試論公共事業(yè)管理體制創(chuàng )新的論文

　　為了順應時(shí)代的發(fā)展，公共管理的體制也要不斷進(jìn)行創(chuàng )新，下面小編為大家整理了一篇關(guān)于試論公共事業(yè)管理體制創(chuàng )新的論文，僅供大家參考。

　　近些年來(lái)，我國民間群眾在黨的號召下創(chuàng )立了具有多種形式的公共事業(yè)單位。這些單位已經(jīng)積極的參與到公共事業(yè)的管理和實(shí)施當中，其為有效的彌補了當代政府能力的不足，充分承擔起為人民服務(wù)的公共管理職能。但是由于起步晚、發(fā)展快造就了當代公共事業(yè)管理體制并完善，其存在的諸多問(wèn)題需要迫切解決。

　　1 公共事業(yè)管理體制的概念和特點(diǎn)

　　1.1 公共事業(yè)管理體制的概念

　　公共事業(yè)管理體制是由國家政府主導，通過(guò)利用國家政府的公共服務(wù)機制吸引非政府部門(mén)、社會(huì )公益機關(guān)、個(gè)人團體等廣泛參與、共同合作的一種具有層次多樣性、范圍廣泛性、參與密切性特點(diǎn)，并將管理環(huán)節同實(shí)施環(huán)節相互結合的一種具有綜合管理性質(zhì)的龐大系統。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，教育問(wèn)題、居民生活質(zhì)量問(wèn)題等一系列有關(guān)民生、民策的以人為本思想逐漸根植人心，并被我國有關(guān)部門(mén)給予高度重視。在黨十八會(huì )議當中，也不斷強調要將改善公共設置、道路交通、居民生活環(huán)境等問(wèn)題的改善作為新時(shí)代我國政府和人民群眾的目標。這些單位的創(chuàng )立和有效管理為我國社會(huì )主義事業(yè)建設，公共管理事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，并增添了強大的推動(dòng)力。

　　1.2 公共事業(yè)管理體制的特點(diǎn)

　　公共事業(yè)管理體制是一種屬于我國所規定的行政管理范疇的，其是行政管理的分支體系。雖然最終都是為了讓我國行政管理更好的達到其目標，但是對于公共事業(yè)管理也有屬于其真身的特點(diǎn)，具體有以下兩個(gè)方面。

　　第一，公共事業(yè)管理體制與國家行政管理部門(mén)所肩負的責任、職責不同。我國政府的行政管理部門(mén)是隸屬于、僅次于中國人民代表大會(huì )和國務(wù)院的。國家政府的行政管理體制主要是指由國家政府機關(guān)、權力機構所制定的有關(guān)管理國家整體事務(wù)、社會(huì )整體公共事務(wù)以及機關(guān)單位內部事務(wù)等等與建立行政管理機制、行政管理規范準則等有關(guān)內容的集合。而我國公共事業(yè)管理體制實(shí)則是隸屬于國家行政管理體系的，是其發(fā)揮作用的重要一環(huán)�？梢哉f(shuō)，我國行政管理體制是上層建筑，我國公共事業(yè)管理體制是經(jīng)濟基礎，其發(fā)揮的作用是為了更好的幫助上層建筑的構建，通過(guò)整合民間非政府部門(mén)、機關(guān)力量而幫助我國政府機關(guān)更好的實(shí)現其職責，通過(guò)有效借助第三方公益機構、非盈利機構、具有高社會(huì )道德素質(zhì)企業(yè)的功能充分將這種管理根植于廣泛的社會(huì )和人民群眾當中。

　　第二，公共事業(yè)管理體制與企業(yè)所具備的行政管理體制不同。根據亞當斯密的《財富論》當中所引述的觀(guān)點(diǎn)可以看出企業(yè)存在的理由就是為了給其所有者創(chuàng )造更多的價(jià)值。企業(yè)所具備的行政管理體制就是為了控制人、控制政府幫助其完成利潤計劃，提高盈利額度。而公共事業(yè)管理體制是一種偏向非盈利、社會(huì )化的體制，其更加強調對消費者、供應商等一系列社會(huì )利益相關(guān)者的道德責任。與企業(yè)相反，公共事業(yè)管理體制是為了讓廣大群眾的投資、消費、捐贈更好的進(jìn)行二次分配，達到取之于民用之于民的良好循環(huán)。

