村級森林防火方案
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的村級森林防火方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為切實(shí)做好我縣今冬明春森林防火工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全，根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規規定，結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、總件要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行“兩山”理念，樹(shù)牢“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的理念；
落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火方針；
健全完善森林防火責任、信息、預防和撲救體系；
嚴格執行“三個(gè)一律”；
強化紅線(xiàn)意識，筑牢安全底線(xiàn)，全面提升應對森林火災的綜合防范和應急處置能力。
二、工作目標
不發(fā)生較大以上森林火災，不發(fā)生因林火致人傷、亡事故，森林火災當日撲滅率達到100%，年度森林火災受害率穩定控制在0、5‰以下。
三、工作部署
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任體系
1、實(shí)行行政首長(cháng)負責制。各鄉村人民政府負責行政區域內森林防火工作，實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鄉村人民政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志是主要責任人。按照分級負責原則，確保森林防火工作層層負責任、事事有人抓。鄉村森林防火指揮和辦事機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域內的森林防火工作，形成高效精干、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火工作體系。
2、落實(shí)部門(mén)分工責任制。各成員單位在指揮部統一領(lǐng)導下各司其職，各負其責�？h直有關(guān)部門(mén)要積極履行主管職能，承擔森林防火主管行政主體責任，督促所轄下屬單位、管理對象、經(jīng)營(yíng)主體或林權單位全面落實(shí)森林防火工作措施，并在火災發(fā)生時(shí)按照《岳西縣森林火災應急預案》要求，分工協(xié)作，共同發(fā)力。
3、落實(shí)包保責任制。強化森林防火“六級”包保責任制，即：縣級領(lǐng)導包鄉（村），縣直單位、鄉（村）干部包村（社區），村（社區）干部包組，組包戶(hù)，戶(hù)包人，人包山頭，層層簽訂責任書(shū)�？h直包保牽頭單位在防火期內協(xié)助所包保鄉村落實(shí)各項工作措施，并參與森防指對所牽頭包保鄉村的督查暗訪(fǎng)�？h直包保單位要給予包保村提供3000元以上的森林防火專(zhuān)項經(jīng)費，積極參與包保村宣傳、防控工作，防火緊要期，派出人員駐包保村督導森林防火工作。
4、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體自防責任。各經(jīng)營(yíng)主體及林權單位按照責、權、利相統一的原則，落實(shí)各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人森林防火責任，劃定責任區、確定責任人。通過(guò)林區的高壓電線(xiàn)、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉庫、森林景點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)管理單位，要安排專(zhuān)人巡查巡護，采取相應的森林防火措施，落實(shí)自身的森林防火責任。
5、完善聯(lián)防和監護制度。對山場(chǎng)相連的行政區域，特別是與鄰近省、市、縣相連區域，要推廣和制定村民聯(lián)防及區域性護林聯(lián)防等聯(lián)防制度，加強區域內森林防火隊伍的協(xié)調、配合和火災信息共享。
�。ǘ┩晟菩畔Ⅲw系
1、組織機構。各鄉（村）要及時(shí)調整森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本轄區森林防火工作。設立辦公室，安排專(zhuān)門(mén)人員，承辦具體業(yè)務(wù)工作。
2、值班制度。森林防火期內，縣、鄉（村）森林防火指揮部必須建立有領(lǐng)導帶班值守的24小時(shí)值班制度，公開(kāi)值班電話(huà)，并做好每日值班記錄，詳細記載當日森林防火工作有關(guān)事項。
