淺談現代反壟斷法的程序依賴(lài)性探析

　　每年的5、6月都是大學(xué)畢業(yè)生最為忙碌的日子，畢業(yè)論文往往令大多數學(xué)生頭痛不已，不單是論文內容所涉及到的專(zhuān)業(yè)性知識，連論文格式都需要反復修改!未免到時(shí)候無(wú)法顧及過(guò)來(lái)，所以畢業(yè)生們一開(kāi)始就要抱著(zhù)認真的態(tài)度去寫(xiě)畢業(yè)論文。下面是YJBYS為大家整理的法律畢業(yè)論文，供大家閱讀參考!

　　論文摘要 在社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中，現代反壟斷法程序依賴(lài)性在不斷增強，為了深入了解，本文主要針對現代反壟斷法的程序依賴(lài)性探析進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

　　論文關(guān)鍵詞 現代反壟斷法 程序依賴(lài)性 探析

　　在當今社會(huì )環(huán)境下，現代反壟斷法為企業(yè)經(jīng)濟行為進(jìn)行了一定的限制，具有一定的經(jīng)濟合理性，是當下執法活動(dòng)綜合性和全面性的衡量標志。因此，對現代反壟斷法的程序依賴(lài)性探析有其重要的法律價(jià)值和意義。

　　一、現代反壟斷法的重要性

　　現代反壟斷法產(chǎn)生的標志是美國制定的《謝爾曼法》�！吨x爾曼法》是1890年，美國國會(huì )制定的第一部現代反壟斷法，也是美國歷史上第一個(gè)授權聯(lián)邦政府控制、干預經(jīng)濟的法案，這也是法學(xué)界公認的現代反壟斷法，也被稱(chēng)為世界各國反壟斷法之母。

　　在當前社會(huì )，反壟斷法的主要目的就是保證經(jīng)濟的持續增長(cháng)，有助于提高技術(shù)水平。因為壟斷既不公平，也低效率。不公平是因為消費者沒(méi)得選擇，對消費者不公平;潛在競爭對手沒(méi)有機會(huì )進(jìn)入這一行業(yè)，對從業(yè)者和投資者不公平。低效率是因為沒(méi)有節省成本的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng )新的動(dòng)力。最重要的是因為對壟斷者的監督成本過(guò)高。尤其是這個(gè)經(jīng)濟全球化的時(shí)代，必須要對壟斷加強監督。而且行業(yè)壟斷后，造成價(jià)格有一家獨管，私自提升售價(jià)，同行業(yè)其它中小型的企業(yè)，失去競爭力，該行業(yè)缺少市場(chǎng)活力，有可能造成政治、經(jīng)濟的不穩定�，F代反壟斷法程序依賴(lài)性的發(fā)展，可以控制行業(yè)有效投資不足，避免行政壟斷滋生毒瘤和損害消費者利益，利于企業(yè)利益提高。

　　相比之下，競爭模式下，競爭對手在一定程度上本身就成為了壟斷的監督者。競爭者本身就提供了一個(gè)標準，關(guān)于成本的、關(guān)于利潤率的、關(guān)于創(chuàng )新的標準。同時(shí)，消費者對競爭者的選擇，也在監督著(zhù)競爭者的經(jīng)營(yíng)表現。所以，如果存在競爭者，額外的監督是多余的。這樣就節省了成本，即意味著(zhù)效率的提高。簡(jiǎn)單地講，壟斷需要額外的監督者，所以成本高，效率低。而競爭者本身就是監督者，所以，競爭模式是高效率的。

　　二、現代反壟斷法的程序依賴(lài)性

　　現代反壟斷法在發(fā)展過(guò)程中，其呈現的重要功能之一就是在規則以外還建立了詳細的執法程序，通過(guò)對執法困難克服，現代反壟斷法的執法活動(dòng)已經(jīng)逐漸從實(shí)體依賴(lài)性轉向議事規則的程序化發(fā)展。法律的主要內部是由實(shí)體和程序兩部分構成的，而且這兩者的功能各不相同，其中，實(shí)體規則主要是通過(guò)權利和義務(wù)表現出來(lái)的利益，而程序則主要是這些利益得以實(shí)現的步驟以及手段。

