公共管理畢業(yè)論文：西安市免費公園管理初探

　　公園管理包括對公園內古樹(shù)名木的保護和管理，保證古樹(shù)名木正常生長(cháng)。對公園設施進(jìn)行維護和保養，保證設施完好。保護公園內的文物和有紀念意義的建筑物、設施等，建立保護措施，保證文物和設施完好。加強公園內的環(huán)境保護。做好園林植物病蟲(chóng)害防治工作，防止園林植物病蟲(chóng)害發(fā)生和蔓延。在公園內明顯的位置設置游人須知、引導標牌、警示標志等設施。建立健全安全管理制度，加強游樂(lè )設施、節假日游園等活動(dòng)的管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。

　　摘要：公園是城市人民群眾健身、娛樂(lè )、社交的有效場(chǎng)所。如何提高城市免費公園服務(wù)水平、建設生態(tài)文明城市，提升城市品位，越來(lái)越受到政府和社會(huì )各界的重視。免費公園的發(fā)展、維護和運營(yíng)如何適應城市建設快速發(fā)展成為了擺在我們面前的急需解決的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：西安市 管理 存在問(wèn)題 免費公園

　　一、西安市免費公園存在的問(wèn)題

　　1、公園管理模式的問(wèn)題

　　1.1城建項目的管理部門(mén)受管理體制和資金調配決策等因素影響，忽視了政策前期研究以及規劃、設計人員意見(jiàn)，無(wú)法有效前瞻性、科學(xué)性統籌考慮全市免費公園管理。

　　1.2從公園管理運行模式方面來(lái)說(shuō)，免費公園的更新、改造依靠政府投資，融資渠道單一、技術(shù)管理效能較低，資金投入分配方面也呈現出不均衡的現象。

　　1.3從政策依據方面來(lái)說(shuō)，西安市免費公園沒(méi)有建立有效的分類(lèi)分級管理模式，對公園的現狀、信息收集、評定和再投入缺乏科學(xué)依據，監督和管理職能受到限制難以發(fā)揮應有職能。

　　2、公園資金投入問(wèn)題

　　2.1人員經(jīng)費嚴重不足，無(wú)法有效提升人力資源獎勵機制。目前我市免費公園分為財政差額補貼和自收自支兩種，都需要依靠公園經(jīng)營(yíng)收入來(lái)填補運行經(jīng)費，由于經(jīng)營(yíng)收入增長(cháng)緩慢，部分公園甚至出現經(jīng)費倒掛現象，難以維持正常開(kāi)支。

　　2.2養護維護投入經(jīng)費不足，服務(wù)設施陳舊滯后。西安市免費公園現有接待游客量與免費前相比增加了近10倍，游客量的大幅增加致使公園用于綠化、園容、治安以及基礎設施維修維護、管護管理的支出大幅增加，經(jīng)費投入顯得嚴重不足。

　　2.3歷史遺留問(wèn)題加重了公園負擔。免費公園大部分歷史悠久，建園時(shí)間較長(cháng)，因體制轉變、城市建設等原因遺留的問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，加重了公園管理部門(mén)的負擔。

　　二、西安市免費公園分類(lèi)分級管理

　　為加快推進(jìn)西安市生態(tài)園林城市建設，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)園林事業(yè)發(fā)展，探索行業(yè)管理新模式，促進(jìn)公園可持續發(fā)展，研究和制定西安市公園統一分類(lèi)分級管理標準和考評辦法。

　　1、基本原則

　　1.1堅持相關(guān)條例和規范的原則

　　按照《西安市城市綠化管理條例》、《西安市城市園林條例》、《公園設計規范》(CJJ-48-92)、《城市綠地分類(lèi)標準》(CJJ/T85-2002)等相關(guān)條例和規范。

　　1.2堅持貫徹生態(tài)理念的原則

　　建立公園綠地多層次、多結構、多功能植物群落，積極落實(shí)海綿城市新理念，推廣綠地低碳新技術(shù)，融入城市防災避險功能，提升公園社會(huì )服務(wù)效益。

　　1.3堅持免費公園城市公共服務(wù)原則

　　免費公園作為城市主要開(kāi)放空間，城市人民群眾主要的游覽、健身、休憩重要場(chǎng)所，分類(lèi)分級管理必須緊緊圍繞公共服務(wù)理念，針對免費公園人流量、功能和服務(wù)性質(zhì)制定標準，科學(xué)制定差別化管理政策。

