鄉鎮冬春救助方案14篇

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。那么應當如何制定方案呢？以下是小編整理的鄉鎮冬春救助方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

鄉鎮冬春救助方案1

　　為扎實(shí)做好我鎮20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會(huì )安全穩定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助款物的管理

　�。ㄒ唬┒�春救助標準

　　1．提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶(hù)不低于300元，且人均不低于90元。

　　2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)300－1500元/戶(hù)，一般困難戶(hù)300－500元/戶(hù)。

　�。ǘ�）嚴格救助款物的管理

　　堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實(shí)施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實(shí)施精準救助

　　1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我鎮要立即召開(kāi)會(huì )議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的`程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實(shí)不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節。公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及舉報電話(huà)等。

　　3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時(shí)發(fā)放。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識

　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　各村立即安排部署，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化監督檢查

　　各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫(xiě)受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。

　　鎮政府根據各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督導。

鄉鎮冬春救助方案2

　　根據《施秉縣應急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

　�。ǘ�）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶(hù)、因災建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規范透明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。

　　三、救助范圍

　　20xx年年初以來(lái)遭受過(guò)自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助資金管理

　�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，必須春節前全部發(fā)放完畢。

　�。ǘ�）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認冬春生活需救助情況，認真開(kāi)展核實(shí)統計，確保不落一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。

　�。ǘ�）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。

　�。ㄈ�）實(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿(mǎn)無(wú)異議后的.冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過(guò)農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶(hù)，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際受災困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。

鄉鎮冬春救助方案3

　　為認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強流浪乞討人員源頭治理和回歸穩固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號）精神，切實(shí)加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益，集中救助滯留在我縣內的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　　—、救助區域及對象

　�。ㄒ唬┚戎鷧^域

　　全縣范圍內，各街道、車(chē)站、農貿市場(chǎng)、橋梁、涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場(chǎng)所。

　�。ǘ�）救助對象

　　1、流浪乞討未成年人；

　　2、露宿街頭，無(wú)家可歸的流浪乞討人員；

　　3、自身無(wú)力解決食宿，又無(wú)親友投靠，正在本縣城區流浪乞討度日或身陷困境，生活無(wú)著(zhù)落流浪人員。

　　二、救助原則

　　“寒冬送溫暖”此項救助活動(dòng)要堅持以下原則：

　　1.自愿受助、無(wú)償救助原則；

　　2.主動(dòng)救助，引導求助的原則；

　　3.政府、社會(huì )和家庭責任相結合的`原則。

　　三、“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助活動(dòng)時(shí)間安排

　　從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉（鎮、街道）每天下午要組織一次集中巡查。春節期間各鄉（鎮、街道）組織人員（由1名干部、1名專(zhuān)業(yè)社工、多名社會(huì )志愿者組成），統一進(jìn)行街面巡查，對發(fā)現的流浪乞討人員并及時(shí)報告縣救助管理站，立即給予主動(dòng)救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對精神病人、危重病人要先聯(lián)系定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行救治。

　　四、救助工作要求和方法

　　1、完善平臺。加強與城管、公安、志愿者協(xié)會(huì )等單位互助信息，釆取發(fā)現流浪人員進(jìn)行宣講救助政策，同時(shí)利用張貼、巡回車(chē)等形式宣傳救助政策。

　　2、救助方法。在巡查過(guò)程中，發(fā)現屬于救助對象要及時(shí)開(kāi)展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對本地戶(hù)籍的，要主動(dòng)聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶(hù)籍不在本縣的要及時(shí)送往縣救助站集中救助。

　　3、開(kāi)展社工介入。要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，尤其要發(fā)揮社區社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開(kāi)展主動(dòng)施救。

　　4、強化救助責任。各鄉（鎮、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專(zhuān)人負責，組織精干力量開(kāi)展街面巡查主動(dòng)救助工作。各村委（居）會(huì )發(fā)現流浪乞討人員要第一時(shí)間向上級報告，并通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行救助。此外，要設置并公開(kāi)救助電話(huà)，確保信息暢通。

鄉鎮冬春救助方案4

　　根據懷遠縣減災救災委員會(huì )辦公室《懷遠縣20xx年度自然災害救災(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮自然災害救災(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益偠�春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮政府領(lǐng)導同意后，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、嚴格救助程序，實(shí)施精準救助

　�。ㄒ唬┚戎�原則

　　1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。

　　2.互助互濟、社會(huì )捐助和對口幫扶的原則。

　　3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。

　　4.公正、公開(kāi)、公平的原則。

　�。ǘ�）救助范圍。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。同時(shí)，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人群的救助。

　�。ㄈ�）資金救助標準。全鎮人均救助標準原則上不低于270元；根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣應急局審批。

　�。ㄋ模┚戎�程序

　　1.受災群眾本人申請或者村民小組提名。

　　2.村委會(huì )組織村民代表會(huì )議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。

　　3.鎮政府對各村委會(huì )提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；

　　4.鎮、村委會(huì )利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設立舉報電話(huà)（8971600），接受群眾咨詢(xún)和監督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺賬，在規定時(shí)限內將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應急局審核。

　�。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟

　　1.制定救助方案。鎮政府要在深入調查摸底的基礎上，結合各自實(shí)際，認真制定《受災困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報縣應急局。

　　2.確定救助對象。各村委會(huì )按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的`工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱；1月15日前鎮政府要在一卡通系統造冊完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負責人簽字并加蓋公章報送至縣應急管理局應急救援和物資保障股。

　　3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會(huì )同縣財政局通過(guò)涉農補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣；各鄉鎮同步將救災物資發(fā)放至需救助群眾手中。

　　4.開(kāi)展救助評估。鎮應急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結評估，形成專(zhuān)題報告，于3月31日前報縣應急局。

　　二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。

　　(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴格執行救災款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據家庭經(jīng)濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉鎮、村（居）、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。

