農民工調查報告
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農民工調查報告1
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當前,在城鎮化加快推進(jìn)的背景下,農民工群體的工資支付、社會(huì )保障和城市融入等問(wèn)題已越來(lái)越成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái),市住建局積極完善工程建設領(lǐng)域農民工工資支付長(cháng)效管理機制,妥善處理工資拖欠和糾紛事件,農民工工資拖欠情況已有根本性好轉,但逐步呈現多樣性特點(diǎn),F將相關(guān)情況報告如下:
一、去年來(lái)我市農民工工資糾紛的'基本情況
我市累計施工面積1700萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)13%,新開(kāi)工面積489萬(wàn)平方米,同比下降14%。在國家宏觀(guān)調控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下,去年以來(lái)我局共受理工地農民工上事件103件,同比下降38%,涉及民工1812人,同比下降7%,工資金額889萬(wàn)元,同比下降50%;“中秋”、“國慶”等節日實(shí)現零上,春節期間也僅有零星上事件,改變了以往重節日堵門(mén)、堵路、堵政府的局面;拖欠行為已幅減少。
由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施,施工單位也從根本上提高了重視程度,當前單純拖欠農民工工資的情形已越來(lái)越少,但卻呈現多樣性的特點(diǎn)。經(jīng)整理分析,去年以來(lái)的103件農民工上事件主要可分為以下幾類(lèi):
1.因建設業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起,占比17%;
2.施工承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包隊因訂立協(xié)議不明確,在工程后期發(fā)生結算糾紛的30起,占比29%;
3.以討要農民工工資為借口,實(shí)為向建設業(yè)主催要工程款的17起,占比17%;
4.由于施工企業(yè)管理漏洞,致使小包工頭攜款逃逸,農民工工資無(wú)處著(zhù)落的5起,占比5%;
5.小包工頭和農民工以欺騙方式,虛假簽發(fā)結算單子,聯(lián)合向政府部門(mén)施壓進(jìn)行惡意討薪的9起,占比9%;
6.其他因素事件24起,占比23%。
由于對政府項目早作打算,并積極和施工企業(yè)溝通,去年以來(lái)政府投資項目并未發(fā)生較規模的集事件。而一些私營(yíng)投資建設項目由于片面壓低工程造價(jià),共出現5起農民工復上事件:
1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車(chē)間(新區),因承包負責人逃逸引發(fā)農民工集。
2.太倉市傅氏機械有限公司車(chē)間(港區)因承包負責人逃逸引發(fā)農民工工資糾紛。
3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領(lǐng)置業(yè)有限公司廠(chǎng)房(港區),因甲方資金投入未及時(shí)跟上引發(fā)農民工集。
4.由太倉世豪投資有限公司投資開(kāi)發(fā),江蘇通力建設集團有限公司承建的中高檔住宅項目江南水郡(璜涇鎮),因甲方資金未及時(shí)跟上引發(fā)農民工連續上討薪。
5.太倉恒升建設有限公司承建的鎮安息堂工程,因企業(yè)管理不到位,未及時(shí)發(fā)放農民工工資引發(fā)連續上事件。
目前上述事件已經(jīng)多次協(xié)調處理得以解決,未造成惡劣影響。
二、當前的主要措施和手段
去年以來(lái),我局在成立“局矛盾糾紛調解員會(huì )”,建立“工資告知牌”、“工資發(fā)放計酬手冊”和“工資預留戶(hù)管理辦法”三項制度,構建勞資管理員網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)農民工業(yè)余學(xué)校建設等措施的基礎上,重點(diǎn)加強了以下幾項工作:
一是加強了預留戶(hù)資金使用。共收繳農民工工資預留戶(hù)資金8107萬(wàn)元,動(dòng)用資金170萬(wàn)元,有效解決了因建設方資金緊張造成的工資延遲發(fā)放問(wèn)題。
二是加強了部門(mén)聯(lián)動(dòng)調處。加強了與區、鎮的聯(lián)動(dòng)配合,共同協(xié)調處理轄區內發(fā)生的農民工上事件,合力解決矛盾糾紛。
三是加強了節前隱患排查。在元旦、春節等節前提前下發(fā)通知,要求企業(yè)開(kāi)展自查自糾,并結合質(zhì)安監檢查抽查農民工工資發(fā)放情況,督促施工單位提前進(jìn)行支付,確保工資按時(shí)足額發(fā)放至農民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發(fā)生農民工較規模集、纏的企業(yè)通過(guò)工程建設誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。
三、進(jìn)一步加強農民工工資管理的舉措和建議
1、合力加對惡意拖欠行為的處罰力度。
農民工工資糾紛涉及到住建、人社、、、總工會(huì )等多個(gè)部門(mén),各單位應各司其職、加強配合、形成合力,重點(diǎn)突出國慶、春節等節假日前的清欠檢查,把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門(mén)施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進(jìn)行嚴肅查處,利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施,發(fā)生惡劣事件的堅決清退出本地建筑市場(chǎng)。
2.全面加強對區鎮“bt”項目的監控把關(guān)。
當前區、鎮按“bt”模式操作的建設項目較多,此類(lèi)項目工程量、資金要求高,有的建設單位因資金不足拖欠工程款并波及農民工工資。因此需對其進(jìn)行嚴格管控,全面執行項目建設可行性論證和社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,通過(guò)政府聯(lián)席會(huì )議確定按“bt”模式操作方可進(jìn)行,并從批文立項、二證一書(shū)、施工許可證等環(huán)節進(jìn)行嚴格把關(guān)。在施工企業(yè)選擇上,應充分挑選技術(shù)水平高、社會(huì )信譽(yù)好、資金實(shí)力強、有較高資質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)在施工過(guò)程中加強跟蹤監督,一旦遇到資金壓力問(wèn)題立即采取有效措施,提前化解矛盾。
3.逐步試點(diǎn)推行農民工實(shí)名制管理。
當前,南京、常熟等城市已在省內率先開(kāi)展了農民工實(shí)名制管理試點(diǎn)工作。我市也可逐步試點(diǎn)推廣該項工作,通過(guò)實(shí)名制管理督促施工企業(yè)按時(shí)支付工資,并避免分包企業(yè)截留農民工工資,同時(shí)有效解決發(fā)生糾紛后農民工“舉證難”的問(wèn)題,利用信息化手段從根本上破解農民工工資糾紛難題。
