社區依法治理工作方案范文（通用10篇）
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的社區依法治理工作方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
社區依法治理工作方案 1
為規范農村公共服務(wù)運行維護機制試點(diǎn)工作，探索有效運行模式，實(shí)現村莊環(huán)境干凈優(yōu)美、文娛活動(dòng)豐富多樣、鄉風(fēng)鄉情文明和諧整體目標，根據《市農村公共服務(wù)運行維護機制建設試點(diǎn)實(shí)施方案》、《鎮農村公共服務(wù)運行維護機制建設實(shí)施方案》，結合我鎮工作實(shí)際制定本實(shí)施方案：
一、工作任務(wù)
1、村級工作任務(wù)：每村確定一個(gè)垃圾集并點(diǎn)，每個(gè)集并點(diǎn)配備一個(gè)鉤臂箱（特大村可考慮適當增加），每戶(hù)自備一個(gè)圾桶，每80-100戶(hù)選聘一名保潔服務(wù)人員和垃圾清運服務(wù)人員，負責村莊日常清掃保潔及垃圾清運，運送至村集并點(diǎn)，做到“六凈”、“六無(wú)”，即：進(jìn)村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場(chǎng)所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無(wú)生活垃圾、無(wú)建筑垃圾、無(wú)拋灑雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂栽亂種。
2、鎮級工作任務(wù)：鎮建設一座統一規范的垃圾壓縮中轉站，配備專(zhuān)業(yè)鉤臂車(chē)和鉤臂箱，將各村集并點(diǎn)垃圾收至鎮中轉站，進(jìn)行壓縮處理，由市運至九真填埋場(chǎng)填埋。
二、工作要求
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)人員要求
1、在衛生保潔員責任區范圍內，服務(wù)人員負責清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動(dòng)區域等的環(huán)境衛生，確保無(wú)雜物、無(wú)碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶(hù)垃圾收集轉運到村垃圾集并點(diǎn)鉤臂箱，服務(wù)人員保證一天兩次（早6：00---8：00，晚17：00---19：00）對上述地域進(jìn)行清掃。
2、服務(wù)人員負責對本責任區內各家各戶(hù)落實(shí)門(mén)前“三清”責任制進(jìn)行督促和檢查。
3、當鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時(shí)聯(lián)系轉運司機進(jìn)行清運，并同時(shí)清掃鉤臂箱周?chē)⒙涞睦?/p>
�。ǘ┉h(huán)境保潔服務(wù)內容
1、清掃。對責任區內公共道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃，做到無(wú)垃圾紙屑、積水、青苔。
2、撿拾垃圾。及時(shí)清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責任區內的白色垃圾、漂浮物。
3、運送。清掃的'垃圾運送到指定的垃圾集并點(diǎn)。
4、清潔公共設施。保證清運板車(chē)及責任區內各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀(guān)干凈整潔。
�。ㄈ├暹\服務(wù)內容
1、將責任區內所有居民戶(hù)垃圾每天上午收集并清運到村級垃圾集并點(diǎn)。
2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運至村垃圾集并點(diǎn)。
3、確保垃圾不外溢，對清運設施檢修保潔，需更換零件及時(shí)提出申請。
4、責任區內公共廁所及時(shí)進(jìn)行清理。
三、組織領(lǐng)導
為加強組織領(lǐng)導，我鎮成立了領(lǐng)導小組。
四、推進(jìn)步驟
20xx年8月-9月為前期準備階段，一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取下發(fā)宣傳資料，上門(mén)宣傳等方式提高群眾對服務(wù)項目實(shí)施的知曉率。
二是選聘村級服務(wù)人員，并與之簽訂正式服務(wù)合同。三是配合市級建好中轉站，各村選建好垃圾集并點(diǎn)。10月進(jìn)入正式運行階段，全鎮24個(gè)村1個(gè)社區統一進(jìn)行農村環(huán)境衛生整治，保證服務(wù)項目正�；�、常態(tài)化運轉。20xx年元月為檢查考核結賬階段。
五、考核結帳
鎮委、鎮政府組織對農村環(huán)境衛生整治運行維護服務(wù)項目進(jìn)行考核結賬。根據保潔效果、垃圾清除量以及垃圾清運服務(wù)項目中的工作時(shí)間、效果，通過(guò)每月定期檢查評分，每季度按群眾代表、村“兩委”干部、鎮專(zhuān)班人員按照4：3：3比例計算服務(wù)人員最終分值，按分值兌現服務(wù)報酬。
社區依法治理工作方案 2
為進(jìn)一步加快美好鄉村建設，認真抓好農村環(huán)境衛生綜合整治，不斷改善居住環(huán)境，根據《xx市美好鄉村建設“十二五”行動(dòng)計劃》、《xxx加快美好鄉村建設推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展意見(jiàn)》以及《xx農村環(huán)境衛生綜合整治實(shí)施方案》等文件精神，現結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
按照“全面推進(jìn)、梯度培育、重點(diǎn)打造、爭創(chuàng )亮點(diǎn)”的要求，深入開(kāi)展美好鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設。各村（社區）應重點(diǎn)培育省道、x道、鎮道、到村（社區）主干道沿線(xiàn)點(diǎn)，美好鄉村示范點(diǎn)以及風(fēng)景區等點(diǎn)。
具體目標是：力爭到20xx年底，全鎮農村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農村環(huán)境臟、亂、差現狀得到全面改觀(guān);到20xx年底，全鎮70%以上的行政村基本達到美好鄉村建設標準，累計培育13個(gè)左右。
二、工作原則
1、堅持規劃先行、梯度推進(jìn)。因地制宜確定集鎮建設規劃和村莊建設規劃。按照重點(diǎn)村莊整治村、美好鄉村創(chuàng )建村、美好鄉村示范村的標準，分層次、分階段推進(jìn)建設。
2、堅持分類(lèi)指導、注重特色。廣宜路沿線(xiàn)村以及老集鎮所在村要按照社區建設標準，著(zhù)力整村推進(jìn)，全面改造提升，突出集鎮文明特點(diǎn);中心村要著(zhù)力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，形成基礎完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點(diǎn);山區村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮特色。
3、堅持點(diǎn)面結合、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)選擇基礎較好的村或社區，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量實(shí)施，努力打造一批獨具魅力示范點(diǎn)。通過(guò)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全鎮“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉村建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用，引導農民主動(dòng)投身到美好鄉村建設當中。
三、工作重點(diǎn)
1、垃圾集中清理分類(lèi)。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個(gè)保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時(shí)由村（社區）委會(huì )牽頭，理事會(huì )負責，組織全體村民開(kāi)展清潔家園活動(dòng)，徹底清除各類(lèi)陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實(shí)行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶(hù)有兩桶一袋，每個(gè)村（社區）有垃圾池或處理設施，鎮配備有垃圾運輸車(chē)、中轉站及填埋場(chǎng)。
2、切實(shí)改善村民居住條件。今年我鎮將加大力度扶持農戶(hù)興建一家一戶(hù)水沖式廁所，計劃兩年內將全鎮所有村（社區）公共廁所建齊;采取集中供給方式進(jìn)行改水，農戶(hù)安全用水率達90%以上。
3、著(zhù)力優(yōu)化農村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林。有庭院的農戶(hù)應該適當給予管理，不應亂堆亂放;電線(xiàn)不能亂搭亂接，應大力推廣健康養殖，禽畜圈養，圈舍要定期清潔，垃圾應丟入垃圾箱內，確保無(wú)衛生死角。
四、具體模式
1、“戶(hù)集、村收、鎮中轉、x集中處理”的模式。具體是指農戶(hù)負責收集房前屋后的生活垃圾，存放到統一設置的'垃圾桶或指定的堆放點(diǎn);村保潔員將垃圾桶或堆放點(diǎn)垃圾收集后，運送至村或社區垃圾中轉站;然后再由鎮里負責統一運送至x垃圾處理場(chǎng)集中處理。
2、“戶(hù)集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無(wú)害化處理。
五、獎懲機制
嚴格檢查，落實(shí)獎懲。鎮農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組將不定期的對農村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常督促和指導，明確一名黨政領(lǐng)導帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實(shí)行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績(jì)。屆時(shí)對工作開(kāi)展有成效地將給予表彰，對工作開(kāi)展不利地（連續兩個(gè)月倒數一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責任。
1、設立基數獎。對考核成績(jì)（半年度）為90分及以上的村（社區）進(jìn)行獎勵，獎勵標準為2.5萬(wàn)元/半年。對考核成績(jì)（半年度）在90分以下的村（社區）不得獲此基數獎，更無(wú)資格參與排名獎。
2、設立排名獎。對考核成績(jì)（半年度）為90分及以上的村（社區）進(jìn)行排名，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬(wàn)元、二等獎1.5萬(wàn)元、三等獎1萬(wàn)元。并對各村（社區）重點(diǎn)培育點(diǎn)中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，原則上一村（社區）一個(gè)。
六、組織保障
1、明確責任，強化領(lǐng)導。成立了xx鎮農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任第一副組長(cháng)，分管副書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室地點(diǎn)設在鎮美好鄉村建設辦公室。各村（社區）成立辦公室，安排村兩委專(zhuān)人分管。
2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。
