地質(zhì)災害處置方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家整理的地質(zhì)災害處置方案，歡迎閱讀與收藏。
地質(zhì)災害處置方案1
一、總則
(一)編制目的。深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災減災救災的重要指示精神，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作，避免或者最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
(二)編制依據。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，制定本預案。
(三)適用范圍。本預案適用于本縣行政區域內因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。
(四)工作原則。
1.堅持預防為主，以人為本。各級政府和有關(guān)部門(mén)要增強憂(yōu)患意識和責任意識，高度重視突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，避免或者最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作中，要把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，避免或者最大限度減少人員傷亡，并切實(shí)加強對應急救援人員的安全防護工作。
2.堅持統一領(lǐng)導，分工負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結合、以屬地管理為主的應急救援機制，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮地質(zhì)災害發(fā)生地政府的作用。各有關(guān)部門(mén)要按照規定的職責分工，各司其職，依法實(shí)施應急救援工作。
3.堅持快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高各級政府和各有關(guān)部門(mén)的快速反應能力。建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度，充分發(fā)揮鄉鎮(城區)、村(社區)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4.堅持依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)地質(zhì)災害防治科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監測、預報、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施設備，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生災害。加強對專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，適時(shí)進(jìn)行演練，做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾自救、互救能力。
二、組織體系與職責任務(wù)
(一)定興縣地質(zhì)災害應急救援指揮部。當發(fā)生地質(zhì)災害時(shí)，啟動(dòng)定興縣地質(zhì)災害應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急救援指揮部)，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)地質(zhì)災害救援工作，支持地質(zhì)災害發(fā)生地救援工作。
縣應急救援指揮部由常務(wù)副縣長(cháng)任指揮長(cháng)，政府辦公室、應急管理局、自然資源和規劃局主要負責同志任副指揮長(cháng)，宣傳部、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、教體局、工信局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局定興分局、住建局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛健局、應急管理局、保定銀保監分局定興監管組、武裝部、消防救援大隊、供電公司等有關(guān)部門(mén)和單位的分管負責同志為成員。
縣應急救援指揮部的主要職責是：統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地質(zhì)災害的應急救援工作;組織分析、判斷成災原因，確定應急救援工作方案;部署和組織有關(guān)鄉鎮、部門(mén)對地質(zhì)災害發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;按規定協(xié)調軍隊和武警部隊參加搶險救災;請求上級地質(zhì)災害應急救援指揮機構派遣地質(zhì)災害應急救援隊伍支援;處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急救援的重要工作。
(二)應急救援指揮部辦公室�？h應急救援指揮部辦公室設在應急管理局，應急管理局主要負責同志兼任辦公室主任，自然資源和規劃局主要負責同志兼任辦公室副主任。
辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害的災情、應急處置和救災進(jìn)展情況;傳達貫徹上級應急救援指揮部的要求，協(xié)調有關(guān)應急救援指揮部成員單位之間的應急救援工作，并督促落實(shí);組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失情況和影響程度進(jìn)行評估，為應急救援指揮部提供決策依據;組織救援情況的新聞工作;起草文件、簡(jiǎn)報和其他材料，負責各類(lèi)文件資料的準備和整理歸檔;承擔應急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
(三)成員單位職責分工。
宣傳部負責指導相關(guān)部門(mén)做好新聞工作，組織協(xié)調新聞媒體配合做好我縣地質(zhì)災害防災減災方面的宣傳報道和輿論引導工作，確保地質(zhì)災害災情險情信息的一致性和權威性。
網(wǎng)信辦負責對涉地質(zhì)災害網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行監測，必要時(shí)采取管控措施對網(wǎng)絡(luò )謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
發(fā)改局負責重大災后重建項目的安排協(xié)調和監督管理。
教體局負責協(xié)助政府修復損毀的校舍或者應急調配教學(xué)資源，妥善解決災區學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
工信局負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)，盡快搶修損毀的通信設施、保證突發(fā)地質(zhì)災害應急救援指揮部的通信保障。
公安局負責協(xié)助政府動(dòng)員受地質(zhì)災害威脅的`人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強行組織受威脅人員避災疏散;負責維護社會(huì )治安，依法打擊蓄意擴大傳播地質(zhì)災害險情的違法活動(dòng);迅速疏導交通，必要時(shí)對地質(zhì)災害發(fā)生地和通往地質(zhì)災害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
財政局負責突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災補助資金的預算安排，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好資金分配及使用的指導和管理。
自然資源和規劃局負責我縣行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監督;組織應急調查和應急監測工作，并對災害發(fā)展趨勢進(jìn)行預測，提出應急救援的措施建議。
市生態(tài)環(huán)境局定興分局負責加強地質(zhì)災害發(fā)生地環(huán)境監測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
住建局負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供氣、供暖設施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供氣、供暖設施，并保障其正常運行。
交通運輸局負責采取有效措施，保障救災人員和物資的快速運輸。
水利局負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護水利設施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水和水利等設施，并保障其正常運行;負責水情和汛情的監測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。
農業(yè)農村局負責組織人員在地質(zhì)災害發(fā)生地加強動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動(dòng)物疫情的監測，采取切實(shí)有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行;組織有關(guān)單位對地質(zhì)災害發(fā)生地的農業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救，并就地質(zhì)災害對農業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評估;協(xié)調上級氣象部門(mén)提供地質(zhì)災害發(fā)生地相關(guān)實(shí)況資料和天氣預報信息，并與自然資源部門(mén)聯(lián)合做好地質(zhì)災害的氣象預報預警工作。
商務(wù)局負責突發(fā)地質(zhì)災害應急救援期間生活必需品的市場(chǎng)運行和商品供求狀況監測，協(xié)調商務(wù)系統生活必需品的市場(chǎng)供應。
文化廣電和旅游局負責旅游服務(wù)設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務(wù)設施。
