全區早夜市整治方案

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，我們需要事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編收集整理的全區早夜市整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　根據《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造工作的通知》和區政府與市政府所簽訂的《市區農貿市場(chǎng)升級改造工作目標責任書(shū)》對清理、規范早夜市工作的任務(wù)要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“依法治理、疏堵結合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的工作方針，全面開(kāi)展清理、規范非法早夜市和攤點(diǎn)群工作，著(zhù)力營(yíng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升我區市場(chǎng)管理總體水平。

　　二、工作目標

　　取締非法早夜市和攤點(diǎn)群，進(jìn)一步限制和縮小早夜市數量和規模，重點(diǎn)保證城市主干道以及年進(jìn)行升級改造的北方綜合市場(chǎng)、華農貿市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商城路市場(chǎng)、農家超市海倫路店等規范農貿市場(chǎng)不受周邊非規范經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　三、實(shí)施原則

　　1、以閑置場(chǎng)地安置和就近市場(chǎng)吸納早夜市業(yè)戶(hù)分流。利用閑置場(chǎng)地安置遷址經(jīng)營(yíng)的早夜市業(yè)戶(hù)，充分利用農貿市場(chǎng)空置攤位吸納周邊早夜市和攤點(diǎn)群業(yè)戶(hù)分流。

　　2、依托農貿市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。依托部分農貿市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市，將市場(chǎng)周邊特定路段指定農貿市場(chǎng)使用管理。

　　3、依法取締一批非法早夜市和攤點(diǎn)群。重點(diǎn)對城市主干道兩側及影響農貿市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的早夜市和攤點(diǎn)群依法進(jìn)行取締，確保城市主干道和升級改造的農貿市場(chǎng)周邊無(wú)非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。

　　4、全面規范早夜市管理。對保留的早夜市由市場(chǎng)主辦者按照管理規定全面加強管理，并負責處理好與周邊農貿市場(chǎng)的關(guān)系。

　　四、工作措施

　　1、采取不同措施清理規范現有早夜市。保留人民一路夜市、路夜市、路早市，根據主辦單位申請和所提報的材料，經(jīng)區政府同意后報市備案審批；適度擴大人民一路夜市規模，合并周邊夜市；對一路夜市、河早市壓縮規模，重新選址安置或向周邊農貿市場(chǎng)分流；暫時(shí)保留宣化路早市，加強管理；取締位于主干道兩側的興隆路夜市、人民路夜市、南路-路夜市、南路夜市，對原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行分流或由主辦單位另尋空置場(chǎng)地安置；組織對華農貿市場(chǎng)周邊路段游商浮販進(jìn)行清理取締，對周邊經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行規范，減少非法經(jīng)營(yíng)對農貿市場(chǎng)的沖擊。

　　2、依托部分農貿市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。為便民利民和規范農貿市場(chǎng)周邊違法經(jīng)營(yíng)，選擇北方綜合市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，將市場(chǎng)周邊特定路段指定給農貿市場(chǎng)使用管理。

　　3、加強早夜市收費管理。政府部門(mén)主辦的早夜市所收費用實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。開(kāi)辦者要落實(shí)收費管理兩支隊伍，使用規范合法的收費憑證，按規定進(jìn)行備案，對攤位費收入要嚴格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。不允許市場(chǎng)主辦單位將早夜市承包給其它單位或人員經(jīng)營(yíng)代管和委托收費。區財政局制定出臺規范早夜市收入收支管理辦法，市場(chǎng)主辦單位從返還的收入中按財政規定的比例留出用于市政設施維護、衛生清掃和行政執法補助等費用。

　　4、加強早夜市環(huán)境衛生整治。早夜市主辦單位負責早夜市環(huán)境衛生管理，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境維護負責。不允許設置早夜市固定經(jīng)營(yíng)設施，市場(chǎng)衛生要統一委托區環(huán)衛公司進(jìn)行清掃和保潔，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛生。

　　五、實(shí)施步驟

　　1、11月15日前，各早夜市主辦單位和有關(guān)責任部門(mén)，根據本《方案》，完成清理規范具體方案的制定。保留的早夜市，由主辦單位向區服務(wù)業(yè)發(fā)展局逐個(gè)提報管理措施、管理機構設置和人員組成以及詳細電子布局圖（含四至范圍、攤位業(yè)態(tài)設置、攤位數量）等材料。

　　2、11月17日前，對要求審批的早夜市，由主辦單位向區服務(wù)業(yè)發(fā)展局遞交開(kāi)辦申請和報批材料。

　　3、11月20日前，對要求審批的早夜市，經(jīng)請示區政府同意后，由區服務(wù)業(yè)發(fā)展局向市申請審批。

　　4、11月30日前，確定遷址和取締的早夜市主辦單位完成早夜市遷址和原址經(jīng)營(yíng)清理工作，城管和街道負責完成對非法早夜市和攤點(diǎn)群的清理規范任務(wù)。

　　六、工作任務(wù)及責任分工

　　按照“政府統一領(lǐng)導、落實(shí)屬地管理、部門(mén)分工監管、市場(chǎng)主辦單位為第一責任人”的工作要求，分工負責，落實(shí)責任，加強早夜市管理。

