光伏扶貧實(shí)施方案

　　光伏扶貧主要是在住房屋頂和農業(yè)大棚上鋪設太陽(yáng)能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。下面是小編整理的幾篇關(guān)于光伏扶貧的實(shí)施方案范本，歡迎閱讀參考。

　　光伏扶貧實(shí)施方案 

　　一、基本情況與工作目標

　　(一)基本情況

　　1、貧困地區概況

　　(1)自然地理概況。

　　上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽(yáng)文化之鄉，轄22個(gè)鄉鎮、4個(gè)街道辦事處、460個(gè)行政村(居委會(huì ))，人口151萬(wàn)，面積1529平方公里，耕地165.6萬(wàn)畝，是一個(gè)平原農業(yè)大縣、人口大縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

　　(2)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現狀。

　　止2015年底，全年生產(chǎn)總值184.8億元，比上年增長(cháng)9.3%;規模以上工業(yè)增加值59億元，比上年增長(cháng)10.5%;固定資產(chǎn)投資119.4億元，比上年增長(cháng)20.5%;社會(huì )消費品零售總額76.8億元，比上年增長(cháng)13.4%;一般公共財政預算收入5.7億元，比上年增長(cháng)12.5%。

　　城鎮居民人均可支配收入達到20955元，比上年增長(cháng)9.6%;農村居民人均可支配收入達到8867元，比上年增長(cháng)10.9%。

　　金融機構各項存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長(cháng)10.2%、8.1%;全年新引進(jìn)各類(lèi)項目36個(gè)，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業(yè)項目19個(gè)，合同總投資111.4億元;縣城建成區面積達到36平方公里，城鎮化率達到34.08%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);全年糧食總產(chǎn)達到10.6億公斤，連續12年實(shí)現增產(chǎn)增收。

　　發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題是：經(jīng)濟總量偏小，下行壓力較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境復雜嚴峻，穩增長(cháng)、保態(tài)勢任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)結構轉型步伐有待加快，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高;財政收支矛盾比較突出，缺乏重大財源支撐，經(jīng)濟增長(cháng)后勁不足;貧困人口基數較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;醫療、教育、養老、食品藥品安全、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，與人民期待還有較大差距。

　　(3)土地利用現狀。

　　2009年末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。

　　經(jīng)過(guò)基數轉換后，農用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%;建設用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。

　　農用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%;其它農用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。

　　建設用地中，城鄉建設用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。

　　其中建制鎮用地2123.85公頃;農村居民點(diǎn)用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。

　　交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。

　　其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。

　　其他建設用地90.21公頃，占土地總面積的0.06%，全部為特殊用地。

　　其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。

　　(4)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口基本情況。

　　2014年通過(guò)開(kāi)展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個(gè)，識別出人均收入低于2736元的農戶(hù)46778戶(hù)、173387人。

　　2014年實(shí)現20個(gè)貧困村、3.1萬(wàn)貧困人口的脫貧，2015年實(shí)現23個(gè)貧困村、2.7萬(wàn)貧困人口的脫貧。

　　截止2015年底，全縣有129個(gè)貧困村、32250戶(hù)114915人貧困人口。

　　當前解決貧困面臨的主要問(wèn)題是，我縣仍有7771戶(hù)家庭無(wú)勞動(dòng)力的`貧困戶(hù)，貧困人口20544人，靠產(chǎn)業(yè)扶貧難以實(shí)現脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。

　　經(jīng)統計，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)32250戶(hù)、114915人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶(hù)25313戶(hù)、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶(hù)6937戶(hù)、20179人)。

　　2、光伏精準扶貧對象的確定。

　　光伏扶貧對象主要是喪失勞動(dòng)能力及沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，特別是家中無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)。

　　止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無(wú)勞動(dòng)力或缺勞動(dòng)力貧困戶(hù)7771戶(hù)，20554人。

　　經(jīng)統計，上蔡縣擬通過(guò)光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶(hù)7300戶(hù)，共涉及貧困村129個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)7300戶(hù)、20034人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶(hù)2730戶(hù)、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶(hù)、12544人)。

　　3、電網(wǎng)建設現狀及負荷情況：

　　(1)電網(wǎng)現狀

　　縣域內現有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線(xiàn)路1條，長(cháng)度37.8千米，容量360兆伏安。

　　110千伏變電站4座，主變7臺，總容量321.5兆伏安。

　　110千伏輸電線(xiàn)路9條，長(cháng)度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預計6月30日前投運。