衛健局負責醫療救治工作，做好地質(zhì)災害發(fā)生地疾病預防控制和衛生監督，預防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生，并根據需要協(xié)調上級衛生健康部門(mén)對我縣提供技術(shù)支持;協(xié)調地質(zhì)災害發(fā)生地所需藥品、醫療器械的緊急調用。
應急管理局負責我縣行政區域內突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作的組織、協(xié)調、指導和監督;組織指揮專(zhuān)業(yè)救援隊伍搶救遇險遇難人員;組織指導有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災害發(fā)生地鄉鎮政府，對地質(zhì)災害引發(fā)的水災、森林草原火災、危險化學(xué)品泄漏及爆炸等災害事故進(jìn)行處置;負責并指導有關(guān)部門(mén)做好受災群眾避險和緊急轉移安置工作，妥善安排臨時(shí)避難場(chǎng)所，切實(shí)保障受災群眾的基本生活需要;對救災款物分配、發(fā)放進(jìn)行指導、監督和管理;負責提供地質(zhì)災害應急防治工作所需的地震資料信息，對易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災害加強地震監測。
保定銀保監分局定興監管組負責推動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害保險機制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險理賠工作。
武裝部負責協(xié)調現役、預備役部隊和組織民兵趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，組織指揮搶救遇險遇難人員，協(xié)助開(kāi)展工程搶險工作。
消防救援大隊負責組織指揮綜合性消防救援隊伍趕赴地質(zhì)災害發(fā)生地，搶救遇險遇難人員，對地質(zhì)災害引發(fā)的水災、火災等災害事故進(jìn)行搶險救援。
供電公司負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供電設施免遭損毀;組織力量盡快搶修損毀供電設施，并保障其正常運行，提供必要的應急發(fā)電設備，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援指揮部提供電力保障。
各鄉鎮政府負責本轄區突發(fā)地質(zhì)災害防治工作;根據預警和實(shí)際情況，及時(shí)做好受地質(zhì)災害威脅群眾的轉移工作;負責轄區地質(zhì)災害避險場(chǎng)所的建設，并做好物資儲備;統一領(lǐng)導與指揮本轄區突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作;將相關(guān)地質(zhì)災害信息上報縣地質(zhì)災害防治指揮部辦公室。
三、預防與預警
(一)預防預報預警信息。
1.監測預報預警體系建設。要建立健全以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系，開(kāi)展地質(zhì)災害調查，編制地質(zhì)災害防治規劃，進(jìn)一步完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。自然資源部門(mén)要與水利、氣象、地震等部門(mén)密切合作，互通地質(zhì)災害信息系統，及時(shí)傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各有關(guān)部門(mén)各單位之間的信息共享。
(二)預防預警行動(dòng)。
1.編制年度地質(zhì)災害防治方案。自然資源和規劃局會(huì )同本級地質(zhì)災害應急救援指揮部有關(guān)成員單位，根據地質(zhì)災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案，經(jīng)縣政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災害防治方案要標明我縣行政區域內主要災害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監測、預防責任人。
2.地質(zhì)災害險情巡查。地質(zhì)災害易發(fā)區鄉鎮政府要嚴格落實(shí)地質(zhì)災害隱患排查復查和動(dòng)態(tài)巡查制度，組織對本地地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)每年進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復查。對新發(fā)現的隱患點(diǎn)，及時(shí)制定防災預案并納入群測群防體系。