3、報告制度。森林防火期內，縣、鄉（村）森林防火指揮部實(shí)行每日向上一級森林防火指揮部“零報告”制度。鄉（村）森林防火指揮部在發(fā)生火災時(shí)，第一時(shí)間要向縣森林防火指揮部辦公室報告；
對上級森林防火指揮部傳達的火情信息要立即核查，迅速上報結果；
火災處置過(guò)程中，每隔1小時(shí)要報告火場(chǎng)態(tài)勢，以利于指揮部準確判斷，及時(shí)決策；
森林火災撲滅后，要及時(shí)報送火災撲救和損失情況。
4、信息管理。各鄉（村）要建立完備的森林防火臺帳，按要求及時(shí)上報森林防火組織機構、隊伍建設、裝備儲備、工作方案等材料，實(shí)時(shí)報告涉火信息。涉火信息對外發(fā)布、新聞?dòng)浾呓哟y一歸口由縣委宣傳部負責。
�。ㄈ┙∪A防體系
1、宣傳工作。各鄉（村）、各單位要充分總結以往好的做法，立足本地實(shí)際，制定宣傳工作方案，落實(shí)人、財、物，營(yíng)造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍，結合扶貧走訪(fǎng)與群眾面對面宣傳防火知識，務(wù)求森林防火人人皆知，入心入腦，經(jīng)久不衰。
�。�1）及時(shí)召開(kāi)各級森林防火工作動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )，縣開(kāi)到鄉（村）、縣直單位，縣直單位、鄉（村）開(kāi)到村，村開(kāi)到組，組開(kāi)到戶(hù)。宣講政策，提高認識，組織動(dòng)員，細化任務(wù)，壓實(shí)責任。
�。�2）森林防火期內，縣政府將依法發(fā)布《禁火令》，各地要及時(shí)將《禁火令》送達到每一農戶(hù)和重點(diǎn)涉林經(jīng)營(yíng)主體，宣講到位，并在重要場(chǎng)所廣泛張貼。
�。�3）充分利用出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛宣傳標語(yǔ)、設置宣傳（碑）牌和宣傳站、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火車(chē)標、學(xué)校開(kāi)設防火課和開(kāi)展森林消防安全教育活動(dòng)、電視和網(wǎng)絡(luò )媒介播放宣傳字幕（片）、舉辦防火主題娛樂(lè )節目等傳統宣傳形式，達到一定數量、質(zhì)量和廣度、深度，并因地制宜創(chuàng )新、拓展宣傳方式方法，利用一切可以利用的條件，開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)。
�。�4）森林防火期內，各鄉村非雨雪天氣必須有宣傳車(chē)上路宣傳，播放森林防火音頻；
森林防火宣傳標語(yǔ)須懸掛到每一村（居）民小組；
國道、縣道和鄉村干道森林防火宣傳牌（碑）達到雙向一公里一塊。
2、預警響應。各鄉（村）要根據森林火險等級預報，結合轄區特點(diǎn)，統籌兼顧，動(dòng)態(tài)響應，常態(tài)化開(kāi)展森林防火工作，把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群，著(zhù)重采取切實(shí)措施，管控好火源。
�。�1）網(wǎng)格巡查。根據轄區地理條件、村落分布、行政區劃，合理劃分責任網(wǎng)格，設定基本巡查路線(xiàn)，以鄉村村包保干部、護林員、村民組長(cháng)為骨干組建巡邏隊伍，開(kāi)展常態(tài)化巡邏，及時(shí)發(fā)現、處置隱患。
�。�2）重點(diǎn)監控。對轄區的特殊人群（智障人、老年人、小孩、有農耕能力的留守村民、有狩獵習慣的村民等）要登記在案，并落實(shí)相應的監護人和監護措施。對轄區的易起火、常起火的農耕、祭祀、旅游活動(dòng)頻繁的區域，要明確責任人，采取設置警示牌、安裝視頻監控報警等措施實(shí)施有針對性的管控。
�。�3）設點(diǎn)瞭望。根據轄區自然資源分布狀況，因簡(jiǎn)就陋，合理布設瞭望哨（家庭瞭望點(diǎn)），定人、定崗、定責，以對全區域煙情、火情實(shí)時(shí)發(fā)現，及時(shí)報告，立即處置。
�。�4）卡點(diǎn)檢查。各鄉（村）、各重點(diǎn)防火單位（自然保護區、森林公園、景區、林場(chǎng)）要在進(jìn)入轄區國道、縣鄉村道等主要路口合理設立固定（臨時(shí)）森林防火檢查（宣傳）站（卡），合理配備人員，明確崗位職責，持續開(kāi)展森林防火宣傳和入山人員火源檢查，并做好相關(guān)檢查及值守記錄。
3、嚴格野外用火管理。森林防火期內，禁止一切野外用火。確需用火的，須在用火3日前，向縣級人民政府提出用火申請，經(jīng)審查批準，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、指定專(zhuān)人負責，在規定的范圍內統一實(shí)施。防火期內“明火上山，一律依法拘留；