　　(三)健全檔案，規范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。

　　(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強對救災款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時(shí)、高效、規范，堅決杜絕違規紀問(wèn)題的發(fā)生。對因審核把關(guān)不嚴導致救助對象不精準引發(fā)群眾上訪(fǎng)或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關(guān)責任人的責任。

鄉鎮冬春救助方案5

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì )精神，持續推進(jìn)脫貧攻堅，進(jìn)一步凝聚民心民力，結合20xx年工作計劃，經(jīng)鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開(kāi)展“脫貧攻堅聚人心暖冬行動(dòng)送溫暖”活動(dòng)，具體方案如下：

　　一、召開(kāi)三個(gè)會(huì )議，廣泛凝聚共識

　�。ㄒ唬┱匍_(kāi)返鄉人士懇談會(huì )

　　2月10日前，邀請返鄉人士代表26名（由各村推薦）在小壩鎮政府召開(kāi)返鄉人士懇談會(huì )，向返鄉群眾介紹我鎮20xx年全鎮工作情況，家鄉發(fā)生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳脫貧攻堅、返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策，聽(tīng)取返鄉人士的意見(jiàn)建議，提高返鄉人員認可度，激發(fā)返鄉人員留鄉創(chuàng )業(yè)熱情，推進(jìn)我鎮脫貧攻堅和鄉村振興工作。各村（社區）應在春節前組織返鄉人員召開(kāi)各村（社區）返鄉人員懇談會(huì )。（責任領(lǐng)導：趙林）

　�。ǘ�）召開(kāi)小壩人才新春座談會(huì )

　　2月10日前，邀請小壩籍在外企業(yè)家、成功人士和在小壩的企業(yè)代表召開(kāi)小壩人才新春座談會(huì )，向參會(huì )人員介紹我鎮20xx年全鎮工作情況，家鄉發(fā)生的.變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳招商引資、返鄉創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策，聽(tīng)取對小壩發(fā)展的意見(jiàn)建議，提高小壩籍成功人士和在小壩企業(yè)的認可度，最大力量凝集智慧，推動(dòng)小壩各項事業(yè)發(fā)展。（責任領(lǐng)導：加紅波）

　�。ㄈ�）召開(kāi)脫貧攻堅工作座談會(huì )

　　2月10日前，邀請部分貧困戶(hù)代表、幫扶力量代表、村組干部代表召開(kāi)脫貧攻堅工作座談會(huì )，向貧困戶(hù)代表介紹我鎮20xx年全鎮脫貧攻堅工作情況和20xx年工作計劃，暢談家鄉發(fā)展變化，宣傳脫貧攻堅的各項政策，聽(tīng)取對脫貧攻堅工作的意見(jiàn)建議，切實(shí)提高群眾認可度。（責任領(lǐng)導：張祿海）

　　二、舉辦三項評選，塑造先進(jìn)典型

　�。ㄒ唬┡e辦“脫貧標兵”評選

　　在全鎮已脫貧464戶(hù)1529人中評選10名勤奮努力、不等不靠、樂(lè )觀(guān)向上的“脫貧標兵”，對他們進(jìn)行適當的`物質(zhì)獎勵，并在全鎮范圍內廣泛宣傳。通過(guò)以點(diǎn)帶面，建立你追我趕的比拼制度，避免等靠要的錯誤思想冒頭，引導貧困戶(hù)樹(shù)立自尊、自信、自立、自強的意識，在全鎮營(yíng)造勤勞致富、自主脫貧的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)脫貧的內生動(dòng)力。（責任領(lǐng)導：張祿海）

　�。ǘ�）舉辦“幫扶模范”評選

　　在全鎮幫扶干部（包括幫扶部門(mén)、站所、鎮機關(guān)）中評選10名事跡突出、成效顯著(zhù)、群眾滿(mǎn)意度高的“幫扶模范”，對他們進(jìn)行適當的物質(zhì)獎勵，并在全鎮范圍內廣泛宣傳，鼓舞全鎮扶貧干部的士氣，教育引導他們以先進(jìn)典型為榜樣，積極投身脫貧攻堅實(shí)踐，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。（責任領(lǐng)導：高曉芳）

　�。ㄈ�）舉辦“優(yōu)秀村官”評選

　　在全鎮202名村（社區）村、組干部中評選10名恪盡職守、成績(jì)優(yōu)異、事跡突出、群眾滿(mǎn)意度高的“優(yōu)秀村官”，對他們進(jìn)行適當的物質(zhì)獎勵，并在全鎮范圍內廣泛宣傳，鼓舞村組干部士氣，激勵全鎮廣大黨員干部群眾進(jìn)一步發(fā)揮模范帶頭作用，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。（責任領(lǐng)導：高曉芳）

　　各責任領(lǐng)導牽頭，三項評選活動(dòng)在2月1日至3月10日期間開(kāi)展。

　　三、開(kāi)展三項活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“新春暖心”志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　擬發(fā)動(dòng)機關(guān)、站所、學(xué)校、醫院、小壩商會(huì )等志愿者，開(kāi)展場(chǎng)鎮文明勸導和秩序維護、題寫(xiě)春聯(lián)、惠民演出、關(guān)愛(ài)留守兒童、老人等“新春暖心”志愿服務(wù)活動(dòng)同時(shí)，積極宣傳十九大和省委十一屆二次全會(huì )精神和營(yíng)造文明祥和的節日氛圍。（責任領(lǐng)導：加紅波）

　�。ǘ�）開(kāi)展“新春送健康”免費義診活動(dòng)。

　　擬在場(chǎng)鎮、回龍開(kāi)展1-2場(chǎng)免費義診活動(dòng)，為群眾提供免費測量血壓、把脈、健康咨詢(xún)、診斷等服務(wù)，同時(shí)積極宣傳醫療扶貧、新型城鄉居民醫療保險、小額保險等政策，讓全鎮人民群眾充分感受黨和政府的溫暖，增強群眾獲得感、幸福感。（責任領(lǐng)導：蹇開(kāi)平）

