大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法律保障

　　高校自1999年擴招以來(lái)大畢業(yè)生就業(yè)越來(lái)越難,就業(yè)難問(wèn)題已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn),而目前我國在高校畢業(yè)生就業(yè)的立法則呈現出諸多缺陷和不足,通過(guò)加強立法來(lái)保障我國高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。下面小編就為畢業(yè)生提供了一篇相關(guān)的論文，希望對大家有幫助哦!

　　提要：大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)已成為當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的突出理由。大學(xué)生就業(yè)難雖然是復雜的社會(huì )理由，但大學(xué)生就業(yè)的法律體系不健全、法律保障不力也是不容忽視的環(huán)節。應當發(fā)揮政府宏觀(guān)調控的主導作用，完善就業(yè)市場(chǎng)，運用法律手段掃除體制性障礙，幫助大學(xué)生順利就業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生;就業(yè);法律保障

　　一、制定和完善與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的法律法規

　　當前我國針對大學(xué)生就業(yè)權益保護的立法滯后，遠遠落后于社會(huì )需求，立法機關(guān)盡快建立和健全相關(guān)法律法規成為當務(wù)之急。

　　(一)增強《就業(yè)推動(dòng)法》的規范性。該法應明確政府的法律責任，由于政府在推動(dòng)就業(yè)中的角色至關(guān)重要，與各種具體行政行為相對應的法律責任應當清晰明確，各具體責任種類(lèi)相對應的行為模式及后果亦應當確定。另外，《就業(yè)推動(dòng)法》中只規定了政府的刑事和行政責任，在司法實(shí)踐中由于勞動(dòng)保障等部門(mén)的不作為、亂作為導致求職者利益損害的，應當承擔一定的賠償責任，因此應將民事責任作為政府責任的一種形式。

　　(二)將大學(xué)生失業(yè)保險待遇明確規定為國家給付義務(wù)�！毒蜆I(yè)推動(dòng)法》首先應將大學(xué)生失業(yè)保險的功能確定為保障大學(xué)生的基本生活和推動(dòng)再就業(yè)。該法中需要明確將大學(xué)生失業(yè)保險待遇確定為國家的給付義務(wù)，對大學(xué)生失業(yè)保險體系做出框架性的規定，為今后大學(xué)生失業(yè)保險專(zhuān)門(mén)立法起指導性作用�！毒蜆I(yè)推動(dòng)法》中失業(yè)保障制度里要對權利、義務(wù)、責任等做出規范化規定，同時(shí)針對《失業(yè)保險條例》未涉及失業(yè)保險基金中基本生活保障開(kāi)支和再就業(yè)開(kāi)支的法定比例，應具體規定，避開(kāi)出現某些特殊情況而擠占再就業(yè)基金。

　　(三)充實(shí)和完善《勞動(dòng)法》相關(guān)內容。要明確增加“就業(yè)權”的具體內容，為窮盡就業(yè)權侵權的外延，需要采取開(kāi)放式的界定模式，即在列舉種類(lèi)之后以“法律、行政法規規定的其他就業(yè)權侵權”兜底，以備司法擴張解釋之用。不僅要賦予大學(xué)畢業(yè)生享有就業(yè)權利，還應享有其他相關(guān)權利，如接受就業(yè)指導權、被推薦權、戶(hù)口檔案保存權等。同時(shí)，還需要明確侵害大學(xué)生就業(yè)權的法律責任。從保障就業(yè)權的角度看，必須明確用人單位侵害就業(yè)者，特別是大學(xué)畢業(yè)生合法權益應當承擔的法律責任�？梢試L試增加刑事處罰的內容，也可以嘗試加大經(jīng)濟處罰的力度。

　　(四)明確推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的法律保障原則，并且提升推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的立法層次。首先需要明確大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的法律保障原則，即保障大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)原則、反創(chuàng )業(yè)歧視原則、公平與效率并重原則為總立法原則，為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)立法提供指導思想。同時(shí)，細化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)法律保障的具體措施，給予處于相對弱勢地位的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)權利特別保護。我國各級政府應以保護大學(xué)生創(chuàng )業(yè)權益、實(shí)現擴大就業(yè)為目標，在現行法律、法規的基礎上，立法機關(guān)要制定專(zhuān)門(mén)法律，將有關(guān)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式確定，明確推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中相關(guān)主體的權利和義務(wù)，用法律理順創(chuàng )業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，使推動(dòng)創(chuàng )業(yè)措施制度化、法制化，避開(kāi)了隨意性，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供堅實(shí)的法律保障。

