農村亂占耕地建房方案14篇
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案是書(shū)面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的農村亂占耕地建房方案，歡迎閱讀與收藏。
農村亂占耕地建房方案 篇1
為落實(shí)20xx年7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數，做好我市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農房辦[20xx]2號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全市20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
成立銅陵市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，市紀委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長(cháng)任副組長(cháng)�？h區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開(kāi)展工作。
三、摸排任務(wù)
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本次摸排對象為全市范圍內20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
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1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
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1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
四、技術(shù)路線(xiàn)
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬蕚浠A資料
市級將統籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）統一時(shí)點(diǎn)更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛片執法圖斑、20xx年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、20xx年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等，以縣、區為單位進(jìn)行統一分發(fā)。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。
�。ǘ┟鞔_填報平臺，組建技術(shù)保障團隊
省已開(kāi)發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據，并形成統計匯總結果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門(mén)已有基礎資料，統籌分發(fā)相關(guān)基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術(shù)保障團隊。
�。ㄈ┕芸爻晒|(zhì)量
各縣、區要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領(lǐng)導小組辦公室將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
五、工作職責
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實(shí)、鄉鎮抓摸排”的原則開(kāi)展摸排工作。嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，各職能部門(mén)各司其職，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實(shí)責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ┛h、區政府（經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實(shí)施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
�。ㄈ┼l鎮（街道）要按照縣、區安排的時(shí)間節點(diǎn)，組織精干力量，按照住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)進(jìn)行信息采集，做到不漏、不重，準確無(wú)誤。
�。ㄋ模└髀毮懿块T(mén)按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業(yè)局）負責準備相關(guān)基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續等的認定，并組織基層自然資源部門(mén)人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類(lèi)問(wèn)題的認定、資料審核等工作，及時(shí)提供本部門(mén)相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責對在摸排過(guò)程中阻礙工作人員依法執行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索和領(lǐng)導干部失職、不作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
六、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年9月30日前）
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實(shí)施方案。開(kāi)展全市摸排工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門(mén)責任，確定技術(shù)支撐單位，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排準備工作。
�。ǘ┛h級摸排調查階段（20xx年10月25日前）
各縣、區要以實(shí)地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開(kāi)展全面摸排。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實(shí)情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查。屬摸排范圍的房屋，按類(lèi)別逐個(gè)填寫(xiě)《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實(shí)有效，不虛不假。
摸排過(guò)程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，再根據實(shí)際需要進(jìn)行測量。
對住宅類(lèi)房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時(shí)，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書(shū)面報告，報市領(lǐng)導小組辦公室，同步通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
�。ǘ┦屑壎綄�、檢查（20xx年10月底前）
市領(lǐng)導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過(guò)平臺上報的數據，要認真審查，確保數據真實(shí)、準確。并對全市摸排數據進(jìn)行統計分析，不定期通報摸排成效。
同時(shí)，將適時(shí)成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進(jìn)行督導、檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題予以限期整改。
市領(lǐng)導小組辦公室于10月底前通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月底前）
各縣、區利用國家下發(fā)20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)報市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室將對摸排最終成果進(jìn)行匯總分析，上報市領(lǐng)導小組。11月20日前，市領(lǐng)導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議報省領(lǐng)導小組辦公室。
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，提升政治站位
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是黨中央、國務(wù)院的`重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問(wèn)題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。各縣、區要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區政府要充分調動(dòng)基層黨委政府的力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導小組辦公室設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)為基層解疑釋惑�？h、區也要相應設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
�。ㄋ模┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各縣、區黨委政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》中進(jìn)行審核和復核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
�。ㄎ澹﹫詻Q遏制新增違法，實(shí)行周報、月報制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實(shí)自然資源部、農業(yè)農村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進(jìn)展情況，每月23日上報月整治工作進(jìn)展情況和典型案例，市領(lǐng)導小組辦公室將定期通報。
