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新公共管理理論下思想政治的工作
新公共管理是在傳統科層體制的公共行政已經(jīng)不能適應迅速變化的信息社會(huì )的發(fā)展背景下誕生的,并迅速蔓延世界其他國家。它主張在政府公共部門(mén)采用先進(jìn)的管理方法和競爭機制,重視公共服務(wù)的產(chǎn)出效率,強調公共服務(wù)的質(zhì)量和公眾滿(mǎn)意度。
一、新公共管理理論基本思想
(一)倡導顧客至上的全新價(jià)值理念
新公共管理認為政府是公共服務(wù)的提供者,主張顧客導向原則,公民是享受公共服務(wù)的“顧客”,倡導公民即顧客,以顧客滿(mǎn)意為宗旨。認為政府的責任是按照公眾的需求向社會(huì )提供服務(wù),只有顧客驅動(dòng)的政府才能滿(mǎn)足多樣化的社會(huì )需求。對公共服務(wù)的評價(jià),應以顧客的參與為主體,注重換位思考,通過(guò)顧客介入,保證公共服務(wù)的提供機制符合顧客的偏好,并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。
(二)新公共管理主張引入競爭機制
新公共管理主張政府管理應廣泛引入市場(chǎng)競爭機制,提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,實(shí)現成本的節省。主張通過(guò)競爭實(shí)現資源優(yōu)化配置,將有限的行政資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉移到生產(chǎn)效率高的地方去,新公共管理理論認為只有競爭才能迫使政府對顧客的需要變化作出迅速反應,促使其以競爭求質(zhì)量,以競爭求效率,廣泛運用科學(xué)管理方法,創(chuàng )新運作方式,更有效率的提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。
(三)講究“結果導向”,實(shí)施績(jì)效目標控制
追求效率是公共行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新公共管理理論主張實(shí)行嚴明的績(jì)效目標控制,即確定組織、個(gè)人的具體目標,與之簽定績(jì)效合同,并根據績(jì)效目標對完成情況進(jìn)行測量和評估。新公共管理根據交易成本理論,重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結果,關(guān)注公共部門(mén)直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量,主張對外界情況的變化以及不同的利益需求作出主動(dòng)、靈活、低成本、富有成效的反應。
二、新公共管理理論對思想政治工作的啟示
(一)新公共管理理論的顧客導向要求思想政治工作始終要堅持以人為本
一是準確掌握員工思想動(dòng)態(tài)。由于員工的年齡、思想覺(jué)悟、文化程度等均有不同,這就要求我們平時(shí)多深入基層,了解員工的思想動(dòng)態(tài),把準員工的思想脈搏,對員工的思想變化進(jìn)行深入分析,針對每個(gè)員工思想的不同情況和特點(diǎn),采取不同形式進(jìn)行教育和做工作,思想政治工作才能有的放矢。二是積極解決員工實(shí)際困難。員工的很大一部分思想問(wèn)題是生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題所引起的,因而在做好有關(guān)思想教育工作的同時(shí),要從群眾最關(guān)心、與群眾切身利益最密切的問(wèn)題入手,深懷愛(ài)民之心,善謀富民之策,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿(mǎn)意作為第一標準,急群眾之所急,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,解決職工群眾工作和生活中的問(wèn)題,才能增強組織思想工作的說(shuō)服力和感染力,把思想工作做到群眾的心坎上,進(jìn)一步增強組織的凝聚力。三是善于采取措施激勵人心。人的內心深處,總是渴望得到關(guān)懷、重視、尊敬和信任。一方面,思想政治工作者要有政治敏銳性,善于發(fā)現員工的先進(jìn)思想,運用激勵手段,及時(shí)總結,大力宣揚,用摸得著(zhù)看得見(jiàn)的具體事例去教育引導員工,另一方面要有伯樂(lè )之眼光,善于發(fā)現政治立場(chǎng)堅定,黨性修養、政治鑒別力和政治敏銳性高,綜合素質(zhì)較為全面的員工,納入政工干部?jì)涑绦?積極培養和選拔人才,形成政工干部成長(cháng)長(cháng)效機制。
(二)思想政治工作也要充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢
時(shí)代日新月異,社會(huì )高度開(kāi)放,思想多元易變,被教育者的思維、眼界、知識儲備發(fā)生了明顯變化,傳統的思想政治工作已逐漸落后于時(shí)代的發(fā)展。一是思想政治工作方式單一,個(gè)別領(lǐng)導干部創(chuàng )新意識不強,做思想政治工作缺乏新思路、新觀(guān)點(diǎn),不會(huì )運用現代的科學(xué)技術(shù)手段和教育媒體。二是思想政治工作內容僵化,找不到思想政治工作的切入點(diǎn),找不到能引起干部職工共鳴互動(dòng)的話(huà)題,脫離職工思想變化、業(yè)務(wù)工作,與熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結合不夠。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和政治體制改革向縱深推進(jìn),越來(lái)越多的管理職能從政府分離出來(lái),這些分離出來(lái)的公共管理職能需要相對成熟的第三部門(mén)來(lái)承擔。因此,一方面思想政治工作要加強對政工人員的考核和考評,實(shí)現能者上、庸者下,能進(jìn)能出的人才流動(dòng)和競爭機制,加強政工人才的培養和儲備計劃。另一方面要實(shí)現業(yè)務(wù)外包,加強與高校、專(zhuān)門(mén)培訓機構等聯(lián)袂,通過(guò)理論宣講、輔導報告、座談交流等形式,積極運用多媒體教育手段,組織干部職工系統學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策,提高其思想政治素質(zhì)以及綜合素質(zhì)。而政工組織就要從具體的說(shuō)教工作中脫離出來(lái),做好配套服務(wù),定好標準、定好性質(zhì)、做好考核,將傳統僵化刻板的思想政治工作做到形式多樣化,內容豐富化,做到有聲有色,做到有血有肉。
(三)新公共管理理論的結果導向要求思想政治工作也要重視績(jì)效管理
績(jì)效管理的根本目的是改進(jìn)組織的績(jì)效。思想政治工作不能一講了事,也不能依靠開(kāi)開(kāi)會(huì )、讀讀文件等走過(guò)場(chǎng)的模式,要確定組織、個(gè)人的具體目標,與培訓人員和機構以及被培訓員工簽定績(jì)效合同,運用標桿管理、平衡記分卡等確定考核標準并根據事先確定的績(jì)效目標對完成情況進(jìn)行測量和評估。思想政治工作要重視產(chǎn)出和結果,關(guān)注整個(gè)思想政治工作流程所能帶來(lái)的產(chǎn)出的效率和質(zhì)量,根據績(jì)效反饋的成果以及外界情況的變化和需求作出主動(dòng)、靈活、低成本、富有成效的反應,并將績(jì)效反饋的結果作為組織和個(gè)人年度考核的一個(gè)組成部分。
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