社區依法治理工作方案 3
為進(jìn)一步改善和提升全鎮農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)一步減少農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染和影響，根據《鎮全域無(wú)垃圾專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的內容及相關(guān)要求，現制定鎮農業(yè)環(huán)境衛生專(zhuān)項整治方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)中央、省、市、區綠色發(fā)展理念和鎮全域無(wú)垃圾專(zhuān)項行動(dòng)精神要求，以解決農業(yè)面源污染，改善農業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境為目標，全力打造干凈、無(wú)污染的綠色農業(yè)生產(chǎn)模式。
二、基本原則
一是政府引導，大力宣傳。通過(guò)宣傳層面、政策層面和技術(shù)層面的引導，加大對農業(yè)環(huán)境衛生的整治和宣傳。讓廣大種養戶(hù)自覺(jué)形成農業(yè)綠色發(fā)展、潔凈發(fā)展的理念。
二是多措并舉，嚴格防控。完善各類(lèi)制度、強化監督管理，注重項目示范引領(lǐng)，從源頭上減少和防控農業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生。
三、行動(dòng)目標
�。ㄒ唬┤展鉁厥沂卟私斩捄臀膊说玫接行幚�。通過(guò)對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理，減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況，提升全鎮日光溫室生產(chǎn)形象，提高全鎮設施蔬菜整體競爭力。
�。ǘ┰O施養殖動(dòng)物糞便得到妥善處理。切實(shí)改變村莊周邊及個(gè)別巷道內動(dòng)物糞便亂堆、亂排，嚴重影響人居環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)的.問(wèn)題。
�。ㄈ┑啬の廴镜玫接行Э刂�。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環(huán)境造成的污染。
�。ㄋ模┯衩捉斩捛帱S貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高，在村莊周?chē)拖锏纼葋y堆亂放造成的火災隱患等安全問(wèn)題。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙⒃O施農業(yè)生產(chǎn)臺賬。建立全鎮日光溫室蔬菜種植品種、定植時(shí)間、拉秧時(shí)間為主要內容的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)管理臺賬，全面掌握各村日光溫室種植茬口，為督促統一集中處理打下基礎;全面建立對人居環(huán)境和地理環(huán)境有影響的沒(méi)有建設化糞設施的養殖場(chǎng)和養殖戶(hù)臺賬，掌握好各村養殖戶(hù)養殖動(dòng)態(tài)，存在的具體問(wèn)題，對存在環(huán)境污染問(wèn)題的養殖戶(hù)督促進(jìn)行整改。
�。ǘ┘哟笤O施農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時(shí)間一方面動(dòng)員群眾通過(guò)飼喂牲畜，發(fā)酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度，另一方面引導群眾通過(guò)生物質(zhì)能利用、沼氣能利用、集中堆放統一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率;動(dòng)物糞便主要通過(guò)修建化糞池的方式進(jìn)行處理、病死畜禽通過(guò)焚燒深埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。在全鎮規劃好設施養殖可建區和禁建區，建立避免造成農業(yè)環(huán)境污染的長(cháng)效機制。積極協(xié)調區畜牧獸醫局、區環(huán)保局對規模養殖戶(hù)進(jìn)行畜禽糞便污染處理專(zhuān)題培訓，在培訓后規模養殖戶(hù)積極做好糞污處理，對不配合處理的養殖戶(hù)，協(xié)調區環(huán)保局依法查處。
�。ㄈ┨岣叩啬だ眉盎厥章�。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術(shù)，提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜，方便撿拾。三是配合工商、安監加大監管力度，對農資地膜經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展檢查，禁止銷(xiāo)售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全鎮地膜回收率，積極發(fā)動(dòng)有意向的個(gè)人或合作社申報區級相關(guān)項目建立廢舊地膜回收點(diǎn)，各村成立一個(gè)廢舊地膜回收點(diǎn)，由專(zhuān)人負責回收和撿拾，動(dòng)員回收點(diǎn)參與開(kāi)展“交舊領(lǐng)新”、“以舊換新”等活動(dòng)，并由回收點(diǎn)負責對轄區內農民未撿拾干凈的地膜進(jìn)行清理回收。
�。ㄋ模┨岣哂衩捉斩捛帱S貯。推廣（引進(jìn)）使用玉米秸稈青黃貯加工機械，向廣大養殖戶(hù)宣傳青貯技術(shù)，提高養殖戶(hù)對青貯飼料利用價(jià)值的認識，動(dòng)員牛羊養殖大戶(hù)積極建設青貯池進(jìn)行青貯，小規模的養殖戶(hù)利用袋貯的方法進(jìn)行加工貯存飼喂。
五、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┙⑴_帳階段（20xx年10月底前）。摸清全鎮日光溫室集中拉秧時(shí)間，摸清全鎮未建設化糞池和干糞堆積場(chǎng)的養殖暖棚，尤其是靠近村莊影響人居環(huán)境的和直接排污的養殖戶(hù)情況，為下一步工作打下基礎。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年11月至20xx年6月）。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無(wú)化糞池的養殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進(jìn)行整治。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（20xx年7月至8月）。在前一階段工作的基礎上分析總結，對工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析和改進(jìn)，探索形成開(kāi)展此項工作的長(cháng)效機制。
六、保障措施
�。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鳈C構。成立由分管領(lǐng)導為組長(cháng)，所有農口干部為成員的農業(yè)環(huán)境衛生專(zhuān)項整治工作小組，根據涉農站所的業(yè)務(wù)分工切實(shí)做好此項工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任。各涉農站所根據自己的業(yè)務(wù)要求，承擔相應范圍內的農業(yè)環(huán)境衛生整治工作。由農技站和農監站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術(shù)指導;由畜牧站和農機站牽頭做好設施養殖畜禽糞便無(wú)害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術(shù)指導;農口其他站所根據工作和集中整治時(shí)期的需要做好此項工作。
�。ㄈ┏浞职l(fā)動(dòng)群眾。農業(yè)環(huán)境衛生專(zhuān)項整治工作在發(fā)動(dòng)群眾方面，嚴格按《鎮全域無(wú)垃圾專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》中“七個(gè)帶頭”的內容進(jìn)行，即，村組干部、軍屬家庭、低保家庭、干部家庭、黨員家庭、代表家庭、婦女要帶頭做好農業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境衛生的保潔整治。
�。ㄋ模┓e極申請項目扶持。積極爭取區上尾菜處理利用、廢舊地膜回收利用、農機補貼、生豬調出大項獎勵、病死豬無(wú)害化處理補貼等相關(guān)項目和補貼，為開(kāi)展好全鎮農業(yè)環(huán)境衛生整治提供保障。
社區依法治理工作方案 4
按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕5號）要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。
二、基本原則
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。
4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。
三、工作目標
到20xx年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。
到20xx年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。
四、試點(diǎn)內容
�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉村社會(huì )治理合力
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。
2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。
�。ǘ﹫猿帧鞍l(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力
1、持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。
2、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到20xx年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè)；建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。
3、全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到20xx年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3、6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1、7：1以下。
�。ㄈ﹫猿帧懊裰鞴艽濉�，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力
1、強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉村社會(huì )治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃（20xx—20xx）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉�，提升鄉村社會(huì )治理內力
1、加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
3、推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。
�。﹫猿帧吧鷳B(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到20xx年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。
