大學(xué)生培養模式公共管理的論文

　　一、以人為本的價(jià)值理念

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式完全改變了傳統模式下學(xué)校、教師與學(xué)生之間的關(guān)系,學(xué)校不再是發(fā)號施令的權威官僚機構,學(xué)校公共教育不再是“管治教育”而是“服務(wù)教育”,而是以人為本的服務(wù)提供者。學(xué)生是享受公共服務(wù)的“學(xué)生”,學(xué)校尊崇學(xué)生主權,以學(xué)生需求為導向,堅持服務(wù)取向�；�于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式關(guān)注學(xué)校項目實(shí)施的有效性,教育權力和教育行為從屬和服務(wù)于“學(xué)生”的滿(mǎn)意度這一中心,表現出一種目標導向的趨勢。學(xué)校以提供全面優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、公平公正的公共服務(wù)為其第一要務(wù)。在基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式中學(xué)校是負責任的“企業(yè)家”,作為“企業(yè)家”的學(xué)校并非以贏(yíng)利為目的,而學(xué)生是其尊貴的“顧客”。“由學(xué)生驅動(dòng)的學(xué)校是能夠提供多樣化和高質(zhì)量的公共服務(wù)的學(xué)校”,要把經(jīng)濟資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉移到效率較高的地方,這是公共管理理念向市場(chǎng)法則的現實(shí)復歸。對公共服務(wù)的評價(jià),注重換位思考,通過(guò)學(xué)生介入,以學(xué)生的參與為主體,保證公共服務(wù)的提供機制符合學(xué)生的偏好,并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。

　　二、治道變革

　　學(xué)校職能由“劃槳”轉為“掌舵”�；�于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式下學(xué)校應該把管理和具體操作分開(kāi),學(xué)校在公共教育中應該只是制定政策而不是執行政策,傳統學(xué)校低效的一個(gè)重要原因就是忙于劃槳而忘了掌舵,做了許多做不了、做不好、舍本求末的事情。正如彼得?德魯克在其名著(zhù)《不連續的時(shí)代》中所寫(xiě)道的:“任何想要把治理和實(shí)干大規模地聯(lián)系在一起的做法只會(huì )嚴重削弱決策的能力。任何想要決策機構去親自實(shí)干的做法也意味著(zhù)干蠢事。”基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式下掌舵的主要途徑要通過(guò)重新塑造市場(chǎng),不停地施加各種可行和有利的影響讓其“劃槳”的方式來(lái)進(jìn)行。

　　三、公共管理中引入競爭機制

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式的學(xué)校管理應廣泛引入市場(chǎng)競爭機制,而非傳統公共教育力圖建立的等級森嚴的強勢學(xué)校,強調擴張學(xué)校的行政干預。通過(guò)市場(chǎng)測試,讓更多的部門(mén)參與公共服務(wù)的提供,以競爭求生存,以競爭求質(zhì)量,以競爭求效率,提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,實(shí)現成本的節省。競爭性環(huán)境能夠迫使相關(guān)部門(mén)對學(xué)生的需要變化作出迅速反應,合同外包是允許學(xué)校實(shí)驗各項政策的全新供給體系,相對于動(dòng)用學(xué)校本身的教師來(lái)說(shuō),通過(guò)市場(chǎng)測驗可以判斷出新政策的合意性。

　　四、重視效率追求

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在追求效率,主要采取三種方法:

　　1.實(shí)施明確的績(jì)效目標控制。

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式應放松嚴格的教育規制,有別與傳統公共教育重遵守既定法律法規、輕績(jì)效測定和評估的做法,確定組織、個(gè)人的具體目標,實(shí)行嚴明的績(jì)效目標控制,并根據績(jì)效目標對完成情況進(jìn)行測量和評估。

　　2.重視結果。

　　傳統的官僚主義學(xué)校注重的是投入,而不是結果。他們往往只會(huì )花掉預算分解的每個(gè)項目的資金,對結果和收益毫不關(guān)心�；�于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式根據交易成本理論,重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結果,關(guān)注公共部門(mén)直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量,主張對外界情況的變化以及不同的利益需求作出主動(dòng)、靈活、低成本、富有成效的反應。

　　3.采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段。

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式重視人力資源管理、強調成本——效率分析、全面質(zhì)量管理、強調降低成本,提高效率等,強調學(xué)校廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗。

　　五、改造教師制度

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式主張對教師制度的一些重要原則和核心特征進(jìn)行瓦解,通過(guò)推行臨時(shí)雇傭制、合同用人制等,廢棄教師價(jià)值中立原則�；�于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式正視教育所具有的濃厚的政治色彩,正視教育機構和教師的政治功能,放棄學(xué)校的與邏輯實(shí)證論相聯(lián)系的表面上的“價(jià)值中立(value-neutrality)”,強調教師與學(xué)校之間存在著(zhù)密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系,不應將政策制定和教育管理截然分開(kāi),讓他們參與政策的制定過(guò)程,并承擔相應的責任,不僅能使教師盡職盡責地執行政策,還能使他們以主動(dòng)的精神設計公共政策,并保持他們的政治敏感性,使政策能更加有效地發(fā)揮其社會(huì )功能。

　　六、創(chuàng )建有事業(yè)心和有預見(jiàn)的學(xué)校

　　基于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式下盡可能使學(xué)校公共管理者轉變?yōu)槠髽I(yè)家,轉變價(jià)值觀(guān),在把利潤動(dòng)機轉向公眾使用的基礎上,學(xué)會(huì )通過(guò)花錢(qián)來(lái)省錢(qián)、為獲得回報而投資,以收費來(lái)籌款,通過(guò)創(chuàng )造新的收入來(lái)源以保證未來(lái)的收入。傳統公共教育只注重提供服務(wù)而不注重預防,結果當問(wèn)題變成危機時(shí),再花大量的金錢(qián)、精力去進(jìn)行治療�；�于新公共管理視角下的大學(xué)生培養模式認為社會(huì )更需要預防,即解決問(wèn)題而不僅是提供服務(wù)。為此,學(xué)校應該把更多的工作放在預防上。有預見(jiàn)的學(xué)校會(huì )做兩件根本的事情,一是使用少量錢(qián)預防而不是花大量錢(qián)治療,一是在作出重要決定時(shí),盡一切可能考慮到未來(lái)。

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