　　35千伏變電站16座，主變28臺，總容量187.4兆伏安。

　　35千伏輸電線(xiàn)路20條，長(cháng)度177.5千米。

　　10千伏線(xiàn)路100條，共1982千米。

　　(2)2015年電力負荷情況

　　本縣2015年最大負荷235兆瓦，最小負荷為115兆瓦。

　　總體負荷以居民負荷為主，占60%以上，其中：農村地區主要供電負荷為居民用電，城關(guān)主要供電負荷為化肥廠(chǎng)、西工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區及城區居民用電。

　　(3)農網(wǎng)改造進(jìn)展情況

　　2015年農網(wǎng)一批工程已完成100%，2015年新增農網(wǎng)工程已完成45%，2016年農網(wǎng)工程目前準備招標物資，計劃5月底開(kāi)工。

　　已完成的主要工作主要包括：

　　(3.1)2015年農網(wǎng)一批工程工程概況：

　　總投資1200萬(wàn)元，其中35千伏投資259萬(wàn)元;10千伏及以下工程投資941萬(wàn)元。

　　35千伏部分：投資259萬(wàn)元，擴建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個(gè)，容量10兆伏安，目前已投運。

　　10千伏部分：投資941萬(wàn)元，其中：10千伏線(xiàn)路工程1項：新建10千伏架空線(xiàn)路6.97千米;臺區工程65項：新建改造10千伏線(xiàn)路17.71千米，新建改造0.4千伏線(xiàn)路43.81千米，新建改造配電臺區65個(gè)，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。

　　(3.2)2015年新增農網(wǎng)改造升級工程概況：

　　總投資7427萬(wàn)元，其中35千伏投資1618萬(wàn)元;10千伏及以下工程投資5809萬(wàn)元。

　　35千伏部分：投資1618萬(wàn)元，新建黃埠35千伏輸變電工程，新建10千伏線(xiàn)路12.2千米，新增變壓器一個(gè)，容量10兆伏安;新建蔡溝110千伏變電站35千伏送出工程，新建10千伏線(xiàn)路5.66千米;增容改造大路李35千伏變電站1號主變工程，新增變壓器一個(gè)，容量10兆伏安;擴建吳莊35千伏變電站工程，新增變壓器一個(gè)，容量10兆伏安，目前黃埠、大路李、吳莊在建。

　　10千伏部分：投資5809萬(wàn)元，其中：10千伏線(xiàn)路工程36項，新建改造10千伏架空線(xiàn)路174.64千米，高低壓同桿改造0.4千伏線(xiàn)路10.93千米;臺區工程157項：新建改造10千伏線(xiàn)路50.42千米，新建改造0.4千伏線(xiàn)路113.8千米，新建改造配電臺區157個(gè)，配電容量34.7兆伏安;0.4千伏線(xiàn)路改造工程33項：改造0.4千伏線(xiàn)路65.72千米。

　　目前已完成投資2206.85萬(wàn)元，已開(kāi)工151項，已完工112項。

　　(4)2016年度擬完成工作：

　　(4.1)根據縣城公路規劃，以下幾個(gè)對應路段的線(xiàn)路需要搬遷及改造，總計需求資金約2520萬(wàn)元：

　　(4.1.1)五龍源大道：北段公路新建工程，35千伏蘆楊線(xiàn)路需要搬遷，長(cháng)度1.3千米，估算需求資金160萬(wàn)元;南段公路拓寬改造，10千伏楊供5、上供3線(xiàn)路需要搬遷，長(cháng)度2.6千伏，估算需求資金260萬(wàn)元。

　　(4.1.2)蔡侯路石像至五龍源路段：公路拓寬工程，10千伏楊供4線(xiàn)路需要搬遷，長(cháng)度1.5千米，估算需求資金150萬(wàn)元。

　　(4.1.3)興業(yè)路東段化肥廠(chǎng)至杜一溝路段：公路拓寬工程，10千伏楊供5、上供3、劉供3、劉供4線(xiàn)路需要搬遷，長(cháng)度1.5千米，估算需求資金150萬(wàn)元。

　　(4.1.4)南環(huán)城路、西環(huán)城路：公路新建工程，110千伏上蘆、上楊、齊上、房上、上蘆、銀上線(xiàn)路需要搬遷，35千伏上化、上楊、上大、上劉、上城線(xiàn)路需要搬遷，10千伏上供3、上供7、上供12、上供17線(xiàn)路需要搬遷，以上線(xiàn)路搬遷估算需求資金1800萬(wàn)元。

　　(4.2)農網(wǎng)改造工程：

　　2016年農網(wǎng)一批改造升級工程，投資1150萬(wàn)元，新建改造10千伏線(xiàn)路20.09千米，新建改造0.4千伏線(xiàn)路60.15千米，新建改造配電臺區54個(gè)，配電容量11.835兆伏安，目前準備招標物資，計劃5月底開(kāi)工。