3.進(jìn)一步完善群測群防體系。要將地質(zhì)災害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，逐點(diǎn)劃定危險區、設立警示牌、制定防災預案，逐點(diǎn)落實(shí)防災責任單位、防災責任人、監測預警責任人，并向所有受地質(zhì)災害威脅的單位和群眾發(fā)放防災責任卡和防災明白卡，實(shí)現地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災害預報預警制度。自然資源和規劃局和氣象部門(mén)要加強合作，聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時(shí)報告縣政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )。當發(fā)出某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，要按照群測群防責任制的規定，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話(huà)、宣傳車(chē)、電子顯示屏等各種媒體和手段，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災責任人、監測人和當地群眾;各單位和當地群眾要做好防災避災的各項準備工作。
(三)地質(zhì)災害速報制度。
1.險情災情報告。有關(guān)鄉鎮(城區)、村(社區)、單位和個(gè)人發(fā)現或接報地質(zhì)災害險情，應立即向當地群眾示警，同時(shí)向自然資源部門(mén)報告;地質(zhì)災害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財產(chǎn)損失的，還應立即向應急管理部門(mén)報告，必要時(shí)可越級上報。
2.速報時(shí)限要求。自然資源和規劃局接到當地出現中型、小型地質(zhì)災害險情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報至省自然資源廳，同時(shí)抄報應急管理局;接到特大型、大型地質(zhì)災害災情報告后，要在20分鐘內電話(huà)、35分鐘內書(shū)面逐級上報至省自然資源廳，同時(shí)抄報省應急管理廳。
應急管理局接到中型、小型地質(zhì)災害災情報告后，要在1個(gè)半小時(shí)內書(shū)面逐級上報至省應急管理廳;接到特大型、大型地質(zhì)災害災情報告后，要在25分鐘內電話(huà)、35分鐘內書(shū)面逐級上報至省應急管理廳，必要時(shí)可越級上報。
當出現超出當地政府處置能力的險情時(shí)，當地政府迅速向上一級應急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。
上級黨委、政府對報告時(shí)限另有規定的從其規定。
3.速報渠道。速報采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò )傳輸等方式書(shū)面報告;情況緊急時(shí)，先電話(huà)報告，后補充書(shū)面報告。
4.速報內容。突發(fā)地質(zhì)災害速報的內容主要包括：險情災情出現的時(shí)間和地點(diǎn)、災害類(lèi)型、災害體的規模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。根據事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)做好后續處置情況續報工作;情況有變化的，應在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續報和核報。
四、地質(zhì)災害險情與災情
突發(fā)地質(zhì)災害按其危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情與災情4個(gè)級別：
(一)特大型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情，為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害災情，為特大型地質(zhì)災害災情。
(二)大型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情，為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為大型地質(zhì)災害災情。
(三)中型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為中型地質(zhì)災害災情。
(四)小型地質(zhì)災害險情與災情。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情，為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情，為小型地質(zhì)災害災情。
五、應急響應
(一)先期處置。應急管理部門(mén)接到地質(zhì)災害災情時(shí)，按照地質(zhì)災害等級，向縣政府提出啟動(dòng)相應級別應急響應的建議，經(jīng)縣政府批準后，將響應決定通報本級地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位。
地質(zhì)災害應急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災害災情報告后，立即按照職責分工，集結隊伍人員，暢通聯(lián)絡(luò )方式，做好應急準備。
接到地質(zhì)災害險情或者災情報告后，政府要立即組織應急管理、自然資源等部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并向上級政府報告。
(二)應急響應。地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質(zhì)災害的等級，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
