫徹落實(shí)責任追究制。

　　想要進(jìn)一步提升安全建設執行力，就必須認真貫徹落實(shí)責任追究制。

　　通過(guò)對相關(guān)人員安全失職、失責和違章行為的責任追究，把職工崗位與其切身利益結合到一起，讓全體員工都高度重視安全管理制度，使各項安全規程在具體實(shí)施中獲得有效落實(shí)。

　　參考文獻

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　　[4] 胡浩.分析影響電力安全管理執行力的要素與途徑

　　[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012，(9).

　　強化制度建設和執行【2】

　　著(zhù)力強化課程領(lǐng)導力和執行力

　　摘 要：我國新一輪基礎教育課程改革，改變了傳統中央集權的課程管理模式，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理政策。

　　地方課程、校本課程與國家課程緊密結合，大大豐富了教學(xué)內容，增強了課程的適應性，促進(jìn)了課程建設理論和實(shí)踐的研究。

　　隨著(zhù)課程改革的深入和范圍的擴大，課改過(guò)程中諸多問(wèn)題暴露出來(lái)，有必要進(jìn)一步強化課程的領(lǐng)導力和執行力。

　　該文有針對性地提出了加大政府的課改推動(dòng)力、加強學(xué)校的課程實(shí)施力、完善課改機制等富有建設性的建議和措施。

　　關(guān)鍵詞：課程改革 機制建設 領(lǐng)導力 執行力

　　自2001年開(kāi)始的我國新一輪基礎教育課程改革，改變了傳統中央集權的課程管理模式，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理政策。

　　各級地方根據國家課程管理政策和當地的政治、經(jīng)濟、文化、民族等發(fā)展需要，充分利用各類(lèi)課程資源自主規劃、開(kāi)發(fā)出一批優(yōu)質(zhì)的地方課程。

　　各學(xué)校在對本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)的評估，并充分考慮當地社區和學(xué)校課程資源的基礎上，以學(xué)校和教師為主體，開(kāi)發(fā)出旨在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(cháng)的、多樣的、可供學(xué)生選擇的校本課程。

　　地方課程、校本課程同樣是國家整個(gè)課程管理體系的重要組成部分。

　　各省市作為開(kāi)發(fā)和管理地方課程的主體，因地制宜，開(kāi)發(fā)出多樣化的地方課程。

　　各學(xué)校研發(fā)的校本課程體現各校的辦學(xué)宗旨、學(xué)生的特別需要和本校的資源優(yōu)勢。

　　地方課程、校本課程與國家課程緊密結合，大大豐富了教學(xué)內容，增強了課程的適應性，促進(jìn)了課程建設理論和實(shí)踐的研究。

　　回首新課改走過(guò)的道路，隨著(zhù)課程改革的深入和范圍的擴大，結合課改過(guò)程中出現的問(wèn)題，有必要進(jìn)一步強化課程的領(lǐng)導力和執行力。

　　1.加大政府的課改推動(dòng)力

　　開(kāi)展課改實(shí)驗，必須使政府、社會(huì )各界、全體教育工作者等各個(gè)方面人士充分認識到課程改革工作的緊迫性和重要意義。

　　隨著(zhù)新課程改革進(jìn)程的深入，地區之間、城鄉之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。

　　對困難和問(wèn)題要有充分的估計，堅定不移地在課程改革的實(shí)踐中不斷深化認識、總結提高、逐步完善，既要積極進(jìn)取、勇敢探索，又要實(shí)事求是、務(wù)實(shí)求真;既要繼承傳統，又要開(kāi)拓創(chuàng )新。

　　強化基礎教育課程改革的政府行為，切實(shí)加強政府對課改實(shí)驗推廣工作的領(lǐng)導力。

　　按照國務(wù)院《關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》要求，切實(shí)轉變觀(guān)念、加強領(lǐng)導、落實(shí)職責，及時(shí)解決課程改革實(shí)驗過(guò)程中的問(wèn)題。

