農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案
為保障事情或工作順利開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇1
一、工作目標
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的.通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局等有關(guān)部門(mén)，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依 法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問(wèn)責。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實(shí)際，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署和培訓，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區）等基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_(kāi)展調研制定整治方案�？h自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣法院結合部門(mén)職責，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，縣法院，各鄉鎮政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng)，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的開(kāi)展約談，對重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報。同時(shí)，根據國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報制度，每月18日前報縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規定時(shí)間上報。10月15日前，通過(guò)信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報市。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇2
一、總體要求
通過(guò)開(kāi)展全面摸排工作，真實(shí)準確地摸清全縣農村亂占耕地建房底數，建立全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實(shí)保障農民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
全面摸清全縣20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據不同房屋類(lèi)型，采取相應技術(shù)路線(xiàn)，明確調查內容，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的全縣農村亂占耕地建房工作臺賬。
�。ㄒ唬┟欧秶�。本次摸排對象為20xx年以來(lái)農村各類(lèi)亂占耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。
1.時(shí)間節點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2.范圍界定。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按耕地管理的設施農業(yè)用地；應按耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源部門(mén)認定為耕地，但林草業(yè)主管部門(mén)認定為林地、草地的土地；其他有關(guān)情形。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的.房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（含國有和集體），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3.用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；其他有關(guān)情形。
已依法取得農用地轉用審批手續土地上的房屋，已合法審批宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部農業(yè)農村部《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）省自然資源廳省農業(yè)農村廳《關(guān)于加強和改進(jìn)設施農業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規〔20xx〕2號）要求興建的種植、養殖業(yè)房屋，和已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型。
按照房屋的主要用途，分為以下三類(lèi)：
一是住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三、技術(shù)路線(xiàn)
采取縣鄉結合的方式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬┗A資料準備
縣級利用部、省統一下發(fā)的基礎資料及提取的農村亂占耕地建房線(xiàn)索圖斑，結合土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、“三調”統一時(shí)點(diǎn)成果及有關(guān)遙感影像資料、農房一體調查數據、農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)成果等，制作摸排工作基礎資料，輔助鄉鎮開(kāi)展摸排工作。
�。ǘ┟殴ぷ鞣绞�
采取“內－外－內”作業(yè)模式開(kāi)展摸排。內業(yè)收集土地調查、新增耕地、衛片執法、土地規劃、永久基本農田等基礎數據和歷年用地管理數據，制作農村亂占耕地建房調查摸排工作底圖和相關(guān)數據表格；鄉鎮組織工作人員和村干部，以村為單位，利用亂占耕地摸排外業(yè)調查軟件，逐村逐戶(hù)（項目）開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調查，采集房屋信息，收集相關(guān)佐證材料；對外業(yè)摸排信息進(jìn)行整理，完善信息采集表，利用省農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治核查平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺”）進(jìn)行填報、提報、審核、復核，分類(lèi)登記造冊，準確定性，形成縣、鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬。