　　(一)程序規則的完善

　　從某種角度上講，現代反壟斷法作為一種實(shí)體程序，從占有的地位以及其復雜程度來(lái)分析，現代反壟斷法已經(jīng)具備了一定的立法功能，程序是實(shí)現這種步驟與好處的一個(gè)重要手段，但以現代法律所規定的內容，現代反壟斷法除了具有實(shí)用價(jià)值，該程序仍具有其自己本身的獨立性。所以，現代反壟斷法已經(jīng)不僅僅是在程序意義上具有其自身的評價(jià)標準，而且實(shí)體程序也不斷簡(jiǎn)化，更為重要的是現代反壟斷法程序系統提高了法律的價(jià)值，對整個(gè)社會(huì )的發(fā)展具有不可替代的作用。

　　另外，從立法的性能來(lái)分析，現代反壟斷法程序在現代社會(huì )中占據的地位越來(lái)越重要，特別是在應對復雜的經(jīng)濟壟斷和企業(yè)壟斷時(shí)，其實(shí)質(zhì)性規則和議事規則日漸突出，已經(jīng)逐步發(fā)展成為相對獨立的法律程序，所以，可以說(shuō)現代反壟斷法是其實(shí)已經(jīng)成為了一部程序法。

　　(二)實(shí)體規則的簡(jiǎn)化

　　實(shí)體規則簡(jiǎn)化是現代反壟斷法的另一個(gè)重要功能，簡(jiǎn)單來(lái)講，現代反壟斷法在現行的議事規則的基礎上，逐漸簡(jiǎn)化實(shí)體規則，在立法上，對壟斷的定義和行為進(jìn)行重新界定，但是要有一個(gè)基本的原則，針對發(fā)現大量的壟斷行為，主要由執法當局，根據具體情況進(jìn)行具體分析，選項有效措施。與此同時(shí)，為了達到簡(jiǎn)化的目的，需要通過(guò)提高議事程序，來(lái)彌補缺乏的實(shí)體規則，這是現代反壟斷法程序化發(fā)展的必然要求和實(shí)質(zhì)性規則。

　　另外，對于壟斷的認定和反壟斷法執法程序步驟細化及其約束是現代反壟斷法在實(shí)際發(fā)展中的必然要求。完整的議事規則不僅以指導執法，減少不確定性的執法內容為標準，并且需要加強限制，提高執法的透明度，還要使規則更加多樣化發(fā)展，進(jìn)而對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)測定，為企業(yè)發(fā)展提供的合理期望環(huán)境。

　　此外，為彌補現代反壟斷法適用性規則的缺點(diǎn)，許多國家的反壟斷法相對更加簡(jiǎn)單，并且具有傾向繼續簡(jiǎn)化的趨勢，并且開(kāi)發(fā)出了相應的程序規則，比如《歐共體條約》、《反托拉斯程序和處罰法》

　　(三)執法程序細化

　　在現代的社會(huì )環(huán)境下，法律要求越來(lái)越具體化，因此，現代反壟斷法必須要細化其執法程序，并且要保證已編程的反壟斷法的相對獨立性，可以說(shuō)這是執法程序日益完善的另一種表現。在一定的范圍內，現代反壟斷法實(shí)質(zhì)性規則已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足現代經(jīng)濟社會(huì )的適用性，需要采取有效措施，認真執行現代反壟斷法，充分認識到其重要性，也因此決定了執法程序就越需要一個(gè)綜合執法程序、執法機構的設置、權限配置、執行程序等全部納入執法內容，這也是現代反壟斷法的重要內容。