造成后果，一律依法批捕”�？h公安局、縣森林公安局要快查快處森林涉火案件；
縣檢察院、縣法院要快訴快審，從嚴從重打擊森林涉火犯罪行為。
4、實(shí)行村為主機制。在統一領(lǐng)導，分級負責，逐級包保的基礎上，各鄉（村）要充分發(fā)揮村級組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應及時(shí)”的優(yōu)勢，從資金、裝備、基礎設施建設、政治待遇等各方面給予扶持和激勵，健全森林防火“以村為主”機制，把森林防火工作的關(guān)口前移，重心下沉。
5、建立長(cháng)效機制管理。各鄉（村）要統籌規劃，整合項目，加大投入，從根本上消除森林火災隱患點(diǎn)。重視開(kāi)展火燒跡地、調整樹(shù)種、林種結構，提高林分抵御火災能力；
加強森林撫育管理，推廣撫育間伐、衛生伐，減少林內可燃物；
逐步在重點(diǎn)區域營(yíng)建生物防火林帶，開(kāi)設防火道或防火隔離帶。各鄉村對域內的茅草山要全面合理規劃設計，多方爭取資金、項目，盡快改造。
�。ㄋ模┩陚鋼渚润w系
建立健全縣、鄉、村三級森林火災撲救體系，確保處置森林火災時(shí)準備充分、反應及時(shí)、措施得力，把森林火災造成的損失降到最低程度。各鄉村要根據《岳西縣森林火災應急預案》因地制宜制定行之有效的《森林火災應急處置辦法》。
1、隊伍建設�？h森林防火指揮部按規定建立專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍。國有林場(chǎng)、各自然保護區、森林公園、風(fēng)景區必須組建20人以上的專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，要求有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，接到撲火任務(wù)后10分鐘完成集結。各鄉（村）必須組建20人以上的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊，要求人員接到任務(wù)確保15分鐘內完成集結。村級組建群眾義務(wù)森林消防隊，要求每一位主持日常工作的村干部負責保持聯(lián)絡(luò )5個(gè)以上身體健壯的在村村民作為基礎單元，并配齊必要裝備，進(jìn)行相應實(shí)戰技能培訓，平時(shí)確保聯(lián)絡(luò )通暢，有火救火；
在防火緊要期，參與網(wǎng)格巡邏，快速處理違規野外用火和初發(fā)火情，以免小火釀大災。
2、物資儲備�？h森林防火指揮部按規定建立物資儲備庫，常備不少于50萬(wàn)元的森林防火物資。各鄉（村）建立森林防火物資儲備點(diǎn)，按照“5個(gè)100”、“2個(gè)30”的原則，儲備100把鋼鍬，100把彎刀，100把電筒（頭燈），100個(gè)水壺，100條毛巾，30把手鋸，30個(gè)防護頭盔等基本物資（不包括已配備到森林消防隊員個(gè)人的裝備），并確保實(shí)時(shí)消耗及時(shí)補充。有條件的鄉村可按需添置高壓水泵、高壓細水霧滅火機等高端消防裝備。
3、應急響應。發(fā)生森林火災時(shí)，所在鄉（村）和毗鄰鄉（村）按規定立即啟動(dòng)本級森林火災應急處置辦法，并確保鄉（村）森林防火指揮部主要領(lǐng)導有一人及時(shí)親臨現場(chǎng)，靠前指揮，組織撲救。視情報請縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級相應等級響應�？h、鄉（村）各森林消防隊要絕對服從縣森林防火指揮部調配，按要求集結、開(kāi)拔、參戰。
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1、強化監督體系。將森林防火工作納入縣委、縣政府綜合督查范圍，安排專(zhuān)人，分時(shí)段深入各地各單位檢查森林防火相關(guān)工作的開(kāi)展情況，每次督查結果將通報，視情報請有關(guān)部門(mén)處理，并納入年度綜合考評。各鄉（村）對所轄區域也應開(kāi)展督查、暗訪(fǎng)工作。
2、穩定經(jīng)費保障�？h鄉（村）兩級要將森林防火常規工作及基礎設施建設有關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算，切實(shí)保障森林防火工作正常、有序、持續開(kāi)展。
3、嚴格獎懲制度。對各鄉（村）、縣直各單位森林防火工作實(shí)行年度考評，分別納入鄉（村）綜合目標和縣直單位績(jì)效管理。對森林防火工作作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。逐步建立完善的縣級森林防火工作評價(jià)體系。各鄉村也要完善對村級森林防火工作考核機制。
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