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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（通用10篇）
公共管理將公民權利作為自身生存與發(fā)展的邏輯前提，公民權利能夠客觀(guān)反映出一個(gè)國家的民主政治建設現狀，二者之間存在非常密切的關(guān)系。下面是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文范文，供大家參考。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇1
1.我國新農村經(jīng)濟建設中公共管理存在的主要問(wèn)題
(1)農村公共事業(yè)投入呈現出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著(zhù)特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農民群眾。
但是，因為國家對于農業(yè)和農村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足當前農村公共事業(yè)發(fā)展之所需。
與此同時(shí)，農村地區的生產(chǎn)性、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全。
近年來(lái)國家對于農村公共基礎設施所進(jìn)行的投資主要被用在了農村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著(zhù)改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設施建設滯后，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續提升。
(2)我國涉農公共管理法律法規體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來(lái)的持續努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規。
然而，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規處于空白狀態(tài)，也沒(méi)有合理的市場(chǎng)準入以及政府管制等方面的政策，缺少規范化的政府授權企業(yè)以及大量群眾參與其中的農村公共產(chǎn)品供給制。
諸多企業(yè)往往會(huì )因為害怕出現糾紛、沖突而對投入農村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會(huì )出現中途退出的現象。
(3)農村公共管理人才十分缺乏。
如今，農村人才資源的稀缺問(wèn)題已成為影響我國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。
在政府給予農村以大量政策性支持的新形勢下，各地農村的面貌雖然在硬件基礎設施建設有了新的改善，但是在軟件設施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農村地區的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。
我國農村的滯后狀況在社會(huì )成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時(shí)大部分人才依然會(huì )選擇留在城市中，尤其是在當前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業(yè)生中無(wú)論是城市還是農村生源，多達70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農村就業(yè)。
2.在新農村經(jīng)濟建設中強化公共管理的幾點(diǎn)對策
(1)加快農村基層政府治理結構的變革
農村基層干部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提。
農村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎。
為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度、財務(wù)公開(kāi)制度的普及。
與此同時(shí)，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應當盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。
與此同時(shí)，還應當注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來(lái)，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。
我國鄉鎮政府管理應當切實(shí)加快由傳統型政府行政管理往現代型公共管理進(jìn)行轉型，而政府行使之權力則是廣大公民所委托的一種公共權力，其源頭是對公民權力進(jìn)行讓度，而人民才是權力的最終所有者。
公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監督。
(2)實(shí)現農村公共事業(yè)主體的多元化
運行我國農村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農村的.公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農村公共事業(yè)之投入，把國家基礎設施建設之重點(diǎn)全面轉到農村地區，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區，而重點(diǎn)則是要持續增加對我國農業(yè)基本設施建設、公共設施建設以及社會(huì )化服務(wù)體系的建設力度。
要著(zhù)力向"三農"加以?xún)A斜，新增加教育、衛生以及文化等社會(huì )事業(yè)經(jīng)費要用在農村地區，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉移支付促進(jìn)農村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個(gè)地區之間的財政差距，切實(shí)改基數法為均等化的轉移支付，全面壓縮專(zhuān)項轉移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉移支付，從而確保廣大農村地區居民能夠享受到相應的公共服務(wù)。
其次是要切實(shí)規范一般性的轉移支付。
要健全完善依據標準收入、標準支出所核定的各地區標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發(fā)達地區，應當運用一般性轉移支付加以補償。
最后是要持續健全完善現行的預算法規制度，切實(shí)確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對于轉移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應當進(jìn)行合理的規定，并且通過(guò)法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉移支付所具有的隨意性。
要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資占有之份額，我國各級財政預算每一年用在農業(yè)支出上的增長(cháng)幅度應當高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。
要切實(shí)明確各級政府在支持和保護農業(yè)上的相應責任，使用立法手段來(lái)制約省內各級財政部門(mén)所具有的支農行為，有效保障支農資金得到合理地增加、及時(shí)到位以及專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。
(4)推動(dòng)農村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進(jìn)程。
要通過(guò)法律、政策等手段來(lái)保障非政府組織建設新農村公共產(chǎn)品之權益。
前幾天，我國已頒布實(shí)施了《物權法》，這肯定會(huì )對農村地區公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹(shù)立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預期。
(5)加強農村人才的培養與選拔工作
如今，我國農村社區群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。
有鑒于此，應當在農村地區開(kāi)展人才培養工程，重點(diǎn)是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設，從而為我國農村造就出新一代的高素質(zhì)農民。
與此同時(shí)，還應當通過(guò)體制與機制的創(chuàng )新，將城市之中的人才、科技引入到農村地區，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來(lái)全面支持我國農村地區的發(fā)展，而教育、衛生、科技等相關(guān)部門(mén)應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施。
要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農村擔任村官工作。
近些年來(lái)尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)出臺之后，各地均結合各自新農村經(jīng)濟建設之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農村地區任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業(yè)生面向基層與農村就業(yè)的基礎上，為我國的新農村經(jīng)濟建設提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農村教育工作
要以加強農村義務(wù)教育為基礎，大力調整農村地區中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學(xué)體系的基礎之上，切實(shí)擴大初中、高中教育的規模。
縣城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規模，而鄉鎮與中心集鎮則應當著(zhù)重點(diǎn)建設初級中學(xué)，而有規模的村鎮則要重點(diǎn)建設好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(鎮)、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿(mǎn)足我國農村地區適齡人口在教育上的各類(lèi)需求。
在此基礎上，還應當積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設一支高素質(zhì)的農村地區教師隊伍，致力于實(shí)現農村地區教師生活的城鎮化，使其能夠安居和樂(lè )教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫、保險以及養老等各類(lèi)問(wèn)題。
3.結束語(yǔ)
綜上所述，在我國社會(huì )主義新農村經(jīng)濟建設中不僅面臨著(zhù)機遇，也存在著(zhù)各類(lèi)挑戰。
中國特色社會(huì )主義新農村經(jīng)濟建設要求農村地區的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。
筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農村經(jīng)濟建設中公共管理的水平必然會(huì )得到更好地提升，取得更為讓人滿(mǎn)意的成就。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇2
摘要：
專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應用型人才培養的核心，通過(guò)校企合作、校地合作、地方服務(wù)項目等項目化培養方式可以使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐知識結合起來(lái)，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到動(dòng)手能力的鍛煉。實(shí)證證明，項目化培養方式不但使學(xué)生的綜合專(zhuān)業(yè)素養得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實(shí)踐中了解自己課堂知識學(xué)習中的不足，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習興趣，調動(dòng)了學(xué)生學(xué)習的積極性、主動(dòng)性，學(xué)生的學(xué)習成績(jì)產(chǎn)生了顯著(zhù)性提高，從而全方面提升了學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理;專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì);項目化
新建本科院校將人才培養目標定位于面向地方服務(wù)，辦應用型本科教育，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養應用型人才，向應用型本科教育轉型已成為我國高等教育發(fā)展和系統質(zhì)量提升必須面對的重大時(shí)代課題。專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應用型人才培養的核心，在專(zhuān)業(yè)能力形成的同時(shí)，通過(guò)不斷內化、升華后形成的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)將會(huì )極大提升所培養人才在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應性與職業(yè)選擇的自由度。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養過(guò)程中，應根據校企合作、校地合作、服務(wù)地方項目中選取、設計一定的子項目，讓學(xué)生在實(shí)踐操作訓練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習中的不足，促進(jìn)其課堂學(xué)習。同時(shí)，須依據公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，選擇適當的知識為載體，以校地合作(校企合作)、校內實(shí)訓、“兩節一賽”為平臺，實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養，并強調社會(huì )問(wèn)題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調能力等的培養。
一、實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養的必要性
1.從專(zhuān)業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養的特點(diǎn)決定了須通過(guò)項目化來(lái)培養學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)。應用型人才培養是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養上的主要特點(diǎn)，然而這一應用型人才培養卻在現實(shí)中受著(zhù)諸多因素的影響，包括國內公共管理實(shí)踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓練系統實(shí)效不足等，在這種情況下，通過(guò)項目化能力素質(zhì)培養，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養目標要求展開(kāi)的項目體系來(lái)完成對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養具有必然性。
2.從實(shí)踐層面來(lái)看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養的實(shí)踐表明通過(guò)項目進(jìn)行培養是一種提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現有的實(shí)踐層面來(lái)看，通過(guò)項目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養可以起到很好的效果。學(xué)生活動(dòng)項目化管理嚴格按照“招標—立項—實(shí)施—監控—評估”的流程進(jìn)行活動(dòng)設計，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項目小組間的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，而且有利于加強與政府、社會(huì )組織的合作，引入社會(huì )資源參與培養大學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養。
3.公共管理專(zhuān)業(yè)項目化培養的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了項目化合作人才培養模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績(jì)，這為能力素質(zhì)項目化培養提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，我們通過(guò)校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養起到一定的作用。但在實(shí)踐中卻發(fā)現短期見(jiàn)習主要以參觀(guān)為主;實(shí)習時(shí)，實(shí)習單位往往會(huì )將大量基礎、重復、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專(zhuān)業(yè)鍛煉。出現這種現象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養的項目體系缺乏科學(xué)設計，項目所涵的內容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項目化培養具有迫切性。
二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養的途徑