　�。ㄈ�）開(kāi)展“新春大走訪(fǎng)”活動(dòng)。

　　進(jìn)一步深化“結親幫萬(wàn)戶(hù)”工作，發(fā)動(dòng)全體幫扶干部再次摸排走訪(fǎng)，對標補短，有針對性的幫助聯(lián)系戶(hù)規劃20xx年生產(chǎn)生活計劃，鼓勵其發(fā)展致富。鎮班子成員帶頭走村入戶(hù)，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和送溫暖等活動(dòng)。慰問(wèn)做到統籌安排、整合資源，實(shí)施精準救助、精準幫扶、精準慰問(wèn)，把市、縣、鎮的關(guān)懷、溫暖送到廣大人民群眾的心坎上。（責任領(lǐng)導：鄧麗、張祿海）

　　上述涉及各項工作由各責任領(lǐng)導牽頭負責，于1月30日前拿出具體實(shí)施方案，確保盡快實(shí)施。各村(社區)可根據上述活動(dòng)方案，結合自身實(shí)際，在村級開(kāi)展相應活動(dòng)。

鄉鎮冬春救助方案6

　　為進(jìn)一步提升我縣救助管理工作服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做好今冬明春生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，全面落實(shí)“應救盡救、應救必救”和疫情防控“外防輸入、內防反彈”工作要求，保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員及時(shí)得到有效救助服務(wù)，現結合我縣實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　　按照屬地管理原則，加強縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級聯(lián)動(dòng)和民政、公安、城市管理、衛生等部門(mén)協(xié)作，扎實(shí)做好街面巡查和疫情防控。通過(guò)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)，使流浪乞討人員得到及時(shí)、有效的救助，確保不發(fā)生凍、餓、病、死、傷等極端事件，切實(shí)保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員安全過(guò)冬。

　　二、時(shí)間安排

　　從20xx年12月18日起，至2021年3月20日結束。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�強化街面巡查和轉介處置。鄉鎮民政部門(mén)和縣救助管理站要密切關(guān)注氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節和隱患之處，跟蹤監測重點(diǎn)區域，建立完善的應急預案。加強與公安、城市管理、衛生等部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合組織人員開(kāi)展巡查，特別要加大對車(chē)站、廣場(chǎng)、繁華地段、橋梁涵洞等重點(diǎn)區域巡查力度。要及時(shí)公布縣、鄉鎮、村（居）救助服務(wù)點(diǎn)的救助電話(huà)和救助地址，方便生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員求助，利于熱心群眾引導幫助。救助站值班電話(huà)要24小時(shí)暢通，及時(shí)收集各類(lèi)信息，發(fā)揮好轉介平臺的功能。

　�。ǘ�）做好積極勸導和分類(lèi)施救。鄉鎮民政部門(mén)和救助站要嚴格落實(shí)救助管理工作“六必須、六不得”和疫情防控的'要求，強化責任意識。針對雨雪冰凍等惡劣氣候下出現臨時(shí)困難的求助人員，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化救助程序。要積極勸導、引導流浪乞討人員到救助機構或臨時(shí)救助場(chǎng)所接受救助。對未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便人員，應當護送至救助機構并履行書(shū)面交接手續。護送完全民事行為能力人的，應當征得其同意。對突發(fā)疾病病人，應當立即通知急救機構進(jìn)行救治，必要時(shí)可直接護送至醫療機構進(jìn)行救治。對不愿意接受救助的人員，提供必要的食品、御寒物品和救助機構信息等詳細的救助方式，確保生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員及時(shí)得到救助服務(wù)。

　�。ㄈ�）加強政策宣傳和社會(huì )參與。鄉鎮民政部門(mén)和救助站要注重利用網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話(huà)；要注重引導社會(huì )力量參與發(fā)現報告、引導求助、志愿服務(wù)等工作。充分發(fā)揮社會(huì )組織、村（居）民委員會(huì )等基層組織了解民情、反應迅速的特點(diǎn)，及時(shí)提供救助線(xiàn)索。同時(shí)，利用全國救助管理信息系統、全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。對突發(fā)事件和重大輿情要及時(shí)應對，主動(dòng)引導社會(huì )輿論。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。鄉鎮民政部門(mén)和救助管理站要以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，堅持人民至上、生命至上，把今冬明春救助管理工作列為重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和部署安排，慎終如始繃緊疫情防控和救助底線(xiàn)這根弦，將各項救助措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會(huì )倫理底線(xiàn)的事件。

　�。ǘ�）做好疫情防控。各鄉鎮和救助管理站要對標對表實(shí)施好疫情防控工作，開(kāi)展街面巡查和轉介處置時(shí)，做好必要的防護措施；救助管理機構和臨時(shí)救助場(chǎng)所要做好最基本的出入管理工作，堅持戴口罩、測體溫等防控措施，對來(lái)自中高風(fēng)險地區或無(wú)法核查核實(shí)清楚活動(dòng)軌跡的求助人員要進(jìn)行核酸檢測，入站要落實(shí)隔離觀(guān)察。真正把“外防輸入、內防反彈”要求貫徹落實(shí)到救助管理服務(wù)工作中。

　�。ㄈ�）強化內部管理。鄉鎮民政救助點(diǎn)和救助管理站要完善救助服務(wù)條件，配齊配強工作隊伍，補足救助和防疫物資，保障寒冬救助服務(wù)工作順利開(kāi)展。嚴格執行站值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄，確保站內受助人員安全。要進(jìn)一步強化安全責任意識，開(kāi)展站內設施、設備安全檢查，對工作人員進(jìn)行安全教育，對站內消防設施、電器電線(xiàn)等進(jìn)行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對因履職盡職不到位而發(fā)生重大安全責任事故的，對相關(guān)責任人一律進(jìn)行追責問(wèn)責。