3、實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到20xx年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。
�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。
�。ò耍﹫猿帧扒辶濉�，規范鄉村社會(huì )治理權力
1、規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。
2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的'腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（20xx年7月—20xx年10月底）
成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年11月—20xx年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。
3、組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月底前）。
及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。
�。ǘ┟鞔_職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“平安護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┘訌娨乇Ｕ�。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。
社區依法治理工作方案 5
根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案>的通知》文件，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案。
一、試點(diǎn)指導思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，著(zhù)力構建黨領(lǐng)導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導
2、堅持群眾主體
3、堅持問(wèn)題導向
4、堅持正向激勵
三、試點(diǎn)目標任務(wù)
鎮村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)（20xx—20xx年），高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建任務(wù)。學(xué)習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗（支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村），在決戰決勝脫貧攻堅和推進(jìn)美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點(diǎn)內容
�。ㄒ唬┘訌娹r村基層黨組織建設
1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng )建鄉村治理試點(diǎn)示范村的指導意見(jiàn)》，建立健全社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責任和鎮黨建聯(lián)系班子成員督導領(lǐng)辦、包村鎮干的幫扶責任，切實(shí)把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進(jìn)農業(yè)強農村美農民富。
2、健全組織體系。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開(kāi)展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、各類(lèi)組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導下的“3會(huì )、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì )：村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村民代表大會(huì )；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書(shū)記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全組織體系。
3、加強隊伍建設。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng )業(yè)有思路、村務(wù)管理有規矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經(jīng)站干部曹長(cháng)海同志擔任村黨支部書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過(guò)競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長(cháng)隊伍建設。
4、發(fā)揮黨員作用。規范開(kāi)展黨的組織生活，堅持“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創(chuàng )新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、回鄉人員、青年農民中培養和發(fā)展黨員，持續優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉村治理并發(fā)揮積極作用。
�。ǘ┐龠M(jìn)農村社會(huì )和諧穩定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度。推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)機制，制定出臺鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結果相掛鉤的激勵政策。
6、強化村務(wù)監督。嚴格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，建立健全鎮黨建辦牽頭協(xié)調，民政、農綜中心等部門(mén)參與指導的村務(wù)監督機制。強化村級紀委委員、監察聯(lián)絡(luò )員與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接。依法依規及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結果適時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類(lèi)村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過(guò)程和結果的'日常監督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀(guān)念、樹(shù)牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務(wù)所力量，開(kāi)辟人民調解、公正咨詢(xún)、律師咨詢(xún)、法律援助等綠色通道，通過(guò)預約、微信、上門(mén)等形式為群眾提供法律服務(wù)。
9、建設平安鄉村。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會(huì )治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類(lèi)安全隱患。
�。ㄈ┩七M(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設
10、加強文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞等）下村”等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展，在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉村旅游發(fā)展。
11、加強德治支撐。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開(kāi)展脫貧攻堅“五大教育”活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。健全村“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )），引導村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。
12、選樹(shù)文明典型。在全鎮大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強鎮項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬(wàn)佛山油茶專(zhuān)業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農場(chǎng)（市級）、省萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉村旅游農家樂(lè )等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作，在農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實(shí)力，公司通過(guò)土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農戶(hù)（其中100多戶(hù)貧困戶(hù)）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經(jīng)濟。實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。20xx年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。20xx年起，村應堅持從經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式，持續穩定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟強村。
15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)各項惠企政策，建立長(cháng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創(chuàng )業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng )辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng )業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。
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16、健全治理體系。堅持鎮村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務(wù)大廳，實(shí)現便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì )服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統軟件，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數據庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來(lái)。編制村級“小微權力”清單。