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性、技能型相當強的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生通過(guò)相關(guān)課程的學(xué)習及實(shí)訓項目參與社會(huì )調研實(shí)踐，儲備了較豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。這些都說(shuō)明公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)適宜實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養。為提高公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，更好地進(jìn)行項目鍛煉能力，我們通過(guò)課堂教學(xué)—校內競賽—社會(huì )實(shí)踐三者層層遞進(jìn)的方式，在課堂教學(xué)中打好專(zhuān)業(yè)基礎，在校內競賽中加強專(zhuān)業(yè)能力，在社會(huì )實(shí)踐中踐行專(zhuān)業(yè)技能。具體進(jìn)行為：
1.加強課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道。貫徹學(xué)�！叭灰惑w”的育人模式，結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程圍繞全面培養學(xué)生的公共能力、專(zhuān)業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設置，不僅注意專(zhuān)業(yè)基本素養的培養，更注重實(shí)踐能力的提升。在公共能力的培養上，通過(guò)英語(yǔ)、計算機、思想道德修養與法律基礎等課程的教學(xué)，培養學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本素養，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀(guān)念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專(zhuān)業(yè)能力的培養上，通過(guò)公共事業(yè)管理概論、公共組織學(xué)、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時(shí)要求學(xué)生至少通過(guò)一項與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認證，更有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的養成。在發(fā)展能力的培養上，通過(guò)應用統計學(xué)、社會(huì )調查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過(guò)較多的案例教學(xué)，引導學(xué)生掌握必要的管理技能和方法。同時(shí)，建立管理模擬實(shí)驗室，通過(guò)公共突發(fā)事件處理模擬訓練、公共項目策劃訓練和公務(wù)員結構化面試平臺訓練，讓學(xué)生在模擬社會(huì )活動(dòng)的實(shí)訓教學(xué)過(guò)程中將理論知識應用到實(shí)踐中去，形成公共事務(wù)、社區事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。
2.項目化的專(zhuān)業(yè)技能比賽我校開(kāi)展了豐富多樣的學(xué)生活動(dòng)和比賽，如“校園文化藝術(shù)節”、“科技讀書(shū)節”、“挑戰杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰杯”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽、“三下鄉”活動(dòng)，以及各種社團組織的活動(dòng)。我們結合校內各種比賽，圍繞著(zhù)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養這一目標設計出適合的項目?jì)热�，合理制訂培養方案和競賽計劃，健全專(zhuān)業(yè)技能競賽實(shí)施機制，建設“全開(kāi)放”實(shí)訓室，搭建技能競賽平臺使得活動(dòng)和競賽內容最大程度涵蓋專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐系列課程內容，活動(dòng)和競賽命題在反映教學(xué)內容的同時(shí)，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結合，集中強化培訓和賽后分析評價(jià)反饋相結合，通過(guò)學(xué)生按照“招標——立項——實(shí)施——監控——評估”的流程取得申辦權，給其配備較強的專(zhuān)業(yè)輔導老師以完成學(xué)校的比賽。通過(guò)突出專(zhuān)業(yè)特色，將最能夠體現專(zhuān)業(yè)特色的基本技能作為競賽主題，有計劃、有針對性地開(kāi)展一系列的活動(dòng)，如項目策劃、社會(huì )調研報告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門(mén)危機管理模擬大賽等，“以賽促學(xué)”，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的專(zhuān)業(yè)技能競賽，有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習風(fēng)氣和學(xué)習氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應用型人才培養模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養目標定位在應用型，那么，就必須以市場(chǎng)需求為導向、以就業(yè)為目標實(shí)施專(zhuān)業(yè)訓練。校地合作、服務(wù)地方則為開(kāi)展應用型人才培養的實(shí)踐教學(xué)提供了平臺。通過(guò)這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專(zhuān)業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的.能力要求零距離結合起來(lái)，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統計局懷化調查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區民政局、鶴城區城市辦等單位積極合作，建立起“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三大民調、四個(gè)平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養。例如，與鶴城區城市辦、學(xué)院嶺社區共建“雷鋒之家”系列活動(dòng)，既包括“雷鋒書(shū)屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學(xué)生社區掛職鍛煉計劃、“圓夢(mèng)行動(dòng)”、基層黨組織結對計劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項目，也包括“愛(ài)晚行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)青少年蒲公英計劃”、社區創(chuàng )新管理項目等政府購買(mǎi)服務(wù)的校地合作項目，通過(guò)這些項目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。通過(guò)項目化的校地合作項目，使學(xué)生在社會(huì )實(shí)踐中運用、檢驗、踐行所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現自己專(zhuān)業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進(jìn)未來(lái)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習及自我提升。
三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養的實(shí)證分析
1.實(shí)施項目化培養對綜合專(zhuān)業(yè)素養的實(shí)證分析研究素養方面，學(xué)生通過(guò)已學(xué)公共管理的理論知識與實(shí)踐結合，小組根據項目撰寫(xiě)項目實(shí)施方案，學(xué)生學(xué)會(huì )了協(xié)作解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升了學(xué)生專(zhuān)業(yè)研究素養，培養了學(xué)生團結協(xié)作精神。例如，自2013年實(shí)施公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養項目化以來(lái)，共獲得校級以上獎項148項(2011級—2012級)，其中12級2班譚同學(xué)在2014年湖南省“挑戰杯”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得2014湖南省德育實(shí)踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學(xué)申報2014“走讀湖南鄉村文化”獲得省級立項，11級1班陽(yáng)同學(xué)于2014年、12級1班李同學(xué)于2013年分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習與創(chuàng )新性實(shí)驗項目省級立項，這些成績(jì)都是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)取得的前所未有的突破。同時(shí)，學(xué)生通過(guò)項目實(shí)踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學(xué)習和參加各種職業(yè)資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會(huì )計從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢(xún)師、導游證、商務(wù)英語(yǔ)、社會(huì )體育指導員等證書(shū)。而與之對比的是，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養后，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進(jìn)了學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養的提升，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實(shí)現地方性應用型本科院校的人才培養目標。
2、實(shí)施項目化培養對學(xué)生成績(jì)的實(shí)證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2013年實(shí)施項目化培養以來(lái)，對比項目化培養實(shí)施前的08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習平均成績(jì)和項目化培養實(shí)施后11級、12級學(xué)生學(xué)習平均成績(jì)。08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習平均成績(jì)分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學(xué)生的學(xué)習平均成績(jì)分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說(shuō)明實(shí)施項目化培養后學(xué)生的平均成績(jì)有了明顯提高。同時(shí)，08級、09級、10級學(xué)生學(xué)習成績(jì)的標準差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學(xué)生，學(xué)習成績(jì)的標準差分別是5.4291、4.7485，說(shuō)明項目化培養實(shí)施前學(xué)生學(xué)習成績(jì)的離散程度更大。(2)方差分析利用SPSS軟件對項目化培養實(shí)施前08、09、10級與項目化培養實(shí)施后11級、12級進(jìn)行顯著(zhù)性檢驗分析。由表2可知，經(jīng)過(guò)計算，方差F=1.452，F>F(1，1239)，學(xué)生成績(jì)具有顯著(zhù)性差異(0.000)，故實(shí)施項目化培養對學(xué)生成績(jì)的提高具有非常顯著(zhù)性的影響，實(shí)施項目化培養十分有利于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習成績(jì)的提升。通過(guò)項目化培養的實(shí)施，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現了自己的不足，激發(fā)了自己的學(xué)習興趣，調動(dòng)了學(xué)習的主動(dòng)性、積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
四、結論
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養存在的問(wèn)題，構建了科學(xué)合理的人才培養模式，即采取課堂教學(xué)、項目化的專(zhuān)業(yè)技能培養和項目化的合作育人平臺相結合，課堂教學(xué)培養學(xué)生扎實(shí)的理論功底，項目化的專(zhuān)業(yè)技能培養初步鍛煉學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的能力，項目化的合作育人平臺通過(guò)校地合作項目使學(xué)生完成書(shū)本知識到實(shí)踐知識的結合，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會(huì )從事相關(guān)工作。
2.實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養的實(shí)證表明，通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養后，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項目化培養實(shí)施前，具有顯著(zhù)性差異，學(xué)習成績(jì)明顯提高，標準差明顯減小;學(xué)生積極投入項目化專(zhuān)業(yè)技能培養上，在校內外活動(dòng)中取得的成績(jì)比以往較為顯著(zhù)的進(jìn)步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過(guò)實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項目化培養，充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的積極性、主動(dòng)性，激勵了學(xué)生的學(xué)習興趣，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，有利于培養學(xué)生獨立解決、分析實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)了學(xué)生綜合專(zhuān)業(yè)素養的提升，有力推動(dòng)了本科人才培養模式的改革，達到培養社會(huì )需要的具有創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的高素質(zhì)應用型人才。
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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇3
摘要：
特色專(zhuān)業(yè)建設是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰略舉措，在拓寬專(zhuān)業(yè)發(fā)展半徑的基礎上提煉特色，既注重專(zhuān)業(yè)的內涵建設又重視特色的外延拓展。醫藥院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)具有獨特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)教育、人才培養有效融合，更有力于促進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)建設。
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫藥院校；培養目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢
一、特色專(zhuān)業(yè)建設
專(zhuān)業(yè)，是高校培養人才的重要單元，也是人才類(lèi)型的劃分依據和培養模塊。專(zhuān)業(yè)建設是高校人才培養的前提基礎和保障條件，能反映高校的教育教學(xué)質(zhì)量與水平，體現高校綜合能力與教育競爭力。特色專(zhuān)業(yè)，顧名思義是獨特的專(zhuān)業(yè)，可以是一定地域范圍內的獨特，也可以是高校內部專(zhuān)業(yè)結構的獨特角色。高校根據自己所具備的優(yōu)勢條件，經(jīng)過(guò)歷史積淀與教學(xué)傳承創(chuàng )新，形成特點(diǎn)鮮明、獨特穩定、不易復制、資源稀缺等專(zhuān)業(yè)風(fēng)格，達到“人有我優(yōu)”的層級。特色專(zhuān)業(yè)的建設將引導教學(xué)理念、培養模式、人才產(chǎn)出一系列的改革，進(jìn)而塑造獨樹(shù)一幟的專(zhuān)業(yè)面貌。高等學(xué)校建設特色專(zhuān)業(yè)，是基于發(fā)展戰略規劃進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化、提高人才培養質(zhì)量的重要途徑。當前大多數高校實(shí)施擴張型戰略，專(zhuān)業(yè)沿著(zhù)多元化快速地發(fā)展，特色專(zhuān)業(yè)建設便成為各高校求生存、謀發(fā)展的資本�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）》確定要“全面實(shí)施‘高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程’”，為特色專(zhuān)業(yè)建設指明了發(fā)展方向。
二、醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特征