　　(二)工作目標

　　本批通過(guò)光伏扶貧實(shí)現脫貧人口20034人、7300戶(hù)，其中，共涉及1個(gè)國家級貧困縣、129個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)2730戶(hù)、7490人;涉及非建檔立卡貧困村331個(gè)、貧困戶(hù)4570戶(hù)、12544人。

　　大型地面電站2個(gè)、總容量520MWp，其中用于光伏扶貧的容量為219MWp。

　　有關(guān)匯總信息見(jiàn)附表1。

　　二、項目信息及建設條件

　　我縣光伏扶貧項目采取集中式光伏扶貧電站形式實(shí)施。

　　1、項目基本信息

　　我縣共建設集中式光伏扶貧電站2個(gè)、總規模520MWp，涉及460個(gè)村，解決貧困戶(hù)7300戶(hù)、20034人。

　　2、項目建設條件

　　我縣集中式光伏扶貧電站分別為上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站和駐馬店力諾20MWP光伏電站，手續辦理齊全，現均已施工建設，其中上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站計劃6月30日實(shí)現部分并網(wǎng)發(fā)電。

　　3、投資主體及資本金來(lái)源

　　上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站投資主體為江蘇迪盛新能源投資有限公司，計劃投資450000萬(wàn)元，其中用于光伏扶貧的規模為210MWp，投資總額189000萬(wàn)元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%;駐馬店力諾20MWP光伏電站投資主體為駐馬店力諾太陽(yáng)能電力工程有限公司，投資總額24000萬(wàn)元，其中用于光伏扶貧的規模為9MWp，投資總額7200萬(wàn)元，資金籌措方式為企業(yè)自籌30%，銀行貸款70%。

　　4、運行維護主體

　　上蔡縣鑫光新能源500MWP光伏電站和駐馬店力諾20MWP光伏電站運行維護均由各企業(yè)承擔。

　　5、商業(yè)模式及扶貧效益

　　以上兩個(gè)光伏扶貧項目均由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，扶貧收益分配途徑由企業(yè)電費收益中支付(詳見(jiàn)表2)。

　　(1)資金構成

　　項目總投資額中30%由企業(yè)自籌，70%來(lái)自于銀行貸款，貸款年利率1.2%、還款周期15年。

　　項目所需信貸資金由我縣農發(fā)行協(xié)調解決。

　　(2)投資水平

　　根據國家、行業(yè)現行的有關(guān)文件規定、費用定額、費率標準等，以及價(jià)格水平年，由光伏企業(yè)測算出集中式光伏扶貧電站投資水平為9000元/千瓦。

　　(3)扶貧效益分配方式

　　貧困戶(hù)按每戶(hù)每年3000元標準，由上蔡縣鑫光新能源科技有限公司和駐馬店力諾太陽(yáng)能電力工程有限公司從電費收益中支付。

　　(4)貧困戶(hù)扶貧效果

　　貧困戶(hù)年度可支配收入金額為3000元/年(持續獲益20年)，對應30kW/戶(hù)。

　　三、組織實(shí)施和保障措施

　　(一)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導小組

　　縣政府及時(shí)成立了由縣長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)和分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，發(fā)改、扶貧、國土、財政、電業(yè)、農發(fā)行等有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組統籌我縣光伏扶貧工作中的各項事宜，確保光伏扶貧工作有效推進(jìn)。

　　(二)有關(guān)政策要求

　　該項目為農光互補項目，所用土地為租賃一般農用地，沒(méi)有改變土地使用性質(zhì)，不屬于征收城鎮土地使用稅范圍。

　　(三)建立長(cháng)效監督管理機制

　　按照《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源【20XXX】621號)文件有關(guān)要求，在縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組的組織下，建立健全了我縣光伏扶貧工程信息登記制度，并明確專(zhuān)人負責組織我縣信息登記、校核等工作。

　　(四)形成協(xié)同工作機制

　　根據我縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組的任務(wù)分工，各有關(guān)部門(mén)按照本編制大綱要求，積極落實(shí)對應數據的收集整理和有關(guān)文件出具工作。

　　縣政府出臺了光伏扶貧工作領(lǐng)導小組的通知，縣扶貧辦制訂了光伏扶貧收益分配監督管理辦法，縣國土局出具了集中式光伏電站用地意見(jiàn);縣電業(yè)局確認了光伏扶貧工作接入和消納條件，出具了集中式光伏扶貧電站介入意見(jiàn)，并安排了配套投資預算，升壓站正在施工建設中;縣農發(fā)行出具貸款意向函，積極支持我縣光伏扶貧工作。

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