鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案范文（精選9篇）
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編幫大家整理的鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案范文，歡迎大家分享。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇1
1.總則
1.1編制目的
進(jìn)一步規范和加強低溫雨雪冰凍災害的監測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《常德市突發(fā)公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規和規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出我縣的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。
1.4工作原則
以人為本、預防為主，統一領(lǐng)導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。
2.應急指揮體系及職責
縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會(huì ))設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協(xié)調本行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
2.1應急指揮機構
縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)任指揮長(cháng)(必要時(shí)由縣長(cháng)任指揮長(cháng))�？h政府各分管副縣長(cháng)、縣人武部分管副部長(cháng)任副指揮長(cháng)�？h政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛計局、縣商務(wù)糧食局、縣交警大隊、縣安監局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質(zhì)監局、縣人民銀行、縣紅十字會(huì )、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車(chē)站、新安火車(chē)站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關(guān)單位負責人參加。
縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關(guān)副主任兼任辦公室副主任。
2.2應急指揮機構職責
2.2.1縣指揮部
在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。
2.2.2縣指揮部辦公室
承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區縣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動(dòng)態(tài)，督促、協(xié)調縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預防預警和應急處置工作；組織、協(xié)調開(kāi)展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣指揮部成員單位
縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況；聯(lián)系、協(xié)調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協(xié)調保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區保險理賠和給付服務(wù)工作。
縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。
武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協(xié)助地方政府轉移危險區域群眾；協(xié)助公安機關(guān)維護災區社會(huì )穩定。
縣委宣傳部：指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的信息發(fā)布和輿論引導工作。
縣發(fā)改局：匯總、上報災情，統籌安排并督促落實(shí)災后恢復建設項目及投資；監測監管生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)提請上級部門(mén)批準采取價(jià)格干預措施，維護市場(chǎng)穩定。
縣科工局：協(xié)調有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好煤、電、油、運正常供應工作；協(xié)調相關(guān)電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關(guān)防災抗災物資儲備和有關(guān)災后重建物資的生產(chǎn)供應工作；指導、協(xié)調和督促基礎電信運營(yíng)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。
縣教育局：協(xié)調、組織教育部門(mén)和學(xué)校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。
縣公安局：會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會(huì )穩定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉移受威脅的群眾。
縣民政局：及時(shí)核實(shí)災情，組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監督檢查其使用情況；指導和開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。
縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下?lián)芎捅O督管理。
縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的預防、監測和應急處置工作。
縣環(huán)保局：監測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的'環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景名勝區防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開(kāi)展城市道路除雪除冰行動(dòng)，及時(shí)搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。
縣城管執法局：負責指導和督促開(kāi)展城市道路除雪除冰行動(dòng)以及城市生活垃圾的集中清運。
縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協(xié)調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經(jīng)營(yíng)單位做好公路通行、養護管理工作。
縣公路局：組織實(shí)施干線(xiàn)公路除雪除冰和路面養護工作；協(xié)助交通、交警等部門(mén)做好相關(guān)交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對滯留在干線(xiàn)公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線(xiàn)公路防御低溫雨雪冰凍災害相關(guān)應急準備工作。
縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門(mén)管轄的水利設施及小水電系統的安全工作。
縣農業(yè)局：調查核實(shí)農業(yè)災情，負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導。
縣林業(yè)局：調查核實(shí)林業(yè)災情，負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導。
縣畜牧水產(chǎn)局：調查核實(shí)畜牧水產(chǎn)災情，負責牲畜、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導。
縣衛計局：負責災區的疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作，預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
縣商務(wù)糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場(chǎng)正常運轉；做好糧食儲備和市場(chǎng)糧情監測工作，組織協(xié)調災區糧、油加工、供應和市場(chǎng)調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。
縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時(shí)采取交通管制措施；配合相關(guān)職能部門(mén)采取路面應急措施。
縣安監局：加強安全生產(chǎn)監管，指導、督促礦山、�；�、煙花爆竹等企業(yè)做好防災減災工作。
縣食藥工商質(zhì)監局：加大市場(chǎng)監管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護災區市場(chǎng)正常秩序。
縣廣播電視臺：根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。
縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區安全監管，指導、協(xié)調旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導工作。
縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報和預警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據和建議。
縣人民銀行：協(xié)調組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。
縣紅十字會(huì )：籌集救災款物，開(kāi)展社會(huì )募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治。
縣供電公司：及時(shí)搶修所轄電網(wǎng)受損電力設施，保障電網(wǎng)安全穩定運行，最大限度滿(mǎn)足搶險救災及重點(diǎn)部門(mén)和居民生活電力供應。
縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營(yíng)救等工作。
臨澧火車(chē)站、新安火車(chē)站：協(xié)調、聯(lián)絡(luò )相關(guān)鐵路單位加強鐵路安全監管，及時(shí)組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協(xié)調、組織運力優(yōu)先運輸搶險救災的物資和人員。
中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場(chǎng)正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車(chē)輛用油，必要時(shí)組織流動(dòng)加油車(chē)對因災滯留高速公路的車(chē)輛補充燃料。
2.3 專(zhuān)家組
縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專(zhuān)家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐和工作建議。
3.預防預警與信息報告
3.1監測預警
縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會(huì ))及其相關(guān)部門(mén)要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發(fā)布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。
氣象部門(mén)要加強氣象監測和預報，按照《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發(fā)改、電力、交通運輸、通信、住建、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)造成的影響及危害，及時(shí)發(fā)布預警信息。
3.2預防行動(dòng)
每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長(cháng)低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。
各地各部門(mén)在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。
(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發(fā)展趨勢。
(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進(jìn)行研究分析，及時(shí)報告縣委、縣政府，通報相關(guān)部門(mén)。
(3)電力、交通運輸、通信、住建、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，根據職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實(shí)災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。
(4)基層組織、單位和社會(huì )公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。
3.3信息報告
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門(mén)在組織搶險救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時(shí)報告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關(guān)成員單位應在災害發(fā)生后1小時(shí)內將本地區、本行業(yè)(領(lǐng)域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續報、終報工作。
信息報告的內容包括：發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。
4.應急響應
4.1災害分級
按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
4.1.1一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：
(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續5天在0℃以下，且雨雪天氣持續。
(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1千萬(wàn)元以上、1億元以下。
(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。
(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成威脅。
(5)造成本縣境內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。
4.1.2較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：
(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1億元以上、10億元以下。
(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車(chē)站大部分列車(chē)班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。
(4)造成本縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成較大威脅。
(5)造成本縣境內主要城鎮或2個(gè)以上5個(gè)以下鄉鎮(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