公共衛生事業(yè)的快速發(fā)展亟需大批既掌握基本醫學(xué)理論和管理知識，又具有良好人文修養和熟練專(zhuān)業(yè)技能的復合性應用人才，這為醫藥院校中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)目根據學(xué)�，F有辦學(xué)條件及全國相同專(zhuān)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，以及用人單位對畢業(yè)生的有關(guān)反饋，圍繞“管理、經(jīng)濟、醫藥、政治”的知識結構，遵循“以管理為基礎，以醫藥為特色，以實(shí)踐為支撐，以市場(chǎng)為導向”辦學(xué)理念，專(zhuān)業(yè)建設的基本思路是：明確人才培養目標，突出辦學(xué)特色，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力提高人才培養質(zhì)量，積極拓展專(zhuān)業(yè)方向。特色專(zhuān)業(yè)建設將發(fā)揮教育衍射作用，把特色專(zhuān)業(yè)教學(xué)內容和學(xué)科體系建設作為教育教學(xué)改革的重點(diǎn)工作，將有力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革、促進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)教育創(chuàng )新、提高特色專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量。特色專(zhuān)業(yè)具有比較優(yōu)勢，一般選擇立足區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、繼承發(fā)揚辦學(xué)傳統優(yōu)勢、積極創(chuàng )新人才培養模式這一基本路徑。醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)多數是以公共衛生事業(yè)管理為方向，依托醫學(xué)背景，打造管理專(zhuān)業(yè)特色，是醫學(xué)和管理學(xué)交叉融合的綜合性學(xué)科。主要研究公共衛生事業(yè)管理及公共衛生事業(yè)部門(mén)管理活動(dòng)，培養發(fā)展公共衛生事業(yè)、特別是中醫藥事業(yè)亟須的公共管理類(lèi)人才。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養適應21世紀社會(huì )主義公共衛生事業(yè)發(fā)展急需的德、智、體全面發(fā)展的，掌握現代公共管理、醫藥學(xué)等方面的基本理論和基本知識，接受公共管理技術(shù)與方法以及醫藥學(xué)基礎知識與實(shí)踐能力的培養和訓練，具有較強的知識遷移能力和應用能力，能夠快速將所學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能運用于自己所從事的公共管理崗位，能夠很好適應社會(huì )需求和企業(yè)需求，能夠完全勝任公共衛生事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的管理方面的實(shí)務(wù)工作，并且具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)素質(zhì)和能力的公共管理高級人才。
三、醫藥院校公共事業(yè)管理特色專(zhuān)業(yè)建設的四個(gè)維度
�。ㄒ唬⿲W(xué)校醫藥院校的專(zhuān)業(yè)建設總體部署不僅決定教學(xué)水平及人才培養質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。通過(guò)整體規劃，論證專(zhuān)業(yè)設置對經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)某些方面的與眾不同，適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)結構及特色專(zhuān)業(yè)建設的方向，賦予該專(zhuān)業(yè)新的發(fā)展內涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在保持醫藥院校特色基礎上，強化并創(chuàng )新特色，以此作為學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)方向設置上，醫藥院校選擇公共衛生方向作為自己的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫藥院校的教學(xué)資源和能力優(yōu)勢，借用SWOT分析法評價(jià)特色專(zhuān)業(yè)建設的內外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會(huì )，規避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟能力、高校形象、專(zhuān)業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有PEST分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、科技等因素。內外部因素匯聚成綜合復雜的專(zhuān)業(yè)建設與發(fā)展環(huán)境，也是特色專(zhuān)業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據，在專(zhuān)業(yè)建設過(guò)程中，不斷調整持續改進(jìn)以保證特色優(yōu)勢。
�。ㄈ⿴熒厣珜�(zhuān)業(yè)建設需要專(zhuān)業(yè)師資隊伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩步提高，逐步形成規模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調發(fā)展并能可持續發(fā)展的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(衛生事業(yè)管理方向)人才培養機制。醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)一般在學(xué)校向綜合類(lèi)高校提升時(shí)開(kāi)始建設，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿(mǎn)活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng )新理念，需要進(jìn)一步強化與引導。醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養方案的設置綜合醫藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專(zhuān)業(yè)課程也有醫藥基礎課程，著(zhù)重培養學(xué)生的醫藥背景，提高學(xué)生未來(lái)就業(yè)擴展能力。改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎課、專(zhuān)業(yè)課、主干課設置合理，使學(xué)生具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應未來(lái)職業(yè)需求。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )專(zhuān)業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì )的重要紐帶，社會(huì )對特色專(zhuān)業(yè)建設的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評價(jià)。隨著(zhù)社會(huì )轉型跨越發(fā)展，社會(huì )緊缺復合型創(chuàng )新人才與應用人才，醫藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能夠為社會(huì )提供大批既掌握醫藥理論，又有管理知識的復合應用型人才。社會(huì )評價(jià)是特色專(zhuān)業(yè)建設重要的外部評價(jià)之一，特色專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì )的認可，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì )評價(jià)的體現。
四、促進(jìn)醫藥院校公共事業(yè)管理特色專(zhuān)業(yè)建設
�。ㄒ唬┮劳嗅t藥院校傳統優(yōu)勢，突出醫藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專(zhuān)業(yè)建設具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫藥院校在醫藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的行業(yè)背景，保持教學(xué)團隊與醫藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎、專(zhuān)業(yè)課程與醫藥知識有機融合，培養復合型人才。在認識“特色專(zhuān)業(yè)”中特色的基本特征外，應結合專(zhuān)業(yè)把握特色的主要內涵。
�。ǘ┩晟迫瞬排囵B方案在已有實(shí)踐的基礎上，對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養目標與教學(xué)計劃進(jìn)一步地進(jìn)行修訂、完善。在認真做好充分調研的基礎上，召開(kāi)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研討會(huì )，邀請校內外及有關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者重新評議、修訂公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的`教學(xué)計劃，體現市場(chǎng)導向，彰顯辦學(xué)特色。通過(guò)課程體系的改革，增加學(xué)科發(fā)展的最新內容，保證學(xué)生既能掌握本專(zhuān)業(yè)必須的專(zhuān)業(yè)基礎知識，又能及時(shí)了解本專(zhuān)業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)，構建良好的教學(xué)與學(xué)習環(huán)境，使專(zhuān)業(yè)基礎課涉及面更加寬泛、更加合理、更加有利于培養學(xué)生的綜合素質(zhì)，有利于學(xué)生適應社會(huì )的需要。努力培養學(xué)生的特色專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，主要體現在專(zhuān)業(yè)能力與創(chuàng )新能力、專(zhuān)業(yè)興趣、專(zhuān)業(yè)自信與職業(yè)認同感。
�。ㄈ┘訌妼�(shí)驗、實(shí)踐教學(xué)的建設加強專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓、實(shí)驗教學(xué)能充分滿(mǎn)足人才培養計劃的要求。在原有的實(shí)習基地基礎上，力爭每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習基地，使該專(zhuān)業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛生部門(mén)及知名醫院及醫藥企業(yè)；積極引導學(xué)生重視從業(yè)資格證書(shū)的獲��；加強與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習單位與學(xué)生三方面有機結合的實(shí)踐能力考評機制，正確評估學(xué)生的學(xué)習與實(shí)踐水平。加強就業(yè)觀(guān)念教育和創(chuàng )業(yè)教育，培養學(xué)生的創(chuàng )意思維、創(chuàng )新意識和創(chuàng )業(yè)能力。實(shí)訓教學(xué)的重點(diǎn)強調學(xué)生親自動(dòng)手，在進(jìn)入社會(huì )之前使學(xué)生熟練掌握本專(zhuān)業(yè)一線(xiàn)崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀(guān)能控的狀態(tài)下，按照專(zhuān)業(yè)課程設置的規格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓練的教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專(zhuān)業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結合，轉化為學(xué)生的知識能力。突出專(zhuān)業(yè)培養性，即該專(zhuān)業(yè)所具有的社會(huì )分工人才需求的特殊性，是該專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的優(yōu)勢與特色。
�。ㄋ模⿵娀處熽犖榻ㄔO師資隊伍是特色專(zhuān)業(yè)建設的根本保障，強化師資隊伍建設的工作將是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節上狠抓教師隊伍建設，向特色專(zhuān)業(yè)傾斜。創(chuàng )造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費支持，積極鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、積極鼓勵和支持教師參加醫科院校，特別是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)方面的的專(zhuān)業(yè)培訓和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇4
摘要：縣級公立醫院是農村三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的龍頭和城鄉醫療衛生服務(wù)體系的紐帶，推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革是深化醫療衛生體制改革、切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，在這樣的環(huán)境下，如何利用有限的經(jīng)濟資源實(shí)現固定資產(chǎn)價(jià)值最大化是當下公立醫院管理者們亟待解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：公立醫院改革;管理;固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是醫院資產(chǎn)的重要組成部分，在醫院資產(chǎn)中占有很大的比例，它是評價(jià)醫院財務(wù)狀況的重要指標，也是醫院開(kāi)展醫療、科研、教學(xué)的物質(zhì)基礎和重要保障。我國已經(jīng)進(jìn)入了公立醫院改革的深水區，縣級公立醫院的固定資產(chǎn)管理中還存在著(zhù)一些諸如固定資產(chǎn)和衛生材料劃分不明確、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)、固定資產(chǎn)報廢毀損未上報財務(wù)部門(mén)，隨意性較大等等一系列的問(wèn)題，而這些問(wèn)題都是公立醫院中的老問(wèn)題、必須破除這些長(cháng)期阻礙醫院發(fā)展的攔路石，摒棄不利于醫院發(fā)展的因素，才能更好的把公立醫院的改革推向前進(jìn)，而現有的固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上影響和制約了醫院改革的進(jìn)程，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》 [國發(fā)辦(2015)33號]中的規定“要降低大型醫用設備檢查治療、檢驗價(jià)格，合理調整提升體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫療服務(wù)價(jià)格”、“嚴禁縣級公立醫院自行舉債建設和舉債購置大型醫用設備”、“嚴格控制超越縣級公立醫院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫療技術(shù)、大型醫用設備的引進(jìn)和應用”。在這樣的環(huán)境下，要想提高醫院的經(jīng)濟效益其中一項的重要環(huán)節就要提高醫院固定資產(chǎn)的使用效率、降低運營(yíng)成本、實(shí)現固定資產(chǎn)的保值增殖。
一、縣級公立醫院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
在縣級公立醫院中，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上(其中：專(zhuān)業(yè)設備單位價(jià)值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類(lèi)物質(zhì)，應作為固定資產(chǎn)管理。
(1)公立醫院對固定資產(chǎn)的成本管理和提高使用效率要求更高
公立醫院的固定資產(chǎn)具有損耗快、價(jià)值高、因技術(shù)要求淘汰快等特點(diǎn)，在縣級公立醫院改革的大環(huán)境下，改革目標之一就是要降低藥品、衛生耗材和大型設備檢查收入占業(yè)務(wù)收入的比重，解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，在新形式下，需要思考公立醫院的固定資產(chǎn)如何才能使用率最大化，降低醫療成本，提高效率、實(shí)現固定資產(chǎn)的保值增殖，這些都對醫院固定資產(chǎn)的管理者提出了更高的要求。
(2)公立醫院對固定資產(chǎn)購置預算管理要求更高
在縣級公立醫院，財政給予醫院補償的資金基本上是針對取消藥品加成后對于藥品收入減少補償的那部分，針對固定資產(chǎn)購置的`補助相對上級公立醫院來(lái)說(shuō)是少之又少，所以現階段縣級公立醫院購置固定資產(chǎn)基本都是靠業(yè)務(wù)收入，這就需要公立醫院加強固定資產(chǎn)采購預算編制、節約成本，并對于固定資產(chǎn)的購建、入庫、領(lǐng)用、使用、報廢等規章制度的制定和執行提出了更高的要求。
二、縣級公立醫院固定資產(chǎn)管理現狀及存在的問(wèn)題
對于固定資產(chǎn)的管理的重要性認識不夠，對于固定資產(chǎn)管理沒(méi)有明確的規章制度造成會(huì )計核算不準確，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度執行不力、“重購置、輕維修”等存在的問(wèn)題，表現如下：
(1)沒(méi)有明確的規章制度