�。﹪栏癖O督檢查
摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向紀委監委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門(mén)的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。
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要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地建房方案 篇2
為認真貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。
�。ㄈ嫿ㄩL(cháng)效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的'時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
�。⿵娀諊鸂I(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農村亂占耕地建房方案 篇3
為嚴格執行20xx年7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，落實(shí)主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現問(wèn)題，依法依規追究責任，特制定本方案。
一、總體要求
深刻認識，正確把握耕地保護工作的極端重要性，牢固樹(shù)立政治意識、法治意識和底線(xiàn)思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問(wèn)題導向，嚴格落實(shí)耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領(lǐng)導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮黨委書(shū)記黃作林擔任組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)鐘少珍擔任常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人和各村支書(shū)（主任）為成員。
三、部門(mén)責任分工
1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。
2﹒自然資源所。負責統籌協(xié)調全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導和督促各村開(kāi)展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關(guān)要求，結合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導各村落實(shí)對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進(jìn)行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質(zhì)量安全進(jìn)行監管，會(huì )同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪(fǎng)行為，做好維穩工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會(huì )。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
四、網(wǎng)格設置和層級動(dòng)態(tài)管理機制職責
按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理。
�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮政府主要領(lǐng)導負總責，分管?chē)凉ぷ鞯念I(lǐng)導負有直接領(lǐng)導責任。
�。ǘ┒壘W(wǎng)格
以包村領(lǐng)導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
�。ㄈ┤壘W(wǎng)格
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組報送。
�。ㄋ模┧募壘W(wǎng)格
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長(cháng)為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發(fā)現亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報，協(xié)助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
五、工作內容
�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線(xiàn)索舉報及日常巡查發(fā)現的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬”進(jìn)行銷(xiāo)號管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ┐媪繂�(wèn)題摸排整治
對存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對國家、省、市、縣下發(fā)的'52437個(gè)農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結合實(shí)際情況，對存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時(shí)調整。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領(lǐng)導
各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區萬(wàn)林山泉農場(chǎng)事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內容和落實(shí)耕地保護責任的重要手段，夯實(shí)鄉村振興工作的重要基礎。切實(shí)負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，協(xié)同作戰，形成工作合力。
�。ǘ┤婷�，確保成效
各部門(mén)、各村要做細做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線(xiàn)范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問(wèn)題底數。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠。
�。ㄈ┓诸�(lèi)整治，嚴控新增
切實(shí)將遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據國家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對于占耕問(wèn)題嚴重的項目要主動(dòng)作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無(wú)視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄋ模┘訌姳O督，嚴明紀律
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實(shí)行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時(shí)抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
�。ㄎ澹┬麄髡�，營(yíng)造氛圍
各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續。各部門(mén)、各村要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村農民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村亂占耕地建房方案 篇4
一、工作目標
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的`通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局等有關(guān)部門(mén)，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依 法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問(wèn)責。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實(shí)際，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署和培訓，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區）等基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_(kāi)展調研制定整治方案�？h自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣法院結合部門(mén)職責，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，縣法院，各鄉鎮政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng)，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的開(kāi)展約談，對重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報。同時(shí)，根據國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報制度，每月18日前報縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規定時(shí)間上報。10月15日前，通過(guò)信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報市。
農村亂占耕地建房方案 篇5