�。ㄈ┙y一數據匯交
各鄉鎮要利用省平臺填報摸排信息，采集房屋信息，上傳現場(chǎng)照片；縣自然資源局、縣農業(yè)農村局要嚴格審核復核摸排成果，上報并形成統計匯總結果。省、市審核通過(guò)后，通過(guò)數據接口導入國家農村亂占耕地建房匯交平臺。
�。ㄋ模┏晒|(zhì)量管控
各鄉鎮要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯�？h級將采取內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，加強對鄉鎮摸排工作的跟蹤督辦，嚴格檢驗鄉鎮摸排成果質(zhì)量。對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，堅決予以糾正，并嚴肅追相關(guān)人員責任。
四、時(shí)間安排
各鄉鎮要制訂摸排工作方案，明確組織方式、工作方法和責任分工，進(jìn)行動(dòng)員部署和培訓，扎實(shí)開(kāi)展摸排工作。10月25日前，各鄉鎮要利用省平臺完成填報、提報、審核、復核工作，并匯交初步摸排結果。11月5日前，各鄉鎮要完成核實(shí)糾正工作，上報最終摸排成果，并報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導
各鄉鎮要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。鄉鎮黨委、政府主要負責同志是摸排工作第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。各鄉鎮要成立領(lǐng)導小組，組成工作專(zhuān)班，確保責任落實(shí)到位；要將摸排工作與整治工作統籌考慮，保障所需工作經(jīng)費。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展摸排工作
本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按縣級組織、鄉級落實(shí)的原則進(jìn)行。各鄉鎮要壓實(shí)摸排工作的主體責任，對標要求集中力量攻堅。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，嚴格把握摸排范圍及類(lèi)型，采取進(jìn)村入戶(hù)、逐宗核實(shí)等措施，進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋、無(wú)死角摸排，切實(shí)摸清農村亂占耕地建房問(wèn)題底數。要確保摸排數據真實(shí)準確全面，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確調查、錄入、審核、復核、匯總等環(huán)節的責任人，并對摸排數據的真實(shí)性承擔責任。
摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、第三次國土調查等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的鄉鎮，可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。各鄉鎮要加強摸排結果數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息；對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治核查平臺中填報，須單獨上報。
縣自然資源局和縣農業(yè)農村局是牽頭部門(mén)，在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導下，切實(shí)履行縣級負責相關(guān)職責，認真組織開(kāi)展摸排工作。要及時(shí)指導督導鄉鎮摸排工作，嚴格審核鄉鎮摸排成果，及時(shí)共享宅基地有關(guān)信息，整體推進(jìn)全縣摸排工作，確保在規定的時(shí)間節點(diǎn)內保質(zhì)保量全面完成摸排任務(wù)。
�。ㄈ〾簩�(shí)責任，確保成果真實(shí)準確
各鄉鎮要切實(shí)履行耕地保護主體責任，落實(shí)摸排人員（填報人）、審核人員和復核人員，細化分工、責任到人。摸排人員（填報人）為鄉鎮干部、村干部，審核人為鄉鎮干部、分管領(lǐng)導，復核人為鄉鎮黨委和政府主要領(lǐng)導。村級向鄉（鎮）上報摸排成果實(shí)行摸排人員（填報人）、審核人簽字負責機制，鄉（鎮）向縣級上報摸排成果實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制。
對住宅類(lèi)房屋的摸排要以村（組）為單元，充分發(fā)揮農村黨組織和村民自治組織作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
摸排過(guò)程中，要按照“走到、看到、問(wèn)到、記到”原則對外業(yè)調查摸排圖斑逐一調查和舉證，如實(shí)記錄圖斑現場(chǎng)實(shí)際情況，填寫(xiě)相關(guān)信息、收集佐證材料。其中，單戶(hù)住宅只需一張房屋正面照片；其他各類(lèi)房屋，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片，舉證包括房屋全景、局部近景、建筑物內部特征三類(lèi)照片，要能夠舉證說(shuō)明摸排圖斑與實(shí)際用途類(lèi)型一致。房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪或舉證APP國土調查云分析等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再行測量。
縣級設立政策咨詢(xún)專(zhuān)用電話(huà)：0796-7623892，為各鄉鎮及時(shí)解疑釋惑，隨時(shí)進(jìn)行政策指導，確保全縣摸排工作標準統一、嚴謹規范。各鄉鎮也要相應設立專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，組織精干力量，為農民群眾隨時(shí)宣傳、解答相關(guān)政策和疑問(wèn)；對摸排工作中發(fā)現難以解決的問(wèn)題，各鄉鎮要及時(shí)匯報反饋。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查，嚴肅追究問(wèn)責
摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委監督，邀請紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向紀委監委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。黨員領(lǐng)導干部參與亂占耕地建房的，要帶頭自查自糾，并主動(dòng)報告。各鄉鎮和縣直有關(guān)單位在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀委監委機關(guān)移送�？h政府將加強對各鄉鎮的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮主要領(lǐng)導；堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的，將嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，摸排與遏制新增同步進(jìn)行