4.1.3重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：
(1)本縣境內積雪深度在20厘米以上，或者出現直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在10億元以上、30億元以下。
(3)造成省市內高速公路網(wǎng)、重要國省道干線(xiàn)中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通車(chē)的；或鐵路干線(xiàn)運輸受阻或中斷，影響省內主要火車(chē)站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮或高速公路上，或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。
(4)造成本縣境內電網(wǎng)減供負荷達90%以上，對工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
(5)造成5個(gè)以上鄉鎮(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
4.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：
(1)本縣境內積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過(guò)20厘米，或者出現直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失在30億元以上。
(3)造成省內國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通車(chē)的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留在縣內，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。
(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網(wǎng)、華中電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。
(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
4.2.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)
發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發(fā)生地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)啟動(dòng)相應應急響應，領(lǐng)導、指揮、組織本地區的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。
4.2.2較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)
發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動(dòng)應急響應，領(lǐng)導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。
(1)縣指揮部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門(mén)通報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)結合實(shí)際，提出防御對策。必要時(shí)，縣指揮部向災害發(fā)生地派出工作組，指導抗災救災工作。
(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調配搶險物資，協(xié)調救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災區搶險救災；協(xié)調新聞出版廣電部門(mén)及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動(dòng)、積極防災抗災。
(3)災害發(fā)生地區鄉鎮縣人民政府(街道辦<籌>)根據縣指揮部要求，及時(shí)動(dòng)員部署災害防范和應對工作，及時(shí)發(fā)布預報預警信息，轉移危險地區群眾，對電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)巡查，組織人力、物力搶險救災。
4.2.3重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)
發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。
4.3應急處置
4.3.1先期處置
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動(dòng)應急響應，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程巡查，交通暢通安全和市場(chǎng)供應保障，農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。
4.3.2處置措施
(1)氣象監測
氣象部門(mén)加強監測，密切關(guān)注災害性天氣動(dòng)向；增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報告和通報監測信息。
(2)人員轉移安置
各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區的群眾，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災(避險)場(chǎng)所，視情提供生活必需品。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所用于轉移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務(wù)區、車(chē)站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當地政府和有關(guān)部門(mén)應適時(shí)開(kāi)設避災(避險)場(chǎng)所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。
(3)醫療衛生救助
衛生計生部門(mén)迅速組織醫療衛生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，對因災受損人群、滯留旅客等進(jìn)行心理干預，對災區進(jìn)行消毒、疫情監控，防止疫病傳播、蔓延。
(4)交通疏導
交通運輸部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位對因災受損國道、省道和高速公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確保交通大動(dòng)脈暢通；住建、城管部門(mén)開(kāi)展城市道路、橋梁除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路通暢；公安交警部門(mén)加強與交通、高速公路經(jīng)營(yíng)單位、氣象等部門(mén)的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車(chē)不間斷通行、分流繞行、警車(chē)開(kāi)道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門(mén)開(kāi)展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。
(5)基礎設施搶修
交通運輸、電力、住建、通信等部門(mén)組織應急搶修隊伍，及時(shí)搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類(lèi)公共設施基本功能，最大限度滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活需要。
(6)社會(huì )治安維護
公安部門(mén)加強災區的治安管理和安全保衛，做好重點(diǎn)部位警衛和人員聚集場(chǎng)所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務(wù)區、車(chē)站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會(huì )穩定。
4.3.3擴大應急
當災害影響無(wú)法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予指導和支持，或協(xié)調相鄰區縣給予支援。
4.4社會(huì )動(dòng)員
各級人民政府根據社會(huì )援助制度，鼓勵和動(dòng)員公民、法人及其他社會(huì )組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時(shí)，可依法征用社會(huì )車(chē)輛、物資等投入抗災救災工作。
4.5信息發(fā)布
縣、鄉兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會(huì )同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》和有關(guān)規定，及時(shí)、客觀(guān)、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關(guān)職能部門(mén)結合職責分工，通過(guò)有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)114查號臺或手機短信、微博、微信發(fā)布信息。
4.6應急結束
低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動(dòng)應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。
5.善后處置
5.1 總結評估
縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進(jìn)行全面、深入的調查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，上報縣委、縣政府。
5.2恢復重建
受災地區各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)統計匯總災害損失，編制災后重建規劃和方案并組織實(shí)施，盡快恢復當地生產(chǎn)和群眾正常生活秩序。
民政、發(fā)改、財政等部門(mén)要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協(xié)助地方政府制定災后恢復重建規劃，積極爭取和及時(shí)下?lián)芑謴椭亟ㄙY金。
電力、交通運輸、住建、通信等部門(mén)組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。
5.3保險理賠
縣政府辦、臨澧保險行業(yè)協(xié)會(huì )督促、指導保險公司依法及時(shí)做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門(mén)為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災情鑒定等服務(wù)。
6.應急保障
6.1隊伍保障
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。武警、民兵預備役人員按照軍地協(xié)調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。
6.2資金保障
財政部門(mén)要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時(shí)撥付到位。
6.3基本生活保障
發(fā)改部門(mén)加強對居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)依法依程序采取價(jià)格干預措施，維護社會(huì )穩定�？乒�、商務(wù)等部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門(mén)加強城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。
6.4物資裝備保障
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，尤其是交通運輸、住建、電力等部門(mén)按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門(mén)組織協(xié)調煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場(chǎng)供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。
6.5交通與通信保障
交通運輸部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織運力，優(yōu)先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門(mén)組織協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)做好應急指揮通信保障工作。
6.6醫療衛生保障
衛生計生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓與演練
各鄉鎮(街道<籌>)和有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會(huì )防災減災能力；有針對性地開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業(yè)務(wù)培訓，適時(shí)開(kāi)展應急演練，切實(shí)提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。
7.2責任追究
對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.附則
8.1預案管理與更新
縣政府辦根據情況變化，及時(shí)修訂完善本預案。
各鄉鎮(街道<籌>)根據本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據本單位職責制定相應的應急處置和保障行動(dòng)方案，報縣指揮部辦公室備案。
8.2預案制定與實(shí)施
本預案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇2
1總則
1.1編制目的
提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發(fā)事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)預案，結合我州實(shí)際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。
本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。
1.4管理體制
�。�1）在州委、州政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
�。�2）堅持預防與應急相結合，提高全社會(huì )的防范意識，落實(shí)各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。
�。�3）參與應對工作的各相關(guān)部門(mén)，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。
2組織體系和職責
2.1組織體系
2.1.1領(lǐng)導機構
成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
指揮長(cháng)：州政府常務(wù)副州長(cháng)
副指揮長(cháng)：州政府分管副秘書(shū)長(cháng)
州發(fā)展改革委主任
成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州衛生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價(jià)局、州安監局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長(cháng)途傳輸局、州無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場(chǎng)公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。
2.1.2辦事機構
指揮部辦公室設在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長(cháng)、州發(fā)改委副主任擔任。
2.1. 3縣、市機構
縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的組織領(lǐng)導、辦事機構的設立，參照本預案確定。
2.2職責
2.2.1指揮部職責
�。�1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。
�。�2）研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。
�。�3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門(mén)和單位災害防御和應對處置工作。
�。�4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動(dòng)與終止。
2.2.2指揮部辦公室職責
�。�1）落實(shí)指揮部的各項任務(wù)
�。�2）執行指揮部下達的應急指令
�。�3）組織協(xié)調制定具體應急措施并監督執行
�。�4）組織開(kāi)展災害損失及影響評估
�。�5）負責信息收集與發(fā)布
�。�6）負責指揮部日常工作
2.2.3成員單位職責
各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本預案建立本部門(mén)或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實(shí)施。(詳見(jiàn)附件1)
2.3咨詢(xún)機構
指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專(zhuān)家組。專(zhuān)家組負責決策咨詢(xún)、提出建議，必要時(shí)參與應急處置工作。
3預防和應急準備
3.1災害防御規劃
各縣市人民政府應組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害風(fēng)險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。
3.2避難場(chǎng)所準備
各縣市人民政府應確定本地區的避難場(chǎng)所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉移到避難場(chǎng)所。
3.3隊伍準備
各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)應建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍。
3.4培訓與演練
各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開(kāi)展應急處置、專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專(zhuān)業(yè)技能和應急處置能力。
3.5宣傳
政府機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì )應組織開(kāi)展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門(mén)應指導學(xué)校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學(xué)內容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。
4預測與預警
4.1預測及信息報送
�。�1）州氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會(huì )商，并將會(huì )商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災害時(shí)，應每天向指揮部報送監測預報信息。
�。�2）民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門(mén)應于每年11月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進(jìn)行檢查分析，并及時(shí)將檢查分析報告報送指揮部辦公室。
�。�3）當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門(mén)，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)重大災情時(shí)，應隨時(shí)提供信息。
4.2預警發(fā)布
州氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統，按照相關(guān)規定，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營(yíng)企業(yè)，所有成員單位應及時(shí)播報和轉發(fā)當地氣象部門(mén)發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.3預警分級
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見(jiàn)附件2）
5應急響應
5.1 Ⅳ級響應
5.1.1 Ⅳ級響應啟動(dòng)
根據預警和災情程度，達到預警級別時(shí)，由專(zhuān)家組討論，當專(zhuān)家組建議啟動(dòng)應急時(shí)，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣、市傳達指揮部有關(guān)指示要求。
�。�2）州有關(guān)部門(mén)積極指導受災較重地區開(kāi)展應對工作。
�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時(shí)將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。
5.1.2 Ⅳ級響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。
5.2 Ⅲ級響應
5.2.1 Ⅲ級響應啟動(dòng)
根據預警和災情程度，達到預警級別時(shí)，由專(zhuān)家組討論，當專(zhuān)家組建議啟動(dòng)應急時(shí)，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長(cháng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。
�。�2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。
�。�3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進(jìn)行指導；州經(jīng)信委負責組織協(xié)調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協(xié)調天然氣生產(chǎn)及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會(huì )秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場(chǎng)的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場(chǎng)供應；州商務(wù)局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監測，做好市場(chǎng)調控，協(xié)調市場(chǎng)供應；州衛生局負責做好災區傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開(kāi)展救治工作；州供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌，組織專(zhuān)業(yè)力量對受損電力設施進(jìn)行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。
�。�4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時(shí)向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。
�。�5）必要時(shí)，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。
5.2.2 Ⅲ級響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長(cháng)宣布終止Ⅲ級響應。
5.3 Ⅱ級（含）以上響應
啟動(dòng)本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場(chǎng)保障組、醫療衛生救助組6個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。
�。�1）綜合協(xié)調組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會(huì )議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調工作，承辦州政府領(lǐng)導交辦的其他事項。
�。�2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務(wù)局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下?lián)芫葹目钗�，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
�。�3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務(wù)局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場(chǎng)公司為成員單位。負責全州國省干線(xiàn)公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營(yíng)。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大范圍、較長(cháng)時(shí)間的車(chē)輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調沿線(xiàn)政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。
�。�4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )、州長(cháng)途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。
�。�5）市場(chǎng)保障組：州商務(wù)局牽頭，州農業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價(jià)局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定。
�。�6）醫療衛生救助組：州衛生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衛生監測報告等工作。
5.4 Ⅱ級響應
5.4.1 Ⅱ級響應啟動(dòng)
根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長(cháng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時(shí)向州委、州政府報告災情和應急處置工作進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì )議，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。
�。�2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。
�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.4.2 Ⅱ級響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長(cháng)宣布終止Ⅱ級響應。
5.5 Ⅰ級響應
5.5.1 Ⅰ級響應啟動(dòng)
根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長(cháng)提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由州長(cháng)宣布啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時(shí)向州委、州政府報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向上級政府及有關(guān)單位報告，請求支持。
�。�2）州政府主要領(lǐng)導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。
�。�3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。
�。�4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實(shí)州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。
�。�5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.5.2 Ⅰ級響應終止
災情和應急救災工作穩定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長(cháng)提出終止Ⅰ級響應建議，由州長(cháng)決定終止Ⅰ級響應。
6災后恢復重建
6.1善后處理
�。�1）受災地區政府應深入開(kāi)展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場(chǎng)所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門(mén)及時(shí)做好災害損失賠償工作。
�。�2）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。
�。�3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實(shí)施。各縣市人民政府和有關(guān)部門(mén)應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發(fā)動(dòng)群眾，自力更生，盡快恢復災區的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關(guān)部門(mén)根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實(shí)施。
6.2社會(huì )援助
各縣市人民政府應依據有關(guān)社會(huì )援助制度，鼓勵和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )和慈善機構應組織開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會(huì )援助活動(dòng)。
6.3恢復重建
6.3.1基礎設施恢復
電力、交通、城管、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
6.3.2災后重建
受災地區各級政府和有關(guān)部門(mén)抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。
6.4調查與評估
6.4.1災情報告責任單位
各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門(mén)和單位，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息。
6.4.2災情報告時(shí)限要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門(mén)應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關(guān)部門(mén)，并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.4.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時(shí)間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。
7信息發(fā)布與新聞宣傳
7.1信息發(fā)布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準確、把握適度的`原則，為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