　�。ㄋ模�檔案信息匯報。鄉鎮民政部門(mén)、縣救助管理站要做好檔案記錄，對救助人員要有照片、有證明、有系統錄入，有發(fā)票信息，對救助發(fā)放的寒冬物資要進(jìn)行登記，同時(shí)根據專(zhuān)項救助工作開(kāi)展情況，及時(shí)對工作進(jìn)行總結，提煉亮點(diǎn)做法，總結經(jīng)驗成果，及時(shí)匯報。請各鄉鎮民政部門(mén)、縣救助管理站將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作總結及相關(guān)巡查材料于2021年3月22日前報至縣民政局。

鄉鎮冬春救助方案7

　　為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧

　　保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

　�。ǘ�）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助

　　會(huì )商鄉鎮財政、民政等部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規范透明

　　各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的.程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效

　　堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助資金籌措使用和管理

　�。ㄒ唬┙y籌安排資金

　　要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)地方政府災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級冬春救助資金。

　�。ǘ�）嚴格資金管理

　　要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關(guān)手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。

　�。ㄈ�）縣級冬春救助指導標準

　　1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

　　2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。

　　3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門(mén)審批同意。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數

　　時(shí)間：9月30日前

　　各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。

　　各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實(shí)施精準救助

　　時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前

　　1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準。會(huì )同財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。

　　2.及時(shí)分配下?lián)芫戎�資金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉鎮要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。

　　4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮應及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展救助情況調查評估

　　時(shí)間：20xx年3月

　　各鄉鎮著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報縣應急管理局。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位

　　要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化監督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。

鄉鎮冬春救助方案8

　　20xx年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關(guān)政策，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案：

　　一、指導思想

　　以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩步做好社會(huì )救助工作作為脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、救助對象和標準

　　困難群眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭、大病重殘戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶(hù)以及征遷拆違戶(hù)中的困難群體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因災倒房重建戶(hù)、征遷戶(hù)、低保戶(hù)、大病重殘戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的'家庭。

　　三、救災資金、物資使用計劃

　　本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發(fā)放現金為主，輔以物資救助。根據受災群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶(hù)，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。

　　四、救助程序

　　救助對象的核定按以下程序進(jìn)行：

　�。�1）申請人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行評議，并張榜公布；

　�。�2）各村（居）民委員會(huì )統一審查上報；

　�。�3）鎮應急辦應聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區應急局；

　�。�4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。

　　五、工作要求

　　1、層層落實(shí)責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負責制，采取鎮干部包村（居），村（居）干部包戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實(shí)處。

　　2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮村兩級部門(mén)和單位包扶部分重災戶(hù)和特困戶(hù)。

　　3、嚴格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區應急局、區財政局在20xx年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。

　　4、按時(shí)上報各種資料。吳小街鎮應急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審核后撥付資金。

鄉鎮冬春救助方案9

　　寒冬已至，為切實(shí)保障生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員的基本生活，確保其安全過(guò)冬，根據《民政部關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作的通知》(民函〔20xx〕288號)精神，決定從現在起至3月15日，在全區范圍內集中開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作。方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和中央、省市民政工作會(huì )議精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于解決民生、維護民利、落實(shí)民權，切實(shí)加強對生活無(wú)著(zhù)人員的救助管理和公共服務(wù)，努力創(chuàng )建全國文明城市作出新貢獻。

　　二、目標任務(wù)

　　“寒冬送溫暖”街頭救助行動(dòng)的主要任務(wù)是：主動(dòng)上街勸說(shuō)、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不愿到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著(zhù)人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實(shí)現城區主次干道和重點(diǎn)區域基本無(wú)流浪乞討人員的工作目標。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立“冬季送溫暖”街頭救助專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，名單如下：

　　組 長(cháng)：李必根。

　　副組長(cháng)：陳清濤、張小春、李滿(mǎn)鳳。

　　成 員：區民政局辦公室、區救助局、社會(huì )事務(wù)股、各鄉鎮、街道民政辦主任。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，汪利民兼任辦公室主任。辦公室地點(diǎn)設民政局社會(huì )福利事務(wù)股。

　　四、具體措施

　　嚴格落實(shí)“六必須、六不得”的要求。加大街面主動(dòng)救助力度，開(kāi)展全天候、全方位救助，積極勸導、引導街頭生活無(wú)著(zhù)人員接受救助，努力做到“發(fā)現一個(gè)，救助一個(gè)”。要擴大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無(wú)著(zhù)人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查范圍，開(kāi)展地毯式摸排。重點(diǎn)做好夜間巡查工作。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細求助方式，做好后續定期跟蹤勸導，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來(lái)臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員。積極做好和公安、醫院等部門(mén)、單位的銜接和配合。街道轄區內車(chē)站、碼頭、主次干道、廣場(chǎng)、橋梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞討人員活動(dòng)頻繁和露宿的.重點(diǎn)區域。

　　要將救助工作的對象延伸至農村留守兒童，特別是無(wú)人監護、監護差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農村留守兒童，各鄉鎮街道民政辦要加強走訪(fǎng)慰問(wèn)，及時(shí)發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過(guò)冬。

　　五、時(shí)間和人員安排

　　1、專(zhuān)項活動(dòng)時(shí)間為12月1日至3月15日。在全區范圍內開(kāi)展進(jìn)行救治、救助活動(dòng)。

　　2、春節前后，各鎮(街)要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行全天候巡查。

　　3、區民政局負責重點(diǎn)區域的巡查救助，街道鄉鎮民政辦、社區負責鎮街駐地轄區的巡查和救助，督導村居巡查工作，社區(村)居民委員會(huì )負責本轄區的巡查工作。