各鄉鎮要充分利用鄉村廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)、手機短信、微信公眾號、張貼宣傳報、發(fā)放宣傳冊等方式加強政策宣傳，充分發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用。既要宣傳“八不準”相關(guān)規定，尤其是對20xx年7月3日后“頂風(fēng)違建”的農村亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”；要宣傳農村村民住宅建設合理用地的保障措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。要采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，做到家喻戶(hù)曉，提高廣大干部群眾依法用地、依規建房和保護耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要發(fā)揮輿論監督作用，公布舉報方式，對打著(zhù)專(zhuān)項整治工作旗號侵害群眾合法權益的行為，要公開(kāi)曝光，嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇3
一、指導思想和工作目標
xxx
二、組織保障，成立農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：郭東亮（黨委書(shū)記）
常務(wù)副組長(cháng)：林小麗（黨委副書(shū)記、政府鎮長(cháng)）
副 組 長(cháng)：邱日榮（黨委副書(shū)記）
梁秀霞（黨委委員、紀委書(shū)記）
黃榕芳（黨委組織委員）
劉中永（黨委宣傳統戰委員）
袁慶科（黨委委員、武裝部長(cháng)）
鄭曉明（政府副鎮長(cháng)）
李華先（政府副鎮長(cháng)）
賴(lài)煜瑞（綜合執法隊隊長(cháng)）
龔敏芳（鄉村振興服務(wù)中心主任）
李金春（二級主任科員）
李選周（四級主任科員）
成 員：鐘煜升（司法所所長(cháng)）
石筱渝（派出所所長(cháng)）
黃雪蘭（黨政辦主任）
郭華芳（紀檢專(zhuān)干）
伊 磊（財政所所長(cháng)）
李建林（國土所副所長(cháng)<主持工作>）
黃金成（農技干事）
雷永昌（村鎮建設干事）
吳如鋒（綜治辦主任）
林 晨（供電所所長(cháng)）
謝小惠（組織人事工作人員）
各包村工作隊
各村村兩委干部
領(lǐng)導工作小組統籌協(xié)調推進(jìn)農村亂占耕地建房整治工作，下設辦公室掛靠國土所，李華先和鄭曉明任辦公室主任，黃雪蘭、李建林、黃金成任辦公室副主任（崗位人員如有調整，調整后人員接替）。
三、工作職責
1.部門(mén)工作職責
�。�1）鎮紀委：負責嚴格按照有關(guān)規定追究農村新增亂占耕地建房遏制不力相關(guān)鎮村干部責任。
�。�2）黨建辦（組織人事）：負責將農村亂占耕地建房整治工作列入干部平時(shí)考核和村級工作季度考核。
�。�3）黨建辦（宣傳）：負責農村亂占耕地建房整治宣傳工作，營(yíng)造良好的整治氛圍。
�。�4）國土所：負責在對農村亂占耕地建房行為地類(lèi)現場(chǎng)核查，對農村村民亂占耕地建住宅以外的違法行為案件查處工作。
�。�5）鄉村振興服務(wù)中心（農技）：牽頭負責組織開(kāi)展全鎮亂占耕地建房及“非農化”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，負責農村村民亂占耕地建住宅違法行為案件的制止和查處。
�。�6）鄉村振興服務(wù)中心（村鎮建設）：負責指導查處市場(chǎng)主體和個(gè)人在農村亂占耕地建房行為中違反工程建設法律法規認定，協(xié)助依法查處農村亂占耕地建房行為。
�。�7）派出所：負責指導農村亂占耕地建房整治中引發(fā)的治安、刑事案件查處、偵辦和突發(fā)治安事件的處置，對專(zhuān)項整治過(guò)程中的妨礙公務(wù)、擾亂社會(huì )治安的違法行為進(jìn)行依法查處。
�。�8）司法所：負責指導處置農村亂占耕地建房整治中引發(fā)的矛盾糾紛的處置。
�。�9）綜治辦：負責指導各村、各部門(mén)做好農村亂占耕地建房整治維穩工作。
�。�10）綜合執法大隊：定期開(kāi)展農村亂占耕地建房巡查，發(fā)現亂占耕地建房行為立即制止，下發(fā)責令停止、限期拆除等通知書(shū)，第一時(shí)間上報鎮農村亂占耕地整治領(lǐng)導小組辦公室并負責牽頭組織力量拆除耕地上違法建筑物。
�。�11）供電所：負責停止向農村亂占耕地建房的建設工地提供用電服務(wù)。
2.包村干部職責
掛村領(lǐng)導對所掛村農村亂占耕地整治工作負總責，負責牽頭做好所掛村亂占耕地建房等“非農化”整治工作；包村工作隊對所包村農村亂占耕地建房整治工作負具體責任，負責牽頭巡查發(fā)現亂占耕地建房行為，監督村干部巡查到位，對自己所包的村每周要巡查一次，發(fā)現亂占耕地違法建設行為及時(shí)制止并持續跟蹤，制止無(wú)效的向鎮農村亂占耕地整治領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面上報和提出處置意見(jiàn)，做到早發(fā)現、早制止，切實(shí)把亂占耕地違法建設行為制止在萌芽狀態(tài)。
3.村兩委干部職責
各村主干是所在村堅決遏制農村亂占耕地建房的第一責任人，牽頭負責本村亂占耕地建房行為的日常巡查和及時(shí)制止；建立網(wǎng)格化巡查制度，村兩委干部按照網(wǎng)格化片區負責開(kāi)展亂占耕地建房的宣傳巡查、制止工作，各自包片區、村小組干部每?jì)商煅膊橐淮�，發(fā)現亂占耕地違法建設行為及時(shí)制止并跟蹤落實(shí)，制止無(wú)效的第一時(shí)間向鎮農村亂占耕地整治領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面上報和提出處置意見(jiàn)，做到早發(fā)現、早制止。每周實(shí)行“零報告”制度，將《太拔鎮堅決遏制農村亂占耕地建房工作周報表》于每周五上午下班前報送國土所或農技站。
四、工作內容
1.亂占耕地建房“八不準”。根據《自然資源部 農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》文件要求，不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋、不準違法審批占用耕地建房，堅決依法依規嚴厲懲處違法亂占耕地建房行為，對頂風(fēng)違法占用耕地建房堅決實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并限期復耕。
2.強化宣傳引導。充分利用鎮村兩級宣傳欄的中心宣傳效果，緊扣農村亂占耕地建房整治工作，做好相關(guān)知識專(zhuān)題宣傳。充分運用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送農村亂占耕地建房“八不準”相關(guān)知識。擴大農村亂占耕地建房整治工作宣傳效果。在人群密集場(chǎng)所醒目位置粘貼、懸掛、發(fā)放農村亂占耕地建房整治工作內容的海報、橫幅、宣傳單等，提升群眾耕地保護意識。通過(guò)宣傳車(chē)巡回播放和各村村村通定時(shí)播放農村亂占耕地整治相關(guān)音頻，提升整治工作氛圍。利用圩天開(kāi)展農村亂占耕地建房整治集中宣傳，增強廣大群眾干部的依法用地意識，做到家喻戶(hù)曉。