　　1、早夜市主辦單位。早夜市主辦單位為清理規范工作第一責任人，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責，誰(shuí)收費、誰(shuí)管理”的權利義務(wù)相統一的原則，負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位，做好早夜市遷址、清理和取締相關(guān)工作，對保留的早夜市按照規定強化管理，切實(shí)做到不影響農貿市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)、不冒市、不擾民、不影響交通和安全、不占路經(jīng)營(yíng)生鮮和餐飲。主辦單位應統一經(jīng)營(yíng)設施，與環(huán)衛公司簽訂衛生清掃和保潔委托合同，按規定繳付公共資源占用成本，負責處理好與周邊農貿市場(chǎng)的關(guān)系。

　　2、政府及相關(guān)執法部門(mén)。

　　區委宣傳部：負責早夜市清理、規范工作的媒體宣傳。

　　區政府辦公室：負責牽頭對清理、規范工作進(jìn)行督查。

　　區服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負責制定早夜市整治方案，將區政府同意擬審批保留的早夜市上報市政府備案審批，會(huì )同規劃、建管、城管等部門(mén)對市場(chǎng)建設進(jìn)行布局規劃，牽頭做好早夜市劃范圍、定標志，做好早夜市清理、規范的牽頭工作。

　　區城管執法局：制定出臺具體的對非法市場(chǎng)及游商浮販的清理取締工作實(shí)施方案，負責對違反規定開(kāi)辦的、政府確定取締的早夜市和攤點(diǎn)群依法組織清理取締，對保留的早夜市不按規定時(shí)間開(kāi)閉市和超越四至范圍經(jīng)營(yíng)等行為，根據相關(guān)法規責令主辦單位整改或予以行政處罰，查處無(wú)照商販在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地違法經(jīng)營(yíng)的行為，并負責查處經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)損壞人行道板等公共設施的行為。

　　區衛生局：負責對保留的早夜市符合要求的業(yè)戶(hù)辦理健康證，加強早夜市衛生監管。

　　區財政局：制定規范早夜市收入收支管理辦法，確定合理比例用于市政設施維護、衛生清掃和行政執法補助等費用，規范早夜市收費憑證。

　　區建管局：加強對早夜市環(huán)境衛生的檢查考核。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，將現海泊河早市改為停車(chē)場(chǎng)，根據需要進(jìn)行部分封閉。

　　區文化局：負責對早夜市內符合條件的圖書(shū)、音像經(jīng)營(yíng)者辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并對辦理經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理監督。

　　區物價(jià)局：加強對早夜市收費標準公示和經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品明碼標價(jià)的監督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

　　公安分局：加強對早夜市的治安管理，依法查處阻礙執法、暴力抗法等違法犯罪行為。

　　交警大隊：負責對早夜市周邊交通違規行為進(jìn)行治理，查處亂停車(chē)等違反交通法規行為。

　　工商分局：負責對經(jīng)市審批保留的手續完備的早夜市的監督管理工作。

　　質(zhì)監分局：對早夜市的度量衡器具加強管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者設置公平稱(chēng)，查處計量違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　食藥監督分局：負責組織協(xié)調食品安全整治和食品安全事故查處工作。

　　環(huán)保分局：負責與早夜市有關(guān)的環(huán)境污染事故的調查處理和對潛在危害的監控工作，對場(chǎng)內亂排亂放進(jìn)行監督查處。

　　街道辦事處：負有屬地監管責任，負責轄區早夜市清理、規范的宣傳發(fā)動(dòng)和牽頭工作，對早夜市主辦單位履行職責不力造成不良影響和游商浮販非法經(jīng)營(yíng)，組織實(shí)施行政執法，負責轄區內早夜市和非法攤點(diǎn)群的整治。

　　七、工作要求

　　1、加強領(lǐng)導，認真組織。為加強清理、規范工作的組織領(lǐng)導，建立區整治早夜市工作聯(lián)席會(huì )議制度。由區政府區長(cháng)任組長(cháng)，分管區長(cháng)任副組長(cháng)，區政府辦公室等18個(gè)單位為成員單位。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，由區服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(cháng)兼任辦公室主任，市場(chǎng)建設服務(wù)中心主任兼任副主任。聯(lián)席會(huì )議辦公室負責清理、規范工作的綜合協(xié)調，原則上每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，通報清理、規范情況，解決存在的問(wèn)題。

　　2、落實(shí)責任，強化督查。早夜市主辦單位和政府職能部門(mén)要按照任務(wù)分工，明確責任，真抓實(shí)干，履行好主體職責和監督管理職責。區政府辦公室牽頭，調動(dòng)成員單位力量，加大督查力度，定期或不定期地進(jìn)行早查夜查。對清理、規范工作不落實(shí)，效果不明顯的，隨時(shí)進(jìn)行通報批評，嚴格進(jìn)行督辦，將清理、規范效果落實(shí)和履行職責情況納入政府績(jì)效考核。

　　3、團結協(xié)作，形成合力。各部門(mén)、各單位在清理、規范行動(dòng)中要顧全大局，摒棄部門(mén)利益，分工協(xié)作，加強配合，各司其職，形成工作合力，切實(shí)將整治工作抓出成效。

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