1.特大型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的特大型地質(zhì)災害險情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
特大型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領(lǐng)導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
當出現超出省政府處置能力，需要由國務(wù)院組織處置的特大型地質(zhì)災害時(shí)，省政府將向國家請求支援，縣應急救援指揮部按照《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等規定和國家統一部署配合做好相關(guān)工作。
2.大型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的大型地質(zhì)災害險情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
大型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領(lǐng)導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，省政府將邀請應急管理部派出工作組協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急救援工作，縣應急救援指揮部配合做好相關(guān)工作。
3.中型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的中型地質(zhì)災害險情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
中型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在市政府的領(lǐng)導下，由市應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，省政府將派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，協(xié)助指導市政府做好地質(zhì)災害應急救援工作，縣應急救援指揮部配合做好相關(guān)工作。
4.小型地質(zhì)災害險情與災情啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的小型地質(zhì)災害險情，縣政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴密監測地質(zhì)災害發(fā)展變化。緊急情況下，要迅速啟動(dòng)防災避險方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉移。
小型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應急預案和應急指揮系統，在縣政府的領(lǐng)導下，由縣應急救援指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村(氣象)等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和應急處置人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會(huì )穩定。
必要時(shí)，請求市政府派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，協(xié)助和指導縣政府做好地質(zhì)災害應急救援工作。
(三)應急響應結束。經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災害險情或者災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，縣政府要及時(shí)撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災害危險區，應急響應結束。
六、工作保障
(一)應急隊伍、資金、物資與裝備保障。要加快組建群專(zhuān)結合的地質(zhì)災害應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設備，形成高效的應急工作機制，確保災害發(fā)生后應急防治和救災力量及時(shí)到位，并能夠迅速有效地開(kāi)展工作。專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、武警部隊、鄉鎮(城區)、村(社區)應急救援志愿者組織等應急救援力量，日常要堅持有針對性地培訓，并定期進(jìn)行演練，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災害應急防治與救災費用按照國家和省、市有關(guān)規定落實(shí)。
要適當儲備用于突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后受災人員安置、傷員醫療救治、工程搶險等工作必需的搶險救災物資裝備，保證在地質(zhì)災害發(fā)生后能夠及時(shí)供應。