為認真貫徹落實(shí)中央、省、六盤(pán)水市、盤(pán)州市召開(kāi)相關(guān)會(huì )議及文件精神，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制農村亂占耕地建房，采取長(cháng)牙齒的硬措施嚴格保護耕地，嚴格控制增量，加強農宅審批管理，依法依規穩妥處置，確保工作有力有序開(kāi)展。
一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保工作抓緊抓實(shí)
成立普田鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組如下：
組 長(cháng)：薛 將（黨委副書(shū)記、政府鄉長(cháng)）
副組長(cháng)：薛建富（黨委委員、雁子村掛村領(lǐng)導）
肖純金（黨委副書(shū)記、小畢舍村掛村領(lǐng)導）
馬厚興（政法委員、大木橋村掛村領(lǐng)導）
王正梅（紀委書(shū)記）
孫建成（黨委委員、啊榔村掛村領(lǐng)導）
王仕祥（黨委委員、老格子村掛村領(lǐng)導）
謝登奎（黨委委員、狗場(chǎng)壩村掛村領(lǐng)導）
成 員：王建明（黨政辦負責人）
桂寶平（自然資源所長(cháng)）
張昌盛（城鎮建設規劃所所長(cháng)）
晏 忠（農業(yè)綜合服務(wù)中心主任）
楊 雄（城管綜合執法分局局長(cháng)）
孫澤亞（生態(tài)旅游服務(wù)中心主任）
張文琳（交通管理站站長(cháng)）
杜 麗（保田片區水務(wù)服務(wù)中心工作員）
王仕祥（綜治辦負責人）
張榮金（普田司法所所長(cháng)）
任可喜（保田電管站普田鄉負責人）
胡 鵬（盤(pán)州市公安局普田派出所所長(cháng)）
以上相關(guān)部門(mén)全體成員，各村（居）兩委成員、網(wǎng)格員，包村工作組全體成員。
領(lǐng)導小組下設辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負責全鄉做好遏制農村亂占耕地建房及農村宅基地管理宣傳、服務(wù)、巡查、處置等日常工作。
二、強化宣傳，提高依法依規用地意識
各村（居）、相關(guān)部門(mén)，采取懸掛橫幅、制作永久性標語(yǔ)、張貼“十個(gè)一律”和“八不準”宣傳頁(yè)，采取LED顯示屏、廣播、微信、群眾會(huì )、進(jìn)戶(hù)到人面對面宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉，服務(wù)對象清楚明白。
三、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保合理用地需求
嚴格按照上級相關(guān)文件及《盤(pán)州市加強農村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉加強農村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請，不需要辦理農用地轉用審批手續的應在一個(gè)月內頒發(fā)宅基地批準書(shū)和規劃許可，需辦理農用地轉用審批手續的`最遲應在兩個(gè)月內頒發(fā)宅基地批準書(shū)和規劃許可。網(wǎng)格應在10日內完成相應的申報手續，村級應在10日內完成相應的申報手續。政府及部門(mén)主導或實(shí)施的項目，自然資源所要主動(dòng)對接，強化選址服務(wù)，指導項目選址符合國土空間管控要求，同時(shí)要加強項目監管，在用地未批準前，嚴禁動(dòng)工建設
四、切實(shí)壓緊壓實(shí)責任，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置
領(lǐng)導小組成員要加強農宅日常工作管理，嚴格按照“普田鄉村級遏制農村亂占耕地建房網(wǎng)格化管理責任清單”做好相關(guān)工作，對新增違法亂占耕地建房的，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置，態(tài)度堅決，發(fā)現一起處置一起，該拆的拆，該復耕的復墾。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)格員對本網(wǎng)格新增違法亂占耕地建房的，應當在3日發(fā)現、立即制止、經(jīng)制止無(wú)效后報村支兩委處置。
�。ǘ└靼骞ぷ麝�，村（居）兩委、接到網(wǎng)格報告后，及時(shí)制止，并進(jìn)行前期處置，經(jīng)制止無(wú)效向掛村領(lǐng)導報告。
�。ㄈ⿸齑孱I(lǐng)導接到報告后及時(shí)組織包村工作隊、村（居）兩委、網(wǎng)格員5日內處置到位，對處置確有難度的，向領(lǐng)導小組辦公室報告。
�。ㄋ模╊I(lǐng)導小組辦公室接到報告后，及時(shí)組織領(lǐng)導小組成員5日內處置到位。
五、強化督查考核、嚴格追責問(wèn)責
�。ㄒ唬┼l農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室要加強適時(shí)巡查督查，按照一月清零一次發(fā)現新增違法問(wèn)題要求，建立遏制新增建房問(wèn)題整治臺賬，逐一細化整改措施，明確整改要求、整改時(shí)限、整改責任人，每月月底前，確保全部“清零”。
�。ǘ┊斣滦略鲞`法亂占耕地建房管理及問(wèn)題整治工作納入當月村級購買(mǎi)服務(wù)考核。
�。ㄈ┍敬鍍冉拥骄W(wǎng)格報告或領(lǐng)導小組巡查發(fā)現有新增違法亂占耕地建房的，未第一時(shí)間組織進(jìn)行處置到位的，按照干部管理權限函告有權機關(guān)對相關(guān)責任人嚴肅追責問(wèn)責。存在違紀違法行為的，移交有關(guān)紀檢監察機關(guān)處置。
�。ㄋ模╊I(lǐng)導小組相關(guān)成員，接到報告有新增違法亂占耕地建房5日內未組織處置到位的，對發(fā)現的違法用地制止有難度，自發(fā)現之日起10日內未向上一級報告的，由領(lǐng)導小組按照干部管理權限函告有權機關(guān)對相關(guān)責任人嚴肅追責問(wèn)責。存在違紀違法行為的，移交有關(guān)紀檢監察機關(guān)處置。
農村亂占耕地建房方案 篇6
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。
三、目標任務(wù)
堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的`必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。
�。ㄈz查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。
農村亂占耕地建房方案 篇7
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的.移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
農村亂占耕地建房方案 篇8
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清鎮域農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治“八類(lèi)”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國家統一部署，查清我鎮農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實(shí)開(kāi)展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來(lái)源建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮級領(lǐng)導包村、村級領(lǐng)導包組，包組干部包戶(hù)，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的`方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機APP)上如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數據庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(村莊)規劃等現有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鎮政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，制定摸排工作方案，召開(kāi)全鎮動(dòng)員部署會(huì )，組建鎮工作專(zhuān)班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報，鎮級包村領(lǐng)導對所包村的摸排成果數據實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據立即返回重新核查，要及時(shí)對各村(居)提交的摸排數據進(jìn)行審核，不定期對各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，確保摸排數據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專(zhuān)人負責統計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮領(lǐng)導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)
鎮級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數據及時(shí)分類(lèi)匯總審核，通過(guò)匯交平臺上報全縣初步摸排數據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正，最終成果由村(居)再到鎮級經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議書(shū)面報縣領(lǐng)導小組。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務(wù)必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責，壓實(shí)工作責任
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務(wù)責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線(xiàn)摸排數據的全面性、真實(shí)性負責。鎮領(lǐng)導小組辦公室結合本鎮實(shí)際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統計、項目情況等資料，各相關(guān)部門(mén)按規定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)按照職能分工，做好相應數據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質(zhì)量