在縣級公立醫院，醫療設備歸屬設備科管理、一般設備歸屬后勤科管理、財務(wù)部門(mén)負責管理資產(chǎn)總賬，設備科和后勤科室的資產(chǎn)管理員往往由設備維修人員兼任，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)培訓，對于固定資產(chǎn)的入賬標準沒(méi)有清晰的認識，再加上醫院內部對于衛生材料和固定資產(chǎn)的入賬標準沒(méi)有明確的界定，對于固定資產(chǎn)的報賬標準和報賬流程缺乏有效的規章制度，有的把固定資產(chǎn)和衛生材料搞混淆，再加上縣級公立醫院往往先由設備、后勤部門(mén)先入庫，造入庫單，再由設備股、后勤股報賬給財務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣就造成了賬實(shí)不符、資產(chǎn)虛增或虛減，嚴重的可能造成國有資產(chǎn)的流失。
(2)重要性認識不夠
公立醫院的設備部門(mén)往往還管理衛生材料，由于固定資產(chǎn)管理者對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，有的甚至把固定資產(chǎn)庫和衛生材料庫設定為一個(gè)庫，出庫和入庫都在衛生材料庫。資產(chǎn)核算方面，對于未能及時(shí)付款的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符，影響了會(huì )計報表的及時(shí)性、準確性;對于固定資產(chǎn)的后續支出，未能清晰地判斷為費用化支出還是資本性支出，對于應該資本化支出應該入固定資產(chǎn)的部分也錯誤地費用化處理，這嚴重地影響了固定資產(chǎn)的價(jià)值，虛減了醫院資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。
(3)執行力不夠
在縣級醫院里，財務(wù)部門(mén)和設備部門(mén)同為平級部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)各自為政，不存在相互牽制，相互監督相互制約，對固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的重要性認識不夠，對于固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)未能進(jìn)行常規化、制度化，規范化的管理。醫院出售、轉讓、報廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時(shí)，未能按照國有資產(chǎn)管理規定處理，沒(méi)有嚴格執行提交處置申請、批準處置申請、實(shí)施資產(chǎn)處置、進(jìn)行賬務(wù)處理這一套流程。
(4)重購置、輕維修
在一些公立醫院的管理部門(mén)，由于固定資產(chǎn)折舊和這些部門(mén)的獎金績(jì)效不是直接掛鉤，所以對于一般設備的保養并不重視，設備壞了不維修就直接換新，這種情況會(huì )造成很多的浪費;醫院對于大型專(zhuān)業(yè)設備的購置也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的論證，只是認為需要了就要購置，沒(méi)有對設備購置以及運行后可能產(chǎn)生的成本費用進(jìn)行科學(xué)的預算，這些可能導致固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收入要小于自身應該承擔和分攤的支出，從而加大了醫療成本和造成了資金的浪費。
三、影響縣級公立醫院改革下公立醫院固定資產(chǎn)管理水平的因素分析
(1)監管意識
監管意識薄弱，將會(huì )忽視加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率而給醫院帶來(lái)的經(jīng)濟效益，對于資產(chǎn)的購置缺乏可行性論證以及預算編制，這將引起資產(chǎn)的重復購置、資產(chǎn)閑置等情況，會(huì )造成了資金的極大浪費。
加強管理層的監管意識，對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行可行性論證，加強資產(chǎn)購置的預算編制，這些將從根源上杜絕重復采購、超標采購，把醫院有限的資金都花在刀刃上，重視固定資產(chǎn)的維護和保養工作，不會(huì )一味地“重購置輕保養”，在保證質(zhì)量的前提下盡可能地延長(cháng)固定資產(chǎn)的使用壽命，從而提高固定資產(chǎn)的使用率和利用率。
(2)人員素質(zhì)水平
固定資產(chǎn)的管理歸根結底還是要靠“人”來(lái)管理，人員的素質(zhì)水平是影響固定資產(chǎn)管理改革的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理人員若素質(zhì)不高，將只會(huì )呆板地按照經(jīng)驗辦事，創(chuàng )新能力不足，對于工作只能應付了事，不能精細化、專(zhuān)業(yè)化，對管理制度的理解和領(lǐng)悟將不透徹，甚至會(huì )曲解制度制定人的本意，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)如若不夠，再好的管理制度都執行不了。
加強公立醫院人員的素質(zhì)管理，強化對固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使人人都按照規章條例流程合規辦事，深入透徹地把管理制度執行好 、執行徹底，將會(huì )杜絕固定資產(chǎn)管理的隨意性、盲目性，對固定資產(chǎn)的管理將起事半功倍的效果。
(3)監督和懲處措施
在公立醫院中如果缺少有效的監督和懲處措施，那么對于固定資產(chǎn)減值、毀損的原因可能就不能明確，即使是由于個(gè)人原因造成的毀損，也沒(méi)有有效的方法加以制止、控制，對于國有資產(chǎn)的流失只能聽(tīng)之任之，而建立有效的監督和懲處措施，將規范固定資產(chǎn)保管人員和操作人員的行為，樹(shù)立固定資產(chǎn)管理人員的責任心，保障公立醫院固定資產(chǎn)的安全性和杜絕人為原因造成的國有資產(chǎn)流失。
四、改革下的縣級公立醫院固定資產(chǎn)管理改善對策
(1)建立分級責任管理制度
一級管理：由院長(cháng)指派一個(gè)副院長(cháng)分管醫院的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門(mén)在副院長(cháng)的領(lǐng)導下作好醫院的固定資產(chǎn)總賬。二級管理：設備科和后勤科室指定專(zhuān)人負責醫院專(zhuān)用設備和一般設備的二級明細賬，負責所有關(guān)于固定資產(chǎn)的財務(wù)方面的報賬，設備部門(mén)設置科室固定資產(chǎn)卡片，要與科室保管的固定資產(chǎn)卡片要一一對應，要定期與財務(wù)和科室溝通、對賬，看固定資產(chǎn)實(shí)物與卡片是否相符。三級管理：科室建立固定資產(chǎn)卡片賬，由專(zhuān)人負責管理，要定期與設備部門(mén)對賬，作到賬實(shí)相符。以上的三級管理，責任要落實(shí)到人，分管領(lǐng)導要定期與各個(gè)責任人溝通，對于出現的問(wèn)題要及時(shí)了解、及時(shí)解決，防止小問(wèn)題堆積成大問(wèn)題。
(2)加強管理層責任意識，完善內控制度
要提高公立醫院的固定資產(chǎn)管理水平，就要提高醫院各個(gè)部門(mén)的責任意識，首先醫院領(lǐng)導要足夠重視，要領(lǐng)導設備部門(mén)和財務(wù)部門(mén)按照財務(wù)制度制定一套從采購、入庫、領(lǐng)用、出庫、報損、報廢等一套完整的制度，并要嚴格遵守，嚴格把控采購關(guān)，設備購置要實(shí)施可行性論證、論證通過(guò)再編制購置預算，然后再由分管院長(cháng)審批購置預算，從根源上杜絕購置不適用醫院的固定資產(chǎn)以及重復購置、超標購置，科室領(lǐng)用固定資產(chǎn)后要指定專(zhuān)人管理、制定操作規程，建立設備技術(shù)檔案和使用情況報告制度，醫院也應該作到資產(chǎn)資源共享、共用制度，提高資產(chǎn)的使用效率。
(3)加強固定資產(chǎn)內部審計，嘗試固定資產(chǎn)管理與績(jì)效掛鉤
提高固定資產(chǎn)的管理水平，加強監督審計是是其中一項重要環(huán)節，醫院要設置專(zhuān)門(mén)的審計人員，定期或不定期抽取科室對固定資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，并和財務(wù)賬務(wù)進(jìn)行核對，發(fā)現問(wèn)題并且提出整改措施，責任明確，對于個(gè)人原因引起的固定資產(chǎn)毀損，要上報院領(lǐng)導，經(jīng)院辦會(huì )議研究通過(guò)后追究個(gè)人責任，對于原因不明的毀損，要追究科室責任。財務(wù)部門(mén)要嘗試把固定資產(chǎn)管理與績(jì)效管理結合起來(lái)，制定考核標準。對科室進(jìn)行定期考核，訂立懲處措施和激勵機制，建立科室人員對于科室固定資產(chǎn)的主人翁意識。
五、結論
綜上所述，加強固定資產(chǎn)管理是順應公立醫院醫療改革的必然趨勢，加強固定資產(chǎn)管理就是要在有限的經(jīng)濟資源中創(chuàng )造固定資產(chǎn)效益的最大化，這就要求管理層提高重視，注重固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的提高，加強內部審計和監督，控制固定資產(chǎn)的采購成本，杜絕浪費，使得固定資產(chǎn)能為醫院的醫療活動(dòng)創(chuàng )造更好的效益，并提高醫院的管理水平和經(jīng)濟效益。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇5
就當前的現狀來(lái)看，公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著(zhù)某些不可忽視的問(wèn)題，因而在此背景下為了完善公民參與形式，達到高質(zhì)量公共管理活動(dòng)開(kāi)展目標，要求政府相關(guān)部門(mén)應依據我國公民網(wǎng)絡(luò )參與實(shí)施現狀不斷完善自身價(jià)值的發(fā)揮，最終達到最佳的公共管理狀態(tài)。以下就是對公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的詳細闡述，望其能為當前公共管理活動(dòng)的進(jìn)一步創(chuàng )新與發(fā)展提供有利的文字參考，且帶動(dòng)我國物質(zhì)文明能夠實(shí)現進(jìn)一步的構建。
一、當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與存在的問(wèn)題
1、網(wǎng)民素質(zhì)存在差異性
就當前的現狀來(lái)看，網(wǎng)民素質(zhì)差異性問(wèn)題的存在在一定程度上影響到了公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施，即經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐研究表明，在公共網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)際實(shí)施過(guò)程中其是基于某一話(huà)題的討論而實(shí)現的，如網(wǎng)絡(luò )論壇中即會(huì )通過(guò)對特定話(huà)題的討論而引發(fā)公民主動(dòng)參與到話(huà)題討論中。但是在公民網(wǎng)絡(luò )平臺中，由于網(wǎng)民的素質(zhì)存在差異性，從而導致其在話(huà)題討論的過(guò)程中會(huì )受到自身情緒的影響而引發(fā)出偏激言論，最終嚴重的影響到討論活動(dòng)整體質(zhì)量。公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施可在一定程度上提高政府政策實(shí)施的科學(xué)性，但是由于網(wǎng)民立場(chǎng)的不同，因而很容易引發(fā)過(guò)激行為，影響到政府決策的判斷。
2、網(wǎng)民代表利益不夠全面
網(wǎng)民代表利益不夠全面也是當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與存在的主要問(wèn)題，而其主要表現在以下幾個(gè)方面：第一，由于網(wǎng)民自身所掌握的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)水平存在著(zhù)差異性，從而導致其在運用網(wǎng)絡(luò )參與公共管理活動(dòng)的過(guò)程中呈現出層次分布不均勻的問(wèn)題，最終由此影響到了網(wǎng)絡(luò )代表利益的全面性;第二，經(jīng)過(guò)大量的調查表明，網(wǎng)民間還存在著(zhù)相應的城鄉差距，此現象的.凸顯在一定程度上影響到了部分網(wǎng)民的利益，并致使網(wǎng)絡(luò )環(huán)境較差的農民無(wú)法在公共管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中獲得自身的話(huà)語(yǔ)權;第三，政府對農民利益重視度不足的問(wèn)題也是導致網(wǎng)民利益呈現出缺乏全面性的主要因素之一。
3、公共管理水平不足
就當前的現狀來(lái)看，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，原有的公共管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現代社會(huì )的發(fā)展需求，因而在此背景下公民網(wǎng)絡(luò )參與機制由此發(fā)展起來(lái)，但是在其實(shí)際實(shí)施過(guò)程中由于公共部門(mén)對公共輿論的認知不足，從而導致公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中無(wú)法充分利用輿論的引導功能來(lái)完善自身的工作事項。此外，在公共管理活動(dòng)實(shí)際實(shí)施過(guò)程中公共部門(mén)在的影響下逐漸呈現出對公用服務(wù)重視度不足的問(wèn)題，最終嚴重的影響到了公共管理工作實(shí)施的成效，并由此削弱了公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的價(jià)值。另外，我國網(wǎng)站公開(kāi)信息形式還存在著(zhù)單一性的問(wèn)題，由此影響到了公民對政府監督行為的展開(kāi)。為此，要求政府在網(wǎng)絡(luò )等科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下應通過(guò)借鑒國外成功經(jīng)驗的方式來(lái)充實(shí)自身公共管理技能。
二、公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的對策
1、構建網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理
構建網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理是公共管理中公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的有效途徑，對于此，首先要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應提高對網(wǎng)絡(luò )環(huán)境管理的重視，以便在此基礎上滿(mǎn)足公民的言論需求，且給予公民一個(gè)良好的交流平臺。但是從當前的現狀來(lái)看公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施會(huì )給公共部門(mén)帶來(lái)一定的負面影響，因而在此基礎上公共部門(mén)應大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理策略的實(shí)施，繼而由此約束公民參與公共問(wèn)題討論的行為，并引導其在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中能規范自身公共輿論的走向。其次，在網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理實(shí)施的基礎上，公共部門(mén)亦應采取相應措施監督公民的言論行為，并在發(fā)現其言論不當時(shí)及時(shí)對其展開(kāi)封殺處理，最終確保公共網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施在公共管理中能發(fā)揮價(jià)值功效。
2、加強網(wǎng)絡(luò )道德建設
在公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施過(guò)程中加強網(wǎng)絡(luò )道德建設是非常有必要的，其可在一定程度上限制網(wǎng)民的過(guò)激行為，并促使其在網(wǎng)絡(luò )道德環(huán)境的引導下能提高對社會(huì )輿論重要性的認知，且主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑參與到政治活動(dòng)中，并由此提高信息傳播質(zhì)量及公正性。但是在此基礎上為了給予人們一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，要求政府相關(guān)部門(mén)應構建相應的公共政策，進(jìn)而在政策實(shí)施的背景下限制廣告商在公民討論平臺中放置相應的恐怖活動(dòng)及丑聞等網(wǎng)絡(luò )信息影響到公民網(wǎng)絡(luò )道德意識的培養。另外，為了更好的解決傳統公共管理活動(dòng)實(shí)施中的問(wèn)題，要求政府相關(guān)部門(mén)應及時(shí)公布公共秩序信息的調整，繼而由此提高公民對公共管理活動(dòng)的認知，且不斷提高自身道德建設，規范自身話(huà)題參與行為。
3、加強宣傳力度
在網(wǎng)絡(luò )迅速發(fā)展的背景下，公民言論自由也逐漸得以實(shí)現，但是在公共管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中信息化技術(shù)的實(shí)現在提高管理效率的同時(shí)也在一定程度上凸顯出了相應的缺陷。因而在此背景下為了提高公民參與管理活動(dòng)的積極性，要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中必須通過(guò)新媒體等途徑來(lái)宣傳公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的重要性，并為公民提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，促使其在此環(huán)境中能全面了解到關(guān)乎自身利益的公共問(wèn)題，且利用網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表自身見(jiàn)解，與此同時(shí)，積極參與到公共話(huà)題討論中。另外，在網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達的地區展開(kāi)宣傳活動(dòng)的過(guò)程中，公共部門(mén)即可通過(guò)傳統媒介，如電視、報紙等來(lái)宣傳公民所關(guān)心的問(wèn)題，并調動(dòng)其參與到公共問(wèn)題討論中。
4、加強網(wǎng)絡(luò )監管力度