　　課程改革實(shí)驗領(lǐng)導小組制定課程改革實(shí)驗工作的總體方案，統籌本地課程改革實(shí)驗工作，深入基層了解課程改革實(shí)驗方案的實(shí)施情況，研究課程改革實(shí)驗中的問(wèn)題。

　　專(zhuān)家指導小組成員深入課程改革實(shí)驗一線(xiàn)，研究新課程實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，為實(shí)驗學(xué)校和教師提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　圍繞新課程實(shí)施中的教學(xué)、評價(jià)、課程資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量尋找對策，為教育行政部門(mén)提供決策咨詢(xún)。

　　各級教育主管部門(mén)把課改作為鞏固提高“普九”成果、縮小城鄉教育差別、實(shí)現教育均衡發(fā)展的契機。

　　對不同地區的學(xué)校因地制宜，分類(lèi)指導，對發(fā)展相對落后地區，尤其是貧困縣市、少數民族地區的學(xué)校和教師給予更多關(guān)心，提高他們的實(shí)驗能力，幫助他們開(kāi)發(fā)課程資源。

　　倡導教師之間相互交流與合作，共同成長(cháng)。

　　樹(shù)立農村課程改革的先進(jìn)典型，積極探索適合農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要求的基礎教育課程新模式。

　　2.提高新課程實(shí)施的執行力

　　充分發(fā)揮教研工作對課程改革實(shí)驗的推進(jìn)作用，促進(jìn)課程改革實(shí)驗在科學(xué)的軌道上運行。

　　各級教研機構緊緊圍繞推進(jìn)課程改革這個(gè)中心，服從、服務(wù)于課程改革的大局，改進(jìn)和完善教學(xué)研究制度和工作方式，努力實(shí)現重心下移到學(xué)校，逐步形成民主、開(kāi)放、高效的教研機制。

　　教研員要把時(shí)間和精力更多地投入到課程改革實(shí)驗中去，深入學(xué)校、課堂一線(xiàn)，認真研究課程功能、課程結構、課程實(shí)施、課程評價(jià)和課程管理。

　　把握重點(diǎn)，有目的、有計劃、有組織地開(kāi)展研究，及時(shí)解決學(xué)校、教師課程實(shí)施工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，總結、推廣課程改革經(jīng)驗，探索教學(xué)規律，不斷提高研究的層次和水平。

　　認真總結省級實(shí)驗區的工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮實(shí)驗區的示范、輻射作用，鞏固實(shí)驗成果。

　　建設好實(shí)驗樣板校，根據實(shí)驗學(xué)校的不同類(lèi)型、實(shí)驗任務(wù)的不同方面，加強管理，具體指導，保障樣板校的工作落到實(shí)處。

　　通過(guò)典型引路，分層要求，分類(lèi)推進(jìn)，激發(fā)實(shí)驗學(xué)校的內部活力，激勵學(xué)校課程建設出特色，提高新課程的建設與實(shí)施能力。

　　在以校為本的教研制度建設中，探索整合資源、溝通城鄉、立足于提高農村學(xué)校教研水平的“片組”教研模式。

　　針對農村學(xué)校教研力量相對薄弱的實(shí)際，將轄區幾十所中小學(xué)按照地域相鄰就近原則，組合成多個(gè)“校際聯(lián)合教研組”(簡(jiǎn)稱(chēng)“片組”)，開(kāi)展以“片組”為基地、有區縣教研員參加的每周一日的“新課程教研日”活動(dòng)。

　　樹(shù)立農村課程改革的先進(jìn)典型，加強農村學(xué)�！熬G色證書(shū)”教育，積極探索適合農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要求的基礎教育課程新模式。

　　提高地方、學(xué)校的課程管理與開(kāi)發(fā)能力，建立和完善全省地方課程體系和管理機制，增強地方課程對不同學(xué)校和學(xué)生的適應性。

　　采取政策支持、業(yè)務(wù)指導、成果推廣與評價(jià)等多種形式，鼓勵實(shí)驗學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，結合自身的教育資源優(yōu)勢，積極探索建立適合本校的校本課程，努力建設國家課程、地方課程和學(xué)校課程相互配合、目標一致、內容開(kāi)放的課程體系。