3.強化部門(mén)協(xié)作。切實(shí)履行耕地保護和執法監管的`主體責任，完善土地執法監管體制機制，國土所、農技站、村建站、執法隊、包村工作隊、村兩委干部等按照工作職責，強化部門(mén)協(xié)作，增強執法合力，形成強大的工作氛圍，做到農村亂占耕地建房全方位巡查，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。對新增占用耕地建房的，一經(jīng)發(fā)現，立即拆除，并對拆除后的案例進(jìn)行跟蹤，杜絕反彈現象發(fā)生，確保全覆蓋，形成“逢建必報、違建必查”。
4.明確處置程序。對于20xx年1月1日起至20xx年7月3日前存量占用耕地建房的進(jìn)行摸排并將摸排情況按要求核實(shí)信息并及時(shí)報送鎮農村亂占耕地整治領(lǐng)導小組辦公室。對于20xx年7月3日后新增占用耕地建房的實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起、拆除一起。在接到村級組織報告或者群眾舉報亂占耕地建設情況后，由鎮綜合執法大隊牽頭，國土所、農技站、村建站、執法隊、包村工作隊等配合第一時(shí)間到現場(chǎng)踏勘核查地類(lèi)，如屬于違法占用耕地建房的由鎮人民政府下發(fā)停建、限期拆除等通知書(shū)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行依法拆除，如屬于破壞耕地行為的，由自然資源部門(mén)下發(fā)責令改正違法行為通知書(shū)，限期恢復原貌，在固定期限內未整改到位的，報縣自然資源局監察大 隊查處。
5.嚴格督查問(wèn)責。將堅決遏制農村亂占耕地建房工作列入干部平時(shí)考核和村級工作季度考核，作為掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村主干評先評優(yōu)依據。成立太拔鎮農村亂占耕地建房督查組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮紀委書(shū)記、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員由紀委辦、國土所、農技站、村建站等部門(mén)干部擔任。對20xx年7月3日以后新增亂占耕地建房行為未采取有效措施制止且未及時(shí)報告，被鎮督查組督查或群眾舉報發(fā)現的，將進(jìn)行以下追責處理：
1.屬于正在開(kāi)工建設（打地梁或砌墻基）的，發(fā)現1起，由鎮督查組牽頭、掛村領(lǐng)導參與，對村主干、包片村干部進(jìn)行約談；發(fā)現2起，由鎮督查組牽頭、掛村領(lǐng)導參與，對包村工作隊進(jìn)行約談，并對村主干、包片村干部給予全鎮通報批評；發(fā)現3起及以上的，由主要領(lǐng)導約談掛村領(lǐng)導，對包村干部給予全鎮通報批評，并對村主干、包片村干部給予提醒談話(huà)處理。
2.屬于亂占耕地建房完成一層（含樓板），發(fā)現1起，村主干、包片村干部作出履職情況說(shuō)明，并給予全鎮通報批評。發(fā)現2起，由主要領(lǐng)導約談掛村領(lǐng)導、包村干部、執法隊、村主干、包片村干部，并對包村干部、綜合隊人、村主干、包片村干部給予提醒談話(huà)處理；發(fā)現3起及以上的村，按規定對包村干部、綜合執法隊、村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話(huà)或以上處分。
3.屬于亂占耕地建房二層（含樓板）及以上的，發(fā)現1起，對村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話(huà)以上處分；發(fā)現2起以上，對包村工作隊、綜合執法隊進(jìn)行誡勉談話(huà)以上處分。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇4
為落實(shí)國家、省、市亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議要求，進(jìn)一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治行動(dòng)工作方案。
一、目標任務(wù)
結合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎資料，摸清20xx年以來(lái)全區農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作臺賬。根據國家、省農村亂占耕地建房問(wèn)題處置政策，結合我區實(shí)際，科學(xué)制定整治措施，依法依規分步、分類(lèi)處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實(shí)保障農民合理建房需求，建立完善農村土地管理長(cháng)效機制。
二、基本原則
�。ㄒ唬h政同責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，各鄉街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，敢于動(dòng)真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，各負其責，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)各項任務(wù)落地落實(shí)。
�。ǘ⿲�(shí)事求是，依法依規。深入開(kāi)展摸底排查，全面準確摸清問(wèn)題底數，堅持以政治紀律為原則、以事實(shí)為依據、以法紀為準繩、以群眾滿(mǎn)意為標準，客觀(guān)分析問(wèn)題形成的歷史原因，認定事實(shí)、分清責任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)的歷史遺留問(wèn)題，分類(lèi)處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權益，確保社會(huì )大局和諧穩定。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問(wèn)題，區分不同時(shí)期、不同類(lèi)型、不同原因，尊重歷史、實(shí)事求是、分類(lèi)施策，著(zhù)眼長(cháng)遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監管機制，穩妥有效推進(jìn)整治，全面規范全區耕地管理秩序。
三、摸排整治范圍和類(lèi)型
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對20xx年1月1日以來(lái)，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒(méi)有合法合規用地手續的房屋進(jìn)行摸排整治，之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設，但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