鎮工作領(lǐng)導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問(wèn)責。
(四)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監督作用，對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開(kāi)曝光并嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地建房方案 篇9
為扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《自然資源部 農業(yè)農村部 關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）、《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）等相關(guān)法律法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
一、整治范圍
大柘鎮行政區域內農村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為。
二、整治內容
1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過(guò)批準期限的臨時(shí)建（構）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物；
3．占用基本農田、耕地建房的建（構）筑物；
4．法律、法規規定的其他違法占用地建設行為。
三、整治目標
通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識；完善查處和制止農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效管理機制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對新出現的農村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂占耕地建房行為。
四、整治任務(wù)
�。ㄒ唬⿲λ修r村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為進(jìn)一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
2．用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續 或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或各省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿(mǎn)足本方案規定的前提下，可結合本地區實(shí)際對摸排范圍和內容進(jìn)行拓展。
�。ǘ┣袑�(shí)加強巡查、監管、查處工作。對全鎮范圍內20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現的農村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現一起查處一起，違建一處拆除一處。
�。ㄈ┲贫ㄒ幏洞箬湘傆玫睾徒ㄔO管理的相關(guān)配套措施，建立治理農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效機制。
五、整治原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�，長(cháng)效管理。堅持依法查處，構建長(cháng)效管理機制，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，分級負責。各村成立農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)屬地管理主體責任，切實(shí)抓好農村亂占耕地建房問(wèn)題的.綜合整治工作。明確鎮各掛村領(lǐng)導和村支部書(shū)記、主任為農村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，鎮屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。
�。ㄈ﹫猿秩罕妳⑴c，社會(huì )監督。強化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔負起建設、管護城鎮義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。
�。ㄋ模﹫猿旨辛α�，綜合整治。整合執法力量，強力開(kāi)展農村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現的農村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
�。ㄎ澹﹫猿謬烂C紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，切實(shí)加大對整治農村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進(jìn)農村亂占耕地建房整治工作。
�。﹫猿址诸�(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉規劃，占用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的違法建筑，按照有關(guān)規定立即拆除；對具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬制，鎮整治領(lǐng)導小組研究確定。
�。ㄆ撸﹫猿肿孕姓暮蛷娭普蜗嘟Y合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項整治工作以農村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門(mén)依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員和清理調查階段（20xx年8月15日至9月15日）
1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮級層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮農村亂占耕地建房整治工作會(huì )議”，會(huì )上，鎮主要領(lǐng)導對整治農村亂占耕地建房作出指示，要求鎮村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做好準備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患；鎮紀委、派出所、農業(yè)農村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報電話(huà)；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監督。
2．深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶(hù)曉。
3．做好清理調查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄范圍內的農村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶(hù)建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。
4．加強常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農戶(hù)現狀居住房屋進(jìn)行底冊固化，做到底數清；二是各村和鎮相關(guān)部門(mén)要持續開(kāi)展農村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領(lǐng)導牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶(hù)立即停止建設并匯總上報鎮領(lǐng)導小組辦公室，鎮相關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對建房戶(hù)發(fā)放責令停止違建通知書(shū)，并報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導進(jìn)行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區分工，是整治亂占耕地建房的主體責任人，發(fā)現有違建行為應及時(shí)阻止、及時(shí)上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和鎮相關(guān)部門(mén)要嚴格按照工作機制和職責分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動(dòng)工，現仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的農村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂占耕地建房建（構）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。
1．自行整改。有關(guān)責任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導；無(wú)能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶(hù)，指導組派員到場(chǎng)指導住戶(hù)安全拆除。
2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執法的，司法機關(guān)依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節特別嚴重、社會(huì )影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
�。�1）占用基本農田、耕地正在進(jìn)行建設的；
�。�2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續正在建設的；
�。�3）鎮屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構筑物；
�。�4）占用農村公共道路的；
�。�5）已下達限期拆除違法建設決定書(shū)還未拆除的；
�。�6）正在進(jìn)行違法建設的；
�。�7）其他應拆除的情形。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年12月15日至12月30日）