　　六、工作要求

　　1、加強領(lǐng)導，高度重視。各鄉鎮要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發(fā)現流浪乞討人員后，第一時(shí)間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在街道轄區內不出意外。

　　2、標本兼治，長(cháng)態(tài)管理。城市流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動(dòng)，又要強化日常管理，建立規范化、制度化、常態(tài)化的流浪乞討救助管理工作機制。

　　3、強化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳媒的作用，積極引導和鼓勵慈善公益組織和社會(huì )力量開(kāi)展和與救助工作，并向社會(huì )公開(kāi)救助電話(huà)。

鄉鎮冬春救助方案10

　　為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議安排，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，幫助其安全、順利度過(guò)嚴冬，現結合我州實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標要求

　　根據氣象部門(mén)預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來(lái)得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的重要職責。各級政府和有關(guān)部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實(shí)本次“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，堅決防止沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。

　　二、“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)時(shí)間

　　20xx年12月1日至20xx年3月30日

　　三、明確救助原則，合理開(kāi)展工作

　　一是秉承自愿受助，無(wú)償救助的原則�！白栽甘苤�，無(wú)償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無(wú)償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務(wù)，根據其實(shí)際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細的求助方式，保存好現場(chǎng)勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門(mén)巡邏過(guò)程中，發(fā)現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時(shí)間送往指定醫療機構進(jìn)行救治，待病情穩定后再進(jìn)行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類(lèi)救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類(lèi)型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。

　　四、強化工作措施，確保各項工作落實(shí)到位

　　(一)制定街面巡查計劃表、動(dòng)員基層開(kāi)展排查工作

　　一是各級民政、公安和城管部門(mén)制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門(mén)救助管理機構要主動(dòng)與公安、城管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展針對橋洞、車(chē)站等重點(diǎn)區域、夜間低溫時(shí)段集中巡查救助，同時(shí)做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊伍、主動(dòng)報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區開(kāi)展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個(gè)救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動(dòng)員環(huán)衛工人、出租車(chē)司機、公交車(chē)司機，一旦發(fā)現流浪乞討人員第一時(shí)間報告當地救助管理機構和公安部門(mén)。

　　(二)加大巡查救助力度和廣度，及時(shí)儲備救助物資

　　一是各縣(市)民政、公安和城管部門(mén)要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點(diǎn)對車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠(chǎng)房、農村柴草堆等生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員時(shí)�；顒�(dòng)和露宿區域進(jìn)行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實(shí)行全天候巡查救助，切實(shí)做到發(fā)現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實(shí)值班值守制度和領(lǐng)導帶班制度，嚴格實(shí)行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線(xiàn)24小時(shí)暢通，救助站能夠24小時(shí)接待求助人員，救助車(chē)輛能夠24小時(shí)外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個(gè)求助信息，不延誤任何一個(gè)救助服務(wù)。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎�工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動(dòng)區域增設開(kāi)放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門(mén)要保障救助資金按時(shí)及時(shí)撥付，民政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿(mǎn)足站內和街頭流動(dòng)救助服務(wù)需求。州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項調研和暗訪(fǎng)。

　　(三)制定詳細應急預案，確�？焖偻咨铺幹檬苤�人員

　　一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應急預案，落實(shí)應急處置措施，明確應急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發(fā)現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關(guān)部門(mén)和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)，確保溝通配合銜接順暢。對社會(huì )各界提供的線(xiàn)索，救助管理站及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)到達現場(chǎng)并按要求實(shí)施救助。對距離較遠無(wú)法及時(shí)趕赴現場(chǎng)的，救助站要及時(shí)聯(lián)系指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)實(shí)施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門(mén)發(fā)現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時(shí)送醫救治，救助管理站要第一時(shí)間到醫療機構進(jìn)行對象甄別;醫療機構要第一時(shí)間進(jìn)行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時(shí)核實(shí)和結算醫療費用。

　　(四)落實(shí)疫情防控措施，規范站內管理和站外托養

　　一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規范站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養機構安全隱患排查行動(dòng)，近期對救助管理機構和托養機構開(kāi)展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門(mén)銜接、食品安全等方面存在的風(fēng)險隱患。要按照照料服務(wù)達標專(zhuān)項行動(dòng)要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實(shí)行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無(wú)障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過(guò)冬。三是嚴格托養監管。對于發(fā)現凝似精神病的流浪乞討人員應優(yōu)先送公立精神衛生機構，對在站外托養的流浪乞討人員，應優(yōu)先送公辦養老機構并按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負責”原則嚴格加強監管，每半月對托養機構照料服務(wù)情況開(kāi)展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，監督檢查托養機構安全管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。

　　(五)加強身份查詢(xún)和尋親，及時(shí)安置滯留人員

　　一是快速查詢(xún)身份。各縣(市)要按照“大愛(ài)尋親.溫暖回家”行動(dòng)要求，聯(lián)合公安部門(mén)充分利用大數據技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢(xún)流浪乞討人員身份。對于通過(guò)快速查詢(xún)確認.身份的流浪乞討人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調接送返鄉工作。二是及時(shí)開(kāi)展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢(xún)未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時(shí)通過(guò)全國救助管理信息系統、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類(lèi)媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關(guān)采集DNA數據進(jìn)行比對，加強省、州、縣聯(lián)動(dòng)尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時(shí)無(wú)法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過(guò)長(cháng)期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強與公安機關(guān)溝通協(xié)作，繼續做好滯留人員身份查詢(xún)工作。三是妥善進(jìn)行安置。各縣(市)民政局要按照集中開(kāi)展落戶(hù)安置行動(dòng)要求，對于確實(shí)無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府匯報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門(mén)對政府批準予以落戶(hù)的，及時(shí)為安置人員辦理戶(hù)口。對已安置并已辦理戶(hù)口登記手續、符合社會(huì )救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì )救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì )保險。