�。ǘ┟耪晤�(lèi)型
按照房屋的主要用途，分為住宅類(lèi)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)三種類(lèi)型。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，對不符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件進(jìn)行整治。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進(jìn)行整治。對公共管理、公共服務(wù)類(lèi)和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體和建設依據情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進(jìn)行整治。
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1、亂占耕地建房是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的'種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
四、職責分工
1.區政府職責：負責組織所轄鄉、街開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，協(xié)調解決具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)審查審核鄉、街上報的數據資料，對數據資料的真實(shí)性、準確性負責，對清理出的農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行整改。
2.自然資源和規劃分局職責：在區委、區政府領(lǐng)導下，牽頭做好全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治相關(guān)工作。指導配合鄉、村做好農村亂占耕地建房的排查，負責對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行審核把關(guān)；協(xié)調解決相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，指導并應用系統軟件整理、審核、匯總全區農村亂占耕地建房問(wèn)題情況。
3.鄉、街職責：負責組織村（社區）對農村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監督村（社區）采集占用耕地情況信息，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》內容進(jìn)行審核把關(guān)，確保真實(shí)準確，上報區自然資源主管部門(mén)。
4.村（社區）職責：具體負責對本村（社區）范圍內的占用耕地建房情況逐一進(jìn)行排查摸底，按要求如實(shí)準確采集占用耕地建房情況信息，對數據資料的真實(shí)性、準確性負直接責任，對《農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農村亂占耕地建房問(wèn)題統計表》進(jìn)行確認，經(jīng)村（社區）黨支部書(shū)記簽字后上報鄉、街。
五、工作安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組建工作機構，對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，明確工作要求，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉、街要確定一名聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)門(mén)負責農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作上下聯(lián)絡(luò )對接。9月16日前，各鄉、街工作方案和聯(lián)絡(luò )員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機）報區自然資源和規劃分局備案。
�。ǘ┟着挪椋�20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據省自然資源廳下發(fā)的結合“三調”成果提取的建設項目核實(shí)數據，對照數據庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個(gè)項目一張表，一個(gè)村（社區）一本花名冊，一個(gè)鄉、街一個(gè)統計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實(shí)數據以外的占用耕地建房情況一并開(kāi)展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，切實(shí)做到底數明、問(wèn)題清。各鄉、街要確定一名工作指導員，專(zhuān)門(mén)負責做好村（社區）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的問(wèn)題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的階段性農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告（需附帶農村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表、統計表）報區自然資源和規劃分局。
�。ㄈ┱囊幏叮�20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉、街緊密結合排查發(fā)現問(wèn)題，依法依規分類(lèi)研究制定整改措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個(gè)核實(shí)一個(gè)，到位一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。區政府組織自然資源和規劃分局對各鄉、街整改情況進(jìn)行全面核查，形成效果清單。自然資源和規劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見(jiàn)，指導各鄉、街有效解決帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數據信息。