1．總結前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實(shí)現城鎮建成區范圍內無(wú)新增違法占地和違法建設現象。
2．結合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長(cháng)效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。
3．疏堵結合。加大對農村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮級依據上級部門(mén)的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關(guān)法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農村居民建房點(diǎn)、村莊建設用地等類(lèi)別，按照合理的規劃布局、建設用地規模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規合法的報建手續。
七、責任分工
�。ㄒ唬╂倢俑鞑块T(mén)做好如下工作職責：
1．鎮黨政綜合辦公室負責做好相關(guān)協(xié)調工作；起草或審定以鎮黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責任書(shū)。
2．鎮紀委監察辦公室負責制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為；做好整治農村亂占耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責任；派紀檢監察人員對鎮村開(kāi)展日常督查工作，對鎮治違領(lǐng)導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。
3．鎮經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4．鎮綜合治理辦公室負責農村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監督管理工作；負責與市、縣信訪(fǎng)部門(mén)銜接，做好上訪(fǎng)人員解釋疏導工作。
5．鎮公共服務(wù)辦公室負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進(jìn)一步整治農村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。
6．鎮農業(yè)農村辦公室、自然資源所負責組織實(shí)施全鎮集體土地上農村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮集體土地上發(fā)現的農村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為；負責統計全鎮有關(guān)農村亂占耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府；負責對各村、各部門(mén)治理農村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核；負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7．派出所負責抽調人員充實(shí)農村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負責偵辦整治農村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì )管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。
8．鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地；督促指導全鎮違法用地清理整治工作。
9．鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領(lǐng)導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水務(wù)所負責實(shí)施河道整治和水務(wù)執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農村亂占耕地建房行為；指導相關(guān)村河道管理工作。
11．林業(yè)站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進(jìn)行設施農用地建設的行為。
12．水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規定要求，配合做好農村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。
�。ǘ└鞔逦龊萌缦鹿ぷ髀氊煟�
切實(shí)履行本行政區域內整治職責，控制農村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現農村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。配合鎮開(kāi)展農村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對農村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì )和村民小組為單位，進(jìn)村入戶(hù)，對各類(lèi)違法用地違法建設情況逐戶(hù)逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮領(lǐng)導小組辦公室備案。實(shí)行周報制度，每周定時(shí)向鎮報告農村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強對本行政區域內農村亂占耕地建房行為安全監督管理。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加大對農村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項工作落到實(shí)處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂占耕地建房專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），具體組成人員如下：
組 長(cháng)：李菲丹（黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)）
副組長(cháng)：肖愛(ài)蘭（人大主席）
吳欽福（黨委副書(shū)記）
丘曉欽（黨委副書(shū)記）
王波旋（黨委委員、副鎮長(cháng)）
凌征賢（黨委統戰委員）
王興�。h委委員、紀委書(shū)記）
鐘 友（黨委委員、武裝部長(cháng)）
張智華（黨委委員）
鄭 躍（黨委組織委員）
余文揚（黨委委員）
姚亮平（副鎮長(cháng)）
曹鋒玫（副鎮長(cháng)）
王淦宏（三級主任科員）
卓標廉（三級主任科員）
林 珊（三級主任科員）
林升珊（派出所所長(cháng)）
成 員：謝紅燕（黨政辦）
姚菲珍（財政結算服務(wù)中心）
林麗媛（農業(yè)辦）
林文友（社會(huì )事務(wù)辦）
張偉權（自然資源所）
林 玲（司法所）
劉志江（綜治辦）
謝秀華（社會(huì )保障事務(wù)辦）
姚永才（農業(yè)服務(wù)中心—農業(yè)站）
邱錦霖（農業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）
姚凱霖（農業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）
陳宜軒（安監辦）
陳玉李（供電所）
各村支部書(shū)記、主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領(lǐng)導小組日常工作。各村是農村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網(wǎng)格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂占耕地建房整治的核查、巡查監管、數據匯總工作。（詳見(jiàn)附件《農村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
�。ǘ⿵娀犖榻ㄔO。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各司其職、分工協(xié)作、統一管理、統一調度。
�。ㄈ┺r村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費由鎮財政預算安排。
九、加強監督檢查
�。ㄒ唬⿲�(shí)行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關(guān)部門(mén)目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮紀委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，嚴肅問(wèn)責。
�。ǘ﹪栏癖O督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農村亂占耕地建房和妨礙執法的，違建戶(hù)家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，鎮紀委負責約談相關(guān)責任同志。
�。ㄈ┴熑巫肪�。鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報，對弄虛作假、謊報事實(shí)的予以全鎮通報；對查處農村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關(guān)根據性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門(mén)的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。
農村亂占耕地建房方案 篇10
為采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有效遏制我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生，特制定本方案。
一、指導思想
堅決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為。采取標本兼治的強有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農村亂占耕地建房新增問(wèn)題，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、整治目標