17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點(diǎn)，聚焦目標，精準施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì )等重要會(huì )議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導，重點(diǎn)對班子戰斗力、工作執行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導。
18、改善農村環(huán)境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來(lái)，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點(diǎn)5個(gè)，現已建成污水處理廠(chǎng)1個(gè)，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶(hù)占常住戶(hù)90％以上，新建垃圾中轉站8個(gè)，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點(diǎn)示范村建設和管理。
19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專(zhuān)家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉土人才。開(kāi)展“能人返鄉”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人士返鄉領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。
五、方法步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。相關(guān)牽頭責任單位根據試點(diǎn)內容并堅持問(wèn)題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結合的方法，統籌規劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項工作。各相關(guān)單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jì)效評價(jià)。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉村治理各項制度機制。開(kāi)展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。
六、預期效果
到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會(huì )更加和諧穩定，農村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。在縣委農村工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領(lǐng)導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長(cháng)，分管負責同志為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉村治理工作會(huì )商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。
�。ǘ⿵娀瘏f(xié)作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協(xié)調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強文化引領(lǐng)等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮直單位應結合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。
�。ㄈ⿵娀Ｕ洗胧�。鎮整合項目資金全力支持村建設，根據試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結果，開(kāi)展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點(diǎn)工作納入鎮經(jīng)濟工作會(huì )議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點(diǎn)工作“季調度、季點(diǎn)評、季觀(guān)摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報告內容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領(lǐng)導小組報告上年度工作進(jìn)展情況。
社區依法治理工作方案 6
開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮xx村的.形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮黨委、鎮政府關(guān)于城鄉環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。
一、治理目標
通過(guò)綜合治理，到20xx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的城鄉環(huán)境治理和管理長(cháng)效機制。
二、治理內容
�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程
1、強化環(huán)境衛生整治。全面治理環(huán)境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門(mén)前四包”。
2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。
�。ǘ┼l鎮容貌治理工程
1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線(xiàn)建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環(huán)境治理，消除衛生死角。建立專(zhuān)人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
�。ㄈ┺r村環(huán)境整治工程
開(kāi)展“四清”。對村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。
�。ㄋ模┕袼刭|(zhì)提升工程
1、普及衛生和文明常識。廣泛開(kāi)展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開(kāi)展“文明出行，平安回家”教育活動(dòng)。
2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環(huán)境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛(ài)護公共設施，形成“講清潔、愛(ài)衛生、講公德”的良好風(fēng)尚。
3、積極開(kāi)展各種創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社區等城鄉精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個(gè)階段開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。
�。ㄒ唬┘型粨綦A段（20xx年3月25日至5月1日前）
�。ǘ┩七M(jìn)深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）
鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
�。ㄈ┤嫣嵘A段（20xx年10月1日至20xx年春節前）
對治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結經(jīng)驗，全面建立長(cháng)效機制，使城鄉環(huán)境治理和管理走上制度化、規范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉變、居民素質(zhì)提高的局面。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。成立村級城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，下設4個(gè)工作組。
�。ǘ┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。制定城鄉環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施，進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環(huán)境綜合治理家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效，總結推廣典型經(jīng)驗，引導社會(huì )各界廣泛參與，在全社會(huì )掀起城鄉環(huán)境綜合治理的熱潮。
�。ㄈ┘訌姸讲�，嚴格問(wèn)責。將城鄉環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪(fǎng)、專(zhuān)報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶(hù)治理落實(shí)情況的督促檢查。
社區依法治理工作方案 7
一、目的意義
加油站油氣回收治理，符合國家節能減排政策和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，具有較好的環(huán)境效益、安全效益和經(jīng)濟效益。油氣回收治理也是實(shí)施藍天工程的一項重要舉措，是節能減排的有力抓手，也是保障安全生產(chǎn)的需要，對改善空氣質(zhì)量、維護群眾健康具有重大的意義。
二、工作目標
按照安全有序、穩步實(shí)施、系統推進(jìn)的'原則，從20xx年6月1日起在全縣范圍內開(kāi)展加油站油氣回收治理工作，20xx年12月31日前完成全縣加油站油氣回收治理任務(wù)，對新建、改建、擴建的加油站同步實(shí)施油氣回收治理，治理后要達到《加油站大氣污染物排放標準》的排放標準要求。
三、工作部署
�。ㄒ唬┱{查摸底
縣商務(wù)局認真摸清我縣加油站數量、規模和是否安裝油氣回收設施等基礎信息，建立管理臺賬。
�。ǘ⿻r(shí)間安排
1、社會(huì )加油站油氣回收治理分兩批，具體安排如下：
第一批（10個(gè)）：9月底前完成油氣回收治理任務(wù)。
名單：
第二批（9個(gè)）：12月底前完成油氣回收治理任務(wù)。
名單：
2、中石油、中石化片區自行合理安排加油站油氣回收治理，于規定的時(shí)間節點(diǎn)前完成所屬加油站油氣回收治理任務(wù)。
�。ㄈ┙M織驗收
完成油氣回收治理的加油站，應向商務(wù)局提出驗收申請�？h商務(wù)局會(huì )同縣環(huán)保局、市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)依據相關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)組織驗收工作。對驗收合格的加油站，準予恢復營(yíng)業(yè)；對驗收不合格的加油站，責令限期整改。
四、工作要求
1、各加油站根據油氣回收治理工作安排表，在實(shí)施油氣回收系統改造前7日內，將改造方案以書(shū)面形式報至商務(wù)局備案。
2、加油站在實(shí)施油氣回收系統改造中，應嚴格按照操作規程進(jìn)行施工，落實(shí)好防爆和防火工作，確保安全施工環(huán)境。