　　(六)加強預防幫扶，強化源頭治理

　　一是各縣(市)要結合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的'基礎上，進(jìn)一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬、落實(shí)責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開(kāi)展就業(yè)培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過(guò)得好。

　　五、壓實(shí)工作責任，強化工作協(xié)同

　　聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開(kāi)展的強大合力。各縣(市)民政局要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責，制定行動(dòng)方案，細化工作措施，加強溝通協(xié)調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂(yōu)解難;要督促指導救助管理機構和托養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實(shí)承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務(wù)、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門(mén)要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門(mén)要組織疾控部門(mén)指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對救助管理機構餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導。消防救援部門(mén)要指導民政部門(mén)加強對救助管理機構的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機”要求開(kāi)展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實(shí)街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責任，及時(shí)排查發(fā)現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關(guān)工作。

　　六、加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施

　　(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領(lǐng)導下，加強統籌協(xié)調，確�！昂�冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)負責、社會(huì )參與的工作機制。尚未建立聯(lián)席會(huì )議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度。

　　(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯(lián)席會(huì )議各成員單位要加強對本部門(mén)“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯(lián)席會(huì )議辦公室對接。各縣(市)要及時(shí)掌握當地“寒冬送溫暖”行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問(wèn)題。各縣(市)專(zhuān)項救助行動(dòng)中發(fā)現的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報。州聯(lián)席會(huì )議將不定期組織有關(guān)部門(mén)對各縣(市)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)進(jìn)行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)開(kāi)展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動(dòng)方案;于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結報州聯(lián)席會(huì )議辦公室。

　　(三)強化宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各縣(市)要通過(guò)廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強輿情監測，及時(shí)妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。

鄉鎮冬春救助方案11

　　為切實(shí)保障困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節，保障人民群眾基本生活，根據《安徽省減災救災委員會(huì )辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號）文件精神，市減災救災委員會(huì )辦公室將于近日向各鄉鎮、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結合我市實(shí)際，省市級冬春救助物資，結合我市受災實(shí)際，制定如下分配方案：

　　一、工作原則

　　按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救助物資“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　二、救助對象

　　一是本年度因自然災害造成冬春基本生活困難的`；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。

　　三、救助范圍

　　按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮受災低保對象、脫貧戶(hù)、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。

　　四、物資分配

　　今年，省下?lián)芪沂卸�春救助災物資計538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據各單位上報需救助情況，具體分配見(jiàn)附件。

鄉鎮冬春救助方案12

　　為切實(shí)加強受災困難群眾生活救助工作，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，根據《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開(kāi)展冬春救助工作的通知》精神，結合譙城實(shí)際制定本方案。

　　一、基本原則

　　(一)堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會(huì )互助、災民自救”原則;

　　(二)堅持“公平、公正、公開(kāi)”原則；

　　(三)堅持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則;

　　(四)堅持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。

　　二、冬春救助工作目標

　　全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時(shí)限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規范管理使用款災資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。

　　三、冬春救助時(shí)限和標準

　�。ㄒ唬└鶕�國家規定，冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。

　�。ǘ�）冬春救助標準。

　　嚴格執行“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍，對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低于300元/戶(hù);重點(diǎn)教助對象救助標準不低于500元/戶(hù)，最高不超過(guò)1000元。

　　四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象

　�。ㄒ唬┚戎�范圍:20xx年因災造成生活困難的群眾。

　�。ǘ�）重點(diǎn)救助對象:因災絕收戶(hù);因災倒房戶(hù);因災造成生活因難低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)殘病家庭及建檔立卡貧困戶(hù)。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶(hù)施策、精準救助。

　　五、冬春救助工作實(shí)施步驟

　　(一)全面開(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。

　　各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領(lǐng)導、落實(shí)工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶(hù)，對本轄區因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。

　�。ǘ�）全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。

　　各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，貫徹落實(shí)救災資金使用“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)、區審批”規程，認真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案，規范編制救助對象臺賬(格式見(jiàn)附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報送區應急局救災減災股

　�。ㄈ�）全面實(shí)施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。

　　各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實(shí)情，建立臺賬的基礎上，規范填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的《統計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導審核，并結合鄉鎮(街道)受災實(shí)際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門(mén)在接到上級冬春助資金后，商請財政部門(mén)5個(gè)工作日內通過(guò)“農補一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。

　　六、冬春救助工作要求

　　(一)提高認識、加強領(lǐng)導。

　　冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實(shí)加強冬春救助工作的`領(lǐng)導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實(shí)效。

　　(二)嚴格把控救助資金使用范圍。

　　各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪(fǎng)矛盾;嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正

　�。ㄈ�）嚴格救助規程。

　　冬春救助資金使用要嚴格執行“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶(hù)為單位向村(居)民委員會(huì )提交救助申請，村(居)民委員會(huì )接到村(居)民申請，要組織召開(kāi)村(居)民大會(huì )或村(居)民代表會(huì )議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少于10日，接受群眾監督，公示無(wú)異議，將擬救助對象報鄉鎮(街道)核實(shí)。鄉鎮(街道)接到所轄區村(居)民委員會(huì )報送材料后組織人員對報審對象逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報區應急管理部門(mén)審批，區應急部門(mén)審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。

　�。ㄋ模┌盐招驎r(shí)進(jìn)度。

　　冬春救助工作具有很強的實(shí)效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規定時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)報送相關(guān)材料。遲報將影響全區冬春救助工作進(jìn)度，影響受災困難群眾的生活，給社會(huì )穩定帶來(lái)不穩定因素。應切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。

　　(五)嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責。

　　各鄉鎮、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實(shí)擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責，跟蹤問(wèn)效，堅決杜絕違規、違紀、違法行為，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行為要從重、從快、從嚴給予相關(guān)責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關(guān)追究法律責任。

鄉鎮冬春救助方案13

　　根據中央、省、市、縣相關(guān)要求和部署，為切實(shí)做好各類(lèi)困難群眾走訪(fǎng)慰問(wèn)，確保困難群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、喜慶的春節，充分感受黨委、政府的溫暖，特制定本方案。