網(wǎng)絡(luò )監管力度的加強有助于公民參與秩序逐漸趨向于穩定性，因而在實(shí)施公民網(wǎng)絡(luò )參與機制的過(guò)程中應著(zhù)重強調加強網(wǎng)絡(luò )監管力度的重要性。對于此，首先要求媒體自身應加大網(wǎng)絡(luò )監管力度，從而有效避免影響公民正常參與政治活動(dòng)信息內容的出現。此外，在網(wǎng)絡(luò )監管工作實(shí)施的基礎上，媒體自身也應通過(guò)削減商業(yè)化所占空間的途徑來(lái)達到監管目的，并以此來(lái)為公民營(yíng)造一個(gè)良好的公共問(wèn)題參與平臺，有效保障公民自身合法利益。其次，政府應依據公民網(wǎng)絡(luò )參與機制實(shí)施的現狀構建相應的政策及法規，繼而以此來(lái)推動(dòng)公民參與公共問(wèn)題討論的行為逐漸趨向于規范性。
三、結論
綜上可知，就當前的現狀來(lái)看，公共管理中公共網(wǎng)絡(luò )參與機制的實(shí)施仍然存在著(zhù)某些不可忽視的問(wèn)題，因而在此背景下，為了給予公民一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò )參與平臺，要求公共部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應通過(guò)加大自身網(wǎng)絡(luò )監管力度、加強網(wǎng)絡(luò )道德建設及網(wǎng)絡(luò )宣傳力度等途徑提高公民的綜合素質(zhì)，并促使其在此環(huán)境下能積極參與到公共問(wèn)題討論中，最終為政府對相關(guān)決策的判斷提供相應的參考，并在此基礎上逐漸實(shí)現政治活動(dòng)高度民主化目標。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇6
摘 要：在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
關(guān)鍵詞：政府公共事業(yè)項目公共事業(yè);管理模式
一、引言
公共事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構成國民經(jīng)濟宏觀(guān)體系的重要組成部分，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來(lái)越高，公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化、社會(huì )化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應，限制了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著(zhù)成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績(jì)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過(guò)公共事業(yè)項目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會(huì )發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
二、公共事業(yè)的管理模式
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì )保障的各種福利及福利設施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內的社會(huì )公共設施的投資建設、維護和經(jīng)營(yíng)。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會(huì )公共組織，依法對社會(huì )公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護等所進(jìn)行的規劃決策、組織協(xié)調和規劃控制的過(guò)程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過(guò)去一直沿襲計劃經(jīng)濟時(shí)代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會(huì )主動(dòng)采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀(guān)，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場(chǎng)手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營(yíng)效率，起到了很好地聯(lián)結政府與社會(huì )、政府與市場(chǎng)的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉變提供一個(gè)可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
三、項目管理：政府公共事業(yè)管理的新工具
項目是要在一定的時(shí)間里，在預算規定的范圍內，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務(wù)。在各種不同的項目中，項目本身有其共同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)可以概括如下：
(1)項目由多個(gè)部分組成，跨越多個(gè)組織，因此需要多方合作才能完成;
(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目;
(3)可利用資源預先要有明確的預算;
(4)有嚴格的時(shí)間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個(gè)項目。
項目管理是通過(guò)項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統理論和方法對項目及其資源進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調、控制，旨在實(shí)現項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現出強大的生命力，并開(kāi)始被世界各國廣泛應用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開(kāi)發(fā)等行業(yè)。
但是，人們往往把它理解為工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設項目管理只是項目管理在工程建設項目中的具體應用。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項目，當然也可以用項目管理的方法來(lái)管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。
四、政府公共事業(yè)項目管理過(guò)程分析
政府公共事業(yè)項目管理過(guò)程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個(gè)階段：項目立項與啟動(dòng)階段、項目前評估與計劃階段、項目實(shí)施與控制階段、項目績(jì)效評價(jià)與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營(yíng)階段。每個(gè)階段均有其特定的內容和需要解決的問(wèn)題。
項目立項與啟動(dòng)階段：
隨著(zhù)一個(gè)國家或地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會(huì )日益迫切。公共事業(yè)也就會(huì )出現在政府部門(mén)構想和規劃中。將這種構想和規劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門(mén)決策者通常會(huì )構思公共事業(yè)項目的主要內容和初步計劃，報上級部門(mén)立項。這個(gè)階段就是項目立項階段。這個(gè)階段的工作是為順利地開(kāi)展公共事業(yè)管理打下基礎。項目正式立項后，進(jìn)入啟動(dòng)階段。公共事業(yè)項目的啟動(dòng)階段的主要工作是建立項目管理組織以開(kāi)展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構建問(wèn)題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在公共事業(yè)項目管理過(guò)程中，因為人們的處事準則差異很大，會(huì )存在著(zhù)種種相互沖突、相互矛盾的觀(guān)點(diǎn)，如果沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)化的管理組織機構，將會(huì )出現混亂的局面，會(huì )使得公共事業(yè)管理達不到預期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統的管理模式不同，項目的管理不是通過(guò)等級命令體系來(lái)實(shí)施，而是通過(guò)所謂“扁平化”的結構，來(lái)自不同職能部門(mén)的專(zhuān)家因為某一個(gè)項目而組成團隊，這個(gè)團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預算、客戶(hù)關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門(mén)。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續性，這個(gè)組織需要配備足夠的人員，并明確每個(gè)成員的權利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結構可以設計成三個(gè)不同層次：一個(gè)項目領(lǐng)導小組、一個(gè)項目管理小組和各種類(lèi)型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導小組，由政府職能部門(mén)的領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組的建立要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是制定啟動(dòng)戰略，確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績(jì)標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰略和政策方面的指導。領(lǐng)導小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項目管理工作，而是通過(guò)定期開(kāi)會(huì )來(lái)批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進(jìn)展情況。從宏觀(guān)上對項目進(jìn)行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調作用。部門(mén)領(lǐng)導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導之間的協(xié)調，項目管理工作中的'個(gè)人或部門(mén)之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個(gè)層次是管理小組，由政府職能部門(mén)和項目承包商中抽出的專(zhuān)職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績(jì)的標準，以評估項目進(jìn)展過(guò)程是否成功�？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M(jìn)行，并提供日常指導和決策。領(lǐng)導小組要指派一名來(lái)自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進(jìn)展負總責。之所以要求來(lái)自項目承包商，是因為其熟悉專(zhuān)業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責大于權的，所以要授予其指導全部項目活動(dòng)的權力。同時(shí)，來(lái)自政府職能部門(mén)的成員要對其進(jìn)行監督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專(zhuān)家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導小組負責，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，管理小組協(xié)調和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個(gè)層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè)，各個(gè)小組負責資源、技術(shù)等方面的問(wèn)題，如財務(wù)，采購小組，他們執行管理小組的指令，解決項目過(guò)程中一些需要解決的具體問(wèn)題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。
項目計劃與實(shí)施控制階段：計劃階段的工作是根據政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個(gè)完整、系統的項目進(jìn)度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。
進(jìn)度計劃常用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖表示。進(jìn)度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當地分配資源，并對項目進(jìn)行所涉及的預測、計劃、調度、資源分配及控制手段詳細說(shuō)明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風(fēng)險，如果發(fā)現新的風(fēng)險，需要在評估報告中進(jìn)行說(shuō)明，并制定應急計劃和對策，以控制這些風(fēng)險。此外，不論是即時(shí)的還是長(cháng)期的資源需求，都應當予以量化。
但是事先制定出的計劃往往很難反映出實(shí)際項目進(jìn)度，許多項目計劃隨著(zhù)進(jìn)度的深入，需要對原計劃進(jìn)行頻繁的、重大的調整是常見(jiàn)的事情。計劃雖然制定了，而完成時(shí)間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計劃由于缺乏足夠的數據難以準確的編排、進(jìn)度計劃難以協(xié)調各部門(mén)、各工作環(huán)節的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖表示的計劃不科學(xué)等。
針對這種情況，本文認為，可以利用關(guān)鍵鏈項目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項目網(wǎng)絡(luò )圖，因為某些資源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長(cháng)，所以項目的工期一般都要長(cháng)于通過(guò)CPM法或PERT法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項目網(wǎng)絡(luò )圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò )圖中最長(cháng)的那一條工序鏈，該鏈的長(cháng)度就是整個(gè)項目的完成時(shí)間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統方法編制的計劃要容易執行得多。
實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進(jìn)展，根據項目計劃的要求提出具體的改進(jìn)對策，工作特點(diǎn)是診斷、分析和調整。項目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計劃進(jìn)度相比較，監控項目工作的日程和預算執行情況，以便發(fā)現進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應對措施。協(xié)調一些復雜而又相互影響的工作。當某項工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí)，要找出公共事業(yè)項目實(shí)施的關(guān)鍵路線(xiàn)，采取積極的應變措施，保證關(guān)鍵活動(dòng)按時(shí)完成。進(jìn)展情況報告是一項重要的制度，應當實(shí)行嚴格的執行，各個(gè)工作小組的組長(cháng)要及時(shí)提交他們的最新報告。這些報告應有預先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應使領(lǐng)導小組及時(shí)了解項目的進(jìn)度。
項目收尾階段：收尾階段的內容是項目管理組織向相應的項目業(yè)主(政府職能部門(mén))交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內容;形成項目驗收或終止報告，及時(shí)結算資金。
公共事業(yè)項目實(shí)施評價(jià)，是對公共事業(yè)實(shí)施項目管理后的工作成績(jì)及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價(jià)的目的是通過(guò)考核、檢查實(shí)施項目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項目實(shí)施業(yè)績(jì)評價(jià)是在項目各個(gè)階段完成的基礎上進(jìn)行的，對項目的目的、效益、影響和執行等情況進(jìn)行全面而系統的分析與評價(jià)，有助于提高宏觀(guān)決策和管理的水平。
公共事業(yè)項目實(shí)施評價(jià)屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎，結合其他相關(guān)資料，項目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估。項目管理后評估包括項目的過(guò)程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點(diǎn)要對項目的組織機構、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進(jìn)行評價(jià)。
政府要通過(guò)對項目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預期目標更好地完成。