(二)通信與信息保障。各有關(guān)部門(mén)要加強地質(zhì)災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，建立地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)絡(luò )，并實(shí)現各部門(mén)之間的信息共享。
(三)應急技術(shù)保障。
1.地質(zhì)災害應急專(zhuān)家隊伍。配合省、市自然資源和應急管理部門(mén)進(jìn)一步加強地質(zhì)災害專(zhuān)家隊伍建設，為地質(zhì)災害應急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災害應急科學(xué)研究。配合上級有關(guān)部門(mén)及單位加大對地質(zhì)災害預報、預警和應急處置科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)工作的支持力度和投資，不斷提高地質(zhì)災害應急工作的科技含量。
(四)宣傳教育。自然資源和應急管理部門(mén)要充分利用廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災害應急工作有關(guān)的法律、法規和應急預案，以及預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強全社會(huì )預防地質(zhì)災害的意識和自救、互救能力。地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急防治和救援隊伍要定期組織培訓，確保工作人員掌握應急防治和救援的專(zhuān)業(yè)知識及基本技能。
(五)監督檢查。應急管理局會(huì )同自然資源和規劃局和有關(guān)部門(mén)，定期對地質(zhì)災害應急保障工作進(jìn)行督導、檢查、自查，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，不斷改進(jìn)工作。
七、獎勵與處罰
(一)獎勵。對在地質(zhì)災害應急防治和救災工作中成績(jì)顯著(zhù)的集體和個(gè)人，依照國家和省、市、縣有關(guān)規定予以表彰、獎勵。
(二)處罰。在突發(fā)地質(zhì)災害應急防治和救災工作中，不正確履行法定應急防治和救災職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況，截留、挪用應急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規依紀依法進(jìn)行處理;涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。
八、預案管理與更新
(一)預案管理。本預案由應急管理局牽頭制定，報縣政府批準后施行。并報省應急管理廳備案。
(二)預案更新。本預案由應急管理局根據工作需要，及時(shí)提出修訂建議，報縣政府批準后施行。
突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的更新期限最長(cháng)為5年。
九、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明。
地質(zhì)災害易發(fā)區：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。
地質(zhì)災害危險區：指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
(二)其他。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案由應急管理局負責解釋。
地質(zhì)災害處置方案2
0 前言
20xx年9月下旬，陜西省遭遇強降水，10市1區受災，受災縣（區、市）達92個(gè)，受災人口217.86萬(wàn)人，因災死亡28人。其中商洛市商州區2人、洛南縣1人。西安～商州天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段商州市麻街嶺鎮麻街嶺北坡中流村東側山體滑坡。導致西商線(xiàn)此段管道局部彎曲變形，天然氣商州市輸氣中斷。
1 K1403～K1414段地質(zhì)環(huán)境背景
1.1 地形地貌
K1403～K1414管線(xiàn)敷設地段屬剝蝕山區低中山地貌單元與丹江河谷階地過(guò)渡地帶，海拔一般在750～1200m，相對高差200～300m。溝谷多呈 “V”型，坡度一般在30～50°，斜坡多被第四系殘坡積物覆蓋，植被較為發(fā)育。
1.2 氣象、水文
管線(xiàn)區地處秦嶺山區暖溫帶濕潤氣候區。多年均降水量768.3mm。降水夏季314.1mm，多大雨，暴雨；秋季降水量225.2mm，占年降水量的31.15%，多連陰雨。20xx年9月降水量資料未收集到。管線(xiàn)北側河流為丹江，常流量為24.5m3/s，年平均徑流量13.5×109m3。丹江在洪水期水深5～5.5m，流速5.5～6m3/s；常水期水深1.5～2m，流速1.2m3/s；枯水期水深0.5～1m，流速0.5～0.7m3/s。
1.3 地層巖性
元古界（Pt）寬坪群（Pt2kn）：管線(xiàn)沿線(xiàn)主要巖性為綠簾綠泥片巖、鈉長(cháng)綠簾陽(yáng)起片巖、綠簾綠泥陽(yáng)起片巖，主要分布與管線(xiàn)北段；硅質(zhì)條帶（紋）大理巖、條帶狀石英大理巖、透閃大理巖為主，夾石英巖分布于管線(xiàn)南段。地層產(chǎn)狀與坡向一致，屬順向坡。第四系全新統（Qh）沖洪積層（Qhal+pl）：分布于丹江河谷階地區。巖性下部為砂、礫卵石，松散狀，厚數米，不穩定，上部為黃棕、褐黃色粉質(zhì)粘土，厚數米。坡積、殘積層（Qhdl+el）：分布于坡體表層，巖性為粘性土、含碎石粘性土、碎石土，松散或可塑狀，厚度變化大，厚數米，為本區域地質(zhì)災害的主要易崩易滑體，此次的天然氣管線(xiàn)破壞多與此有關(guān)。