3、油氣回收治理裝置或設施須通過(guò)具備相應資質(zhì)的相關(guān)認證機構的認證。油氣回收治理的設計和施工單位必須具備相應資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規的規定程序組織實(shí)施。
4、加裝油氣回收裝置（系統）不得影響稅務(wù)、計量、消防、車(chē)輛安全等性能。涉及稅務(wù)、計量、消防（包括安全距離）、建設、規劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的，按國家現行有關(guān)法律法規的規定執行。
5、中石化、中石油片區應合理安排本片區加油站開(kāi)展油氣回收系統改造工作，應在保障地區油品有序供應的前提下，有計劃地分期、分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當而對社會(huì )正常用油造成影響。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為認真開(kāi)展好此次工作，成立縣商務(wù)局油氣回收治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務(wù)局。
�。ǘ┓e極營(yíng)造氛圍
要充分發(fā)揮媒體作用，開(kāi)展宣傳教育工作，讓廣大油品經(jīng)營(yíng)單位和群眾充分了解治理的意義，定期公布油氣回收治理工作進(jìn)展情況。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
縣商務(wù)局同步開(kāi)展油氣回收治理的監督法工作，對已完成油氣回收治理的加油站，采取定期檢查和現場(chǎng)抽查的方式，加強油氣回收治理設備的運行監管。20xx年12月31日前未完成治理工作，責令限期停業(yè)整改；整改后仍不達標的，不予年檢。
社區依法治理工作方案 8
一、總體要求
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉社區治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關(guān)鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創(chuàng )新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉社區治理體制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會(huì )、奮力譜寫(xiě)中國夢(mèng)貴州篇黔東南行動(dòng)、宜居凱里提供可靠保證。
�。ǘ┛傮w目標。力爭到20xx年底，全市城鄉社區服務(wù)站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達到100%，社區綜合服務(wù)設施基本完善，基層黨組織領(lǐng)導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系基本形成，城鄉社區公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到2024年，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系得到健全，社區管理和服務(wù)機制全面形成，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著(zhù)提升，為夯實(shí)黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進(jìn)城鄉社區治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌斐青l社區綜合服務(wù)設施建設，夯實(shí)城鄉社區治理基礎
我市城鄉社區基礎設施建設在十八大以來(lái)取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長(cháng)的美好生活需要存在較大差距，主要體現在城鄉社區辦公服務(wù)等功能設施與群眾需求不相適應，社區自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉社區綜合服務(wù)設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉社區綜合服務(wù)設施建設，夯實(shí)城鄉社區治理能力基礎。到2024年，全市所有城鄉社區綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)中心，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區綜合服務(wù)品牌。
�。�1）目標任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求，合理確定社區綜合服務(wù)中心設置規模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結合、分工科學(xué)、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過(guò)新建、改擴建、購買(mǎi)、租賃等方式，將全市所有社區打造成為宜商、宜學(xué)、宜居、逸樂(lè )、文明、和諧、幸福的新型社區綜合服務(wù)機構。在未來(lái)城社區、上馬石社區和大橋路社區建設標準的基礎之上，20xx年—2024年分期分批提升全市所有城鄉社區綜合服務(wù)和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)杭州路社區和清泉社區建設。社區人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶(hù)30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶(hù)30平方米且不少于800平方米的標準建設社區服務(wù)站。
�。�2）設置標準。城市社區服務(wù)站的設置應綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區居民辦事，配有停車(chē)設施的區域。城市社區服務(wù)站兩側只懸掛社區黨支部、社區居民委員會(huì )、社區居務(wù)監督委員會(huì )三塊牌子，門(mén)頭掛社區服務(wù)中心及“中國社區”標識和社區黨群服務(wù)中心牌子，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿(mǎn)足工作需求，城市社區服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區“公共設施建設進(jìn)社區”中“八室、一站、一廳、兩場(chǎng)所”的標準，設置黨支部、居委會(huì )、居務(wù)監督委員會(huì )辦公室、多功能室、圖書(shū)閱覽室（四點(diǎn)半學(xué)校）、文化活動(dòng)室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛生健康服務(wù)站、社區服務(wù)大廳、體育活動(dòng)場(chǎng)所和應急避難場(chǎng)所。要統籌配套建設老年食堂、居務(wù)公開(kāi)欄、警務(wù)室、人民調解室、兒童之家等，合理規劃公共活動(dòng)空間，滿(mǎn)足社區居民文體休閑娛樂(lè )需求。
�。�3）明確產(chǎn)權。依法確認城市社區服務(wù)站用房權屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買(mǎi)的城市社區服務(wù)站用房，合理配置給社區使用，由街道辦事處（鎮人民政府）管理，法律法規另有規定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農村社區）。
�。�1）目標任務(wù)。通過(guò)新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農村黨建服務(wù)和農村社區服務(wù)站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農村社區人口2000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶(hù)30平方米且總面積不少于400平方米、人口2000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶(hù)30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農村社區服務(wù)站。
�。�2）設置標準。農村社區服務(wù)站，要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區域。農村社區服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )三塊牌子，社區服務(wù)站牌子以及“中國社區”標識懸掛在服務(wù)站門(mén)口上方，各功能室標牌在室內懸掛。房屋結構應滿(mǎn)足工作需求，農村社區服務(wù)站設置黨支部、村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )辦公室，多功能室、圖書(shū)閱覽室（四點(diǎn)半學(xué)校）、留守兒童之家、文化活動(dòng)室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調解室、居家養老服務(wù)室、社區服務(wù)大廳、衛生室，體育活動(dòng)場(chǎng)所和應急避難場(chǎng)所。社區服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能，社區便民服務(wù)大廳本著(zhù)方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開(kāi)欄，統籌配套建設文體廣場(chǎng)、休閑涼亭等公共活動(dòng)空間，創(chuàng )造條件建設“合約食堂”。
3、城鄉社區綜合服務(wù)設施建設途徑。城市社區服務(wù)中心、農村社區服務(wù)中心和農村社區綜合服務(wù)大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買(mǎi)、租賃、項目配套、調劑共享等多種方式統籌解決。其中租賃的城市社區綜合服中心、農村社區服務(wù)中心和農村社區綜合服務(wù)大院，應由社區或街道（鎮）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內，社區或街道辦事處、鎮人民政府不得改變用房和場(chǎng)所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門(mén)要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個(gè)城鄉社區服務(wù)中心和農村社區綜合服務(wù)大院達到有關(guān)標準。
�。ǘ┙∪青l社區治理體系，提升城鄉社區治理水平
按照市委、市政府加強社會(huì )治理的工作要求，著(zhù)力社區治理體系建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局。