本文認為，可以從宏觀(guān)上把公共事業(yè)項目績(jì)效評價(jià)指標按平衡計分卡的結構分為業(yè)績(jì)、成本和內部管理三個(gè)功能模塊。在具體設置每個(gè)功能模塊及其具體的指標內容時(shí)，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門(mén)來(lái)設計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結構分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎上設計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應當立即收集數據，著(zhù)手對指標進(jìn)行權重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應的數學(xué)評價(jià)模型中進(jìn)行計算，并取得計算結果。用這個(gè)計算結果同原有系統的相應計算結果進(jìn)行比較，就可以得出系統改進(jìn)的具體量化值。
項目經(jīng)營(yíng)和維護階段：項目維護和經(jīng)營(yíng)的內容是項目業(yè)主(政府職能部門(mén))委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營(yíng)項目。這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。要作的工作包括制定運營(yíng)模式，設計運營(yíng)方案、評估運營(yíng)風(fēng)險、討論運營(yíng)中的會(huì )計問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)或維護項目的過(guò)程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊伍。
公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現在通行用BOT(建設―經(jīng)營(yíng)―轉讓)方式，即政府向社會(huì )招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設、經(jīng)營(yíng)和維護，項目業(yè)主償還建設項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，在一定的經(jīng)營(yíng)期內政府給予固定的投資回報，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，業(yè)主將項目設施無(wú)償轉讓給政府。
項目經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，應該進(jìn)行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實(shí)際結果進(jìn)行對比，即以實(shí)際情況為基礎，對項目建設、運營(yíng)現實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數據進(jìn)行評價(jià)。項目后評價(jià)涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價(jià)的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價(jià)的內容。按照國務(wù)院2004年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準。因此，政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來(lái)對項目進(jìn)行后評估。
項目的持續性是指在項目的建設資金投入完成之后，項目是否可以繼續其既定目標，實(shí)現程度，是否可以持續地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來(lái)以同樣的方式建設同類(lèi)項目。
由于世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等組織高度重視持續性評價(jià)，把項目的可持續性視為項目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項目也應該進(jìn)行單獨的持續性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項目績(jì)效評價(jià)指標體系。即能體現新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續性。
政府在項目后評價(jià)時(shí)必須保證公正、客觀(guān)，實(shí)事求是地做出評價(jià)。政府項目后評價(jià)的結果作為政府決策部門(mén)進(jìn)行新項目的立項和評估的基礎以及調整投資計劃和制定政策的依據。同時(shí)，建立后評價(jià)結果和政府項目業(yè)主考核績(jì)效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開(kāi)發(fā)銀行建立了后評價(jià)部門(mén)，通過(guò)出版物和建立項目后評價(jià)信息系統，將項目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統地為后評價(jià)提供資料和向決策機構提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
五、結論
項目管理是一種管理思想，同時(shí)也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現有公共事業(yè)管理組織規模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績(jì)效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動(dòng)中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng )新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規范化與合理化。
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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇7
摘要：由于人才培養外部環(huán)境的變化， 公共事業(yè)管理方法類(lèi)課程正面臨著(zhù)較大的教學(xué)改革壓力。本文基于建構主義、人本主義和實(shí)用主義思想， 針對方法類(lèi)課程特點(diǎn)， 構建了“項目教學(xué)+網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)+雙語(yǔ)教學(xué)”的教學(xué)模式， 該模式有助于完善方法類(lèi)課程教學(xué)理論， 提升課程教學(xué)效果。
關(guān)鍵詞：方法類(lèi)課程; 項目教學(xué); 網(wǎng)絡(luò )化教學(xué); 雙語(yǔ)教學(xué); 教學(xué)模式;
長(cháng)期以來(lái)， 公共事業(yè)管理方法類(lèi)課程致力于教學(xué)改革， 在教學(xué)內容“本土化”、教學(xué)方法“互動(dòng)化”、教學(xué)組織形式“開(kāi)放化”等方面取得了豐碩的成果。然而， 人才培養的外部環(huán)境仍持續發(fā)生著(zhù)變化， 方法類(lèi)課程面臨的教學(xué)改革壓力仍然存在并依舊嚴峻。具體表現在以下三個(gè)方面:
(1) 隨著(zhù)知識和信息的爆炸式增長(cháng)， 各國都將能力提升視為人才培養的重點(diǎn)， 實(shí)踐性教學(xué)受到了前所未有的重視。如何在課堂內外提供更多的實(shí)踐機會(huì )， 是方法類(lèi)課程教學(xué)所面臨的一大難題。
(2) 網(wǎng)絡(luò )課程資源異軍突起， 倒逼傳統課堂教學(xué)加快信息化。如何利用信息化技術(shù)手段推動(dòng)教學(xué)內容、方法、手段和組織形式的現代化， 是方法類(lèi)課程面臨的又一大難題。
(3) 我國高等教育人才培養目標提出要提高教育國際化水平， 培養具有國際競爭力的人才。如何通過(guò)方法類(lèi)課程教學(xué)拓寬學(xué)生的國際視野， 是當前需要思考的重要問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)， 方法類(lèi)課程迫切需要增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節， 提高信息化程度， 強化學(xué)生的雙語(yǔ)能力。因此， 本文提出采用“項目化”“網(wǎng)絡(luò )化”和“雙語(yǔ)化”三管齊下的方法， 對方法類(lèi)課程教學(xué)模式進(jìn)行綜合改革， 以期提升教學(xué)效果。
一、理論基礎
公共事業(yè)管理方法類(lèi)課程包括“管理定量分析”“應用統計學(xué)”“公共管理研究方法”等課程。這些課程具有很強的綜合性、實(shí)踐性、操作性， 非常適合采用“項目教學(xué)+網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)+雙語(yǔ)教學(xué)”的模式進(jìn)行教學(xué)。
(一) 項目教學(xué)法在公共事業(yè)管理課程教學(xué)中的研究與實(shí)踐
項目教學(xué)法是“課堂實(shí)踐”教學(xué)的重要方法。它強調以學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習為主， 將學(xué)習放置于復雜的、有意義的問(wèn)題情境中， 通過(guò)讓學(xué)生以小組合作的形式共同解決復雜的、實(shí)際的問(wèn)題， 學(xué)習隱含于問(wèn)題背后的科學(xué)知識， 形成解決問(wèn)題的能力， 并發(fā)展自主學(xué)習和終身學(xué)習的能力， 是“實(shí)踐教學(xué)的高級形式”。劉釗指出項目教學(xué)是綜合性和開(kāi)放性的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)， 適合應用在公共事業(yè)管理課程教學(xué)中。孟迎輝以公共事業(yè)管理課程教學(xué)為例， 指出項目教學(xué)法能夠幫助教師激發(fā)學(xué)生的求知欲望， 使學(xué)生由被動(dòng)接收知識向主動(dòng)尋求知識而轉變。劉雪明指出項目教學(xué)法符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程的內在性質(zhì)， 能夠促進(jìn)應用型人才的培養。在實(shí)踐層面， 課程教學(xué)還面臨一系列問(wèn)題， 例如項目精選，理論教學(xué)與項目教學(xué)的統籌， 項目教學(xué)的具體操作等。因此， 還有待進(jìn)一步的研究和探索。
(二) 網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)法在公共事業(yè)管理課程教學(xué)中的研究與實(shí)踐
網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)法是一種利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )手段開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)方法， 具有“開(kāi)放性”“交互性”“多元化”“共享性”“個(gè)性化”等特點(diǎn)。它能夠落實(shí)學(xué)習者的中心地位， 整合大量教學(xué)資源， 拓展教學(xué)時(shí)空， 創(chuàng )設交互型的學(xué)習環(huán)境， 豐富教學(xué)的表現形式， 激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣， 提高學(xué)生的學(xué)習效率， 培養學(xué)生的自學(xué)能力和探究能力。李永忠認為公共管理教學(xué)亟待進(jìn)行信息化教學(xué)改革， 形成信息化教學(xué)模式， 并對該模式的構建目標、理論基礎、特點(diǎn)進(jìn)行了探討。李妙然和李莉穎重點(diǎn)討論了公共管理類(lèi)網(wǎng)絡(luò )課堂的建設情況， 指出師生主動(dòng)性不足、運行環(huán)境滯后等問(wèn)題制約了網(wǎng)絡(luò )課堂的發(fā)展。
(三) 雙語(yǔ)教學(xué)在公共事業(yè)管理課程教學(xué)中的研究與實(shí)踐
雙語(yǔ)教學(xué)是指教師綜合運用兩種語(yǔ)言 (常指中英兩種語(yǔ)言) 完成教學(xué)的過(guò)程。雙語(yǔ)教學(xué)有助于教師吸收國外先進(jìn)的教學(xué)資源、理念和方法， 幫助學(xué)生掌握學(xué)科前沿知識， 接觸世界先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)思想， 增強國際競爭力。公共管理起源于西方， 經(jīng)典理論和核心詞匯皆是“舶來(lái)品”， 其發(fā)展天然具有國際化的潛力。然而， 許多教師錯誤地認為雙語(yǔ)教學(xué)法不適用于非雙語(yǔ)課程， 只能應用于雙語(yǔ)課程。各大院校在構建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系時(shí)， 也生硬地將專(zhuān)業(yè)課程分為雙語(yǔ)課程和非雙語(yǔ)課程， 而對專(zhuān)業(yè)課程中的國外理論、研究進(jìn)展和最新實(shí)踐不做雙語(yǔ)教學(xué)的要求。這種做法不但妨礙了學(xué)生對學(xué)科知識的理解， 還局限了他們的學(xué)術(shù)視野。更加糟糕的是這種做法無(wú)法漸進(jìn)式地鍛煉和培養學(xué)生的雙語(yǔ)能力， 致使學(xué)生在進(jìn)入“真正”的雙語(yǔ)課程時(shí)難以適應、心生排斥， 導致雙語(yǔ)課程也無(wú)法完全發(fā)揮其真正的效果。
(四) 三種教學(xué)方法的綜合應用研究
相較于傳統的“知識單向灌輸式”教學(xué)方法， 項目教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)法和雙語(yǔ)教學(xué)在學(xué)生能力培養和教學(xué)質(zhì)量提升方面都更具有優(yōu)勢。然而， 這三種教學(xué)方法亦存在一定的缺陷， 在某些情況下， 也可能造成教學(xué)質(zhì)量的下降。有學(xué)者在三種方法的優(yōu)勢互補方面進(jìn)行了探索。李桃等基于Blackboard平臺將項目教學(xué)法應用于雙語(yǔ)課程的教學(xué)中;趙鵬等的教學(xué)實(shí)踐表明項目教學(xué)法與雙語(yǔ)教學(xué)法結合能夠鍛煉學(xué)生的思維能力、語(yǔ)言表達能力和探究能力， 活躍課堂氣氛， 融洽師生關(guān)系;楊樂(lè )等的研究結果表明MOOC環(huán)境能夠有效解決雙語(yǔ)交流中的信息丟失問(wèn)題， 提高學(xué)生的理解能力， 防止學(xué)科知識損傷。
總的來(lái)說(shuō)， 項目教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)法和雙語(yǔ)教學(xué)的融合具有可行性， 它們的有機結合能夠增強教學(xué)效果， 提高教學(xué)質(zhì)量。
二、公共事業(yè)管理方法類(lèi)課程教學(xué)模式改革探索
通過(guò)文獻查證、專(zhuān)家咨詢(xún)和自身教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗， 結合公共管理專(zhuān)業(yè)方法類(lèi)課程的教學(xué)特點(diǎn)， 本文提出“項目教學(xué)+網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)+雙語(yǔ)教學(xué)”的教學(xué)模式。
(一) 教學(xué)模式的基本內涵、特征和要求
該教學(xué)模式是基于網(wǎng)絡(luò )平臺， 以項目教學(xué)為主要教學(xué)方法， 采用中英文兩種語(yǔ)言開(kāi)展全部教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)模式。這里， 項目教學(xué)法是貫穿整個(gè)教學(xué)過(guò)程的主要教學(xué)方法， 指導教師組織教學(xué)內容， 選擇教學(xué)手段， 實(shí)施教學(xué)評價(jià);雙語(yǔ)是課程教學(xué)活動(dòng)的語(yǔ)言表達形式;網(wǎng)絡(luò )平臺是支撐教學(xué)活動(dòng)的軟硬件環(huán)境。該模式將教師定位為學(xué)生學(xué)習的引導者， 充分落實(shí)學(xué)生的主體中心地位， 以項目的實(shí)施為主線(xiàn)， 引導學(xué)生完成專(zhuān)業(yè)知識建構， 習得與課程相關(guān)的英語(yǔ)知識和信息技術(shù)知識， 鍛煉學(xué)生多方面的能力。這一教學(xué)模式的實(shí)施要滿(mǎn)足以下要求:
(1) 項目教學(xué)要能提高學(xué)生的學(xué)習興趣， 激發(fā)學(xué)生的探索精神， 給雙語(yǔ)教學(xué)注入生機;雙語(yǔ)教學(xué)要能拓展學(xué)生可獲得的教學(xué)資源， 提升其解決項目問(wèn)題的能力， 增強項目教學(xué)的效果。
(2) 項目教學(xué)要以問(wèn)題的分析和解決為誘導， 幫助學(xué)生建構專(zhuān)業(yè)知識， 彌補網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)的不足;網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)要利用網(wǎng)絡(luò )平臺互動(dòng)性、資源可擴充性等特點(diǎn)， 突破項目教學(xué)的時(shí)空局限， 為項目教學(xué)的創(chuàng )新實(shí)施提供可能。
(3) 網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)要憑借網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺， 防止雙語(yǔ)交流中信息的'丟失， 提高學(xué)生的雙語(yǔ)理解能力;雙語(yǔ)教學(xué)要能幫助學(xué)生閱讀和理解網(wǎng)絡(luò )平臺上的教學(xué)資源， 拓寬學(xué)科視野。
(二) 教學(xué)內容重構