1.4 水文地質(zhì)特征
本次地質(zhì)災害形成與上層滯水關(guān)系密切。上層滯水是存在于包氣帶中局部隔水層（片巖、片麻巖）之上的重力水。主要補給來(lái)源為大氣降水。上層滯水接近地表，受氣候、水文條件影響較大，故水量不大而季變化強烈。坡度較陡的地段，大部分降水以地表徑流方式流走，因而不易形成上層滯水。但在坡度較緩處，尤其是能匯集雨水的洼地，卻最易于形成上層滯水。上層滯水的動(dòng)態(tài)主要決定于氣候、隔水層的范圍、厚度、隔水性等條件。由于滑坡地段屬順向坡，強降水期對邊坡穩定性影響大，是此次管線(xiàn)地段滑坡地質(zhì)災害形成的`主要誘因
1.5 巖土體類(lèi)型及特征
巖體：按巖石強度、結構、建造將巖體分為堅硬巖、較堅硬巖、較軟巖三類(lèi)。①堅硬巖類(lèi)：主要為深變質(zhì)石英巖，以元古界寬坪群為主，巖性較為復雜，為薄層～中厚層結構，力學(xué)強度高，具良好的工程地質(zhì)性質(zhì)。②較松軟的片麻巖組：巖性主要為片巖，巖體結構類(lèi)型多呈層狀結構，由于巖層較為古老，構造活動(dòng)強烈，導致巖石較為破碎，節理、裂隙發(fā)育。③軟弱片狀淺變質(zhì)巖組：區內局部出露，巖性以千枚巖為主，千枚狀結構，力學(xué)強度低，片理發(fā)育，各向異性明顯，抗風(fēng)化侵蝕能力差，遇水軟化，全風(fēng)化～強風(fēng)化帶厚數米～數十米，風(fēng)化巖體呈碎片狀。該套巖體既是區內易滑體，也是殘坡積層滑坡的滑動(dòng)接觸面。
土體：按照工程地質(zhì)特性劃分為粘性土、卵礫類(lèi)土、砂礫土、碎石土四類(lèi)。①粘性土：分布于丹江河谷階地區及局部坡體表層，土質(zhì)不均。②卵、礫類(lèi)土：分布于丹江漫灘和河床地段，巖性以砂卵石為主，夾含礫粉砂、粉土、粉質(zhì)粘土等透鏡體。以均一結構為主，松散，滲透性強，中密～密實(shí)，分選差，承載力中等，抗沖蝕力弱，工程地質(zhì)性質(zhì)一般。沖積砂礫③土和砂：巖性疏松，中密，厚度不穩定，承載力中等或偏小，易被沖蝕，工程地質(zhì)性質(zhì)較差。④碎石土：主要覆蓋于斜坡凹地或堆積于溝谷坡腳地帶，厚度變化較大，粒度大小混雜，含有機質(zhì)，孔隙度高，結構疏松，承載力低，穩定性差，工程地質(zhì)性極差，是該區堆積層滑坡的主體。
1.6 人類(lèi)工程活動(dòng)
312國道公路建設，切坡、開(kāi)挖坡腳，形成高陡邊坡，一定程度上破壞了原有坡體的穩定性，使原本穩定邊坡力學(xué)平衡被破壞，穩定變?yōu)椴环�定，為滑坡的形成提供了基礎條件
2 地質(zhì)災害現狀及穩定性、危險性預測評價(jià)
經(jīng)現場(chǎng)實(shí)地調查，確定天然氣輸氣K1403～K1414樁段調查區有地質(zhì)災害點(diǎn)5處，其中滑坡點(diǎn)3處，崩塌2處。
2.1 滑坡
H1滑坡，位于麻街嶺鎮中流村東側，即原始管道沿丹江河灘地敷設至土地廟穿越312國道，沿國道右側擋土墻向山頂敷設段，北側為312國道及丹江，坐標：X=3756920、Y=37393700。
滑坡所處微地貌為陡坡，上部坡度約30°，下部約50°，前緣因修建312國道人工開(kāi)挖形成的高陡邊坡，坡面植被以草地、灌木為主�；略谄矫嫔铣拾雸A形，滑坡體高程介于794～850m，長(cháng)120m，寬70m，厚2～3m，體積約2.1×104m3，屬小型堆積層滑坡，滑向13°�；麦w組成物質(zhì)下部為片巖強風(fēng)化碎塊石，粒徑一般為5～10cm，最大50cm，結構松散。上部為含碎石粘土，碎石含量10%～15%，粒徑一般為0.5～3cm，呈可塑～軟塑狀態(tài)。下伏元古界寬坪群片巖，為順向坡�；麦w與下伏基巖接觸的風(fēng)化帶為滑面�；抡T發(fā)因素為強降水。致使原輸氣管道受損，停止運營(yíng)。該滑坡已滑方量約500m3，后緣滑壁高1.1～2.0m，坡面出現多條弧形拉張裂縫及剪切裂縫，最長(cháng)約80m，錯坎高60～80cm，裂縫寬20～60cm，現狀穩定性差。在強降雨及人工擾動(dòng)等因素作用下可能發(fā)生滑動(dòng)，威脅下部312國道、車(chē)輛行人的安全，危害較嚴重，危險性大。
H2滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮郭家堂村312國道南側，坐標：N：X=3756500、Y=37393980�；滤幬⒌孛矠榫徠�，上部坡度約25°，下部約20°，坡面開(kāi)挖耕種，前緣因修建312國道人工開(kāi)挖形成高陡邊坡，植被覆蓋差�；略谄矫嫔铣噬嘈�，高程802～1050m，長(cháng)500m，寬150～250m，厚2～5m，體積約35×104m3，屬中型堆積層滑坡，滑向15°�；麦w組成物質(zhì)為粘土。下伏元古界寬坪群石英巖�；瑒�(dòng)面為碎石土與下伏基巖接觸面。修路切坡，在降水因素影響下局部變形，產(chǎn)生多個(gè)次級滑體，出現錯坎及拉張裂縫，現狀穩定性差，可能發(fā)生再次滑動(dòng)，威脅312國道車(chē)輛行人的安全，危害較嚴重，危險性中等。