　　2 我國公共事業(yè)管理體制存在的現狀及問(wèn)題

　　國家公共事業(yè)管理體制的構建更有利于地區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )良好風(fēng)尚文化的塑造、以人為本大眾道德素質(zhì)的提高。

　　2.1 民間公共事業(yè)管理的薄弱

　　我國政府政策環(huán)境和資源背景為當代民間的公共管理事業(yè)管理體制構建提供良好的保障。最近幾年來(lái)，隨著(zhù)以個(gè)人、集體名義開(kāi)辦的學(xué)校、醫院、養老院、救濟所等社會(huì )福利機構不斷涌現，其數量不斷增加、規模也不斷擴大。從而，讓我國民間創(chuàng )立和組建的公共事業(yè)管理格局更加明朗。這些優(yōu)秀的以社會(huì )福利導向為準則的企事業(yè)單位也已經(jīng)成為了我國公共事業(yè)管理體制不斷走向完善的核心力量。雖然近年來(lái)發(fā)展速度過(guò)快，范圍擴展很廣，但是卻并沒(méi)有趕上人民對物質(zhì)文化、精神道德改善的事實(shí)需求，這些事實(shí)的背后出現一些隱形問(wèn)題。由于公共事業(yè)管理體制在民間的準入標準過(guò)高、聚集行為嚴重，讓更多的二線(xiàn)城市、三線(xiàn)城市和偏遠地區并沒(méi)有充分的享受公共事業(yè)成長(cháng)的碩果。

　　2.2 公共事業(yè)網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)度緩慢

　　傳統的公共事業(yè)管理制度影響下我國公共事業(yè)管理的方式大多局限于醫院、學(xué)校、救濟單位等形式建筑基礎設施的建造，而忽略了社會(huì )公益宣傳、公益影響力、人民收益程度的問(wèn)題。近些年來(lái)，隨著(zhù)我國人口數量不斷增加，居民生活狀況日益改善，讓我國人民對政府設施、交通出行、空氣質(zhì)量改善等有關(guān)人民生活的根本問(wèn)題愈發(fā)重視。那么，一些傳統管理制度所構建的設施由于技術(shù)落后、修繕缺失，讓人民群眾的使用效率大大折扣，而喪失了這些公益事業(yè)設置建立的初始目的。而優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用勢在必行，網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上搭車(chē)、網(wǎng)上預訂健身器材等由于公眾健康、身心發(fā)展的良好項目應當成為今后公共事業(yè)管理體制構建的重點(diǎn)。通過(guò)利用先進(jìn)的技術(shù)，彌補中國人口快速增長(cháng)而造成公共事業(yè)成功均攤的劣勢將是今后的研究方向。

　　2.3 公共事業(yè)規范化程度偏低

　　我國公共事業(yè)管理體制由于起步較晚，在其規范化程度較低。這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)方面。一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)監控的問(wèn)題。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展讓整個(gè)世界都步入了網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，中國居民每天上網(wǎng)時(shí)間也達到了4個(gè)小時(shí)，網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )不真實(shí)行為也成為了公共事業(yè)管理體制構建的攔路虎，而缺少對網(wǎng)絡(luò )合理監控的規范化制度、沒(méi)有對公眾日常防范欺詐行為進(jìn)行良好教育是主要原因所在。另一方面，是我國政府機關(guān)、領(lǐng)導干部的自控能力不足。除了網(wǎng)絡(luò )詐騙等行為嚴重損害公共事業(yè)管理體制的規范之外，對于我國政府當中頻繁出現的道德敗壞狀況也應當引起重視。很多號稱(chēng)慈善機構的公共事業(yè)單位假借兒童、婦女等弱勢群體利益在網(wǎng)絡(luò )上為自身勾攬錢(qián)財行為頻繁發(fā)生。