1、加強社區黨建，突出政治引領(lǐng)。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會(huì )治理和基層建設的主線(xiàn)。加強和改進(jìn)鎮（街道）、城鄉社區黨組織對社區各類(lèi)組織和各項工作的領(lǐng)導，把黨組織推薦的人選依法依規明確為各類(lèi)組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村（居）民委員會(huì )主任。村（居）黨組織書(shū)記兼任村（居）民委員會(huì )的比例到20xx年超過(guò)建制村總數的35%、2022年超過(guò)建制村總數的50%。全面推進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”工作，加強城鄉社區黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向城鄉社區延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監委、市民政局，各鎮﹝街道﹞黨委、鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導，厘清權責邊界。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定市職能部門(mén)、鎮人民政府（街道辦事處）在社區治理方面的權責清單；依據法律法規，對當前下沉到社區的.工作事項進(jìn)行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會(huì )的權責邊界。根據權限、省級公布的社區公共服務(wù)指導目錄，結合實(shí)際編制我市城鄉社區公共服務(wù)指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單以及協(xié)助政府的社區工作事項清單；市政府公布的城鄉社區公共服務(wù)指導目錄之外的其他事項要進(jìn)入社區的，由市社區建設領(lǐng)導協(xié)調機構審批。上述社區工作事項之外的其他事項，應按規定將符合條件的納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式提供�；鶎诱袑�(shí)履行城鄉社區治理主導職責，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實(shí)踐。健全基層黨組織領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的社區群眾自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。進(jìn)一步規范民主選舉，落實(shí)民主選舉制度和程序，廣泛動(dòng)員組織社區群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實(shí)保障外出務(wù)工人員、創(chuàng )業(yè)人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務(wù)監督委員會(huì )，規范“小微權力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規民約（居民公約）在城鄉社區治理中的積極作用，促進(jìn)法治、德治、自治有機融合。推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實(shí)踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會(huì )協(xié)同。建立社區社會(huì )組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉社區開(kāi)展糾紛調解、鄉村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務(wù)及農村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區社會(huì )組織，積極引導和支持各類(lèi)社會(huì )組織參與社區治理。積極引導駐社區機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )力量參與城鄉社區治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區老年協(xié)會(huì )參與社區治理。鼓勵建立農村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問(wèn)題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，形成社區組織發(fā)現居民需求、統籌設計服務(wù)項目，社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構承接項目，社工團隊執行項目、面向社區實(shí)施項目的聯(lián)動(dòng)機制，提升社區治理專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發(fā)展社區教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，建立健全城鄉一體的社區教育網(wǎng)絡(luò )。搭建社區居民互助互動(dòng)平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，不斷增強居民的社區歸屬感。加強城鄉社區公共文化服務(wù)體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區，推動(dòng)城鄉社區公共文化服務(wù)設施建管用一體化發(fā)展。運用社區口述史、社區民俗、社區公共空間營(yíng)造等方式，培育社區文化認同。組織居民群眾開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。深入開(kāi)展民族團結“進(jìn)社區（村）”活動(dòng)，建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進(jìn)依法治理，建設法治社區。建立基本公共法律服務(wù)體系，健全完善一村（居）一法律顧問(wèn)制度，建立完善鄉村（居）干部集中學(xué)法制度。深入開(kāi)展法治宣傳，推動(dòng)法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(cháng)廊（專(zhuān)欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開(kāi)展民主法治示范村（居）創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提升城鄉社區法治化水平。深化完善村規民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會(huì )規范在引導群眾“養成好習慣、形成好風(fēng)氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設平安社區。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區制度，落實(shí)代表委員聯(lián)系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會(huì )工作機構等專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織，加強對城鄉社區社會(huì )救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進(jìn)平安社區建設，夯實(shí)公共安全基礎。健全社區公共安全體系，強化社區安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉社區警務(wù)建設，強化社區巡防隊伍建設。加強城鄉社區治安防控網(wǎng)建設，發(fā)揮群防群治作用，強化對突出治安問(wèn)題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )體系，進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衛生健康局、市民政局、市信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監督管理局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、團市委，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，整合各類(lèi)社區信息系統，利用全省現有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區”行動(dòng)計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區治理和服務(wù)體系的深度融合，利用杭州西湖區對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進(jìn)經(jīng)驗。推進(jìn)智慧社區信息系統建設，利用市場(chǎng)資源，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)發(fā)智慧社區移動(dòng)客戶(hù)端，實(shí)現服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)示范行動(dòng)”，利用信息技術(shù)和裝備改造農業(yè)，構建“農戶(hù)+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區規劃專(zhuān)業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學(xué)確定社區發(fā)展項目、建設任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，推動(dòng)人財物和責權利對稱(chēng)下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。加快推進(jìn)老舊小區改造，持續做好傳統村落保護工作。加強城鄉社區環(huán)境綜合治理，做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類(lèi)處理、噪聲污染治理等工作，著(zhù)力解決農村社區垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問(wèn)題。開(kāi)展形式多樣的社區公共空間、公共設施、公共綠化管護行動(dòng)，持續推動(dòng)農村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市住房城鄉建設局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農業(yè)農村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區證明，推進(jìn)減負增效。全面清理基層政府各職能部門(mén)要求基層群眾性自治組織出具的各類(lèi)證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規避部門(mén)責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應當按照“費隨事轉”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進(jìn)物業(yè)管理，保護合法權益。加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區社會(huì )組織多方聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區居民委員會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，指導和監督轄區內住宅小區業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的組建及日常運作，督促業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，依法保護業(yè)主的合法權益。對未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區（樓、院），社區居民委員會(huì )要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區域，指導成立業(yè)主大會(huì )，選舉業(yè)主委員會(huì )，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”原則，籌集物業(yè)服務(wù)費用，實(shí)施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務(wù)。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力，探索建立社區微型消防站或志愿消防隊。提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會(huì )成員與業(yè)主委員會(huì )成員交叉任職，開(kāi)展業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市房產(chǎn)局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ﹦�(chuàng )新基層治理機制，推進(jìn)精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構建基層社會(huì )“三社聯(lián)動(dòng)”城鄉社區治理機制，深化社區建設作為社會(huì )服務(wù)管理。