對20xx年7月3日以后發(fā)現的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對標對表強力整治，同時(shí)健全監管機制，加強巡查監管，堅持“早發(fā)現、早制止、早處理”，對違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現在初始、解決在萌芽”，使農村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現的農村亂占耕地違法問(wèn)題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類(lèi)處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面調查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位，對本轄區內20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類(lèi)占用耕地行為全面自查摸底，分類(lèi)登記臺賬，并將臺賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話(huà)：13907387865 。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(4月13日-6月30日)：根據自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴格開(kāi)展集中整治，該拆除復耕的堅決拆除復耕。
第二階段(至20xx年6月底)：根據國家、省、市統一安排，將20xx年7月3日以前的存量農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴格按照國家、省、市、區相關(guān)要求分類(lèi)處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)
建立完善鎮、村兩級防控體系，健全執法巡察監管機制，完善巡察臺賬，防止新增農村亂占耕地現象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶(hù)村民合理建房需求都依法審批。
四、職責分工
全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治在鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責分工為：
鎮紀委監委：負責對專(zhuān)項工作中出現的玩忽職守，失職瀆職行為，對應發(fā)現未發(fā)現的農村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分。
黨政辦：負責組織開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的督導、督查及通報等相關(guān)工作。
鎮自然資源所：負責牽頭組織農村亂占耕地建房行為的現場(chǎng)核查、認定和問(wèn)題統計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬，比對調查摸底情況，及時(shí)形成統計分析報告，發(fā)現存在的問(wèn)題報鎮專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組研究；負責查處產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負責牽頭建立完善農村宅基地審批機制、流程和指導各村開(kāi)展農村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的.現場(chǎng)核查、認定等相關(guān)工作，并按省、市、區主管部門(mén)的要求及時(shí)統計、上報相關(guān)數據。
綜合行政執法大隊：負責牽頭組織農村村民亂占耕地建住宅類(lèi)違法案件的查處和整改工作；加大巡查監管力度，對新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。
財政所：負責落實(shí)工作經(jīng)費，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負責對非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所：負責對阻礙執法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
(一)提高站位，增強責任意識。各部門(mén)單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)省、市、區關(guān)于耕地保護工作的相關(guān)精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”，要依法嚴厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農村亂占耕地違法行為。
(二)嚴肅紀律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對民房審批嚴格把關(guān)，綜合行政執法大隊、各村要建立完善耕地保護動(dòng)態(tài)巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動(dòng)等監測為主動(dòng)找問(wèn)題，嚴格按照“八個(gè)不準”、“六個(gè)嚴禁”及“一個(gè)保障”要求，認真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現的問(wèn)題必須做到早發(fā)現、早報告、早制止、早處置，實(shí)現“零容忍”,確�！傲阍鲩L(cháng)”。各部門(mén)和單位之間要加強協(xié)調配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。
農村亂占耕地建房方案 篇11
土地是民生之本，是我們社會(huì )發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。隨著(zhù)人類(lèi)的繁衍生息，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，保護土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話(huà)題。但是，目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴加處理。
一、我鄉鎮農村亂占耕地違法建房的現狀
果遂鄉地處我縣縣城的東南面，屬山區鄉鎮，人口密度大，基本農田保護區分布廣，全鄉有基本農田面積1xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規劃（xx—xx年）》時(shí)，把果遂鄉的耕地基本上劃入基本農田保護區，后來(lái)只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉鎮農村亂占耕地建房的調查中，發(fā)現大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉村民陸續出現違法亂占耕地建房的事情。據統計，自xx年—xx年4月果遂鄉共發(fā)生農村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，我鄉仍有一批農戶(hù)未經(jīng)批準在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒(méi)有統一的規劃和設計，村民都是隨意在自家的責任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時(shí)，嚴重影響了農村建房的'秩序。
二、農村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因
經(jīng)過(guò)認真調查和深入分析，我們認為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：①?lài)敛块T(mén)收編后，鄉鎮人民政府已不是執法主體，弱化了違法用地行為的監管力度。②國家減免農業(yè)稅后，老百姓對耕地的保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規劃時(shí)，把村莊周?chē)母厝縿澐至嘶巨r田保護區，沒(méi)有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農戶(hù)住房確實(shí)困難，但因沒(méi)有預留建設地用，而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時(shí)，村莊規劃沒(méi)有及時(shí)跟上；⑤基本農田保護區的保護責任不夠明確，各部門(mén)都認為基本農田的保護是國土部門(mén)的責任。⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(cháng)了農村違法用地的發(fā)生。⑦村、組干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。
三、農村亂占耕地違法建房的危害
1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴重。
2、嚴重影響了農村建房的秩序。因個(gè)別農戶(hù)占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規建房者越來(lái)越多，嚴重擾亂了農村建房的秩序。
四、對農村亂占耕地違法建房的看法和建議
針對本鄉54宗違法用地，我鎮按照《土地管理法》的法律程序，依法依規下發(fā)了《責令停止土地違法行為通知書(shū)》，配合縣國土部門(mén)組織了三次大規模行動(dòng)，對違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強制拆除�？h國土部門(mén)也依法依規下發(fā)了《土地行政處罰告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》，并移送法院強制執行。但到目前為止，還沒(méi)有一宗被法院強制執行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導致其他人
跟著(zhù)建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。
針對上述狀況，筆者認為可以通過(guò)以下措施加以制止：
1、領(lǐng)導重視，部門(mén)盡力。各級領(lǐng)導對違章建筑問(wèn)題要高度重視，因為它事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節約型社會(huì )、和諧社會(huì )建設的發(fā)展大局，各相關(guān)部門(mén)要相互配合，各負其責，各盡其力，齊抓共管，嚴格執法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。
