部門(mén)扶貧工作方案

　　部門(mén)扶貧工作方案 

　　根據x辦文[20xx]23號《中共xx縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)》和x辦發(fā)[20xx]26號《中共xx縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全縣開(kāi)展駐村幫扶貧困村和貧困戶(hù)工作實(shí)施方案>的通知》要求，我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求，積極開(kāi)展精準扶貧駐村幫扶的工作，現將工作總結如下：

　　一、高度重視，強化組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強對駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的組織領(lǐng)導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立了由黨支部書(shū)記熊繼宏任組長(cháng)，班子其他成員任副組長(cháng)，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領(lǐng)導小組。組建了由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協(xié)調、實(shí)施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中，縣聯(lián)系村領(lǐng)導師利龍、吳立新多次到村入戶(hù)認親，多次看望幫扶對象，結對、制定方案、指導扶貧工作。

　　二、細化工作措施，確保工作成效

　　一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。x月23日，由縣領(lǐng)導吳立新帶領(lǐng)局工作隊，在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農戶(hù)調查了解村情民意，與鎮黨委政府和村兩委班子開(kāi)展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發(fā)展規劃和年度工作計劃。

　　二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶(hù)名單，結合我局干部職工實(shí)際情況，確立了由局機關(guān)20名干部職工與該村62戶(hù)257貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。

　　三、2016年工作計劃

　　(一)工作目標。通過(guò)實(shí)施駐村幫扶工作，到2020年該村基本消除貧困現象，實(shí)現小康社會(huì )目標。其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長(cháng)15%以上，農村貧困對象實(shí)現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過(guò)開(kāi)展“五送、五幫”活動(dòng)，使貧困村整體達到“五通、五有”目標。

　　(二)幫扶方式。建立健全局機關(guān)幫扶工作機制，確保局機關(guān)每名干部幫扶3-5戶(hù)貧困戶(hù)，全面開(kāi)展幫扶活動(dòng)，做到不脫貧不脫鉤。同時(shí)，局機關(guān)將組織駐村工作隊，及時(shí)了解掌握幫扶村的動(dòng)態(tài)信息和村民的'個(gè)人信息，做到精準定位扶貧。

　　(三)工作任務(wù)。嚴格按照“單位包村、干部包戶(hù)，幫建農村基層組織、幫建農村新型經(jīng)濟合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，促干部作風(fēng)轉變，促群眾增收脫貧”的總體要求，具體任務(wù)是：

　　1、幫扶單位包村任務(wù)：

　　一是制定貧困村6年總體發(fā)展規劃和年度幫扶計劃;

　　二是培育主導產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村培育新型經(jīng)濟合作組織，引進(jìn)市場(chǎng)主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)大戶(hù)。重點(diǎn)協(xié)助抓好全村土地流轉130畝規劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農戶(hù)收入。

　　三是指導協(xié)助該村加強信息網(wǎng)格化建設，制定完善信息網(wǎng)格化建設規劃，并組織實(shí)施，確保年內全面完成。

　　四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶(hù)結對幫扶，原則上把有勞動(dòng)能力、有致富愿望的貧困戶(hù)作為優(yōu)先幫扶對象;

　　五是按照省市縣總體部署，組織開(kāi)展“三萬(wàn)”、新農村建設和生態(tài)家園、“綠滿(mǎn)xx”等活動(dòng)。

　　2、干部包扶貧困戶(hù)任務(wù)：

　　一是制定脫貧計劃。了解貧困戶(hù)的實(shí)際困難，分析原因，制定脫貧計劃;

　　二是選準發(fā)展項目。因戶(hù)制宜地幫助貧困戶(hù)選好致富項目，爭取資金支持，實(shí)現穩定增收，結合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶(hù)排憂(yōu)解難。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導�？h局成立了由局支部書(shū)記熊繼宏任組長(cháng)，副局長(cháng)趙桂平任副組長(cháng)，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領(lǐng)導小組。組建一支由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx5人扶貧工作隊，負責組織、協(xié)調、實(shí)施、督辦本單位駐村幫扶工作。

　　(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定心得體會(huì )">八項規定”、“省委六條意見(jiàn)”、市、縣有關(guān)規定，駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時(shí)為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問(wèn)題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》執行，每月由單位按實(shí)際駐村情況據實(shí)核銷(xiāo)。

　　單位精準扶貧工作實(shí)施方案三

　　為認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于全面扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》(寧發(fā) [20xx]4號)要求，根據寧辦字[20xx]72號文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定如下方案。

　　一、工作目標

　　做到“三個(gè)確�！�，即確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結對幫扶。確保貧困村農民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確�！皟刹怀�、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房)和“五年決戰同步小康”目標實(shí)現。

　　二、工作方式

　　1、實(shí)行鎮班子成員各掛一至二個(gè)村的工作責任制，統籌協(xié)調指導各村扶貧攻堅工作。

　　2、實(shí)行干部結對幫扶貧困戶(hù)全覆蓋�？h級層面采取“853”的對幫扶貧困戶(hù)。鄉鎮層面按照托底全覆蓋的原則，根據我鎮貧困戶(hù)數量，實(shí)行“15+10+15”的方式結對幫扶，即：鎮班子成員結對幫扶15戶(hù)，鎮一般干部10戶(hù)、村干部15戶(hù)。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村干部對接聯(lián)系縣直、駐縣單位結對幫扶干部。