7.2災情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規定和要求，組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展情況等及時(shí)、準確向社會(huì )公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)報道。負責對互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行及時(shí)監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作，及時(shí)向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。
7.3各部門(mén)或單位內部的信息，由本部門(mén)審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規定進(jìn)行報道。
8保障措施
各縣市人民政府和有關(guān)部門(mén)應按照職責分工和相關(guān)預案規定，切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進(jìn)行。
8.1資金保障
各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經(jīng)費和一定數量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門(mén)要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M(jìn)行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門(mén)提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門(mén)應當對財政應急保障資金的使用情況進(jìn)行監督管理。
8.2物資保障
政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門(mén)要會(huì )同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門(mén)及高速公路運營(yíng)管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門(mén)應保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或當地政府應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。經(jīng)信委、藥監、電力、衛生部門(mén)負責組織協(xié)調煤炭生產(chǎn)、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務(wù)、糧食部門(mén)要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
8.3應急隊伍
民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛生、農業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門(mén)要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_(kāi)展。
9表彰獎勵與責任追究
9.1獎勵
�。�1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
9.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時(shí)發(fā)布預警信息、不及時(shí)采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
10附則
10.1預案管理、解釋與實(shí)施
�。�1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專(zhuān)項預案，根據實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
�。�2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。
�。�3）有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動(dòng)預案和各類(lèi)保障計劃。
10.2預案解釋
本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發(fā)改委）負責解釋。
10.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康暮鸵罁�
為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《銅陵市義安區低溫雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實(shí)際，制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援物資儲備工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮老洲鄉黨委政府的核心領(lǐng)導作用和人民群眾的基礎作用。
2.統一領(lǐng)導，分級負責。在鄉政府統一領(lǐng)導和協(xié)調下，各村、鄉直鄉辦有關(guān)單位按照各自的職責和權限，負責有關(guān)低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。
3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實(shí)應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協(xié)作，合力做好應對工作。
�。ㄋ模暮Ψ旨�
按照社會(huì )危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。
一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到2毫米以上。
較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到5毫米以上。
重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到10毫米以上。
特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到15毫米以上。
二、組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構及職責
鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉指揮部），指揮長(cháng)由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長(cháng)由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。
指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實(shí)施；組織人員開(kāi)展安置、救助災民和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。
指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時(shí)傳達和落實(shí)指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
�。ǘ⿷敝笓]部成員單位職責
黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時(shí)發(fā)布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時(shí)做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時(shí)傳達上級有關(guān)精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協(xié)調人員參加搶險救災工作。
財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的'經(jīng)費保障及其管理工作。
國土所：負責組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災害的監測預警和應對處置工作。
民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進(jìn)行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。
農綜站：及時(shí)組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進(jìn)行生產(chǎn)自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。
市場(chǎng)所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場(chǎng)管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。
衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協(xié)調對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援，對因災害產(chǎn)生的緊急性致病因素進(jìn)行化學(xué)分析和消毒工作。
派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協(xié)調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專(zhuān)業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
供電所：負責加強電網(wǎng)的維護，加大巡線(xiàn)力度，組織專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路、設備設施上的冰雪；及時(shí)搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行。
船舶站：負責渡運協(xié)調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。
自來(lái)水廠(chǎng)：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產(chǎn)正常用水。
鄉其他有關(guān)部門(mén)和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領(lǐng)導小組的組織、協(xié)調下做好相關(guān)工作。
三、應急準備
�。ㄒ唬┚幹祁A案
各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實(shí)施方案，加強組織領(lǐng)導、明確責任分工、細化應對措施。
(二)建立隊伍
各村以及公安、城建、交通、城管等部門(mén)應組建鏟冰除雪專(zhuān)業(yè)應急隊伍。鄉衛生、民政、農業(yè)、商務(wù)、安監等部門(mén)和供水、供電、通信等單位要組建衛生防疫、災害救助、生產(chǎn)自救、市場(chǎng)供應、生產(chǎn)救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關(guān)、教體、文化等部門(mén)要組織動(dòng)員本系統應急力量開(kāi)展除雪保暢工作。各類(lèi)應急隊伍要加強培訓演練，建立聯(lián)動(dòng)機制，提升應急能力。
(三)儲備物資
各村、鄉指揮部有關(guān)成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應儲備一定數量的專(zhuān)業(yè)機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。
(四)排查隱患
供水、供電、通信、客運、渡運等社會(huì )公共服務(wù)單位，要在低溫雨雪冰凍災害來(lái)臨之前，對設施、裝備和線(xiàn)路進(jìn)行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行;各村、有關(guān)單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(chǎng)(廠(chǎng)房)、臨時(shí)建筑物(工棚)、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)以及農業(yè)設施等進(jìn)行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。
(五)社會(huì )動(dòng)員
各村、相關(guān)單位要明確“門(mén)前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實(shí)行包保負責制和網(wǎng)格化管理，動(dòng)員廣大居民、志愿者清掃積雪。
四、預警預防機制
鄉應急辦負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關(guān)部門(mén)和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。
一旦發(fā)生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。
五、應急響應
(一) IV級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時(shí)，鄉指揮部啟動(dòng)IV級響應。主要采取下列應急行動(dòng):
1.召開(kāi)鄉指揮部會(huì )議研究部署防范應對工作，制定印發(fā)應對工作通知，下發(fā)各村及鄉直鄉辦各單位。同時(shí)啟動(dòng)應急響應措施開(kāi)展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次干道和各渡口等安全通行。
2.各村、鄉直鄉辦有關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)應急值守，確保聯(lián)絡(luò )暢通。
3.各村各單位組織開(kāi)展政府廣場(chǎng)、集貿區場(chǎng)、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場(chǎng)監管部門(mén)組織沿街工商戶(hù)清掃積雪。
(二) III級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時(shí)，鄉指揮部啟動(dòng)III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動(dòng):
鄉指揮部各成員單位實(shí)行日報告、零報告制度。
鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。
3.各村和鄉城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹(shù)木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝。
4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開(kāi)展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通干線(xiàn)暢通，對被困公路上的車(chē)輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時(shí)做好滯留旅客的疏散工作。
5.各村及民政、城建、安監等部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)設施和建筑安全巡查，排查整治各類(lèi)安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生。
6.供水、供電、通信等單位開(kāi)展設施、線(xiàn)路巡查，及時(shí)搶修受損公共設施，保障正常生產(chǎn)與供應。
7.鄉民政部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。
8.鄉衛生院組織醫療救護和衛生防疫力量，及時(shí)開(kāi)展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。
9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進(jìn)展情況。
(三) II級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時(shí)，鄉指揮部啟動(dòng)II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動(dòng):