�。ㄋ模╈柟烫岣撸�20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復雜、時(shí)間較長(cháng)、涉及面廣的違法違規項目或需要通過(guò)法律渠道解決的項目，要制定專(zhuān)項方案，成立工作專(zhuān)班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問(wèn)效。對已完成整改的問(wèn)題，要通過(guò)“雙隨機”及專(zhuān)項執法等方式進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項整治工作“回頭看”， 進(jìn)一步鞏固整治成果，夯實(shí)整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動(dòng)結束前，各鄉、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況報告報區自然資源和規劃分局。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為加強對全區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治違法違規圈占土地工作的組織領(lǐng)導，區政府成立由路國云任組長(cháng)、劉亞杰副區長(cháng)、孟憲偉副區長(cháng)任副組長(cháng)的農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在區自然資源和規劃分局。辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專(zhuān)項督導，協(xié)調解決工作中遇到的重大問(wèn)題，重要情況及時(shí)上報區委、區政府；各鄉街要建立相應工作機制，強力組織推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面，不折不扣抓好工作落實(shí)。
�。ǘ﹪烂髫熑�。各鄉、街黨委政府是農村亂占耕地建房專(zhuān)項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時(shí)組織專(zhuān)題研究，一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉村要逐級簽字背書(shū)，一級一級把責任落實(shí)到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作取得扎實(shí)成效。
�。ㄈ┮婪ㄕ�。堅持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規、分類(lèi)施策的原則，積極穩妥處置各類(lèi)違法違規用地問(wèn)題。對歷史遺留違法違規用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時(shí)的法律法規政策規定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩妥處理。對新增違法違規用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵娀綄�。區政府將對農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作全程跟蹤問(wèn)效和定期通報排名。成立專(zhuān)項督導組，分片包干到鄉、街，通過(guò)內業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現場(chǎng)踏勘核實(shí)、明察暗訪(fǎng)等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)單位，報請區政府進(jìn)行約談，對問(wèn)題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇5
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察 大隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的.方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇6
一、指導思想
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二、工作目標
迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問(wèn)題導向，強化整改落實(shí)，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問(wèn)題圖斑，按照國務(wù)院召開(kāi)的“農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點(diǎn)和節奏，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅持分類(lèi)處置，強化組織保障，壓實(shí)屬地責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類(lèi)處置
(一)嚴肅整治新增問(wèn)題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問(wèn)題。對涉及違法占用基本農田的22個(gè)鄉鎮235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對歷史問(wèn)題，本著(zhù)保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉鎮、農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)認真梳理認定后，由鄉鎮會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法補辦設施農業(yè)備案手續。
(四)國家衛片執法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉鎮。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。
四、穩步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結束后市政府組織檢查驗收。
(一) 宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促違法當事人按規定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準確客觀(guān)分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導小組成員單位，抽調專(zhuān)人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關(guān)法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復耕。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導。成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導小組，負責集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調工作。
組 長(cháng): 楊 健 市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)
副組長(cháng): 趙春明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)