　　穩步推進(jìn)綜合課程實(shí)驗。

　　地方確保在義務(wù)教育階段實(shí)施綜合課程的實(shí)施，深入研究綜合課程開(kāi)設遇到的困難和問(wèn)題，在資金投入、師資配備、教師培訓、教學(xué)管理改革、中考和招生、教學(xué)設施的配備、教學(xué)評價(jià)等方面給予綜合課程更多的關(guān)注和支持。

　　各學(xué)校落實(shí)組織人員保障，將課改工作列為一把手工程，實(shí)行校長(cháng)負責制。

　　特別對綜合課程的教師給予支持和鼓勵，在職稱(chēng)評定、工作量核定等方面為新課程實(shí)驗提供有力的政策支撐。

　　3. 發(fā)揮教師在課改中的主導作用

　　教師是踐行課程改革的主力軍，不僅是課程的實(shí)施者，也是課程的建設者。

　　新一輪課程改革，教師作為課程建設者的作用尤為重要。

　　教師素質(zhì)直接影響到教師整合課程與創(chuàng )建特色課程的質(zhì)量。

　　要千方百計提高教師的素質(zhì)，尤其是課程的素質(zhì)，主要涵蓋三方面的內容：一是課程意識，教師不僅要有教學(xué)意識，更要有課程意識，積極主動(dòng)地駕馭課程;二是課程知識，教師要掌握有關(guān)的課程政策和課程實(shí)施與開(kāi)發(fā)的知識;三是課程能力，教師要能結合具體課程環(huán)境和學(xué)生的實(shí)際與需要，具備對已有課程進(jìn)行改造、開(kāi)發(fā)和發(fā)展的能力。

　　要確保課程具有最大的適應性和有效性，必須建立教師參與課程建設的相應機制。

　　要邀請一些優(yōu)秀教師參與，吸取廣大教師的意見(jiàn)，尤其是他們在實(shí)踐中總結出的經(jīng)驗教訓。

　　倡導課程的多元化和特色化，給予教師一定的創(chuàng )造空間，充分調動(dòng)他們參與課程建設的積極性。

　　給予教師實(shí)施課程研發(fā)以必要的政策、資金和資源的支持，為他們創(chuàng )造性地實(shí)施三級課程內容、開(kāi)發(fā)校本課程提供強有力的支持，使他們能夠因地制宜地開(kāi)發(fā)課程資源。

　　注重一線(xiàn)教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓，不斷提高教師群體的課程改革理念、整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

　　充分發(fā)揮教師個(gè)人、教師集體和教學(xué)專(zhuān)業(yè)人員等方面的作用，堅持以中小學(xué)校為主陣地，以教師為研究主體，以課程實(shí)施過(guò)程中學(xué)校面臨的各種具體問(wèn)題為對象，整合學(xué)校內部的研究力量，建立多學(xué)科、跨學(xué)科的協(xié)作教研組，形成以教師、教研組為基礎的校本教研新機制。

　　不斷增強廣大中小學(xué)教師的教研意識，以研究者的眼光審視、分析和解決自己在教學(xué)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。

　　倡導教師之間相互交流與合作，總結和提升教學(xué)經(jīng)驗，探索教育規律，共同成長(cháng)。

　　對課程資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，一是有利于課程改革的貫徹落實(shí)，保證三級課程的順利實(shí)施;二是有利于在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)展三級課程，創(chuàng )建特色課程，逐步完善課程體系;三是有利于改革傳統教育，提高教師自身素質(zhì)，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展;四是有利于適應社會(huì )發(fā)展和時(shí)代變遷，根據經(jīng)濟、政治、科技等的新發(fā)展和課程研究的新成果，及時(shí)調整、豐富和發(fā)展課程。

