海洋管理與海洋行政管理

　　我國是一個(gè)海洋大國，也是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國之一，大陸海岸線(xiàn)長(cháng)達1.8萬(wàn)多公里，島嶼岸線(xiàn)約1.42萬(wàn)公里，擁有島嶼6500多個(gè)，可管轄海域面積(含經(jīng)濟專(zhuān)屬區)約300萬(wàn)平方公里。以下www.wenshubang.com小編為大家準備了一篇關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的論文，歡迎大家借鑒哦!

　　摘要：海洋管理指的是人類(lèi)把海洋作為實(shí)踐活動(dòng)的對象，而海洋行政管理指的是以這種實(shí)踐活動(dòng)作為管理的對象。本文通過(guò)以分析行政管理的基本理論為前提、以海洋實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展規律及它的歷史經(jīng)驗為依據，簡(jiǎn)單分析了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系，針對與于相關(guān)的學(xué)術(shù)理由的研究，給工作者提供有利的參考價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：海洋管理 海洋實(shí)踐活動(dòng) 海洋行政管理

　　▲一、引言

　　在當今社會(huì )，隨著(zhù)世界人口的增加，陸地資源的短缺，人類(lèi)開(kāi)始尋找新的資源，而遠比陸地面積廣博的海洋資源進(jìn)入人類(lèi)的視線(xiàn)，這造成了對海洋管理工作的難度和增大了海洋管理者的壓力，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式已經(jīng)被各國政府列為重點(diǎn)關(guān)注理由。海洋綜合管理的發(fā)展具有突出的戰略地位，因此，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式是我國當前海洋管理工作科學(xué)發(fā)展必須要解決的重大課題，而通過(guò)對海洋行政管理這一學(xué)術(shù)理由的研究，進(jìn)一步加強對海洋管理的關(guān)注。

　　▲二、 海洋管理與海洋行政管理的分析

　　(一)對海洋管理的分析

　　隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的不斷發(fā)展，人類(lèi)對資源的需求越來(lái)越高。因此，對海洋資源的利用越來(lái)越重要，海洋利益的各種矛盾也日益突出，一些沿海國家和政府為了爭取更多的海洋資源的利用，不考慮海洋資源的綜合發(fā)展，不顧后果惡性破壞、搶奪資源。為了管理這些諸多無(wú)序的行為，針對海洋資源與海洋利益的分配，在管理中將涉及到海洋的活動(dòng)都稱(chēng)為海洋管理。在各類(lèi)管理活動(dòng)中，它們之間的區別是很大的，不同性質(zhì)的管理在理論和實(shí)踐中也是不同的，其中一些是為了科學(xué)有效的利用和保護海洋資源，還有一些是為了增加經(jīng)濟效益。

　　(二)對海洋行政管理的分析

　　海洋管理的概念并不局限在對相應海域進(jìn)行管理，從廣義上來(lái)說(shuō)，海洋管理主要是基于政府層面對所轄海域進(jìn)行政治、經(jīng)濟以及環(huán)境開(kāi)發(fā)等項目的綜合性管理，當前海洋資源管理的主要方向是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)方面，管理人類(lèi)的海洋實(shí)踐。其實(shí)在這種情況下海洋管理與海洋行政管理的區別作用不大。在現實(shí)中很多時(shí)候政府不進(jìn)行對海洋的經(jīng)驗和管理，在社會(huì )關(guān)系中人和人的活動(dòng)是政府特有的管理對象，而在海洋行政管理中，政府管理不是對以自然存在的海洋為對象，而是以人在各種海洋實(shí)踐活動(dòng)為其核心研究?jì)热�。從另一方面�?lái)看，自然海洋的管理也是需要通過(guò)對人的海洋實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的，這就需要提高人的實(shí)踐能力和活動(dòng)的效率;海洋行政管理也需要在對人的活動(dòng)管理和海洋資源的利用效益方面同步提高。 在內容方面來(lái)說(shuō)，自然海洋的管理與對人的海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理是相同的，但是，與海洋管理的最大的不同之處即海洋利益的經(jīng)濟活動(dòng)不是政府海洋行政管理直接的追求目標，而其主要目標是管理人的各種海洋實(shí)踐活動(dòng)。