　　3 構建我國公共事業(yè)創(chuàng )新管理體制的對策

　　3.1公共事業(yè)管理體制的結構創(chuàng )新

　　我國公共事業(yè)單位非常多，但是受到我國經(jīng)濟體制的固有限制，大多數都是由國家政府投資打造，其內部被注入大量國有資金和資產(chǎn)。與國外相比，我國公共事業(yè)單位內部結構層次單一，集權程度較高，對決策戰略傳遞速度偏慢，單位內部官僚制度現象嚴重。公共事業(yè)管理體制整體結構是整個(gè)體系的框架，所以要改變現狀就必須改變這種局面實(shí)行組織結構創(chuàng )新。扁平式的組織結構能夠使組織結構信息傳遞更有效率，與此同時(shí)也大大減少了組織運行的風(fēng)險，能夠幫助基層服務(wù)人員免去開(kāi)展活動(dòng)層層簽字的困境，非常有利于公共事業(yè)管理單位與基層民眾交流，讓其發(fā)揮真正的效用。創(chuàng )新式的組織結構還有更加有利于公共事業(yè)單位的管理，能夠將國家賦予其職能發(fā)揮到最大，在充分整合社會(huì )、國家資源情況下讓公共事業(yè)體系構建更加科學(xué)。我國可以采用這樣的做法，例如：對于公共管理事業(yè)單位組織結構的設置可以采用多項事業(yè)部合一的形式，將之前復雜的組織分支進(jìn)行優(yōu)化，完善現有服務(wù)形式、宣傳形式，讓資源得到充分利用，與此同時(shí)也能夠讓公眾享受到公共事業(yè)管理的多元化服務(wù)。

　　3.2 公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng )新

　　對于公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng )新可以從三個(gè)方面進(jìn)行：第一，領(lǐng)導決策制度創(chuàng )新。政府部門(mén)是公共事業(yè)管理體制的核心，領(lǐng)導是每一項公共事業(yè)項目實(shí)施的關(guān)鍵�？茖W(xué)的領(lǐng)導決策制度要求領(lǐng)導在對項目開(kāi)發(fā)、實(shí)施過(guò)程中要敢于下放職權、為才適用;第二，人才制度的創(chuàng )新。優(yōu)秀的準則、規定需要人來(lái)實(shí)行，而我國現有公共事業(yè)管理體制當中工作人員素質(zhì)偏低，性格多樣。要想更好的為人服務(wù)，從事非公益性事業(yè)，就需要擁有具有管理、經(jīng)濟、服務(wù)、公關(guān)等各個(gè)方面的人才;第三，財務(wù)制度的創(chuàng )新。非公益事業(yè)發(fā)展、民間公益事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，特別是民眾對互聯(lián)網(wǎng)高效辦公需求與日俱增的狀況下，擁有高度監管的財務(wù)制度將能夠將從社會(huì )募集、政府劃撥的資金用到實(shí)處，從而為當前公共事業(yè)管理體制構建注入發(fā)展的動(dòng)力。

　　3.3 公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng )新

　　公共事業(yè)管理體制需要創(chuàng )新的方法。在構建公共事業(yè)管理體制中不僅需要引入科學(xué)的方法，還需要完善多元化的管理手段�？茖W(xué)的多元化管理方法能夠促進(jìn)組織結構運行效率，并且能夠通過(guò)創(chuàng )新方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)預算、動(dòng)態(tài)決策，從而讓公共事業(yè)管理體制與時(shí)俱進(jìn)，不斷與時(shí)代和世界接軌�？茖W(xué)的多元化管理方法需要相應軟件和系統的支持，我國政府和民間非公益事業(yè)團體單位應當做好投資、籌資、融資決策和規劃，充分改善現有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設現狀。公共事業(yè)管理的資金取之于民、用之于民，所以要改善現有方法，用創(chuàng )新的方法解決問(wèn)題就應當更多的關(guān)注人民的需要，從大眾生活中、工作中尋找公共事業(yè)管理體制問(wèn)題，從公眾的切身感受中了解公共事業(yè)管理體制構建的效果。

　　4 結語(yǔ)

　　在社會(huì )主義制度不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的不斷推動(dòng)下，我國又相繼出臺了“小政府與大社會(huì )”等一系列改革方針、實(shí)施政策，政府職能也發(fā)生了轉變。在這種背景下，作者相信我國公共事業(yè)管理制度將會(huì )越來(lái)越完善。

【試論公共事業(yè)管理體制創(chuàng )新的論文】相關(guān)文章：

10-01

10-08

10-08

10-12

06-27

10-09

10-01

10-09

10-08