2、繼續加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農民生存之根本，縣、鄉、村三級要加大耕地的保護力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
3、加強巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉、村、組四級巡查聯(lián)絡(luò )員，加強巡查力度，發(fā)現亂占耕地違法建房事件，應馬上制止，并及時(shí)上報，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機制。
4、加強村鎮規劃，特別是空心村的改造規劃，引導村民節約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規劃修編時(shí)，調整一部分耕地給村民建房。
5、建議國土部門(mén)嚴格執法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為
農村亂占耕地建房方案 篇12
為落實(shí)國務(wù)院、省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，做好我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農發(fā)[20xx]2號）、《鳳臺縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（鳳農房辦[20xx]2號），結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題莫定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類(lèi)型
�。ㄒ唬┟欧秶�。
摸清20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ǘ┓秶缍�。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規[20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步加強設施農業(yè)用地管理助推鄉村振興的通知》（皖自然資規[20xx]3號）相關(guān)規定，興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型。
1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三、工作安排
鎮級層面組聘請第三方技術(shù)力量，組建本鎮技術(shù)摸排團隊，做好基礎數據，資料收集和應用的技術(shù)保障，參與鎮級實(shí)施方案的制定、以及鎮級核查技術(shù)保障工作，及時(shí)利用國家層面下發(fā)的20xx年以來(lái)亂占耕地建房遙感監測圖斑，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
本鎮聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，形成統計匯總結果。
各村要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮級層面將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研、內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各村摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
四、責任分工
嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬╂偧壸タ�。鎮級層面組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、第三方單位和鎮（成立岳張集鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮整治領(lǐng)導小組”），統一組織調度、統籌協(xié)調推進(jìn)摸排工作。鎮整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮整治辦”）設在鎮自然資源和規劃所，承擔日常工作，制定鎮級實(shí)施方案，完成相關(guān)資料準備，組織開(kāi)展督導，調度通報進(jìn)展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議，并向縣、鎮整治領(lǐng)導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ╂傋ヂ鋵�(shí)。鎮黨委和政府承擔本地區摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實(shí)。按照縣級摸排工作實(shí)施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數據的真實(shí)性承擔責任。
五、時(shí)間安排
從20xx年10月開(kāi)始，至20xx年11月底前完成全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，上報摸排成果。具體進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年10月10日前）。鎮級層面制定摸排工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費，確定第三方單位，明確技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展基礎數據處理和分發(fā)，組織業(yè)務(wù)培訓。各村根據鎮級摸排工作方案，明確各村職責，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排工作。
�。ǘ┟耪{查階段（20xx年10月20日前）。各村對20xx年以來(lái)所有占用耕地房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過(guò)信息平臺上報，鎮級層面加強對摸排工作檢查指導。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月10日前）。各村利用國家和省下發(fā)20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報最終摸排成果。各村委會(huì )作為填報主責單位，對填報數據的真實(shí)性、準確性、完整性負責。鎮黨委和政府作為摸排成果質(zhì)量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)清理整治工作要求作為檢驗“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的`具體行動(dòng)，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村支部書(shū)記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實(shí)，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各村要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類(lèi)房屋的調查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
�。ㄈ﹫詻Q遏制新增違法
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當務(wù)之急，20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)[20xx]127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”），要求對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執法監管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監管，務(wù)必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查
摸排工作要接受紀檢監察機關(guān)的全程監督，主動(dòng)邀請鎮紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)黨員干部和其他公職人員違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)向鎮紀檢監察機關(guān)移送。鎮黨委和政府加強對各村的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談各村相關(guān)負責同志。堅決查處摸排工作中干部失責失職，不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)規定，使廣大干都群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題清理整治的重大決策部署，要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對清理整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
農村亂占耕地建房方案 篇13
為進(jìn)一步遏止我縣農村亂占耕地建房現象，解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，提升全縣廣大農民群眾依法依規用地和嚴格保護耕地意識，營(yíng)造農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的良好氛圍，根據《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號)及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號）要求，結合我縣實(shí)際，特制定本宣傳方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，著(zhù)力解決農村違法違規占用耕地建房屢禁不止、農村村民建房用地審批難、耕地占補平衡落實(shí)難等問(wèn)題，強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，完善耕地保護體制機制，為保障國家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構筑堅實(shí)的資源基礎。
二、工作目標