　　▲三、 海洋行政管理學(xué)的理論基礎

　　所謂海洋行政管理主要是各地區根據劃分的海域界限，對海洋空間資源進(jìn)行合理利用的管理模式，對于海洋資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目的在于維護本國海洋資源的利益，實(shí)現海域價(jià)值的最大利用。海洋資產(chǎn)管理與國家利益、國際社會(huì )準則有直接聯(lián)系，可以說(shuō)，海洋資產(chǎn)管理是一種軌跡合作與公共道德準則相適應的開(kāi)發(fā)性活動(dòng)。明確與建立與之相適應的知識和理論，讓海洋行政管理得到迅速發(fā)展。建立有效地海洋行政管理學(xué)，推動(dòng)海洋行政管理公正、科學(xué)、高效地發(fā)展，推動(dòng)健康海洋事業(yè)的發(fā)展，豐富行政管理學(xué)的內容。

　　行政管理學(xué)在海洋行政管理實(shí)踐中的科學(xué)合理的運用，并在實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗總結中進(jìn)一步完善海洋行政管理的基本理論和知識。海洋行政管理學(xué)的理論基礎主要分為兩方面：一是根據海洋行政管理，遵從行政管理的根本規律;二是分析總結海洋實(shí)踐活動(dòng)的規律，海洋行政管理是對海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理，應當適應海洋實(shí)踐的特點(diǎn)。

　　(一)行政管理理論

　　從19世紀末20世紀初，就把行政管理作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)研究，行政管理學(xué)關(guān)系到多種學(xué)科的知識內容，如哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì )學(xué)及行為科學(xué)等。海洋行政管理學(xué)的研究范疇根據行政管理學(xué)的學(xué)科結構可以概括為：海洋行政管理學(xué)的理論基礎、海洋行政管理的主體運轉、海洋行政管理基本職責的落實(shí)。

　　(二)海洋實(shí)踐活動(dòng)的規律

　　從事海洋活動(dòng)要根據行政管理的對象及其活動(dòng)特點(diǎn)實(shí)施有效地行政管理，海洋行政活動(dòng)有的要在海上進(jìn)行，如監測海洋環(huán)境的變化、監查各類(lèi)海洋實(shí)踐活動(dòng)、以及管理相關(guān)海洋公益活動(dòng)，這些都是要求海洋行政管理的主體必需具有一定的海洋知識和海上活動(dòng)技能。因此在海洋行政管理學(xué)的理論前提下總結了海洋實(shí)踐活動(dòng)的規律。一是要針對海洋行政管理的特定對象提出管理的目標和任務(wù)，二是根據海洋活動(dòng)的具體實(shí)踐環(huán)節，要求管理者具備相應的海洋知識，把握人類(lèi)在海洋實(shí)踐活動(dòng)的規律。

　　(三)歸納海洋行政管理的歷史經(jīng)驗

　　海洋管理要充分發(fā)揮出科學(xué)性，才能有效提高海洋行政管理的水平，對海洋行政管理經(jīng)驗要不斷創(chuàng )新與改善，實(shí)現海洋管理的科學(xué)化發(fā)展，主要目的主要體現為以下幾個(gè)方面：

　　1.海洋管理的策略應當向多元化目標發(fā)展，人類(lèi)經(jīng)濟的發(fā)展必定帶動(dòng)活動(dòng)空間的擴大，海洋資源的利用與管理必須以多元化方式進(jìn)行發(fā)展，而政府對于海洋管理的職能也需要進(jìn)一步擴大，從而實(shí)現海洋行政最優(yōu)化管理。

　　2、管理方式策略的轉變。海洋行政管理朝著(zhù)現代化科學(xué)的發(fā)展，管理方式發(fā)生了以下幾個(gè)革命性的變化：一是法制化管理，二是資產(chǎn)化管理，三是運用現代高科技手段來(lái)提高海洋的管理，四是為海洋活動(dòng)提供公益服務(wù)。

　　3、海洋行政管理體制的完善。如今在社會(huì )影響中日益增大海洋事業(yè)的發(fā)展，海洋行政管理的任務(wù)也在朝著(zhù)多樣化的方向發(fā)展，建立健全完善的海洋行政管理體制日益重要。

　　參考文獻：

　　[1]鄭敬高. 海洋管理與海洋行政管理[J]. 青島海洋大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)，2001，04：50-55.

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　　[3]呂建華，王剛. 海洋行政管理(學(xué))：一種公共管理視角的定位及構建[J]. 海洋開(kāi)發(fā)與管理，2007，06：41-44.

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