在該教學(xué)模式下， 教學(xué)內容將大大增加， 不僅包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識， 還包括與課程有關(guān)的信息技術(shù)知識和英語(yǔ)知識。因此可以通過(guò)合理分配三種知識的教學(xué)時(shí)間， 避免影響學(xué)生對專(zhuān)業(yè)知識的理解來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量。具體方法如下:與課程有關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識是教學(xué)的重點(diǎn)， 包括基礎知識、具有分析和啟發(fā)性的知識和體現學(xué)科前沿的知識�；A知識由學(xué)生采用網(wǎng)絡(luò )課程的形式自學(xué);分析和啟發(fā)性知識由教師和學(xué)生共同在課堂上以項目任務(wù)驅動(dòng)的形式學(xué)習;體現學(xué)科前沿的知識由學(xué)生為主、教師為輔在課堂外以完成復雜項目的形式學(xué)習。與課程有關(guān)的信息技術(shù)知識是教學(xué)的次重點(diǎn)， 主要是學(xué)科專(zhuān)業(yè)軟件的操作， 可以采用學(xué)生上機實(shí)踐完成簡(jiǎn)單項目的形式來(lái)組織教學(xué)。與課程有關(guān)的英語(yǔ)知識， 主要是專(zhuān)業(yè)詞匯和英語(yǔ)寫(xiě)作， 前者采用專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)的形式由學(xué)生自學(xué)， 后者采用項目任務(wù)驅動(dòng)的形式在課堂上教學(xué)。
(三) 教學(xué)過(guò)程改造
改造后的方法類(lèi)課程教學(xué)包括兩大過(guò)程:一是基于網(wǎng)絡(luò )雙語(yǔ)資源的自主學(xué)習過(guò)程。在此過(guò)程中， 教師需要利用網(wǎng)絡(luò )平臺所提供的功能構建一個(gè)課程資源豐富的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習環(huán)境和互動(dòng)支持環(huán)境。該平臺環(huán)境不僅僅是教師課程講解的輔助工具， 更是幫助學(xué)生探索、發(fā)現、學(xué)習的認知工具。二是基于網(wǎng)絡(luò )資源的項目驅動(dòng)教學(xué)過(guò)程。此過(guò)程以課程指定項目實(shí)施全過(guò)程為主線(xiàn)， 包括課前準備、課堂教學(xué)、課后學(xué)習3個(gè)階段。課前準備階段， 教師依據章節內容， 構建項目問(wèn)題并幫助學(xué)生明確自己如何參與項目的實(shí)施;課堂教學(xué)階段， 教師重點(diǎn)講授理論內容和要點(diǎn)， 引導學(xué)生根據問(wèn)題， 參考平臺資源， 拓展課程內容， 開(kāi)展學(xué)習;課后學(xué)習階段， 由教師引導學(xué)生組建小組， 以小組為單位， 開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )的項目學(xué)習與討論， 小組應針對教師提出的項目問(wèn)題提出解決方法。兩大過(guò)程并不是獨立并行的， 而是交織相互影響， 共同決定教學(xué)效果。
(四) 教學(xué)手段創(chuàng )新
教學(xué)手段創(chuàng )新可以概括為“一個(gè)定位”“兩種角色轉換”“三類(lèi)組織形式”“四項參與”和“五種方式”�！耙粋�(gè)定位”是指教學(xué)手段的應用旨在營(yíng)造有利于激發(fā)學(xué)生好奇心， 培養學(xué)生學(xué)習興趣， 適宜獨立思考、自由探索及勇于創(chuàng )新的良好環(huán)境�！皟煞N角色轉換”是指教學(xué)過(guò)程要使教師由知識傳授者變?yōu)閷W(xué)習引導者， 學(xué)生由知識接收者變?yōu)橹鲗W(xué)習者�！叭N組織形式”是指課堂教學(xué)采用實(shí)驗室教學(xué)、實(shí)踐基地教學(xué)、網(wǎng)絡(luò )課程教學(xué)三種形式�！八捻梾⑴c”是指鼓勵學(xué)生參與整個(gè)教學(xué)環(huán)節， 包括參與課前網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、參與課堂教學(xué)過(guò)程、參與課后專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)學(xué)習和參與項目實(shí)施過(guò)程�！拔宸N方式”是指教學(xué)過(guò)程中主要采用啟發(fā)式、探究式、案例式、討論式、互動(dòng)式五種教學(xué)方式。
(五) 教學(xué)環(huán)境擴展
采用如下手段對傳統課程教學(xué)環(huán)境進(jìn)行改造和擴展:
(1) 采用配電腦的開(kāi)放性實(shí)驗室進(jìn)行課堂教學(xué)， 增加課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節， 要求學(xué)生上機操作所學(xué)內容;
(2) 利用學(xué)校已有實(shí)踐基地進(jìn)行課堂教學(xué)， 進(jìn)一步增加課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節， 幫助學(xué)生理解調查方法、掌握訪(fǎng)談技巧;
(3) 開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )課程， 設置實(shí)踐操作練習， 拓展傳統課堂的時(shí)空局限， 鼓勵學(xué)生課前課后自學(xué);
(4) 建立課程資源網(wǎng)頁(yè)， 拓展課本內容， 鼓勵學(xué)生課下自學(xué)， 提高知識水平;
(5) 搭建面向學(xué)生學(xué)習的課外教學(xué)網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺， 為師生互動(dòng)和生生互動(dòng)提供便捷渠道;
(6) 建立精選項目庫， 要求學(xué)生在教師指導下， 獨立在課堂外進(jìn)行項目研究。
(六) 教學(xué)評價(jià)體系調整
打破以往課程考核方式的局限， 建立基于學(xué)習過(guò)程和能力培養的考核新方式。首先， 選取相應的指標考核學(xué)生在網(wǎng)絡(luò )課程學(xué)習、課程專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)學(xué)習、課堂學(xué)習、項目研究各個(gè)環(huán)節的表現。其次， 選取相應的指標考核學(xué)生在掌握本學(xué)科基礎知識、獨立查閱及檢索資料、團隊合作選定課題、實(shí)施項目研究及表述研究結果方面的能力。再次， 采用學(xué)生互評及教師評價(jià)的方式全面客觀(guān)地衡量學(xué)生的成績(jì)。
三、結語(yǔ)
人才培養是高等院校的使命， 是大學(xué)安身立命之本。在大學(xué)人才培養中， 課程教學(xué)是核心環(huán)節， 直接影響著(zhù)大學(xué)人才培養的效果。本文提出“項目教學(xué)+網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)+雙語(yǔ)教學(xué)”的教學(xué)模式及其具體操作， 能夠完善公共事業(yè)管理方法類(lèi)課程教學(xué)的理論， 為教學(xué)實(shí)踐提供有益參考。
參考文獻
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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇8
一、政府是公共事業(yè)管理的主體
1.對于否定政府是公共事業(yè)管理主體的反思�，F在我國學(xué)術(shù)界對于公共事業(yè)管理方面的認識存在很大的不同意見(jiàn)，他們認為公共事業(yè)應該按照一定的規章而獨立的存在，這個(gè)概念應該包括事業(yè)單位和社會(huì )團體等一些單位。即對行政的管理，應該是由政府來(lái)進(jìn)行的，那么對于公共事業(yè)的管理，其管理者就應該是非政府公共組織。理論上看，我們就可以發(fā)現，這種認為政府不是公共事業(yè)管理主體的觀(guān)念是難以有說(shuō)服力的。理由如下：
第一，公共事業(yè)不單單指那些提供準公共物品的活動(dòng)，還包含文化，科技和體育等方面的事業(yè)，這些既有公共的也有私人的。
第二，準公共用品不是必須全由非政府組織來(lái)提供，所以可以由政府來(lái)提供。
第三，我國的政府并不是對于準公共物品是低效的，所以那么認為政府就是在這方面的低效的觀(guān)念是不成立的。
2.政府是公共事業(yè)管理主體的依據。我國在近三十年的改革開(kāi)放中，經(jīng)濟水平大幅度的提高，與之前我國的狀況相比，現在我國的政治和職能上都有了很大的變化，例如在我國存在很久的官本位思想慢慢的變淡。與此同時(shí)，我國政府確立了作為公共管理中的主要職能，這樣便從確定了我國公共事業(yè)管理的主體應該是政府。為此我國在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟下，公共事務(wù)發(fā)生了很大的變化，這些變化為公共事業(yè)的管理提出了一些要求：
第一，公共事務(wù)的范圍變大，這提高了對公共事業(yè)管理的需求，也確定了我國公共事業(yè)管理的主體是政府，由于公共事務(wù)變得更加的淡化政治，所以，讓政府進(jìn)行協(xié)調和處理更好，減少對資源的浪費。
第二，公共事業(yè)管理如果要變得更為法律化和規范化，就需要我們公共事業(yè)的管理主體是政府，只有這樣，才能讓我國對公共事業(yè)的管理方面有法可依，規定程序等來(lái)讓我國的公共事業(yè)管理變得更加的好。
二、我國政府在公共事業(yè)管理中的主要職責
1.公共事業(yè)的管理者職責。我國已經(jīng)將公共事務(wù)大體的分為國際，國家，地區和社區的三類(lèi)公共事業(yè)，我們大體來(lái)看，就是分為宏觀(guān)的和微觀(guān)的兩類(lèi)，宏觀(guān)的為國際和國家公共事業(yè)，微觀(guān)的為地區和社區公共事業(yè)。不同的層面的公共事業(yè)我們需要不同的管理主體，便構成了多元化的公共事業(yè)管理主體，那么，這就需要我們的政府來(lái)?yè)卧诠彩聵I(yè)管理中的主體職責。我國的公共事業(yè)的目的是為滿(mǎn)足社會(huì )公共的需求的，所以為了避免美國奧爾森的集體行為的邏輯出現的現象，所以需要不同等級主體的公共權力，那么只有政府才能夠管理宏觀(guān)的公共事業(yè)，所以政府必須要對宏觀(guān)的公共事業(yè)進(jìn)行管理。在計劃經(jīng)濟的時(shí)候，我國政府在宏觀(guān)和微觀(guān)公共事業(yè)管理的主體，但隨之后的發(fā)展，非政府的組織已經(jīng)參與到微觀(guān)事業(yè)的管理中，這個(gè)改變并不是代表微觀(guān)公共事業(yè)管理中的主體不是政府，而是為了實(shí)現一些目標。我國政府對于微觀(guān)事業(yè)管理為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的間接管理方式，來(lái)更好的行駛監督和調控。所以政府也是需要承擔微觀(guān)公共事業(yè)的間接管理主要職責。所以，政府對于公共管理的職責的承擔，是為了完善政府的職責，也是為了社會(huì )的和諧。
2.公共事業(yè)的組織者職責。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，我國的公共事業(yè)變得愈來(lái)愈廣泛，過(guò)去的.政府包辦的狀況已經(jīng)不能滿(mǎn)足許多的需求，所以我們要對的公共事業(yè)的管理進(jìn)行改革，讓政府承擔起組織者的職責。作為公共事業(yè)的組織者們，我們就需要加大事業(yè)單位的改革，盡量的將事業(yè)單位分離出政府組織，將它們轉為非政府組織，實(shí)現它們的身份的轉化，來(lái)調整它們的利益。也要堅持將政府自己應辦的事業(yè)單位辦的更好，以便更好的滿(mǎn)足社會(huì )里的公共需求。當然，與此同時(shí)，我們也要加強對新興的公共事業(yè)單位進(jìn)行相應的培養，對于目前非政府組織扮演著(zhù)愈來(lái)愈大的作用，成為新興的公共事業(yè)管理的主體的現象，由于非政府組織各方面的不完善的狀況，我們政府還是需要進(jìn)行主要的管理。政府應該將一些政府不好做的和一些可以由非政府組織做的交給非政府組織，來(lái)讓在公共事業(yè)的管理中給非政府組織一些好的待遇。那么對于非政府組織也應該準確的定位自己，其主要在提供準公共物品和私人物品和微觀(guān)公共事業(yè)管理層面，所以非政府組織，他們在參加宏觀(guān)事業(yè)的管理一定要遵循政府的管理，實(shí)現規范有序的進(jìn)行。
3.公共事業(yè)的目標責任者職責。我國公共事業(yè)管理的多元化造成公共事業(yè)管理目標也是多元化的，無(wú)歐陽(yáng)為了更好是實(shí)現我國公共事業(yè)的正確管理，我們的政府需要肩負起目標責任者的職責。那么政府就需要做好義務(wù)教育和社會(huì )的基本福利保障等，來(lái)讓人民群眾一起分享公共事業(yè)改革的果實(shí)。對于損害我國人們的利益的行為，要減少，如看病難和讀書(shū)不公平對待等問(wèn)題，各地的政府要加強對公共事業(yè)的管理，盡量減少這些現象。為了公共事業(yè)的目標，政府要對參與公共事業(yè)的各種組織進(jìn)行干了，在不同的領(lǐng)域，建立不同的關(guān)系，例如政府管制或者合作的關(guān)系。這樣對于各種組織者的有效管控將會(huì )讓政府管理的更加出色。對于目前那些從事公共事業(yè)的政府事業(yè)卻追求高利潤的企業(yè)行為已經(jīng)變得普遍的現象，我們要對這些行為進(jìn)行有效的管理，實(shí)現公共事業(yè)的公平�？梢灾付ㄏ嚓P(guān)的法律，來(lái)實(shí)現公共事業(yè)的目標不是盈利而是為了社會(huì )的更好和更和諧。對于我國在《決定》中對公共事業(yè)管理的要求，我們要明確中國共產(chǎn)黨是我國公共事業(yè)的政治領(lǐng)導主體，這決定了我國政府要在公共事業(yè)管理中堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。對于公共事業(yè)的參與主體，我國實(shí)行民主制度�？偠灾�，只有對公共事業(yè)剛來(lái)進(jìn)行有效的監督和管理，才能實(shí)現我國人們的更好生活，保證中國人們的利益，實(shí)現社會(huì )的和諧發(fā)展。
三、限定政府在公共管理中的職責
實(shí)踐證明真理，那么通過(guò)我們這么多年的實(shí)踐，政府如果什么都管，還不如什么都不管好，這就說(shuō)明我國要建立大社會(huì )，小政府的公共事業(yè)管理體制。政府要在我國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展總及時(shí)的進(jìn)行各方面的調整，有些地方進(jìn)行限制，來(lái)實(shí)現對政府的權利和智能的約束。那么我們可以通過(guò)使政府淡出社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，來(lái)實(shí)現一些由政府管理的企業(yè)變成私人管理，也可以為基層放手一些權限以使各級單位整體提高工作的效率。
四、結語(yǔ)
綜上所述，對于我國政府在公共事業(yè)上的管理還是需要承擔主體的職責，無(wú)論是在為了社會(huì )的公平正義還是打造我們政府變成服務(wù)型的政府，還是在供給公共產(chǎn)品方面等許多方面，我們都應該明白，政府是我國公共事業(yè)管理中的主體職責，這種現狀就需要我國政府進(jìn)行各方面的調整和改變，以實(shí)現社會(huì )的整體和諧。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇9
摘要：在知識經(jīng)濟時(shí)代下，我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價(jià)值取向都呈現出多樣化特點(diǎn)，社會(huì )矛盾日漸激化。隨之，新時(shí)期我國改革、發(fā)展的核心內容與目標都發(fā)生了新的變化，重心落實(shí)在如何逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時(shí)期我國政府機構、學(xué)術(shù)界研究的重大課題。在此過(guò)程中，農村成為公共服務(wù)的重點(diǎn)以及難點(diǎn)所在，它在現代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進(jìn)農村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
關(guān)鍵詞：農村；公共事業(yè)管理；非政府組織；參與
引言
在新時(shí)代下，構建農村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現，有利于我國順利落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌協(xié)調城鄉發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展。同時(shí)，在工業(yè)化、城鎮化日益發(fā)展的浪潮中，“三農”問(wèn)題不斷顯現，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點(diǎn)。在城鄉一體化發(fā)展戰略實(shí)施過(guò)程中，政府、社會(huì )都需要集中大量的政策資源，投入到農村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農村公共管理中的主體作用，要與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立全新的理念，以社會(huì )市場(chǎng)為導向，通過(guò)不同途徑吸納不同類(lèi)型的非政府組織、力量，使其參與到農村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過(guò)程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農村公共事業(yè)管理，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展。
1.非政府組織參與農村公共事業(yè)管理的必要性
就非政府組織而言，其概念會(huì )受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會(huì )隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏(yíng)利組織”“第三部門(mén)”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農村公共事業(yè)管理過(guò)程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現在以下不同方面。
1.1可以有效解決當下農村公共事業(yè)服務(wù)短缺問(wèn)題在知識經(jīng)濟時(shí)代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，也就是說(shuō)，通過(guò)不同途徑，進(jìn)一步縮小城鄉、城市各區域之間的公共服務(wù)差距，促進(jìn)其持續發(fā)展。在新農村建設過(guò)程中，不同地區出現很多喜人景象，比如，文化下鄉、村村通公路，但仍然存在一些問(wèn)題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問(wèn)題，很多方面供給不足現象普遍化，比如，文化、教育、社會(huì )保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類(lèi)型的公共物品，滿(mǎn)足農民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會(huì )市場(chǎng)都無(wú)法滿(mǎn)足的，有利于解決農村公共事業(yè)管理過(guò)程中的難題，促進(jìn)農村公共事業(yè)健康發(fā)展。