　　二、充實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)爭議的司法救濟途徑

　　(一)我國現行的勞動(dòng)爭議處理程序中，規定勞動(dòng)爭議雙方必須嚴格按照先裁后審的程序，不允許自由選擇，此處亟待改善。因為這種程序對初次就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)不公平，如果畢業(yè)生對仲裁不滿(mǎn)而要繼續訴訟將會(huì )耗費大量精力和財力，他們很難承受得起這種耗費。很多案件即使最后勝訴，也未必得到應有的補償。因此需要賦予當事人自由選擇權，仲裁還是訴訟，由當事人自己選擇，而且一旦選定其中一種處理方式就不允許再選擇其他的處理方式，最終實(shí)現裁審各自終局的目標。

　　(二)轉變我國現有訴訟方式處理勞動(dòng)糾紛處置的弊端，為正在求職中的大學(xué)畢業(yè)業(yè)提起訴訟創(chuàng )造便利條件。在相關(guān)證據的舉證能力方面，大學(xué)生求職者同用人單位相比顯然處于弱勢地位，經(jīng)常出現因舉證不力而導致敗訴的狀況。為了顯示法律對弱者的特殊保護，有必要對就業(yè)爭議的民事案件實(shí)行舉證責任倒置以體現訴訟公平。法院機構的設置也應進(jìn)行相應的調整。借鑒國外的經(jīng)驗，倡議我國在各級人民法院設立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)庭，適用專(zhuān)門(mén)的程序來(lái)處理勞動(dòng)就業(yè)爭議案件。對于勞動(dòng)就業(yè)爭議處理的程序，重在簡(jiǎn)捷和快速，以方便當事人通過(guò)訴訟方式及時(shí)、有效保護自己的合法權益。

　　(三)我國勞動(dòng)爭議調解委員通常都是等到勞資雙方矛盾激化后方才介入，基本不涉及預防。勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )應當加強對大學(xué)生就業(yè)侵權行為的預防。由于大學(xué)生具有受教育者和一般求職者的雙重身份，因此有必要擴大調解組織的范圍，教育主管部門(mén)、高校都應當參與到基層調解組織中，建立跨區域、跨行業(yè)、多層次的勞動(dòng)爭議調解組織，調解范圍覆蓋本區域內的用人單位和高校，有效發(fā)揮多層次的勞動(dòng)爭議調解組織。

　　三、強化對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權保護的執法力度

　　(一)設立保障大學(xué)生就業(yè)權的專(zhuān)門(mén)機構。大學(xué)生的受教育者和一般求職者的雙重身份決定了大學(xué)生就業(yè)權具有普遍性和特殊性。我國可以嘗試設立具有獨立性的保護大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權委員會(huì )，代表大學(xué)生求職者爭取權益，一旦與用人單位調解失敗，可以代表他們向法院提出訴訟。我們還可以參考借鑒國外的經(jīng)驗，建立受理大學(xué)生勞動(dòng)(就業(yè))爭議的專(zhuān)門(mén)執法機構，在訴前對侵害就業(yè)權申訴案件進(jìn)行調查、協(xié)商、調解和處理。

　　(二)完善監督機制和責任追究機制，強化勞動(dòng)行政部門(mén)行政執法力度。針對我國當前用人單位用工違法、勞動(dòng)者的合法權益屢受侵犯的目前狀況，有必要強化勞動(dòng)執法保障。應該盡快構建和完善我國的勞動(dòng)法律監督體系，建立相應的監督機構和執法隊伍，給予必要的物質(zhì)經(jīng)費保障。勞動(dòng)行政管理部門(mén)要加大執法監管力度，有效行使監管職責。勞動(dòng)執法部門(mén)通過(guò)巡查、舉報、專(zhuān)查等方式，積極主動(dòng)監督檢查用人單位的用工行為，對違法者給予嚴厲的行政處罰和經(jīng)濟制裁，確保法律的有效實(shí)施。各級監督部門(mén)不僅要對用人單位的各種歧視性行為實(shí)施監督，還要對用人單位的用工制度進(jìn)行審核。此外，還要發(fā)揮社會(huì )監督、媒體監督的作用，完善勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)服務(wù)體系，在全國各地開(kāi)通勞動(dòng)保障公益服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)。

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