　　三、工作內容

　　1、入戶(hù)調查。

　　結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開(kāi)展再核查、再識別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學(xué)、因災、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶(hù)登記在冊。對屬貧困戶(hù)但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困戶(hù)的，按程序及時(shí)調整出冊。

　　2、制定規劃。

　�、俑鞔逡�結合實(shí)際，圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類(lèi)，制訂分類(lèi)脫貧措施。

　�、趲头龈刹恳獓�繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實(shí)際情況，分戶(hù)制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施要因村因戶(hù)制宜，切實(shí)可行、持久生效。

　　3、做好“五幫扶”：

　　(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。

　　各村應根據洛口鎮精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃另文下發(fā)。

　　(二)就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶。

　　加大培訓力度，組織貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計劃”、“新型農民職業(yè)培訓”、“電商培訓”和訂單式技能培訓，讓扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象轉移就業(yè)。用好創(chuàng )業(yè)小額貼息貸款政策，發(fā)展農村電子商務(wù)、現代物流、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，支持貧困對象創(chuàng )業(yè)，吸引貧困家庭大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉創(chuàng )業(yè)。

　　(三)完善保障幫扶。

　　1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校規劃建設，改善辦學(xué)條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長(cháng)期助學(xué)計劃，落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導社會(huì )各界捐資助學(xué)，確保貧困戶(hù)子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué);幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確�？间洿笾袑�(zhuān)院校的貧困戶(hù)子女學(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。

　　2、醫療幫扶。加大醫療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規定實(shí)行大病救助、大病保險等醫療精準扶貧，確�？吹闷鸩�，不因病加重負擔。

　　3、社會(huì )救助幫扶。完善社會(huì )救助措施，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。加大托底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

　　(四)改善基礎設施幫扶。

　　通過(guò)房、路、電、水、環(huán)、搬六個(gè)方面來(lái)改變貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。房：繼續改善貧困家庭居住條件，爭取繼續開(kāi)展農村危舊土坯房改造，確保住上“安全房”。路：加快貧困村公路建設，實(shí)現所有25戶(hù)以上自然村通水泥路。電：開(kāi)展農村電網(wǎng)改造升級投入，提高電力供應質(zhì)量。水：開(kāi)展農村居民飲水工程，確保喝上“放心水”，開(kāi)展農田水利基礎設施建設，改善農業(yè)灌溉條件。環(huán)：實(shí)施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村人居環(huán)境。搬：進(jìn)行移民搬遷。

　　(五)提升后勁幫扶。

　　加強村級領(lǐng)導班子建設，推進(jìn)村級黨組織規范化建設，提高村級黨組織推進(jìn)精準扶貧的能力和水平。組織開(kāi)展好黨員教育培訓、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務(wù)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在精準扶貧中的先鋒模范作用。加強農村文化基礎設施建設，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展平安創(chuàng )建，強化城鄉社會(huì )自治和功能，促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重復訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)問(wèn)題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。鎮精準扶貧領(lǐng)導小組負責建立健全工作機制，指導和督促各級各部門(mén)有效開(kāi)展結對幫扶工作，有序推進(jìn)結對幫扶工作到村到戶(hù)。鎮黨委書(shū)記、村支部書(shū)記為結對幫扶工作第一責任人;分管領(lǐng)導及駐村領(lǐng)導為直接責任人;幫扶干部為具體責任人。

　　(二)加大資金投入。鎮有關(guān)部門(mén)應認真履行各自職能，按原有渠道籌措安排資金，確�！拔鍘头觥惫ぷ髀涞綄�(shí)處。各村要充分利用上級的幫扶資金，專(zhuān)項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)不享受資金補助。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。

　　(三)抓好工作落實(shí)。成立駐村工作隊，隊長(cháng)由上級幫扶單位領(lǐng)導或駐村領(lǐng)導擔任。駐村工作隊和隊員日常工作應做到“五有”：

　　一有工作計劃，有單位結對幫扶五年規劃和年度計劃;

　　二有幫扶記錄，干部結對幫扶的《幫扶日記》與“三送”工作《民情日記》合用一本;

　　三有幫扶臺賬表冊，根據統一印發(fā)的表格，建立完善的幫扶情況臺賬表冊;

　　四有工作制度，建立健全工作、學(xué)習和生活制度;

　　五有幫扶聯(lián)系牌，干部結對幫扶的對象，在原“三送”聯(lián)系牌中增加“結對幫扶對象”的內容。

　　(四)嚴格督查考核。將結對幫扶工作納入年終目標考評。采取隨機抽查、明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查等方式，實(shí)行月督查、季通報，年終驗收考核機制。工作不力的要責成限期整改，整改不到位的進(jìn)行通報批評，連續二次受到通報批評的予以黃牌警告，對工作突出、幫扶成效好、群眾公認度高的給予表彰獎勵，對成績(jì)顯著(zhù)的村干部縣政府優(yōu)先錄用為事業(yè)編。

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