1.鄉指揮部召開(kāi)會(huì )議研究部署應對工作。指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。
3.各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶(hù)外活動(dòng)。
4.鄉市場(chǎng)所等部門(mén)組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場(chǎng)平穩供應。鄉民政等部門(mén)組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。
(四) I級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時(shí)，鄉指揮部啟動(dòng)I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動(dòng):
1.鄉指揮部各成員單位實(shí)行聯(lián)合辦公，向社會(huì )公布有關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)。
2.鄉指揮部發(fā)布全鄉抗雪防凍社會(huì )動(dòng)員令。緊急動(dòng)員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產(chǎn)”，全面開(kāi)展抗雪防凍、救災搶險工作。
3.配合區政府落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預措施，著(zhù)力保障市場(chǎng)供應和物價(jià)穩定。
4.鄉宣傳部門(mén)邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動(dòng)員人民群眾積極參加救災行動(dòng)。
5.有關(guān)部門(mén)、單位和人民團體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，支援重災區搶險救援工作。
6.鄉內工程停止戶(hù)外(高空或道路路面)作業(yè)。教育部門(mén)根據災情調整教學(xué)時(shí)間，必要時(shí)中小學(xué)、幼兒園停課。
7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協(xié)助相關(guān)單位實(shí)施應急征用。鄉相關(guān)部門(mén)對口申請專(zhuān)項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動(dòng)。
六、應急終止
低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批準終止應急響應，并立即向社會(huì )公布。
七、后期處置
�。ㄒ唬┥坪筇幹�
鄉政府負責組織善后處置工作，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產(chǎn)生活，保證社會(huì )穩定，迅速恢復正常秩序。
�。ǘ┛偨Y評估
較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進(jìn)行總結，提出改進(jìn)防御與處置措施、修訂預案意見(jiàn)建議，形成評估報告并報送鄉應急指揮部。
�。ㄈ┴熑巫肪�
對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
鄉應急辦會(huì )同通信部門(mén)利用有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機等現代通訊工具，保證應急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò )通暢。
�。ǘ⿷敝гc保障
1.救災資金保障
鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批準意見(jiàn)，將有關(guān)資金及時(shí)撥到位。
2.救災物資保障
民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實(shí)際情況，保證專(zhuān)項應急物資的儲備。
3.救災裝備保障
各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發(fā)的路段坍塌現象進(jìn)行維修和管理，確保車(chē)輛和行人的安全。
4.交通運輸保障
發(fā)生冰雪災害事故后，鄉應急辦根據需要及時(shí)協(xié)調派出所提供運輸保障。派出所需要進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進(jìn)行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。
5.醫療衛生保障
鄉衛生院及其他村級衛生室負責醫療衛生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展群眾性救護工作。
6.社會(huì )動(dòng)員保障
鼓勵、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì )組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍為主題、志愿者隊伍和社會(huì )公益組織為補充的應急救援動(dòng)員機制。
九、附則
�。ㄒ唬┍绢A案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實(shí)際情況對預案進(jìn)行評審、修訂，報鄉應急指揮部批準。
�。ǘ┍绢A案由鄉政府應急辦負責解釋。
�。ㄈ┍绢A案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇4
一、總則
(一)編制目的
有效開(kāi)展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學(xué)校的平安和穩定。
(二)適用范圍
凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動(dòng)條件的，適用本預案。
(三)工作原則
低溫雨雪冰凍災害應急行動(dòng)實(shí)行分級負責，由學(xué)校校長(cháng)統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)各負其責、相互配合聯(lián)動(dòng)，共同完成救災搶險應急任務(wù)。
二、組織機構與職責
(一)指揮機構
成立學(xué)校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。
指揮長(cháng)：宋仕才
副指揮長(cháng)：簡(jiǎn)吉武，
成員：總務(wù)室黃英本；教導室田景旺、楊宗強；后勤處楊文彪；辦公室簡(jiǎn)吉武；工會(huì )秦銀翠。
指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡(jiǎn)吉武同志負責日常事務(wù)工作。
(二)指揮部成員單位職責
指揮部辦公室：負責組織協(xié)調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時(shí)上報；隨時(shí)通報災害預警信息；負責通訊保障，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)。
衛生室：組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。
后勤組：負責籌集落實(shí)救災應急經(jīng)費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。
總務(wù)室：負責社會(huì )治安工作，參加搶險救災。
教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。
黨支部：加大監督力度，確保各部門(mén)履職到位和政府、社會(huì )救助資金、物資公開(kāi)、公正、合理使用。
三、應急準備
(一)資金準備
學(xué)校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。
(二)物資準備
后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。
(三)救災裝備準備
各有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
四、信息管理
(一)災害信息共享
指揮部辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災害信息，向中心學(xué)校及上級有關(guān)部門(mén)、單位通報信息。
(二)災情信息管理
災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。
五、預警
指揮部辦公室根據氣象部門(mén)和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時(shí)傳達預警信息。
六、應急響應
(一)響應級別
根據突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個(gè)響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。
�、窦夗憫簩W(xué)校停課，并疏散師生員工回家。
�、蚣夗憫簩�(shí)施受災人員安全取暖等措施。
�、蠹夗憫簬熒鷨T工多帶一點(diǎn)衣服御寒。
(二)啟動(dòng)程序
發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時(shí)間啟動(dòng)預案。
(三)組織領(lǐng)導
由指揮部統一領(lǐng)導、組織抗災救災工作。
(四)具體措施
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和要按照相關(guān)應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會(huì )穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。
(五)響應終止
災情和救災工作穩定后，由學(xué)校決定終止響應。
七、恢復和重建
(一)善后處置
善后處置工作以受災實(shí)情為主，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報區教育局協(xié)調。
(二)調查與評估
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學(xué)校要配合有關(guān)部門(mén)搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門(mén)組織核查災情，形成書(shū)面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區教育局報告。
(三)恢復重建
恢復重建工作由學(xué)校后勤組負責組織實(shí)施，需要區教育局援助的，由受災學(xué)校提出請求，上級有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報批后組織實(shí)施。
八、獎懲制度
�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門(mén)和個(gè)人，由學(xué)校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：
1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；
2、及時(shí)準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應急處置贏(yíng)得時(shí)間，成效顯著(zhù)的；
3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著(zhù)的；
4、其它有特殊貢獻，成效顯著(zhù)的。
�。ǘ┯邢铝行袨橹徽�，視情節和危害后果，給予行政問(wèn)責；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：
1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒(méi)有按預案要求，及時(shí)提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的；
2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒(méi)有按預案規定及時(shí)采取措施，造成嚴重后果的`；
3、截留、挪用救災資金、物資的；
4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽(tīng)從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；
5、對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會(huì )負面影響或嚴重后果的；
6、阻礙救援工作的；
7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。
九、附則
�。ㄒ唬┍绢A案自發(fā)布之日起施行。
�。ǘ┍绢A案由新中學(xué)校應急救援指揮部辦公室負責解釋。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇5
一、總則
(一)編制目的
有效開(kāi)展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學(xué)校的平安和穩定。
(二)適用范圍
凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動(dòng)條件的，適用本預案。
(三)工作原則
低溫雨雪冰凍災害應急行動(dòng)實(shí)行分級負責，由學(xué)校校長(cháng)統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)各負其責、相互配合聯(lián)動(dòng)，共同完成救災搶險應急任務(wù)。
二、組織機構與職責
(一)指揮機構
成立學(xué)校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡(jiǎn)吉武同志負責日常事務(wù)工作。
(二)指揮部成員單位職責
指揮部辦公室：負責組織協(xié)調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時(shí)上報；隨時(shí)通報災害預警信息；負責通訊保障，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)。
衛生室：組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。
后勤組：負責籌集落實(shí)救災應急經(jīng)費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。
總務(wù)室：負責社會(huì )治安工作，參加搶險救災。
教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。
黨支部：加大監督力度，確保各部門(mén)履職到位和政府、社會(huì )救助資金、物資公開(kāi)、公正、合理使用。
三、應急準備
(一)資金準備
學(xué)校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。
(二)物資準備
后勤儲備必需的`救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。
(三)救災裝備準備
各有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
四、信息管理
(一)災害信息共享
指揮部辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災害信息，向中心學(xué)校及上級有關(guān)部門(mén)、單位通報信息。
(二)災情信息管理
災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。
五、預警
指揮部辦公室根據氣象部門(mén)和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時(shí)傳達預警信息。
六、應急響應
(一)響應級別
根據突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個(gè)響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。
�、窦夗憫簩W(xué)校停課，并疏散師生員工回家。
�、蚣夗憫簩�(shí)施受災人員安全取暖等措施。
�、蠹夗憫簬熒鷨T工多帶一點(diǎn)衣服御寒。
(二)啟動(dòng)程序
發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時(shí)間啟動(dòng)預案。
(三)組織領(lǐng)導