　　注重教學(xué)方式的變革。

　　注重引導學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習、在生活中學(xué)習，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習的愿望和能力;要研究在大班額情況下，引導學(xué)生“自主、合作、探究學(xué)習”的有效途徑，處理好傳授知識、培養能力和發(fā)展情感的關(guān)系，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習需要，增強學(xué)生的實(shí)踐能力和適應能力，使學(xué)生獲得充分發(fā)展。

　　深化課程改革還需要家長(cháng)、社會(huì )和社會(huì )各界的支持、配合，需要現實(shí)物質(zhì)條件、資源網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的支持，合理、有效地利用一切可利用的資源，最大限度地做到資源共享。

　　課程實(shí)驗必然要面對復雜的現實(shí)，受多種因素的制約，需要教師開(kāi)創(chuàng )課程實(shí)施中的多種整合策略，充分考慮方方面面的要求，消解他們之間的矛盾沖突，尋找新的生長(cháng)點(diǎn)，聯(lián)系學(xué)生生活和學(xué)習實(shí)際對教材內容進(jìn)行靈活處理，完成各種課程的教學(xué)任務(wù)。

　　4.完善相應的課改機制建設

　　建立系統、科學(xué)、過(guò)硬的目標管理考績(jì)機制。

　　教育目標管理體現決策的民主性、指揮的權威性、評價(jià)的精確性和機制的激勵性。

　　評估體系是實(shí)施素質(zhì)教育的制導系統，強化評估體系是取得課改成功的有力保證。

　　研究出臺管理水平評估辦法，結合實(shí)施素質(zhì)教育的原則和要求，分類(lèi)制訂和完善學(xué)校內部的教育教學(xué)評估細則和實(shí)施素質(zhì)教育的考核細則，使各項工作做到制度化、規范化，真正調動(dòng)教師的工作積極性和責任心，促進(jìn)素質(zhì)教育的健康發(fā)展。

　　貫徹教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的文件精神，明確中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的原則、目標和方向，堅決改變長(cháng)期以來(lái)以升學(xué)率作為唯一或主要指標評估教育政績(jì)優(yōu)劣、辦學(xué)水平高低的做法。

　　引導和促進(jìn)各級地方政府辦好每一所學(xué)校，優(yōu)化教育結構和布局，區域性整體推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　在學(xué)生評價(jià)方面，改變以往過(guò)分強調甄別與選拔的做法，建立符合素質(zhì)教育要求、有利于提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)體系，建立起以面向全體學(xué)生、促進(jìn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標的評價(jià)體系，特別是發(fā)展性評價(jià)、單項測驗等有利于學(xué)生身心發(fā)展的評價(jià)方式，倡導評價(jià)主體多元化、評價(jià)方式多樣化，發(fā)揮評價(jià)的激勵、診斷和發(fā)展功能。

　　在教師評價(jià)方面，以教師的課堂教學(xué)評價(jià)為突破口，從教學(xué)組織、教學(xué)工作、教研工作等方面來(lái)確定教師課堂教學(xué)的評價(jià)指標，建立以教師自評為主，學(xué)校領(lǐng)導、同事、家長(cháng)、學(xué)生共同參與的教師評價(jià)制度。

　　要將中小學(xué)評價(jià)與考試制度的改革作為教師培訓的重要內容，更新廣大教師的評價(jià)理念，掌握評價(jià)技術(shù)。

　　鼓勵教師積極探索科學(xué)簡(jiǎn)便、靈活多樣、富有實(shí)效、社會(huì )認同的中小學(xué)評價(jià)與考試的方式方法。

　　建立課改評估、表彰制度。

　　根據課改實(shí)驗工作的進(jìn)展情況，及時(shí)總結實(shí)驗過(guò)程中的經(jīng)驗，研究制訂課程改革評估方案及實(shí)施細則，研究制訂鼓勵參與課程改革的表彰獎勵政策。

　　對在課程改革實(shí)驗工作中有突出貢獻的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、課程改革實(shí)驗中取得的優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰和獎勵，以調動(dòng)實(shí)驗區、實(shí)驗學(xué)校、教師和教科研人員參與課程改革的積極性和創(chuàng )造性，為實(shí)驗工作的改進(jìn)和完善提供政策導向和激勵導向，為持續推進(jìn)課程改革提供強大的動(dòng)力。