1.2有利于減輕是政府在農村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農”問(wèn)題，政府出臺了一系列“惠農”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀(guān)因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無(wú)法承擔該地區發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無(wú)法解決地方政府的根本問(wèn)題，加上社會(huì )市場(chǎng)籌資資金機制還需要進(jìn)一步完善，導致地方政府無(wú)法為該地區發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著(zhù)巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據地區發(fā)展情況，投資建設一些重要的基礎性設施，提供所需的'公共產(chǎn)品。此外，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展，農民的知識水平持續提高，社會(huì )市場(chǎng)意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設施，共同使用，構建一種極具特色的農村產(chǎn)品供給形式，滿(mǎn)足所需的公共產(chǎn)品。
1.3有效解決公共事業(yè)建設存在的“政府失靈”問(wèn)題就公共選擇理論而言，政府在追求個(gè)人效用最大化的過(guò)程中，“政府失靈”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，無(wú)法為農村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長(cháng)期行為來(lái)說(shuō)，極易出現這些問(wèn)題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問(wèn)題，農村公共物品短缺已成為一種普遍現象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來(lái)說(shuō)，體現在不同方面。在現實(shí)生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時(shí)作出相應的反應，根據實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)營(yíng)管理方法，在減少運營(yíng)成本的基礎上，提高運營(yíng)效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問(wèn)題，為提高社會(huì )福利水平提供有利的保障。
1.4倡導草根民主，有利于構建社會(huì )民主平等網(wǎng)絡(luò )。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時(shí)期農民的合法權益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉村過(guò)程中，作為最廣大、最有力的農村自治組織，村民委員為發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，有利于加強農村社會(huì )管理。自治組織具有的其它功能也進(jìn)一步優(yōu)化完善，比如，參與農村公共政策制定過(guò)程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動(dòng)態(tài)監督政府啊、官員等，進(jìn)行多樣化的評議，有效防止社會(huì )大眾的合法權益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2.農村公共事業(yè)管理中非政府組織參與對策
2.1轉變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織
在知識經(jīng)濟時(shí)代下，政府要以社會(huì )市場(chǎng)為導向，與時(shí)俱進(jìn)，轉變已有的觀(guān)念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側重點(diǎn)，把重心放在為農村提供公共服務(wù)方面。通過(guò)各種渠道大力支持非政府組織參與到對應的農村公共管理中，構建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足新時(shí)期的客觀(guān)需求。
2.2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式
在新時(shí)代下，行業(yè)協(xié)會(huì )、群眾團體等的社會(huì )資源動(dòng)員組織能力都比較強，扮演著(zhù)全新的角色——“準政府組織”。面對日漸復雜的社會(huì )市場(chǎng)環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。還要積極引導城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進(jìn)一步提高農村公共管理水平，實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。在日常運營(yíng)過(guò)程中，政府還要根據實(shí)際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學(xué)布局，防止盲目發(fā)展，要根據地區發(fā)展特點(diǎn)，適當增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注地區經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，增加農民收入，提高他們的生活水平，加快新農村建設步伐。
2.3政府要堅持培育發(fā)展、監督管理同步進(jìn)行
在新農村建設過(guò)程中，各地區農村經(jīng)濟持續發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農村非政府組織日漸增多，規模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、登記管理機關(guān)等無(wú)法進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監督，巧妙地引入社會(huì )評估機制已成為一種必然趨勢，是實(shí)現監督管理社會(huì )化的關(guān)鍵所在。在監督管理過(guò)程中，需要通過(guò)多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開(kāi)展績(jì)效評估報告，定期組織群眾類(lèi)型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應用到實(shí)踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類(lèi)非法行為。
2.4培育急需要的非政府組織
在新形勢下，規模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問(wèn)題，遠遠落后于其它國家、地區。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿(mǎn)足農村多元化發(fā)展客觀(guān)要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長(cháng)遠道路。政府要加大宣傳力度，通過(guò)各種渠道讓社會(huì )更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動(dòng)員農民，構建不同形式的互動(dòng)組織，維護自身的合法權益。政府要統籌兼顧，要有所側重點(diǎn)，加大這些非政府組織投入力度，作為重點(diǎn)培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2.5為非政府組織提供所需的資金、組織保障
在新農村建設過(guò)程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時(shí)注入適量的資金，確保非政府組織運營(yíng)有足夠的資金，避免出現資金鏈斷裂現象。還要采用構建專(zhuān)項資金的形式，促進(jìn)農村非政府組織持續發(fā)展，要全方位分析建設服務(wù)型政府的客觀(guān)要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個(gè)人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動(dòng)性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統地培訓農村非政府組織骨干力量，對其進(jìn)行再教育學(xué)習，完善他們已有的知識結構體系，具備必要的國家法律法規理論知識，具備專(zhuān)業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進(jìn)步，提高自身綜合技能。
3.結語(yǔ)
總而言之，在新農村建設過(guò)程中，加強農村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問(wèn)題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問(wèn)題等，促進(jìn)農村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進(jìn)農村經(jīng)濟的持續發(fā)展。在此過(guò)程中，要通過(guò)不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農村構建城市相關(guān)組織分機構，為農村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設、科技事業(yè)、衛生事業(yè)。以此，改變農村公共事業(yè)管理現狀，加快新農村建設步伐。
參考文獻：
�。�1］崔開(kāi)云.非政府組織參與中國農村公共產(chǎn)品供給基本問(wèn)題分析［J］.農村經(jīng)濟,2011,04:28—31.
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文 篇10
摘要：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有其必然的社會(huì )需求以及理論支撐，并作為一門(mén)基本的學(xué)科對于其他相關(guān)的學(xué)科也有一定的支持輔助作用。但是從目前高校公共管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展情況來(lái)看還存在一系列的問(wèn)題，如果不及時(shí)解決會(huì )對專(zhuān)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。本文在闡述相關(guān)問(wèn)題的基礎上提出了相應的解決措施和方法。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展對策
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)并不是一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)，而是經(jīng)過(guò)了一階段的發(fā)展并獲得一定程度收獲的，在我國的高等教育當中也占據了一席之地，是教育行業(yè)近幾年發(fā)展較快的專(zhuān)業(yè)之一。但是隨著(zhù)發(fā)展進(jìn)程的加快，一些矛盾問(wèn)題也隨之凸顯，對于我國公共事業(yè)管理方面人才的全面高質(zhì)量培養產(chǎn)生了影響，因此必須不斷完善高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對策，為我國公共管理專(zhuān)業(yè)人才的培養奠定理論與學(xué)術(shù)的基石。
一、高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤瞬排囵B目標與定位模糊
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的.專(zhuān)業(yè)內核涉及的外延十分廣泛，這就導致了部分高校對于該專(zhuān)業(yè)的定位較為模糊。在教學(xué)體系設計的時(shí)候希望盡可能多的涵蓋更多的內容，傳授學(xué)生更多的知識，但是這種舉措的直接后果就導致了學(xué)生學(xué)的雜而不精，整體來(lái)說(shuō)，對于專(zhuān)業(yè)想要培養出來(lái)的人才的定位十分模糊，不具體也不科學(xué)，根本無(wú)法支撐該學(xué)科長(cháng)期的可持續性的發(fā)展，對于學(xué)生未來(lái)的就業(yè)情況也難有裨益。
�。ǘ⿲�(shí)踐教學(xué)薄弱
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)理論和實(shí)踐性質(zhì)都很強的專(zhuān)業(yè)，但是目前高校專(zhuān)業(yè)教學(xué)開(kāi)展當中，對于實(shí)踐的培養較為薄弱，原因主要有兩點(diǎn)：第一，教師本身長(cháng)期進(jìn)行理論教學(xué)，實(shí)踐能力不強，也就沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗可以向學(xué)生傳授；第二，實(shí)踐教學(xué)基地的缺乏，使學(xué)生的學(xué)習被局限在課堂環(huán)境中，不能夠在一個(gè)實(shí)戰的環(huán)境當中，將理論知識和實(shí)踐有機結合，提升自身的經(jīng)驗。
�。ㄈ┒糠治瞿芰τ写岣�
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科特色導致了學(xué)習過(guò)程當中學(xué)生更多接觸的是定性分析，相應的對于定量分析的學(xué)習較為薄弱，相關(guān)的定量分析能力水平較低，這與社會(huì )發(fā)展對于人才的需求是不相符的。造成這種情況的原因也是多樣的，首先就是學(xué)科的特性導致學(xué)生在日常訓練當中難免會(huì )有所偏倚；其次，教師本身術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，對于定量分析的研究也不足；最后，學(xué)生生源大多為文科學(xué)生，在定量分析基礎方面本身就薄弱。
二、高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展對策
�。ㄒ唬┟鞔_人才培養方案
對于高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教育體系的發(fā)展和完善，首先要明確一個(gè)人才培養的方向和目標，才能夠進(jìn)一步完善其他相關(guān)的教學(xué)設計等體系。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)邊緣化的學(xué)科，交雜了多個(gè)學(xué)科的相關(guān)內容，因此明確培養方向成為該學(xué)科發(fā)展過(guò)程中的首要任務(wù)。該專(zhuān)業(yè)的名稱(chēng)包含了多重含義，首先對于“公共”二字的內涵分解就需要深入分析，公共二字指向著(zhù)該專(zhuān)業(yè)培養出來(lái)的人才覆蓋的是整個(gè)公共社會(huì )整體，不僅僅包括公共職能主體，也包括被服務(wù)的社會(huì )大眾，因此公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養出來(lái)的人才應該是在公共事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都能起到服務(wù)和管理職能的高級人才。
�。ǘ┟鞔_專(zhuān)業(yè)培養方向
各個(gè)高校應該針對自身的教學(xué)實(shí)力、當地社會(huì )環(huán)境、經(jīng)濟狀況、就業(yè)背景等相關(guān)因素，綜合分析權衡，明確專(zhuān)業(yè)的培養方向。目前有多個(gè)高校都開(kāi)設了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，因此高校之間難免會(huì )產(chǎn)生一定的競爭和擠壓，在這種情況下，對專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓方向進(jìn)行個(gè)性化的、合理的定位顯得更加重要。例如醫學(xué)院可以著(zhù)重醫學(xué)衛生公共事業(yè)的管理教學(xué)、師范學(xué)院可以側重教學(xué)公共事業(yè)管理等等，這樣既可以突出專(zhuān)業(yè)特色，又可以幫助學(xué)生更好地定位自身發(fā)展走向，減少未來(lái)就業(yè)中的競爭和阻礙，對于學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展以及學(xué)科建設發(fā)展而言都極為有利。
�。ㄈ┨岣邔�(shí)踐與定量分析能力
高校既然已經(jīng)認識到自身在人才培養方面對于實(shí)踐能力和定量分析能力培養的薄弱，就應該因地制宜地尋求相應的解決辦法。例如加快建設學(xué)生的實(shí)踐基地，鼓勵教師多參與實(shí)踐，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩手抓等等。另外，教師隊伍的優(yōu)化以及教師素質(zhì)水平的提升也是必要的，學(xué)生相關(guān)能力的薄弱很大部分原因都是由于教師能力的不足，只有教師首先提升自己的實(shí)踐經(jīng)驗和定量分析能力，才能在教學(xué)當中給予學(xué)生更多的引導和指點(diǎn)，學(xué)生才能從學(xué)校學(xué)習當中獲得更多有用的理論及實(shí)踐知識，在未來(lái)走向社會(huì )的工作崗位中也可以顯得更加游刃有余。因此必須通過(guò)提升教師入職門(mén)檻，加強現有教師力量培訓等加強教學(xué)隊伍建設。
三、結語(yǔ)
當前高校在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的過(guò)程當中仍然存在著(zhù)定位與力量等方面的缺陷，對于課程系統的建設以及專(zhuān)業(yè)人才的培養都存在一定的負面影響和阻礙，因此必須加強人才培養方案的建設、明確專(zhuān)業(yè)培養方向、提升學(xué)生實(shí)踐與分析能力、全方位完善師資隊伍，并以此不斷提升我國公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展水平。
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