孫松宇 市委常委、市政府黨組成員
呂國東 市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)
張振東 市政府副市長(cháng)
成 員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局司法局、應急局、信訪(fǎng)局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。
領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據鄉鎮需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準備。
2、衛生健康部門(mén)根據實(shí)際需要備好120 急救車(chē)，做好急救保障。
3、公安局根據實(shí)際情況配備好警力，維護現場(chǎng)秩序，對拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門(mén)做好現場(chǎng)拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉鎮實(shí)施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門(mén)負責強拆經(jīng)費保障，做好現場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。
11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
13、信訪(fǎng)部門(mén)負責做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的`接待和維穩工作。
14、鄉鎮政府落實(shí)拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監委對整改工作進(jìn)行監督，對整改不力的進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問(wèn)責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導小組組成檢查驗收組，對拆違現場(chǎng)進(jìn)行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉鎮和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實(shí)施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規定為準。
農村亂占耕地專(zhuān)項行動(dòng)方案 篇7
整治農村亂占耕地建房問(wèn)題，要講求方式方法，把握好工作重點(diǎn)和節奏。要立行立改，對增量問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理。要抓緊摸清情況、查清底數，科學(xué)制定方案，從實(shí)際出發(fā)，分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題。要突出工作重點(diǎn)，著(zhù)力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務(wù)求取得好的成效。要依法依規整治，使各項工作于法有據，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實(shí)保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。要強化組織保障，落實(shí)村委會(huì )的主體責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保各項工作落到實(shí)處。
一、摸排范圍
1.時(shí)間節點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。在此之前個(gè)別或部分建成但20xx年擴建的也要摸排。
2.耕地認定。亂占耕地建房所占用的耕地以“二調”成果為準，且未依法依規變更用途的耕地，以及“二調”后通過(guò)土地整理復墾增加的耕地。包括撂荒的耕地，應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘、設施農用地以及地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等。
3.用地手續。沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全的，都要納入排查范圍。
4.不在摸排范圍的有4類(lèi)。一是已取得合法土地審批手續、已取得土地證、房產(chǎn)證，且未擴建的房屋。二是已取得臨時(shí)用地手續但尚未到期的'臨時(shí)用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合設施農用地附屬設施、配套設施相關(guān)規定標準要求的房屋。四是已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治的房屋。
二、摸排類(lèi)型
1.住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排, 并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”；對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等。摸排結果和認定情況應在村務(wù)公開(kāi)欄或各村明顯位置公示，且公示時(shí)間不少于10天。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等。
三、摸排時(shí)間安排
10月底前，將初步摸排結果通過(guò)部信息平臺匯交。
11月底前，完成核實(shí)糾正工作，上報最終摸排成果，并報送分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議。
四、摸排工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各村主干是第一責任人，要親自抓部署；分管負責兩委要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
2.確保數據真實(shí)。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人（均可以多人），確保填報信息可追溯。摸排工作要壓實(shí)，形成由村到鎮黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制。
3.加強保密管理。要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據會(huì )叫平臺中填報，需單獨上報。
4.嚴格監督檢查。摸排工作主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。
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