農民工調查報告2
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況,為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據,今年8月,國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明:當前,城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度,生活開(kāi)銷(xiāo);文化程度低,社會(huì )保障低;工作環(huán)境差,生活條件差;文化娛樂(lè )少,技能培訓少。盡管如此,但多數農民工仍認可目前生存的現狀,對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇,第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》,第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》,第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》,第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。
調查基本情況:
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為:全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是:年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員,包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面方式,對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查,對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是:城市農民工生活質(zhì)量狀況,包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體,分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位),然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè),適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí),考慮到東部地區是農民工的主要輸入地,因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè),其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè),中部省份不少于650個(gè),西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工,適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工,15個(gè)副省級市各抽取30名農民工,各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分,固定崗位就業(yè)農民工23880人,流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人,分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分,在制造業(yè),建筑業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),采礦業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分,主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等,分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分,東部地區調查農民工13435人,中部地區調查農民工8980人,西部地區調查農民工7010人,分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中,男性農民工19027人,女性農民工10398人,分別占.66%和35.34%。
從婚姻狀況看,已婚的有18191人,未婚的`有10743人,分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
(四)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查,農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多,沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%,由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%,由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(五)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示,在特殊崗位上就業(yè)的農民工中,10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施,23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施,51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施,13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明,在高溫下作業(yè),由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%,由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%,還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
注:職業(yè)中各類(lèi)服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員,技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等,居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車(chē)夫、廢舊物資收購人員等,商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話(huà)務(wù)員、保安員等,家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護工等,小攤小販包括賣(mài)菜、賣(mài)報、賣(mài)煙、推銷(xiāo)員、售貨員等。
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