　　一、慰問(wèn)時(shí)間

　　20xx年2月5日前完成

　　二、慰問(wèn)對象標準

　�。ㄒ唬├щy家庭慰問(wèn)（含符合條件的優(yōu)撫和政策性慰問(wèn)對象）

　　1.重度困難家庭（每戶(hù)慰問(wèn)5000元）

　�。�1）年度內患大病且自付醫療費2萬(wàn)元以上的低保家庭和建檔立卡貧困戶(hù)。

　�。�2）年度內患大病且自付醫療費8萬(wàn)元以上的困難家庭。

　�。�3）有兩個(gè)（或兩個(gè)以上）殘疾人的非常困難家庭。

　�。�4）年度內家庭成員患病個(gè)人自付醫療費2萬(wàn)元以上，且有在讀大、中專(zhuān)（高中）生的殘疾人困難家庭。

　�。�5）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門(mén)診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的非常困難家庭。

　�。�6）因災因事故或其他原因造成生活非常困難的家庭。

　　2.中度困難家庭（每戶(hù)慰問(wèn)3000元）

　�。�1）年度內患大病且自付醫療費1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的低保家庭和建檔立卡貧困戶(hù)。

　�。�2）年度內患大病且自付醫療費5萬(wàn)元至8萬(wàn)元的'困難家庭。

　�。�3）年度內家庭成員患病個(gè)人自付醫療費1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下，且有在讀大、中專(zhuān)（高中）生的殘疾人困難家庭。

　�。�4）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門(mén)診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的比較困難家庭。

　�。�5）因災因事故或其他原因造成生活比較困難的家庭。

　　3.一般困難家庭（每戶(hù)慰問(wèn)800元）

　　因各種原因造成生活困難的家庭。

　�。ǘ�）優(yōu)撫對象慰問(wèn)

　　1.困難退役軍人生活解困資金3萬(wàn)元（每人1000元）。

　　2.全鎮退役軍人普遍慰問(wèn)，由鎮退役軍人服務(wù)站采購慰問(wèn)品，村（社區）送達到位。

　　3.按照縣退役軍人事務(wù)局下發(fā)在鄉老復員軍人名冊（2人）進(jìn)行慰問(wèn)，慰問(wèn)標準20xx元/人。

　　三、慰問(wèn)資金安排

　　1.縣級安排困難戶(hù)慰問(wèn)金91萬(wàn)元，其中，一般困難家庭慰問(wèn)金不足的由鎮自籌。

　　2.縣級安排優(yōu)撫對象慰問(wèn)金7.435萬(wàn)元（其中4.435萬(wàn)元用于采購普遍慰問(wèn)品），不足部分由鎮自籌。

　　四、慰問(wèn)工作安排

　　1.對象申報。由困難對象本人向戶(hù)籍地村（社區）寫(xiě)出書(shū)面申請（注明困難原因、困難程度、申請慰問(wèn)標準），提供相關(guān)佐證材料。無(wú)行為能力困難對象由村（社區）評議確定。

　　2.村（社區）評議。由各村（社區）組成民主評議小組，對全村（社區）慰問(wèn)對象進(jìn)行集中評議，評議出的對象由支村（居）兩委和村（居）民議事會(huì )進(jìn)行復核，于1月1日前張榜公示，無(wú)異議后報鎮社會(huì )事務(wù)辦。

　　3.鎮級審核。鎮社會(huì )事務(wù)辦對村（社區）上報的慰問(wèn)對象進(jìn)行審核，對慰問(wèn)對象類(lèi)別確認負全責，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改，于1月8日前對所有慰問(wèn)對象和標準進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，將困難家庭慰問(wèn)對象名冊報縣民政局。

　　4.公開(kāi)公示�？h民政局將困難慰問(wèn)對象匯總后，于1月15日在《星沙時(shí)報》以及縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。

　　5.走訪(fǎng)慰問(wèn)。鎮社會(huì )事務(wù)辦根據公示結果，申報、準備慰問(wèn)金，由鎮、村（社區）干部按聯(lián)村安排送達到對象手中。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化思想認識。各村（社區）將春節慰問(wèn)活動(dòng)作為當前重要工作，精心安排，將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾手中，讓他們度過(guò)一個(gè)祥和、喜慶的春節。

　�。ǘ�）搞好科學(xué)統籌，加強資金管理。鎮社會(huì )事務(wù)辦統籌安排全鎮春節慰問(wèn)活動(dòng)，嚴格程序和要求。慰問(wèn)金、物資原則上由聯(lián)村（社區）干部和村（社區）干部一起送到戶(hù)，慰問(wèn)金發(fā)放表須由慰問(wèn)對象、上戶(hù)干部共同簽名，不得由其他人代領(lǐng)。

　�。ㄈ�）切實(shí)轉變作風(fēng)，嚴肅工作紀律。慰問(wèn)活動(dòng)嚴禁優(yōu)親厚友、嚴禁挪用慰問(wèn)金、嚴禁不按照標準慰問(wèn)、嚴禁拆分慰問(wèn)金。各村（社區）黨組織書(shū)記是村（社區）慰問(wèn)活動(dòng)的第一責任人，負責村（社區）慰問(wèn)總體工作。設立投訴舉報電話(huà)（福臨鎮投訴舉報電話(huà)：xx），縣級相關(guān)部門(mén)將采取電話(huà)抽查、暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行相關(guān)督查工作，對未按慰問(wèn)要求落實(shí)的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

鄉鎮冬春救助方案14

　　根據《道真自治縣民政局關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”行動(dòng)的通知》(道民通〔2020〕23 號)文件精神，確保流浪乞討人員和困難特殊人群安全度冬，經(jīng)鎮人民政府研究，決定從2021年1月16日至2021年3月31日，在全鎮范圍內開(kāi)展“寒冬送溫暖”行動(dòng)，現將有關(guān)事宜方案如下。