　　另外，反壟斷法的執行效能與執法機構和他們的權限設置有著(zhù)直接關(guān)聯(lián)。目前世界許多國家當局一再強調和加強反壟斷執法權限和規范化，尤其是對于經(jīng)濟轉型國家，反行政壟斷可能是反壟斷的主要任務(wù)，需要有效的執法程序來(lái)監督實(shí)施，規范案件處理程序。主管當局要根據法定程序，采取行之有效的方法，使得各方無(wú)法規避政府行政為，甚至于在調查和執法行動(dòng)過(guò)程中，針對有關(guān)當事人不合作、違反調查及執行的情況下，行政機關(guān)應授權執法權力的司法當局權力，采取強制執行措施。與此同進(jìn)，要注意其不同于其他公共權利的行使，其沒(méi)有很大的約束，在執行過(guò)程中，往往超越了反壟斷法的實(shí)體性，尤其是歐美國家，主要由執法機構行使解釋權的法定規則，甚至執法本身已創(chuàng )建的立法權力，都已經(jīng)成為現代反壟斷法執法活動(dòng)的結果，進(jìn)而突顯出了某種程度的獨立性。

　　反壟斷執法機構的執法程序和國家公共配置的權利和程序操作系統密切相關(guān)，例如，美國實(shí)現了分離的民事和刑事的反托拉斯訴訟、中國的臺灣地區的公平會(huì )等，在實(shí)施過(guò)程中，可以直接以行政程序法的行政規定為基礎，在各方達成共同的解決辦法后，進(jìn)行和解。根據以上分析，可以知道實(shí)體規則的移植就是反壟斷法的主要法律移植規律。

　　因此，現代反壟斷法是深根于國家的法律文化的土壤中，并且在這個(gè)較長(cháng)的時(shí)間內，取得了一定的發(fā)展，不同國家都必須結合國家的社會(huì )情況和歷史情況，設計出自己的有效程序。

　　(四)執法程序的約束性

　　現代反壟斷法中，法律執法和解是作為一種執法措施，具有典型代表性，屬于非正式執法范圍，是一個(gè)非依賴(lài)于實(shí)體規則和制作的操作程序性制度，在現代社會(huì )背景下，隨著(zhù)其不斷地完善和獨立化，不僅實(shí)體規則獨立性提高，而且其在程序上的限制也在增加，在許多國家，現代反壟斷法是以這一領(lǐng)域的行政、司法權力為重要組成部分，具有準司法權力的行政機關(guān)(而不是一個(gè)司法機構)是主要的執法機構，這證明了現代反壟斷法的一個(gè)重要功能。因此，遠遠超過(guò)其他執法相對的權利和義務(wù)的范圍，除了一些重要因素，如執法機構、法律影響、最終成效等，現代反壟斷法執法權力以外的設立最為重要的是規范的執法行動(dòng)，受其約束公眾利益的權利和規則的更新，使得現代反壟斷法執法避免一定的麻煩，走出了執法困境。

　　因此，為了遏制反壟斷法執法的部門(mén)化和內在化，控制執法者也成了現代反壟斷法的主要內容，其中，其所采用的控制方法就是通過(guò)一系列嚴格的程序設置，以確�，F代反壟斷法的權力，增強現代反壟斷法執法功能，隨著(zhù)立法程序不斷規范，其重要性會(huì )越來(lái)越明顯。

　　三、強化反壟斷執法程序效益

　　(一)強化政府宏觀(guān)調控功能

　　從目前世界各國的執法情況來(lái)分析，存在著(zhù)一定的地方封鎖行為，通常也將其稱(chēng)為行政壟斷行為，地方封鎖一般是地方政府出于對地方經(jīng)濟的保護而采取的一些保護本地產(chǎn)品，封鎖或歧視排斥外地商品的行政措施，主要有稅收，工商，質(zhì)檢，衛生等行政措施，所以又叫行政壟斷行為，從本質(zhì)上講，這是一種典型的不正當競爭手段。因此，必須要發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控功能。目前，反壟斷執法機構有商務(wù)部反壟斷局，主管經(jīng)營(yíng)者集中審查;國家發(fā)改委價(jià)格監督和反壟斷局，主管涉及價(jià)格的反壟斷問(wèn)題;國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局，負責其他類(lèi)型的壟斷行為，例如濫用市場(chǎng)支配地位，壟斷協(xié)議，濫用行政權力等。