通過(guò)在全縣范圍內廣泛宣傳，使農村群眾保護耕地意識明顯提升，農村基層依法依規服務(wù)村民合理建房用地報建手續辦理效率明顯提高，對農村占耕地建房“八不準”和土地管理法中關(guān)于耕地保護、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作得到廣大農村群眾的`理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)制作宣傳畫(huà)冊、宣傳海報、宣傳標語(yǔ)和其他宣傳品在鎮村辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內廣播、執法車(chē)輛巡查等形式廣泛宣傳。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)編寫(xiě)通稿、簡(jiǎn)報、信息等宣傳稿件，在微信公眾號、政府的網(wǎng)站、廣播電視臺及電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通訊載體宣傳。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)向每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一封農村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內容及意義，確保家喻戶(hù)曉。
�。ㄋ模┦占鶎右痪�(xiàn)關(guān)于農村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng )新做法，在全縣范圍內廣泛推廣宣傳。
四、宣傳階段及內容
緊緊圍繞國家和省、市、縣關(guān)于農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時(shí)間節點(diǎn)，科學(xué)安排，分階段組織開(kāi)展有關(guān)宣傳工作。
�。ㄒ唬┟烹A段(20xx年11月-20xx年12月)
1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳《農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》《廣東省農村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結合堅持遏制農村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內容、精神，確保農村村民人人知曉農村亂占耕地建房摸排整治工作的內容、目的、意義及對新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農用地轉用審批和規劃許可手續、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權登記等政策規定。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳海報、宣傳單和大小標語(yǔ)等，要求各鎮村在辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過(guò)編寫(xiě)新聞宣傳稿件，在微信公共號、政府的網(wǎng)站等平臺發(fā)布宣傳。
(責任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪(fǎng)股、調查監測與確權登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協(xié)助)
�。ǘ┘姓坞A段(20xx年1月-20xx年6月)
1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳《關(guān)于綜合施策解決農村亂占耕地建房和歷史遺留問(wèn)題推動(dòng)土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農村宅基地和村民住房建設管理辦法》《河源市農村村民住房建設管理辦法》《河源市“房地一體”農村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問(wèn)題整治方案或措施，力求農村家喻戶(hù)曉。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳畫(huà)冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標語(yǔ)等形式，根據國家和省、市、縣有關(guān)文件,從“強化耕地保護意識“嚴守耕地紅線(xiàn)”“嚴格控制新增建設占用耕地”“盤(pán)活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問(wèn)題”“健全耕地保護長(cháng)效機制”“依法依規審批農村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺的分步分類(lèi)處置農村亂占耕地建房問(wèn)題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視臺等平臺大力宣傳，及時(shí)向外界宣傳和平縣農村亂占耕建房問(wèn)題分步分類(lèi)處置的政策措施和整治成效。
(責任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪(fǎng)股、調查監測與確權登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態(tài)修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協(xié)助)
�。ㄈz查復核階段(20xx年6月-12月)
1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳全縣和各鎮農村亂占耕建房問(wèn)題整治的工作措施、成效、典型案例和社會(huì )反響等，在全社會(huì )形成正面警示教育作用。
2.宣傳方式：以農村亂占耕建房問(wèn)題整治三年工作措施、成效、規劃管理、建章立制經(jīng)驗為主要內容，制作迎檢匯報宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、案例分析等系列宣傳。
(責任科室：辦公室負責，各自然資源所、政策法規與信訪(fǎng)股、調查監測與確權登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態(tài)修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協(xié)助)
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾�。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省市縣決策部署上來(lái)，充分認識到農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護和保障農民合法權益的重要工作，可以提高農村村民對摸排整治工作的支持度，各部門(mén)要明確工作內容、工作步驟、責任分工，確保宣傳工作落到實(shí)處。
�。ǘ┮芮信浜�。各自然資源所、各股室要明確職責和任務(wù)，密切配合，共同做好農村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時(shí)，第一時(shí)間將宣傳素材報送給局辦公室。
�。ㄈ┮獎�(wù)求實(shí)效。各部門(mén)在每階段開(kāi)展宣傳工作時(shí)，要擴大宣傳覆蓋面，深入農村、進(jìn)村入戶(hù)，確保人人知曉;同時(shí)，宣傳內容要通俗易懂，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，達到宣傳效果，不能流于形式。
農村亂占耕地建房方案 篇14
扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規，分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉農村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類(lèi)為準。
三、工作任務(wù)
以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質(zhì)災害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶(hù)多宅、超標準建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規占用耕地建設住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規定的`時(shí)限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)全鄉整治摸排工作，工作領(lǐng)導小組組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設鄉自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長(cháng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(cháng)，駐村工作隊長(cháng)任副組長(cháng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準備階段
以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權籍調查成果（完成時(shí)限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根據到戶(hù)權籍調查成果，統一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據。認真填寫(xiě)《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉領(lǐng)導小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉領(lǐng)導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細，確保摸排工作準確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，認真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負責工作聯(lián)絡(luò )員信息報送至鄉排查工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)依法依規處置。各單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量亂占耕地建房的，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點(diǎn)，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
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