由指揮部統一領(lǐng)導、組織抗災救災工作。
(四)具體措施
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和要按照相關(guān)應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會(huì )穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。
(五)響應終止
災情和救災工作穩定后，由學(xué)校決定終止響應。
七、恢復和重建
(一)善后處置
善后處置工作以受災實(shí)情為主，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報區教育局協(xié)調。
(二)調查與評估
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學(xué)校要配合有關(guān)部門(mén)搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門(mén)組織核查災情，形成書(shū)面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區教育局報告。
(三)恢復重建
恢復重建工作由學(xué)校后勤組負責組織實(shí)施，需要區教育局援助的，由受災學(xué)校提出請求，上級有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報批后組織實(shí)施。
八、獎懲制度
�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門(mén)和個(gè)人，由學(xué)校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：
1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；
2、及時(shí)準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應急處置贏(yíng)得時(shí)間，成效顯著(zhù)的；
3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著(zhù)的；
4、其它有特殊貢獻，成效顯著(zhù)的。
�。ǘ┯邢铝行袨橹徽�，視情節和危害后果，給予行政問(wèn)責；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：
1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒(méi)有按預案要求，及時(shí)提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的；
2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒(méi)有按預案規定及時(shí)采取措施，造成嚴重后果的；
3、截留、挪用救災資金、物資的；
4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽(tīng)從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；
5、對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會(huì )負面影響或嚴重后果的；
6、阻礙救援工作的；
7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。
九、附則
�。ㄒ唬┍绢A案自發(fā)布之日起施行。
�。ǘ┍绢A案由新中學(xué)校應急救援指揮部辦公室負責解釋。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇6
為提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，全面做好能源供應和生活必需品供應保障工作，根據《瀏陽(yáng)市低溫雨雪天氣應急工作方案》，特制定本工作方案。
一、工作目標
全力應對低溫雨雪冰凍災害，主動(dòng)承擔起商務(wù)的職能職責，對于成品油和重要民生的日常生活用品，確保實(shí)現保供應總量、穩供應品種、穩銷(xiāo)售價(jià)格，做到批發(fā)市場(chǎng)功能不弱化、商超市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暫不能關(guān)停、銷(xiāo)售價(jià)格不能異常、供應走勢不能大起大落。
二、組織領(lǐng)導
成立瀏陽(yáng)市商務(wù)局應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領(lǐng)導小組，汪萬(wàn)江為組長(cháng)，宋妮、段云鵬為副組長(cháng)，各業(yè)務(wù)科室負責人為成員，負責統籌應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、生活必需品及能源保供組、后勤保障組等三個(gè)工作組，工作組的設置以及職責、成員可以根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作要求進(jìn)行調整。
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責組織和協(xié)調相關(guān)企業(yè)參加應急保供工作，保障市場(chǎng)應急供應工作的'綜合、協(xié)調和部門(mén)銜接，組織協(xié)調跨區域應急生活必需品和成品油供應；起草審核重要文稿，工作例會(huì )的組織和重要工作的督辦；收集整理、上報應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作信息；編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報和工作動(dòng)態(tài)發(fā)布；每天向上級報送相關(guān)信息；承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。
�。ǘ┥畋匦杵芳澳茉幢９┙M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：建立本地區骨干保供企業(yè)隊伍，形成全覆蓋骨干網(wǎng)絡(luò )，提升保供能力。協(xié)調相關(guān)企業(yè)積極做好保障主要生活必需品市場(chǎng)供應工作，保障用量在2個(gè)月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒⿷�7天，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備和保供工作；全面掌握保障工作的綜合情況，及時(shí)了解生活必需品需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；監測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作，指導市場(chǎng)監督管理，穩定物價(jià)，協(xié)調市場(chǎng)監督部門(mén)，查處違規經(jīng)營(yíng)，維持市場(chǎng)秩序，遇有問(wèn)題，研究采取相關(guān)應對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理。負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油成品油的儲備量，要確�？晒⿷�14天，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒⿷�7天；及時(shí)了解成品油需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；指導市場(chǎng)監督管理，穩定物價(jià)，查處違規經(jīng)營(yíng)，維持市場(chǎng)秩序，遇有問(wèn)題，研究采取相關(guān)應對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理；承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。
�。ㄈ┖笄诒Ｕ辖M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責籌集物資保障工作經(jīng)費、后勤服務(wù)、綜合協(xié)調單位內部日常事務(wù)工作；通過(guò)內外貿渠道以及電商渠道收集生活必需品的生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）等關(guān)鍵信息并及時(shí)報告領(lǐng)導小組、發(fā)布給商家。
四、工作保障
�。ㄒ唬┨岣哒J識。各工作組要提高政治站位，充分認識抓好應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重要意義，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，服務(wù)安排，確保完成任務(wù)。
�。ǘ┙y籌推進(jìn)。既要緊緊圍繞當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)采取果斷有力措施，又要統籌謀劃，提前做好各項應對準備，并根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的變化，及時(shí)調整工作策略。
�。ㄈ﹪烂骷o律。各工作組要嚴格按照上級的要求開(kāi)展工作，嚴格遵守工作紀律和保密紀律。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇7
根據省政府辦公廳《關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災害性天氣防范應對工作的通知》(鄂政辦電〔20xx〕1號)精神和市政府領(lǐng)導批示精神，認真做好防災減災救災工作，切實(shí)把各項防范應對措施做實(shí)、做細、做到位，最大限度降低災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。保證旅游市場(chǎng)安全、有序，特制訂本檢查方案。
一、檢查時(shí)間
20xx年1月8日，時(shí)間1天。
二、檢查對象
全市景區(點(diǎn))、星級賓館、旅行社
三、參檢人員
由旅游委分管領(lǐng)導帶隊，各股室負責人組成檢查組。
xxx、xx：赤壁古戰場(chǎng)、觀(guān)音寺
xxx、xx：龍佑溫泉度假區、玄素洞、鳳凰山莊石窗博物館
xxx：赤壁大酒店、陸水湖景區、三峽試驗壩、威尼斯商務(wù)酒店、萊克假日酒店、金橋賓館
xx、xxx：全市旅行社
四、檢查形式
現場(chǎng)檢查與查看資料相結合
五、檢查內容
1、景區(點(diǎn))。旅游景區加強對事故易發(fā)路段的巡查，做好道路結冰的清除工作；做好山體滑坡應對工作，加強重要地區、重要時(shí)段的巡查力量，開(kāi)展隱患排查和動(dòng)態(tài)監控；對旅游設施設備及特殊旅游項目進(jìn)行全面的檢查。達不到旅游安全要求的，不得接待游客。
2、旅行社。旅行社加強惡劣天氣下團隊用車(chē)管理，明確旅游汽車(chē)公司的安全保障責任，選擇安全有保障的`車(chē)輛和責任心強的駕駛員，導游、領(lǐng)隊要及時(shí)制止駕駛員的不安全行為。
3、星級賓館。星級賓館及時(shí)做好災害性天氣防范應對工作，搞好賓館周邊環(huán)境衛生，注意關(guān)心游客冷暖，開(kāi)展人性化、個(gè)性化、特色化服務(wù)，切實(shí)營(yíng)造賓至如歸的飯店氛圍。
六、工作要求
此次安全生產(chǎn)大檢查，要牢固樹(shù)立“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，層層明確，落實(shí)責任，確保檢查整治不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。對檢查出的問(wèn)題，被檢查單位要立即進(jìn)行整改，與此同時(shí)，切實(shí)做好應急值守工作，嚴格落實(shí)24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導帶班制度。值班員要堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注氣象信息，密切跟蹤動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)妥善地處理各種旅游突發(fā)事件。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇8
為應對今年可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本方案。
一、成立懷化市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
第一指揮長(cháng)：
指揮長(cháng)：
第一副指揮長(cháng)：
常務(wù)副指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）下設辦公室，由張揚平同志兼任辦公室主任，姚宇同志兼任辦公室副主任，辦公室設在市應急指揮中心（地點(diǎn)：懷化智慧大廈五樓，聯(lián)系電話(huà)：xxxx）。啟動(dòng)應急響應后由市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市城市管理和綜合執法局、市公安交警支隊、市水務(wù)投資公司、國網(wǎng)懷化供電公司等單位抽調工作人員在市指揮部辦公室集中辦公。
二、建立預警發(fā)布和應急響應機制
�。ㄒ唬╊A警發(fā)布
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別由高到低劃分為四個(gè)等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。
預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、精準權威”的原則，經(jīng)市指揮部辦公室研究同意后由氣象部門(mén)負責發(fā)布。
�。ǘ⿷表憫�
當低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，由市指揮部啟動(dòng)相應級別的應急響應。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
�。ㄈ╉憫{整
當低溫雨雪天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發(fā)生變化，由市指揮部對應急響應級別作出相應的調整。
�。ㄋ模╉憫Y束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由指揮部決定并宣布響應結束。
三、責任部門(mén)和應對措施
�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：國網(wǎng)懷化供電公司負責全市供電線(xiàn)路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時(shí)排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。保證黨政機關(guān)、水廠(chǎng)、醫院、學(xué)校、養老院、大型商場(chǎng)、居民小區、通訊機房等場(chǎng)所電力供應正常，確保市委、市政府及應急部門(mén)辦公樓、水廠(chǎng)、醫院的供電系統形成雙回路供電，并準備足夠數量的應急供電車(chē)和流動(dòng)輸電線(xiàn)路融雪設備。
工作重點(diǎn)：加強電力保障，確保供電安全。
1．加強融雪裝置配備。注重從技術(shù)層面解決好融雪裝置配備，推動(dòng)大型電力融雪裝置、流動(dòng)融雪設施設備全覆蓋，杜絕融雪死角，確保大的電力通道正常運轉和安全，確保城市和農村電力正常運轉，避免老百姓正常生活受到影響。
2．加強應急供電車(chē)配備。加大應急供電車(chē)配備力度，確保懷化主城區重點(diǎn)區域、縣城、鄉鎮都有應急供電車(chē)或供電設施設備。特別是自來(lái)水公司的供水廠(chǎng)、醫院、大型商場(chǎng)、重要公共設施、重點(diǎn)公共場(chǎng)所都要配備應急供電車(chē)，確保電力有效供應。
3．保障醫院供電安全。各大醫院要自主配備發(fā)電機等設備，國網(wǎng)懷化供電公司要全力保障醫院供電，確保多線(xiàn)路、多回路、多渠道解決醫院用電需求。
4．保障特殊機構供電需求。做好養老機構、殘疾人機構、兒童福利機構等弱勢群體服務(wù)機構供電保障，國網(wǎng)懷化供電公司及各特殊機構的主管部門(mén)均要制定應急預案，儲備必要的柴油發(fā)電機等設備和物資。
5．加強居民小區供電保障。住建部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司要組織做好小區供電應急預案，原則上每棟高層建筑均要儲備應急柴油發(fā)電機。國網(wǎng)供電公司要對連片小區供電問(wèn)題制定應急預案，并協(xié)助獨立小區制定緊急供電預案。