　　一、提高思想認識，切實(shí)增強做好“寒冬送溫暖"行動(dòng)的緊迫感和責任感

　　今年特殊低溫凝凍天氣，將對因離家在外、身處困境、自身無(wú)力解決食宿而處于流浪乞討狀態(tài)的乞討人員和特殊困境人員生活造成較大影響。當前，正處于脫貧攻堅收官的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)做好流浪乞計人員救助管理工作、保障好流浪乞計人員基本生活，是全面落實(shí)兜底保障政策，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅的'迫切要求。各村(社區)和有關(guān)部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、 堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，抓緊抓細抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員和困難特殊人群安全度冬、溫暖過(guò)冬，堅決防止沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。

　　二、加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施

　　(一)健全機制，加大巡查力度。鎮村要建立健全“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。各村(社區)和相關(guān)部門(mén)要以保障生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員、陷入困境人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，把“寒冬送溫暖”行動(dòng)列為一項階段性重點(diǎn)工作，認真安排部署，抓好落實(shí)。社會(huì )事務(wù)辦要加強和各村(社區)、派出所、醫院、綜合執法分局等部門(mén)配合，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應救助工作機制，確保生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員以及因務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇、被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著(zhù)落人員及時(shí)得到救助服務(wù)。

　　(二)強化宣傳引導、營(yíng)造良好氛圍。各村(社區)要通過(guò)廣播、微信、群眾會(huì )等各種方式，加強政策法規宣傳和專(zhuān)項救助措施宣傳，公開(kāi)求助電話(huà)，提高群眾知曉率，引導社會(huì )組織、志愿者參與生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員救助，引導困難群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助，及時(shí)撥打求助電話(huà)。各村(社區)及時(shí)護送流浪乞討人員、流浪未成年人到社會(huì )事務(wù)辦接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和救助。宣傳部門(mén)要加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，及時(shí)妥善處理，要廣泛宣傳救助管理的先進(jìn)事跡，弘揚全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。

　　(三)強化工作措施，切實(shí)做好特殊困難群體生活保障。社會(huì )事務(wù)辦要創(chuàng )新工作方法，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應機制，積極采取主動(dòng)救助、快速救助、開(kāi)放救助等措施，方便生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員主動(dòng)求助避寒。著(zhù)力抓好社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童基本生活保障，督促指導各村(居)兒童主任加大走訪(fǎng)力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。落實(shí)好老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，定期走訪(fǎng)探訪(fǎng)散居特困老人，了解老人身體和生活狀況，發(fā)現異常情況及時(shí)報告，有效開(kāi)展救助，迅速處置消除隱患。全鎮要建立健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，對發(fā)現需救助的人員要做好主動(dòng)報告、引導護送和應急救助工作。一是密切關(guān)注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節和隱患，跟蹤監測重點(diǎn)區域重點(diǎn)人群。二是各村(社區)每天對管轄區域開(kāi)展巡查巡視，主動(dòng)加強部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在鎮轄區全面開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，做好夜間和重點(diǎn)區域巡視救助，對流浪未成年人、流浪 婦女、流浪乞討人員發(fā)現一名救助一名，勸導、引導生活無(wú)著(zhù)落流浪乞討人員到社會(huì )事務(wù)辦接受救助。不愿接受救助的，發(fā)放被條、棉衣、棉鞋及方便食品。對流浪精神病人，送到縣精神病院救治。對流浪乞討人員要加大身份甄別力度，落實(shí)救助措施，幫助其返回原居住地。三是按照邊排查、邊處置和誰(shuí)發(fā)現、誰(shuí)處置的原則，落實(shí)首接責任制。四是要建立快速反應機制，各村(社區)發(fā)現或接到流浪未成年人、流浪乞討人員線(xiàn)索的，及時(shí)和鎮社會(huì )事務(wù)辦聯(lián)系，社會(huì )事務(wù)辦應迅速到達現場(chǎng)并實(shí)施救助，解除求助人員生存危機。五是落實(shí)好疫情防控措施，各村(居)要按照疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、“雙碼”掃描、佩戴口罩。

　　(四)完善機構，加強管理。社會(huì )事務(wù)辦要確保救助經(jīng)費落實(shí)到位，及時(shí)改善救助服務(wù)條件，配齊配強工作隊伍，保障救助服務(wù)工作的順利開(kāi)展。要堅持并落實(shí)24小時(shí)服務(wù)接待制、首接負責制，對求助人員要熱情對待，及時(shí)辦理，要按照規范要求做好救助過(guò)程的文字記錄和視頻留存。要嚴格實(shí)行領(lǐng)導帶班和值班巡查制度，強化消防安全責任意識，全面排查整改消防安全漏洞。要完善技防設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，強化規范管理，維護救助管理正常工作秩序。

　　(五)嚴肅紀律，責任倒查。各村(居)、社會(huì )事務(wù)辦和各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做細做實(shí)生活無(wú)著(zhù)落人員和困難群眾的救助管理工作，不得以任何理由漠視、拒絕甚至遺棄生活無(wú)著(zhù)落人員，對因思想麻痹、工作疏忽、責任落實(shí)不到位等造成嚴重后果或非正常情況發(fā)生的，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

【鄉鎮冬春救助方案】相關(guān)文章：

鄉鎮冬春救助方案11-23

鄉鎮冬春救助方案9篇12-08

鄉鎮冬春救助方案(14篇)10-17

鄉鎮冬春救助方案（精選16篇）11-07

鄉鎮冬春救助方案(11篇)12-23

冬春救助方案11-19

鄉鎮冬春救助實(shí)施方案（精選10篇）09-18

冬春生活救助方案12-26

鄉鎮冬春救助工作方案（通用8篇）12-03