　　在政府宏觀(guān)調控過(guò)程中，需要政府正確認識到反壟斷執法機制的利與弊，從利益來(lái)講，目前我們國家技術(shù)基礎薄弱，用壟斷的形式集中力量，提高經(jīng)濟實(shí)力，進(jìn)而有條件進(jìn)行各種科學(xué)研究和重大的技術(shù)創(chuàng )新，并將成果運用于生產(chǎn)過(guò)程。而且對于不少行業(yè)，大規模生產(chǎn)，能夠實(shí)現規模經(jīng)濟，同時(shí)還能實(shí)現范圍經(jīng)濟。此外，由于我們國家的現代企業(yè)起步較晚，以壟斷的形式可以增強國際競爭力。并且在跨國公司不斷進(jìn)入中國的時(shí)期，可以更好地生存，可以避免惡意競爭或者過(guò)度競爭帶來(lái)的資源浪費和效率損失。但是，與此同時(shí)，壟斷者相應地就沒(méi)有競爭的壓力，會(huì )造成經(jīng)濟發(fā)展速度減慢，發(fā)展效率降低，科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展降低，而且這些最終就會(huì )影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，需要正確權衡利弊，采用有效的方法，強化現代反壟斷法執法效果。

　　(二)強化現代反壟斷法的立法回應

　　從某種角度來(lái)講，現代反壟斷法的立法回應也是其固有特征，其根本的原因在于壟斷與反壟斷的特殊性。在這里我們以美國的微軟壟斷案來(lái)分析：

　　從1990年聯(lián)邦貿易委員會(huì )開(kāi)始對有關(guān)微軟壟斷市場(chǎng)的指控展開(kāi)調查算起，到2001年微軟和司法部握手言和，這場(chǎng)風(fēng)波經(jīng)歷了十多年。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，該案一直沒(méi)有明確分曉，足以反映出美國政府在保護知識產(chǎn)權與保護公平競爭反壟斷這兩個(gè)價(jià)值利益選擇上的矛盾與權衡。當初，微軟壟斷案也是自一開(kāi)始就受到我國各界的普遍關(guān)注。在當時(shí)正宣傳加大保護知識產(chǎn)權力度的大環(huán)境下，這一案件也算是第一次比較有影響力地向國人傳播了反壟斷的理念，普及了反壟斷法的知識，讓人們開(kāi)始意識到知識產(chǎn)權的保護力度并不總是越強越好，保護知識產(chǎn)權也是要有一個(gè)合理限度的，知識產(chǎn)權并不當然在任何情況下都能被看作是反壟斷法的例外。因此，在這里聯(lián)系到我國的知識產(chǎn)權制度以及相關(guān)的反壟斷規制，前者的真正建立也就十幾年的時(shí)間，正處在不斷發(fā)展完善的進(jìn)程中;而后者更是尚未真正起步，沒(méi)有完整系統的法律，更不用說(shuō)專(zhuān)門(mén)的與知識產(chǎn)權相關(guān)的反壟斷法，只是在《合同法》、《反不正當競爭法》等相關(guān)法規中有一些零星的規范。

　　因此，要將現代反壟斷法作為一種綱領(lǐng)性法律，打破經(jīng)濟壟斷，要徹底改變傳統的原則，采用現代新理念，確立現代反壟斷法程序發(fā)展方向，對企業(yè)的管理追求是科學(xué)化、邏輯化、技術(shù)化、標準化、自動(dòng)化、信息化，實(shí)現現代反壟斷法立法管理的人性化、人文化、人情化、人本化。

　　總而言之，要強調現代反壟斷法的程序依賴(lài)性，就需要重新審視傳統反壟斷法中的諸多原則、制度以及原理問(wèn)題，改變傳統的立法觀(guān)念，更新現代反壟斷法的執法方式，保證立法與執法活動(dòng)的合理性。

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