6．加強學(xué)校供電保障。國網(wǎng)懷化供電公司、各學(xué)校均要制定學(xué)校應急供電預案，確保學(xué)校正常運轉。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市交通運輸局：負責協(xié)調調度國、省、縣道積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應急設備的儲備、準備。最大限度做好城市主干道暢通，確保城市公共交通運行通暢。加強航運船舶的安全監管，及時(shí)做好無(wú)法延伸的渡口停航、錨泊的安全監管，協(xié)調做好有關(guān)應急引航工作，確保水上交通安全。指導縣市區交通運輸部門(mén)成立搶險救援隊，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。
市公安交警支隊：負責冰雪天氣的'交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時(shí)向市指揮部反饋全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實(shí)行封閉或車(chē)輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時(shí)，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車(chē)輛優(yōu)先放行或引導保障；及時(shí)組織排障車(chē)清理交通事故車(chē)輛，確保道路暢通。協(xié)調各地方交警、高速交警做好重點(diǎn)高速的分流、管制。
省高警局懷化支隊：負責冰雪天氣高速公路的交通指揮，督促排障車(chē)清理交通事故車(chē)輛，及時(shí)向指揮部反映高速公路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分高速實(shí)行封閉或限速行駛、車(chē)輛分流。配合各地方政府部門(mén)做好高速路滯留人員的基本生活保障和緊急救助。
省高速公路懷化分公司：負責收集并跟蹤掌握懷化高速公路應對冰凍雨雪惡劣天氣的相關(guān)信息，并及時(shí)向市指揮中心報告。提前做好高速公路防冰凍、防積雪物資儲備。交通擁擠或關(guān)閉交通時(shí)，配合交警進(jìn)行車(chē)輛分流，疏導交通。
懷化火車(chē)站、懷化高鐵南站：負責車(chē)站站前區域、站內道路及鐵路交叉路口掃雪工作，加強鐵路沿線(xiàn)的巡查，及時(shí)清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運輸安全。配合做好滯留旅客的基本生活保障和緊急救助。
工作重點(diǎn)：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。
1．保障極端異常天氣情況下交通暢通�？茖W(xué)預判極端異常天氣對交通運輸帶來(lái)的負面影響，精準施策、分類(lèi)采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。
2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)預案，重點(diǎn)保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通；加強鐵路交通管理。鐵路部門(mén)要制定應急預案，及時(shí)周到做好線(xiàn)路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保鐵路客運、鐵路貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。交通海事部門(mén)要加強管理，根據不同情況科學(xué)采取降低運輸量、限制運輸時(shí)間、停運等不同措施；加強航空安全管理。交通運輸部門(mén)要加強與芷江機場(chǎng)溝通對接，共同研究制定極端異常天氣下航空運輸管理的應急預案，確�？茖W(xué)管理、安全運行。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市水務(wù)投資公司：負責預防低溫冰凍災害對城市供水設施的破壞，做好管網(wǎng)、閥門(mén)、水表、排氣閥等防凍工作，確保管網(wǎng)正常供水，并儲備備用水表、水表盤(pán)玻璃各2000只/塊，做好可能因冰凍導致大面積更換水表的準備工作；督促各水廠(chǎng)配備柴油機，確保水廠(chǎng)的正常供電。
市水利局：負責調度全市農村生活用水情況，制定相關(guān)預案，確保低溫雨雪天氣農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關(guān)供水材料及維修準備，做到不斷水，不缺水。
市消防救援支隊：負責農村地區消防車(chē)輛送水調度，保障人民群眾基本生活用水。
工作重點(diǎn)：加強供水管理，確保城鄉供水安全。
1．確保供水廠(chǎng)、加壓站供水安全。市水務(wù)投資公司、市自來(lái)水公司及所有供水廠(chǎng)均要制定應急預案，全面配備柴油發(fā)電機，確保緊急情況下供水正常。
2．確保城市供水管網(wǎng)正常運轉和安全。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面完善應急預案，確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網(wǎng)“爆管”等事故能第一時(shí)間有效處置，迅速恢復正常供水。
3．確保進(jìn)家入戶(hù)水表正常運轉。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面研究制定應急措施，加強技術(shù)保障，確保水表運轉正常。
4．確保水質(zhì)安全。極端異常氣候情況下要保證水質(zhì)安全。
5．確保農村供水安全。按照屬地管理、行業(yè)主管原則做好農村供水安全保障，市水利局要制定預案，加強調度并做好相關(guān)保障；各縣市區要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市商務(wù)局：負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油、成品油的儲備量，要確�？晒⿷矫髂甓路�。
市住房和城鄉建設局：負責燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣保障供應等工作，協(xié)調落實(shí)上游氣源供應，要求燃氣運營(yíng)企業(yè)按最大儲備量?jì)淙細猓ǔ菂^管道燃氣保供約7天，瓶裝燃氣保供約30天）。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調相關(guān)企業(yè)儲存一定數量的燃煤、煤球及蠟燭，確保全市用煤可供應到明年二月份，遇到電力供應不正常時(shí)蠟燭正常供應。
工作重點(diǎn)：加強煤、氣、油儲備，確保各類(lèi)能源供應安全。
1．做好煤儲備供應。市工業(yè)和信息化局要科學(xué)研判城鄉用煤需求，確保儲備煤至少能使用4個(gè)月，同時(shí)要加強居民生活用煤的調度和供應。
2．做好燃氣儲備供應。市住房和城鄉建設局要在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個(gè)月。
3．做好燃油、成品油儲備供應。市商務(wù)局要加強市場(chǎng)燃油、成品油的使用調度，組織相關(guān)單位加強燃油、成品油儲備，確保我市燃油、成品油儲備量至少能使用4個(gè)月。
4．做好其他各類(lèi)能源儲備供應。市應急管理局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)要抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應，市工業(yè)和信息化局要組織儲備蠟燭和工業(yè)用鹽，確保至少能使用2個(gè)月。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責市域內出現糧食應急狀況時(shí)，做好原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對，特別是全市市縣級儲備規模8.33萬(wàn)噸（其中：成品糧儲備0.73萬(wàn)噸）必須足額儲備到位，確保數量真實(shí)、質(zhì)量良好、調得動(dòng)、用得上。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調鹽業(yè)公司儲備工業(yè)鹽，至少要確保2個(gè)月用量。
市商務(wù)局：負責保障全市糧、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市場(chǎng)供應，肉菜等生鮮必需品保障1個(gè)月以上用量，其他主要生活必需品保障2個(gè)月以上用量，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
工作重點(diǎn)：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。
1．加強糧食儲備。市發(fā)展和改革委員會(huì )要在完成全年糧食儲備3.96萬(wàn)噸任務(wù)的基礎上，再新增2萬(wàn)噸的糧食儲備。
2．加強其他生活所需食品儲備。市商務(wù)局要加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個(gè)月。
3．提升糧食應急保障能力。各相關(guān)部門(mén)要適應糧食食品保障需求，加強流動(dòng)打米機等特殊設備供應，確保固定生產(chǎn)場(chǎng)所出現停水停電等突發(fā)狀況時(shí)，糧食生產(chǎn)供應能力能得到迅速恢復。
�。安嘶@子”保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市農業(yè)農村局：負責農業(yè)低溫雨雪冰凍災害監測預警、農業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)措施落實(shí)的指導工作；制定預案、科學(xué)預判，部署安排蔬菜、生豬、禽類(lèi)的種植養殖數量滿(mǎn)足供應量，及蔬菜、生豬、禽類(lèi)的種植養殖安全。
工作重點(diǎn)：加強蔬菜禽類(lèi)生產(chǎn)，確保蔬菜禽類(lèi)供應安全。
1．做好蔬菜、禽類(lèi)的種植養殖。市農業(yè)農村局要加強技術(shù)指導，及時(shí)組織搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養企業(yè)加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序。
2．加大儲備采購物資力度。建立并實(shí)施儲備制度。擴大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍等災害天氣，指導我市大的供應商如佳惠等重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市積極發(fā)揮作用，廣開(kāi)貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時(shí)補充商品貨架，加大主要生活必需品的貨源投放。
3．加強市場(chǎng)供應保障。重點(diǎn)依托規模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養殖企業(yè)，特別是在道路結冰、長(cháng)途運輸不暢通的情況下，本地產(chǎn)品能供應當地城鎮居民生活需要。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市工業(yè)和信息化局：負責督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運轉，協(xié)調電力、交通等部門(mén)加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。
工作重點(diǎn)：加強工業(yè)生產(chǎn)保障，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。
1．抓好生產(chǎn)要素協(xié)調。重點(diǎn)解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產(chǎn)的煤、電、油、氣訊供應，及時(shí)協(xié)調解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時(shí)解決資金困難。
2．抓好產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。災情發(fā)生時(shí)，在確保運輸安全的前提下，及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業(yè)做好生產(chǎn)產(chǎn)品的流通與銷(xiāo)售，避免產(chǎn)品積壓。
3．幫助停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。繼續派駐企業(yè)幫扶特派員，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)運行情況，對因災情影響而停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實(shí)行精準化幫扶，幫助企業(yè)盡快實(shí)現復工復產(chǎn)。
4．持續減輕企業(yè)負擔。落實(shí)好中央、省、市出臺的各類(lèi)減稅降費、紓困解難政策，讓各類(lèi)工業(yè)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市城市管理和綜合執法局：負責制定市本級城區掃雪除冰具體工作方案，統一指揮協(xié)調主城區掃雪除冰工作；指導市市政設施維護處加強掃雪除冰專(zhuān)業(yè)力量建設及掃雪除冰專(zhuān)業(yè)設備設施配備使用、維護管理；組織和督促市市政設施維護處對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實(shí)掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動(dòng)、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛責任的要求，落實(shí)掃雪除冰工作；適時(shí)組織清除樹(shù)枝積雪，以防樹(shù)木倒伏或折斷傷人。
市住房和城鄉建設局：負責市本級公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
工作重點(diǎn)：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。
1．加強市政設施維護。及時(shí)疏浚排水管網(wǎng)，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。
2．加強中心城區污水處理。統籌安排全城污水廠(chǎng)、河西第二污水處理廠(chǎng)設施防護工作，確保污水管網(wǎng)暢通。
3．加強城市安全隱患排查處置工作。及時(shí)組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、滲濾液處理站橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場(chǎng)、城市低洼地等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地方開(kāi)展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
懷化電信、懷化移動(dòng)、懷化聯(lián)通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò )暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網(wǎng)絡(luò )暢通。
工作重點(diǎn)：加強通訊保障，確保通信網(wǎng)絡(luò )暢通。
1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與國網(wǎng)懷化供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。
2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線(xiàn)、鐵塔等主要通信設施完好。
3．做好物資儲備。從通信保障實(shí)際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點(diǎn)做好應急通信車(chē)、油機設備、衛星電話(huà)、GPS定位終端等物資儲備。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市衛生健康委員會(huì )負責協(xié)調各縣市區受災地區和災民安置點(diǎn)醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時(shí)負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。
工作重點(diǎn)：