　　1.4堅持統籌兼顧的原則

　　按照全市一盤(pán)棋的要求，結合西安市全市全局發(fā)展要求，又統籌考慮區域發(fā)展特點(diǎn)，指導全市城市免費公園專(zhuān)業(yè)管理、評定和行業(yè)指導需要。

　　2、適用范圍

　　適用于西安市內的已經(jīng)建成，并正式開(kāi)放一年以上的，面積10000平方米以上的免費公園。

　　3、分類(lèi)標準

　　按照《城市綠地分類(lèi)標準》(CJJ/T85-2002)，將西安市免費公園分為綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區帶狀及街旁綠地公園等其他公園三類(lèi)。具體如下：

　　3.1綜合公園：適合公眾開(kāi)展各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)的規模較大的綠地公園，具有完備的文化娛樂(lè )設施、商業(yè)服務(wù)設施、游戲場(chǎng)所和休閑休憩區域。如：興慶公園、豐慶公園、漢城湖公園。

　　3.2專(zhuān)類(lèi)公園：具有特定內容、意義和形式的公園。比如：兒童公園、植物園、動(dòng)物園及其他等。

　　3.3社區公園、帶狀公園、街旁綠地公園等：指為居民提供居住范圍內，具有一定活動(dòng)內容和設施的集中綠地廣場(chǎng)。

　　4、相關(guān)規定

　　4.1等級劃分：城市公園管理等級劃分為三個(gè)標準等級，從高到低依次為一級公園、二級公園、三級公園。

　　4.2評定項目：評定項目包括組織及綜合管理、園林綠化養護管理、園容保潔管理、公園設施管理、文化展示及公眾服務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)項目管理、安全保衛管理共七類(lèi)。

　　4.3評定方法

　　(1)根據公園分級評定內容與計分方法，按評定項目分類(lèi)計算得分并匯總 計算總得分，總得分高于各級公園最低得分的，確定公園等級。

　　(2)按照由低至高、逐級晉升申報的原則進(jìn)行評定。首次申報可評定為三級公園，以后逐級申報評定晉級。

　　4.4評定及復查程序

　　各公園申報時(shí)，填寫(xiě)公園管理分級評定評分表自評得分后，由園林綠化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對公園進(jìn)行現場(chǎng)評審，統計評審意見(jiàn)，得出評定結果，進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，對社會(huì )進(jìn)行公布并授牌。園林綠化行政主管部門(mén)應對已評定的城市公園管理等級進(jìn)行復查。復查采用全面復查、重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪(fǎng)相結合的辦法。復查不合格、管理水平下降或出現嚴重問(wèn)題的，予以限期整改、通報批評、撤銷(xiāo)資格的處理。

　　4.5計分方法

　　(1)分值設定

　　滿(mǎn)分共計1000分。各評定項目設定分值分別為：組織及綜合管理200分、園林綠化養護管理200分、園容保潔管理150分、公園設施管理180分、文化展示及公眾服務(wù)管理90分、經(jīng)營(yíng)項目管理80分、安全保衛管理100分。

　　(2)評分方法

　　每個(gè)評定項目下設若干個(gè)子項目，子項目分別賦以分值，對子項目的得分匯總，即為評定項目的得分。

　　各等級公園最低總得分：一級公園800分以上，二級公園700分以上，三級公園600分以上。

　　每個(gè)評定項目的單項得分數，不宜低于該項目必須記分項滿(mǎn)分值的60%。

　　如某公園的管理內容不包含某項評定項目或某項指標，該項得分記作0分。

　　三、總結

　　隨著(zhù)城市功能性的不斷加強，開(kāi)放式公園不能因它的開(kāi)放性、免費性，而成為管理的盲區，如何在建設美麗中國美麗西安的新形勢下，進(jìn)一步提升公園品質(zhì)，以符合西安國際化大都市的要求，盡可能大的發(fā)揮公園的社會(huì )效益和環(huán)境效益，免費公園的環(huán)境保護、設施的維護是長(cháng)久的任務(wù)和責任，研究和闡述西安市免費公園分類(lèi)分級管理思路，完善我市公園行業(yè)管理規范，對推動(dòng)城市公園管理工作具有指導意義，使我市公園行業(yè)在日常管理中有標準可依，有利于推動(dòng)我市免費公園的管理的科學(xué)化、規范化，夯實(shí)公園公益性服務(wù)保障基礎，保障西安市免費公園事業(yè)能夠科學(xué)、健康發(fā)展。

【公共管理畢業(yè)論文：西安市免費公園管理初探】相關(guān)文章：

10-26

10-13

11-15

10-08

06-09

09-14

10-08

10-08

10-08

09-19