　　5.嚴格教學(xué)用書(shū)管理

　　地方課程教材的開(kāi)發(fā)和管理，按照教育部《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》(教育部令第11號)等文件關(guān)于教材的編寫(xiě)、審定、管理的規定，地方課程教材的立項、審批和管理由省教育廳負責。

　　經(jīng)省級中小學(xué)教材審查委員會(huì )審查通過(guò)的地方課程教材列入省級教育行政部門(mén)確定的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》，定期向學(xué)校和社會(huì )公布。

　　建立教材選用和監督機制，切實(shí)規范實(shí)施教材選用。

　　省級教育行政部門(mén)根據教育部的要求確定《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》，組織實(shí)驗教材的展示工作。

　　各地以縣級實(shí)驗區為單位，依據省定用書(shū)目錄組織實(shí)驗教材的選用，有條件的實(shí)驗學(xué)校經(jīng)縣級教育行政主管部門(mén)批準可自主在正式公布的用書(shū)目錄中選用地方教材。

　　按照民主的程序，成立有專(zhuān)家、教師、校長(cháng)、學(xué)生家長(cháng)、教育行政人員、教研人員參加的教材選用委員會(huì )。

　　其中教育行政人員和教研人員不超過(guò)四分之一。

　　教材選用委員會(huì )在參加教材展示活動(dòng)、全面了解實(shí)驗教材的基礎上，經(jīng)集體審議、投票決定各學(xué)科教材的選用。

　　教育行政部門(mén)對選用教材過(guò)程中的行為和程序進(jìn)行統籌指導、檢查監督，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得干預實(shí)驗教材的選用工作。

　　杜絕由教育行政部門(mén)負責人直接決定實(shí)驗教材選用的現象。

　　建立社會(huì )監督機制，及時(shí)糾正和處理實(shí)驗教材選用工作中的違規行為，防止腐朽行為發(fā)生。

　　嚴禁未經(jīng)審定通過(guò)的教材或未納入省定書(shū)目的教材進(jìn)入學(xué)校課堂。

　　規范教輔材料的選用管理，組織和開(kāi)發(fā)有關(guān)教學(xué)輔助資源。

　　按照推薦的方法，采取一科一教輔的模式。

　　落實(shí)國家辦法中關(guān)于“要規范教輔”的精神，要先做，先試，教科書(shū)、教輔資料在農村學(xué)校實(shí)行免費發(fā)放。

　　省級地方課程主要包括綜合實(shí)踐活動(dòng)、區情教育、專(zhuān)項教育與訓練三大領(lǐng)域。

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)由國家確定課程門(mén)類(lèi)、由地方設計教學(xué)內容，通常納入地方課程來(lái)建設，主要內容有信息技術(shù)、綜合實(shí)踐與探究、學(xué)科拓展探究、研究性學(xué)習、勞動(dòng)技術(shù)、綠色證書(shū)教育等。

　　區情教育即通過(guò)對學(xué)生進(jìn)行地方歷史、地理和各民族發(fā)展等區情教育，幫助學(xué)生學(xué)習和了解本土文化的起源和發(fā)展，從而進(jìn)一步了解、熱愛(ài)家鄉，為建設、服務(wù)家鄉打下良好的思想、知識和能力的基礎。

　　專(zhuān)項教育與訓練是通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題教育，培養具有中國公民應該具備的知識和素質(zhì)。

　　主要內容有成長(cháng)教育、國防教育、法制教育、心理健康教育、安全教育、寫(xiě)字等。

　　我國新一輪基礎教育課程改革剛走過(guò)十年余，這個(gè)課程管理實(shí)踐的時(shí)間跨度對于形成一整套完善成熟、行之有效的課程管理制度而言還是相對短暫的，還有更多深層次的管理問(wèn)題亟待持續不懈的研究、論證、推進(jìn)、完善。

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