1、探索“一社多居”服務(wù)機制，推進(jìn)多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮（街道）—社區居委會(huì )”三級組織構架原則，原街道行政區劃不變，適當調整社區居民委員會(huì )，精準劃分居民小組網(wǎng)格，結合轄區住戶(hù)情況，設立一個(gè)或多個(gè)社區居民委員會(huì )，每個(gè)社區居民委員會(huì )下設若干個(gè)居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動(dòng)駐區單位、社會(huì )組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區“大黨建”，加強社區黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區服務(wù)隊伍（街道干部、社區民警、行政執法人員、居“兩委”干部、居民小組長(cháng)、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫護人員、法律顧問(wèn)）、“三社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農村社區“三社聯(lián)動(dòng)”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉村振興戰略和省級“三社聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)要求，探索構建城鄉社區“三社聯(lián)動(dòng)”治理機制，以農村社區平臺為依據、村民需求為導向、政府購買(mǎi)服務(wù)為牽動(dòng)、社會(huì )組織承接運營(yíng)、項目化管理運作、以專(zhuān)業(yè)社工為骨干的社會(huì )力量深入參與“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，實(shí)現基層組織建設標準化、居民自治規范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專(zhuān)業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導體制，完善工作機制。將城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和群團組織密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市人民政府城鄉社區治理聯(lián)席會(huì )要抓好統籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要把城鄉社區治理工作納入鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系和黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區居民滿(mǎn)意度為主要衡量標準的社區治理評價(jià)體系和評價(jià)結果公開(kāi)機制。建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ǘ┩貙捦度肭�，加強財力保障。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門(mén)投入城鄉社區的相關(guān)資金，支持城鄉社區治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過(guò)慈善捐贈、設立社區基金會(huì )等方式，引導社會(huì )力量重點(diǎn)投向養老、教育、文化、體育等城鄉社區治理領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，完善激勵機制。將社區工作者隊伍建設納入地方人才發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定社區工作者隊伍發(fā)展專(zhuān)項規劃和社區工作者管理辦法，把城鄉社區黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區專(zhuān)職工作人員納入社區工作者范疇統籌管理。每個(gè)社區專(zhuān)職工作者不少于5人。設置兒保主任負責轄區內留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛(ài)救助保護工作。市直部門(mén)、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區掛職鍛煉1年。加大從社區“兩委”中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區領(lǐng)導班子選拔到街道（鎮）領(lǐng)導崗位。社區專(zhuān)職工作人員由鎮人民政府（街道辦事處）職能部門(mén)根據工作需要設崗并按規定招聘，街道辦事處（鎮人民政府）統一管理，社區組織統籌使用，并支持其參加社會(huì )工作職業(yè)資格評價(jià)和學(xué)歷教育提升等，對獲得社會(huì )工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統籌解決。社區黨組織領(lǐng)導班子成員和村（居）民委員會(huì )成員的報酬在嚴格執行有關(guān)文件規定的基礎上，由市政府統籌予以適當提高。根據經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續增長(cháng)機制。社區黨組織和村（居）民委員會(huì )成員、社區專(zhuān)職工作人員，按照國家有關(guān)規定參加基本養老、基本醫療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區專(zhuān)職工作者進(jìn)行全覆蓋培訓。及時(shí)總結推廣城鄉社區治理改革先進(jìn)經(jīng)驗，積極開(kāi)展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創(chuàng )建活動(dòng)和城鄉社區結對共建活動(dòng)。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市醫保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮人民政府﹝街道辦事處﹞）
社區依法治理工作方案 9
按照市委城鄉基層治理委《關(guān)于印發(fā)〈20xx年市委城鄉基層治理委員會(huì )10項掛牌攻堅任務(wù)清單〉〈20xx年市委城鄉基層治理委員會(huì )50項重點(diǎn)攻堅任務(wù)清單〉的通知》（廣委基治委通〔20xx〕5號）要求，現就基層治理示范小區建設提出如下實(shí)施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強基層治理的系列決策部署，每年選取100個(gè)居民小區作為全市基層治理示范小區開(kāi)展示范建設，推動(dòng)各區（縣）結合實(shí)際確定一批居民小區開(kāi)展示范建設，健全黨建引領(lǐng)居民小區治理機制，理順黨組織和居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，示范帶動(dòng)提升黨建引領(lǐng)小區治理水平。
二、示范單位
每年組織各地推薦確定建設100個(gè)市級基層治理示范小區，各區（縣）結合實(shí)際確定建設一批縣級基層治理示范小區。
三、示范內容
健全黨建引領(lǐng)居民小區治理機制，理順黨組織和居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構建“小區黨組織+業(yè)主委員會(huì )+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)的.治理格局。
�。ㄒ唬┙M織體系健全。小區黨組織、業(yè)主委員會(huì )或居民議事會(huì )等組織健全，職能職責明確，作用有效發(fā)揮。社區黨組織與居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系明確、運行順暢。社區“兩委”成員、小區黨組織書(shū)記或成員依法進(jìn)入業(yè)主委員會(huì )，小區黨組織書(shū)記或成員擔任業(yè)主委員會(huì )主任或成員。
�。ǘ┲卫頇C制完善。小區業(yè)主管理規約、業(yè)主大會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）議事規則等小區治理制度健全完善，依法將黨組織參與小區治理寫(xiě)入相關(guān)制度章程，黨組織領(lǐng)導下的議事決策程序明確規范，運行順暢高效，“小區黨組織+業(yè)主委員會(huì )+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)格局基本形成。
�。ㄈ┓⻊�(wù)體系完善。社會(huì )公共管理和服務(wù)資源下沉小區，公共服務(wù)設施健全。小區服務(wù)資源有效整合，網(wǎng)格化管理服務(wù)常態(tài)運行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì )服務(wù)力量、小區居民等積極有序參與小區服務(wù)。小區各類(lèi)服務(wù)性、公益性、互助性服務(wù)隊伍不斷培育壯大，小區志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展。
�。ㄋ模┲卫沓尚黠@。小區物業(yè)管理制度健全、管理規范有序，小區公共設施、環(huán)境秩序得到有效維護，環(huán)境干凈整潔，氛圍和諧，鄰里和睦，矛盾糾紛及時(shí)化解，小區文化氛圍濃厚、充滿(mǎn)正能量，居民安全感、歸屬感、認同感強。
四、工作措施
�。ㄒ唬└鞯赝扑]申報。各地每年推薦申報建設一批市級基層治理示范小區，市委城鄉基層治理委員會(huì )辦公室城市基層治理工作組結合各地推薦情況，擇優(yōu)推薦一批省級基層治理示范小區。各區（縣）結合實(shí)際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區。省級（市級）基層治理示范小區，原則上在推薦申報的省級（市級）基層治理示范社區管轄范圍內推薦申報。
�。ǘ╅_(kāi)展示范建設。各地結合工作實(shí)際，圍繞基層治理示范小區重點(diǎn)建設內容開(kāi)展示范建設，進(jìn)一步健全完善黨建引領(lǐng)小區治理制度機制，提升小區治理水平。
�。ㄈ╅_(kāi)展評估驗收。市委城鄉基層治理委員會(huì )辦公室城市基層治理工作組結合基層治理示范小區建設標準，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定“全市基層治理十佳示范小區”評選工作方案及評選細則，從市、縣兩級基層治理示范小區中評選10個(gè)“全市基層治理十佳示范小區”。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要把基層治理示范小區建設作為提升黨建引領(lǐng)小區治理水平的重要抓手，研究提出加強基層治理示范小區建設的具體舉措，分層分類(lèi)開(kāi)展基層治理示范小區建設。