H3滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮郭家堂村312國道南側，坐標：X=3756570、Y=37394360�；滤幬⒌孛矠槎钙�，坡度約40°，坡面植被以草地為主，覆蓋差�；略谄矫嫔铣拾雸A形，高程805～920m之間，長(cháng)200m，寬120m，厚1～3m，體積約4.8×104m3，屬小型堆積層滑坡，總體滑向335°�；麦w組成物質(zhì)為碎石土，土石比約2：8，碎石粒徑一般為2～10cm，最大20cm，結構松散。下伏元古界寬坪群石英巖�；鏋榛麦w與下伏基巖接觸面�；麦w前緣緊鄰溝道，野外調查發(fā)現滑坡體中下部有新近滑塌跡象。該滑坡現狀穩定性較差，在強降水作用下可能發(fā)生滑動(dòng)，無(wú)威脅對象，危害較輕，危險性小。
2.2 崩塌
該區段共發(fā)現崩塌災害點(diǎn)2處，多發(fā)育于坡度大于60°的破碎邊坡地帶（人工高邊坡附近），節理、裂隙發(fā)育，規模為小型，分述如下：B1崩塌：該崩塌位于312國道南側人工邊坡體，坐標：X=3757040、Y=37393780。崩塌體所處地貌單元為低中山，位于斜坡下部，高程介于797～817m，寬80m，高20m，厚3～4m，體積0.56×104m3，屬小型巖質(zhì)崩塌，崩向16°。崩塌體局部已發(fā)生崩塌，崩落石塊規模為5×4×3m3。崩塌體組成物質(zhì)為元古界寬坪群石英巖，節理裂隙較發(fā)育，中等風(fēng)化，產(chǎn)狀16°∠46°。因修路爆破取石，斬坡，坡體較陡，坡面下部基巖，植被破壞。該崩塌體現狀穩定性較差，主要威脅下部312國道及過(guò)往行人安全，危害程度中等，危險性中等。B2崩塌：該崩塌位于312國道石咀廟橋南側溝道西側坡體，坐標：X=3756940、Y=37393970。崩塌體所處地貌單元為低中山，高程介于805～835m，寬120m，高10～30m，厚2～3m，體積0.6×104m3，屬小型巖質(zhì)崩塌，崩向108°。崩塌體局部已發(fā)生崩塌，崩落方量約15m3。崩塌體組成物質(zhì)為元古界寬坪群石英巖，節理裂隙較發(fā)育，中等風(fēng)化，產(chǎn)狀30°∠36°。坡體陡峭，坡面基巖，植被差。該崩塌體現狀穩定性較差，無(wú)威脅對象，危害程度輕，危險性小。
綜上，管線(xiàn)沿線(xiàn)主要地質(zhì)災害為滑坡、崩塌�；碌刭|(zhì)災害點(diǎn)共3處，均為殘坡積滑坡，其中2處為小型滑坡，1處為中型滑坡，現狀穩定性差2處，較差1處，危險性大1處（H1），危險性中等1處（H2），危險性小1處（H3）；崩塌災害點(diǎn)2處，現狀穩定性均較差，危險性中等1處，危險性小1處。
3 應急處置方案
根據野外現場(chǎng)調查結果，地質(zhì)災害發(fā)育現狀，結合設計院管線(xiàn)敷設有關(guān)規程，針對天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段特提出如下三套應急處置方案。
方案一，管道沿河灘地敷設，于土坡前東溝村小橋涵洞處穿越312國道，接著(zhù)沿國道右側敷設至山前沿目前山體較為穩定的地段上山，于原K90+100樁處和現有管道碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為東溝村北側土坡前管道，改線(xiàn)終點(diǎn)為原K90+100里程后出，推薦方案一管道長(cháng)度約634m。管線(xiàn)末段通過(guò)該滑坡體中后部，原管線(xiàn)K1403～K1414樁段通過(guò)H1滑坡體。由于該滑坡后緣裂縫發(fā)育，穩定性差，該方案必須對滑坡進(jìn)行有效地工程治理后，才能保證輸氣管線(xiàn)運營(yíng)安全，治理滑坡H1需要采取削方卸載，坡腳支護等，費用相對較高，而且需要辦理林地征用等手續，工程期限較長(cháng)。
方案二，管道沿河灘地敷設，穿過(guò)土坡后繼續沿312國道和丹江河漫灘地敷設，于前側615m處經(jīng)312國道小拱橋涵洞底穿越國道，爬山敷設與現有管道碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為施工改線(xiàn)頂管穿越312國道左側前，改線(xiàn)終點(diǎn)為原FS532樁，推薦方案二管道長(cháng)度約為1170m。線(xiàn)路西距H1約300m，不受其影響。該方案沿線(xiàn)基巖，無(wú)滑坡，巖質(zhì)崩塌規模小，工程治理費用低，但管線(xiàn)敷設過(guò)程中施工難度相對較大。
方案三，方案三沿用方案二思路，管道在穿過(guò)土坡后繼續沿312國道和丹江河漫灘地敷設，于前側郭家堂村前頂管穿越312國道，爬山敷設與現有管道1414樁碰頭。改線(xiàn)起點(diǎn)為施工改線(xiàn)頂管穿越312國道前，改線(xiàn)終點(diǎn)為原設計FS534樁，管道長(cháng)度約為2640m。線(xiàn)路西距H1滑坡約700m，但受H2、H3滑坡影響，且線(xiàn)路長(cháng)度大，費用相對較高，但施工方便。
經(jīng)現場(chǎng)調查結合三方案對比，改線(xiàn)方案二安全性高，合理，經(jīng)濟可行。推薦應急處置方案二為首選方案。
管道沿河灘地敷設，以原1403樁為起點(diǎn)，沿丹江河漫灘地敷設，于前側615m處經(jīng)312國道石咀廟橋底涵洞處穿越國道，爬山敷設與現有原管道，管道長(cháng)度約為0.95km。
該方案經(jīng)過(guò)嚴格的勘察設計，采取可行的建設方案及必要的工程措施治理后，建設場(chǎng)地基本適宜工程建設。
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