1．加強檢查指導。安排市級醫院專(zhuān)家對縣市區醫療保障工作進(jìn)行巡回檢查指導，應工作需求適時(shí)派駐專(zhuān)家蹲點(diǎn)指導。
2．做好醫療物資等應急準備。督促協(xié)調縣級醫療救治定點(diǎn)醫院制定應對冬春季雨雪冰凍惡劣天氣醫療救治工作預案，并籌備好3個(gè)月的醫用物資，及發(fā)電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。
3．加強院前急救管理。保障救護車(chē)出警，開(kāi)通救治綠色通道，偏遠鄉鎮要派出救護車(chē)駐守。
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組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市交通運輸、文旅廣體、公安等部門(mén)負責指導協(xié)調各景區所在地政府積極幫助外地滯留游客解決食宿行等問(wèn)題，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。
工作重點(diǎn)：
1．強化咨詢(xún)服務(wù)。公布市、縣文旅廣體部門(mén)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，以便游客可聯(lián)系各地相關(guān)部門(mén)得到相應服務(wù)，若當地相關(guān)部門(mén)有障礙或提供服務(wù)保障存在問(wèn)題，游客可直接向市文旅廣體局反映。
2．加強組織保障。成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負責因低溫雨雪冰凍災害天氣滯留懷化的外地游客工作，做好滯懷外地游客登記，妥善安置外地游客，確保其食宿得到保障，并及時(shí)發(fā)布天氣及交通暢、阻方面信息，引導滯留旅客做好出行安排。
�。ㄊC關(guān)應急保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市應急管理局：負責市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門(mén)機關(guān)事務(wù)、物資儲備、物業(yè)管理的調度，確保機關(guān)正常運轉。負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協(xié)調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實(shí)將精神、要求傳達到位；及時(shí)協(xié)調應急救援工作，根據市領(lǐng)導指示及時(shí)啟動(dòng)《懷化市應對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣工作方案》，針對出現的突發(fā)事件迅速協(xié)調應急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)監管責任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保全市安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)地方住、因災致病得到及時(shí)救治。
工作重點(diǎn)：加強機關(guān)事務(wù)調度，確保機關(guān)正常運轉。
1．建立健全責任體系。健全完善應對低溫雨雪冰凍災害處置領(lǐng)導機構，明確職責、任務(wù)、分工和成員單位，建立各職能部門(mén)和相關(guān)單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保災害發(fā)生后，各級各部門(mén)既各司其職、各負其責，又密切配合、高效合力應對處置。
2．加強統籌調度。市應急管理部門(mén)對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣要提前作出預判，并根據實(shí)際情況啟動(dòng)相應應急級別響應，調度相關(guān)職能部門(mén)采取對應措施，最大程度減少災害影響和損失。
3．嚴格值班值守制度。各級各部門(mén)在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，組織專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )各方面力量開(kāi)展處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)按程序上報。
�。ㄊ┥鐣�(huì )秩序維護組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市委政法委、市公安局負責冰雪天氣災害期間的社會(huì )治安秩序維護；對哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會(huì )大局穩定。根據需要，市委政法委、市公安局、市應急管理局組織公安干警、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和社會(huì )力量完成重點(diǎn)地段和區域的緊急搶險救災任務(wù)。一旦發(fā)生險情，鄉鎮公安派出所要就近救援。
工作重點(diǎn)：
1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時(shí)處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實(shí)信息。
2．加強防護警戒。全面加強社會(huì )面巡防，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門(mén)的絕對安全，及時(shí)依法處置涉抗低溫冰凍重大事件，積極參與緊急搶險救災任務(wù)。
�。ㄊ模┚C合督查組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市委督查室、市政府督查室要會(huì )同市紀委監委加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問(wèn)責。
工作重點(diǎn)：
1．加強督促督導。周密制定督查工作方案，全方位、深層次地對各工作組、各責任單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促督導。同時(shí)，加大對縣市區的督導力度，確保全市一盤(pán)棋，齊心協(xié)力應對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣。
2．嚴肅工作紀律。綜合督查組要堅持“一線(xiàn)工作法”，直插現場(chǎng)，不得要求受檢單位的主要領(lǐng)導陪同，督查工作人員一律不得接受被檢單位的吃請、禮品和禮金。切實(shí)以清正廉潔、公正無(wú)私和深入扎實(shí)的工作作風(fēng)開(kāi)展督查工作。
3．及時(shí)反饋情況。綜合督查組要實(shí)時(shí)收集整理督查發(fā)現的問(wèn)題和情況，并及時(shí)向市指揮部相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行反饋，再根據指揮部意見(jiàn)督促抓好相關(guān)問(wèn)題的整改工作。
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1．特殊受災群體救援組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市消防救援支隊負責及時(shí)組織消防隊伍擔負搶險、營(yíng)救人員、轉移物資及執行有關(guān)重大決策實(shí)施的任務(wù)。
2．地質(zhì)災害防治救援組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市自然資源和規劃局負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后，科學(xué)、精準、有序地開(kāi)展地質(zhì)災害預防減災，為地質(zhì)災害應急處置救援提供技術(shù)支撐。市應急管理局負責地質(zhì)災害發(fā)生后開(kāi)展應急處置救災，最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。
3．市場(chǎng)秩序保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)
成員單位：
主要職責：
市市場(chǎng)監督管理局負責強化價(jià)費政策執行監管，依法查處不執行價(jià)費政策的行為。重點(diǎn)監管四類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格：一是各大農貿市場(chǎng)及超市銷(xiāo)售的居民生活必需品價(jià)格；二是市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各類(lèi)搶險、抗災類(lèi)物資價(jià)格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務(wù)價(jià)格，包括各大汽車(chē)站點(diǎn)票價(jià)及城區內出租車(chē)營(yíng)運價(jià)格；四是各類(lèi)賓館酒店住宿價(jià)格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質(zhì)量監管，強化特種設備安全監測，加強風(fēng)險隱患排查，落實(shí)應急處突措施。
4．建筑工地安全保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市住房和城鄉建設局負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業(yè)廠(chǎng)房、鋼結構工程、臨時(shí)工棚（活動(dòng)板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
5．低收入群體保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員單位：
主要職責：
市民政局負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。各縣市區要建立應急保障隊伍，發(fā)揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)在市指揮部的領(lǐng)導下，堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一行動(dòng)，用戰略思維超前部署。各縣市區要落實(shí)屬地管理職責，對照本方案制定子方案；各有關(guān)部門(mén)要按照職責制定部門(mén)方案，確保各項工作職責和措施落地落實(shí)。
�。ǘ┛茖W(xué)預報預警。要科學(xué)預判天氣變化情況，氣象部門(mén)要提前10天收集各方面信息，依靠智能互聯(lián)網(wǎng)大數據分析，準確進(jìn)行預測預報。
�。ㄈ┭杆夙憫仍�。各地各部門(mén)要加強極端天氣下的應急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，天氣發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)家會(huì )商研判，迅速啟動(dòng)響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學(xué)組織救援，避免出現次生事故。
�。ㄋ模┘訌娢镔Y儲備。各級各部門(mén)要深化思想認識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續一個(gè)月到50天的時(shí)間做好儲備。各縣市區和市指揮部有關(guān)成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進(jìn)行檢查檢修，確保完好能用。
�。ㄎ澹┘皶r(shí)總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由市指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報市委、市政府；救災工作結束后，各地要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級黨委、政府報告。
�。┆剟罴柏熑巫肪�。對在有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對不按規定要求履行職能職責、不按規定及時(shí)發(fā)布預警信息、不及時(shí)采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經(jīng)濟損失的有關(guān)單位和責任人，依照有關(guān)法紀規定進(jìn)行追責問(wèn)責，情節嚴重的，追責問(wèn)責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。
鄉鎮應對低溫雨雪冰凍災害工作方案 篇9
為應對可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據我局工作實(shí)際，特制定本方案。
一、成立應對低溫雨雪冰凍災害應急工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
二、責任分工及職責
(一)綜合協(xié)調組
組長(cháng):
成員:
主要職責：負責收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，及時(shí)上報信息，傳達區指揮部和應急領(lǐng)導小組下達的指令；負責后勤保障工作。
(二)成品油保障組
組長(cháng)：
成員：
主要職責：負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加強燃油、成品油的儲備量;負責指導各成品油企業(yè)制定應急預案；負責成品油、燃油的緊急調配。
工作重點(diǎn)：要加強市場(chǎng)燃油、成品油的使用調度，組織相關(guān)單位加強燃油、成品油儲備；確保城區燃油、成品油儲備量至少能使用4個(gè)月。
(三)生活物資保障組
組長(cháng)：
成員：
主要職責：負責保障城區糧、油、肉、菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應，肉菜等生鮮必需品保障1個(gè)月以上用量，其他主要生活必需品保障2個(gè)月以上用量，最大限度地減少災害天氣對生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
工作重點(diǎn)：加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個(gè)月。
(四)“菜籃子”保障組
組長(cháng)：
成員：
主要職責：負責指導轄區大型供應商如佳惠等重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市積極發(fā)揮作用，廣開(kāi)新鮮蔬菜貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大蔬菜庫存，及時(shí)補充商品貨架，加大貨源投放。
工作重點(diǎn)：指導企業(yè)實(shí)施蔬菜儲備制度，保證低溫雨雪冰凍等災害天氣發(fā)生時(shí)段的蔬菜供應；配合農業(yè)農村局完成蔬菜生產(chǎn)、運輸等工作。
(五)應急處置維穩組
組長(cháng)：
成員：
主要職責：負責加強風(fēng)險隱患排查和安全生產(chǎn)監督，防范各類(lèi)事故；及時(shí)掌握社會(huì )治安及穩定方面的`信息并向政法部門(mén)報送綜合情況；負責接待上訪(fǎng)人員的穩定工作；緊急情況下配合做好燃油、生活必需品的運送、保障工作。
工作重點(diǎn)：做好搶險救災的人員、物資準備，發(fā)生嚴重災情時(shí)，組織人員立即投入搶險救災生活物資供應工作。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各工作小組務(wù)必服從局應急領(lǐng)導小組的工作安排，堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一行動(dòng)。
(二)迅速響應救援。各小組要加強極端天氣下的應急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，天氣發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)組織會(huì )商研判，迅速啟動(dòng)應急預案;一旦出現險情、災情，要及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)，科學(xué)組織救援，避免出現次生事故。
(三)加強物資儲備。按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等。
(四)及時(shí)總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按工作職責調查、收集、整理災情信息，由綜合協(xié)調組負責統一匯總，并上報區委、區政府。
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