�。ǘ┘訌姽ぷ鞅Ｕ�。各地各部門(mén)要加強工作統籌，整合各類(lèi)城市基層治理項目、資金、資源等，精準投放使用，強化小區治理工作保障。要會(huì )同民政、住建等部門(mén)加強工作指導，及時(shí)研究解決示范建設中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導推動(dòng)各地創(chuàng )新小區治理方法載體。
�。ㄈ┘訌娊�(jīng)驗總結。市委城鄉基層治理委員會(huì )辦公室城市基層治理工作組將總結推廣一批小區治理經(jīng)驗做法，各地要結合實(shí)際加強總結宣傳，全面反映群眾感知的真實(shí)變化，引領(lǐng)廣大黨員群眾積極參與基層治理，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。
社區依法治理工作方案 10
為進(jìn)一步提高我區慢性病社區綜合防治工作水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，切實(shí)提高人民群眾身體健康，結合我區實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
實(shí)施預防為主、關(guān)口前移、重心下沉的策略，按照“分類(lèi)管理、分步推進(jìn)”的原則，運用疾病“三級預防”的理念，通過(guò)健康教育、膳食指導、身體活動(dòng)促進(jìn)、隨訪(fǎng)管理等關(guān)鍵措施，對轄區內慢性病的居民進(jìn)行監測，為慢性病人群提供連續、綜合、方便可及的防治服務(wù)。利用慢性病風(fēng)險評估技術(shù)，明確和量化個(gè)人及區域慢性病危險因素水平，并按一般人群、高危人群和患者實(shí)行分類(lèi)干預管理，提高人群健康意識，改變不健康生活方式，控制危險因素水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，探索慢性病綜合防治適宜技術(shù)，全面提升慢性病社區綜合防治能力和水平。
二、主要目標指標
(一)總目標指標
力爭慢性病社區綜合防治工作五星級鄉鎮占xx%，四星級鄉鎮占xx%以上。
工作指標：
1.居民常見(jiàn)慢性病防治知識知曉率≥xx%；基本衛生防病行為形成率≥xx%。
2.高血壓患者規范管理率達到xx%以上，服藥率達到xx%以上；血壓控制率達到xx%以上，血糖控制率達到xx%以上，腦卒中、冠心病發(fā)生率、死亡率逐年下降。
(二)具體目標指標
根據現階段我區各鄉鎮慢性病社區綜合防治工作實(shí)際，采取星級制度科學(xué)設定每個(gè)星級的的目標指標，力爭在三年內，完成五星級鄉鎮管理病人和亞健康人群（即高危人群）、四星級鄉鎮實(shí)行病人分級管理、三星級鄉鎮提高病人規范管理率和控制率等目標指標任務(wù)。
1.五星級鄉鎮
目標：深化三級管理，減少并發(fā)癥發(fā)生；穩步推行高危人群干預，減少危險因素；并根據實(shí)際情況以點(diǎn)帶面有步驟的實(shí)行分層管理，監測靶器官受損。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率下降5%。
2.四星級鄉鎮
目標：強化分級管理，提高控制率；適當嘗試開(kāi)展高危人群干預，改善人群知識、信念和行為，控制危險因素，降低人群危險因素水平。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達到xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%；
(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識知曉率達到xx%以上；基本衛生防病行為形成率≥xx%以上；
(6)冠心病急性事件、腦卒中報告發(fā)生、死亡率逐年下降。
3.三星級鄉鎮
目標：加強社區基礎資料收集，完善居民健康檔案；保證管理質(zhì)量，規范分級管理，提高規范管理率，提高服藥率及控制率。
工作指標：
(1)35歲及以上首診測血壓率達到xx%以上，異常血壓復查率達到xx%以上；
(2)高血壓、糖尿病規范管理率達到xx%以上；
(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達xx%以上；
(4)高血壓患者血壓控制率達到xx%以上，糖尿病患者血糖控制率達到xx%以上；
(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識知曉率達到xx%以上，基本衛生防病行為形成率≥xx%以上。
三、主要工作任務(wù)
(一)豐富教育載體倡導健康行為項目。充分發(fā)揮衛計資源整合優(yōu)勢，開(kāi)展形式多樣的教康教育活動(dòng)，提高農村居民慢性病防治知識掌握程度；在原有以健康教育為主導的慢性病干預模式下，3年內在全區高血壓、糖尿病患者中全面推行健康干預工具（控油壺、限鹽勺、體重指數計算尺），對農民吃、行進(jìn)行量化干預。
(二)落實(shí)慢性病星級管理基礎項目
1.五星級鄉鎮
(1)強化隨訪(fǎng)管理，嚴格質(zhì)量控制。根據患者血壓水平、危險因素情況，分為低危、中危、高危三個(gè)級別，責任醫生按每級要求進(jìn)行管理；中心每月進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分級管理質(zhì)量。
(2)開(kāi)展患者靶器官損害監測，逐步實(shí)施分層管理。進(jìn)一步深化三級管理，先選擇2-3個(gè)社區每年對管理的`患者進(jìn)行心、腎、腦、眼底等靶器官檢查，密切觀(guān)察受損情況，及時(shí)調整管理級別與干預計劃，開(kāi)展分層管理，積累經(jīng)驗，3年內在全鎮全面實(shí)施。
(3)進(jìn)一步做好高血壓、糖尿病高危人群管理工作。在高危人群管理試點(diǎn)的基礎上，擴大管理覆蓋人群，爭取3年內管理人數達到2xxx人，對篩查出的高危人群每季一次給予個(gè)體化生活方式的指導，進(jìn)行危險因素干預，每半年對其進(jìn)行健康檢查，開(kāi)展干預效果評價(jià)，對轉成健康人群者撤銷(xiāo)高危管理，對發(fā)展成患者的人群納入專(zhuān)項管理。
(4)規范慢性病健康俱樂(lè )部活動(dòng)，大力開(kāi)展同伴教育。根據患者需求，通過(guò)舉辦講座、專(zhuān)家健康咨詢(xún)等方式每季開(kāi)展一次俱樂(lè )部活動(dòng)；充分發(fā)揮同伴教育骨干力量，經(jīng)常性開(kāi)展互動(dòng)交流；完善同伴教育激勵機制，切實(shí)提高教育效果。
2.四星級鄉鎮
(1)分級管理、綜合干預。進(jìn)一步深化高血壓患者三級管理，根據患者年初血壓水平，分為輕、中、重度三個(gè)級別，按每級要求進(jìn)行管理。輕、中度患者，以健康教育和用藥指導為重點(diǎn)，重度患者，以監測靶器官損害為重點(diǎn)，實(shí)施個(gè)體化管理。
(2)加強監測、規范管理。進(jìn)一步強化糖尿病患者社區管理,每季隨訪(fǎng)一次并測量血壓及血糖，以飲食、運動(dòng)等行為干預指導為重點(diǎn)，密切監測并發(fā)癥，為每位患者量身定制干預計劃，提高規范管理率。
(3)效果評價(jià)、穩步提升。社區衛生服務(wù)中心以站為單位開(kāi)展高血壓、糖尿病患者管理效果評價(jià)，根據結果，及時(shí)進(jìn)行總結、分析，找出控制不良影響因素或原因，提升農村社區高血壓、糖尿病管理質(zhì)量。
(4)開(kāi)展高危人群干預，控制危險因素。在部分社區開(kāi)展高危人群管理試點(diǎn)，3年內管理人數達到1xxx人，對篩選出的高危人群每半年一次給予個(gè)體化生活方式的指導，開(kāi)具健康教育處方，每年對其進(jìn)行健康檢查，實(shí)時(shí)進(jìn)行效果評價(jià)。
(5)創(chuàng )新宣傳載體，提升不同人群健康素養。進(jìn)一步拓寬健康教育宣傳途徑，豐富宣傳載體，通過(guò)宣講團、數字電影、手機短信、編制順口溜等載體，緊把農民健康教育需求脈搏，掌握農民健康教育需求，針對不同社區、不同年齡、不同人群，開(kāi)展相應的宣傳活動(dòng)，著(zhù)力增強農民參與健康教育的積極性，自覺(jué)養成健康的行為與生活方式，提高社區健康教育宣傳效果。
3.三星級鄉鎮
(1)利用各種渠道，收集社區基礎信息資料，完善居民健康檔案，夯實(shí)慢性病防治工作基礎。
(2)通過(guò)農民健康體檢、機會(huì )性篩查和重點(diǎn)人群篩查等途徑，早期發(fā)現高血壓、糖尿病異�；颊�，嚴格執行35歲以上首診測血壓制度，發(fā)現異常及時(shí)進(jìn)行復查，做到早診斷、早治療、早管理。
(3)嚴格按照三級管理要求，輕、中度患者，每季一次，重度患者每月一次，對其進(jìn)行干預指導，規范隨訪(fǎng)程序與干預內容，提高規范管理率及控制率，早期發(fā)現患者的異常情況，及時(shí)轉診。
(4)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，采取多種形式，大力開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。
(三)打造“一鄉一品”慢性病特色管理項目
1.創(chuàng )新服務(wù)手段。充分依托信息化手段，利用“點(diǎn)對點(diǎn)”電子技術(shù)開(kāi)展慢性病移動(dòng)隨訪(fǎng)服務(wù)，實(shí)現社區責任醫生用掌上電腦上門(mén)實(shí)時(shí)錄入隨訪(fǎng)內容、提供電子健康教育處方，為實(shí)現公共衛生服務(wù)績(jì)效考核提供經(jīng)驗積累。同時(shí)，依托短信平臺和網(wǎng)絡(luò )資源，廣泛傳播慢性病防治知識，提高人群的受益面和教育質(zhì)量。
2.創(chuàng )新服務(wù)載體。組建由鄉鎮公共衛生聯(lián)絡(luò )員、社區責任醫生、有一定威望的社區居民組成的慢性病防治宣傳志愿者團隊，采取健康俱樂(lè )部、同伴教育、“身體力行”活動(dòng)等形式開(kāi)展宣傳，促使居民自覺(jué)主動(dòng)地獲取健康知識，提高慢性病人和亞健康人群的自我管理水平。
3.依托中醫適宜技術(shù)。運用中醫“治未病”理念，以改善體質(zhì)和增進(jìn)健康為目的，積極開(kāi)展中醫健康干預技術(shù)，整合針灸、推拿、膏方等傳統中醫預防保健及心身醫學(xué)方法，根據體質(zhì)類(lèi)型建立針對性、個(gè)性化的辨體防治方案，達到“未病先防”、“既病防變”及“瘥后防復”，防止疾病的發(fā)生與發(fā)展。
4.依托衛體合作機制。位處城鄉結合部的鄉鎮可以聘請中國傳統體育項目（太極拳、太極劍）教練，以社區為單位開(kāi)展培訓，發(fā)揮傳統體育項目的養生健身優(yōu)勢，促使亞健康人群、慢性病患者達到適量運動(dòng)，保持心理平衡。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，健全機構。進(jìn)一步加強對社區慢性病綜合防治工作的領(lǐng)導，成立區慢性病社區綜合防治領(lǐng)導小組，制定慢病綜合防治規劃和計劃，研究解決慢性病防治工作中的困難與問(wèn)題，對防治規劃執行情況進(jìn)行考核獎懲。成立臨床專(zhuān)家組和健康教育專(zhuān)家組，提供臨床技術(shù)和干預技術(shù)支撐。
(二)注重培訓，提高能力。加大人力資源投入，強化區疾控中心、各鄉鎮社區衛生服務(wù)中心慢性病防治專(zhuān)業(yè)人員配置，注重專(zhuān)兼職慢性病防治人員的業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐操作技能培訓，進(jìn)一步加強全區慢性病防治能力建設。
(三)加大投入，強化保障。各級政府從保障廣大群眾健康的高度出發(fā)，切實(shí)加大經(jīng)費投入，保障疾病預防控制專(zhuān)業(yè)機構和鄉鎮社區衛生服務(wù)機構慢性病綜合防治項目工作經(jīng)費，出臺優(yōu)惠措施，鼓勵群眾堅持規范治療，切實(shí)提高慢性病的規范管理率和控制率。
(四)廣泛宣傳，提高意識。通過(guò)各種喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛宣傳慢性病防治知識，幫助群眾了解不良生活行為與慢性病的關(guān)系，逐步養成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛生習慣，提高群眾的防病意識和能力。
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