關(guān)于我縣新農村建設的調查報告
在現實(shí)生活中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編幫大家整理的關(guān)于我縣新農村建設的調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
根據縣政府安排，我們于2月23日至3月3日，赴全縣11個(gè)鄉鎮（除城關(guān)鎮）開(kāi)展了調研。調研有四個(gè)方面的任務(wù)：一是督辦鄉鎮總體規劃評審情況；二是了解村鎮城建管理機構運行的現狀；三是聽(tīng)取各鄉鎮對新農村建設的意見(jiàn)和建議；四是掌握每個(gè)鄉鎮申報新農村建設示范點(diǎn)的基本情況�，F將調查情況匯報如下：
一、鄉鎮總體規劃的評審情況
截止去年底，縣內11個(gè)鄉鎮已有4個(gè)完成了總體規劃的評審工作，剩余7家正在著(zhù)手準備規劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個(gè)鄉鎮預計在本周開(kāi)展評審工作。道橋鎮的規劃方案已編制完成，但評審合同尚未簽訂，仍在商定之中。
二、村鎮城建機構現狀
自鄉鎮機構改革后，原村鎮建設環(huán)保所全部撤消，變更為城建環(huán)保服務(wù)中心，屬鄉鎮社會(huì )事業(yè)辦。管理性質(zhì)為中介服務(wù)機構，取消了行政執法管理權。人員由原來(lái)的10—20人削減為現有的2—12人，經(jīng)費自籌，來(lái)源為鄉鎮從集鎮配套資金中撥付一部分、收取集鎮環(huán)衛費，有些鄉鎮還征收了一部分綠化費、占道費，但基本都難以保障城建機構的基本運行費用。城建環(huán)保服務(wù)中心的在崗人員月工資大都在400—550元。每個(gè)鄉鎮聘請的環(huán)衛人員在3—9人左右，每人月工資大都在200—300元之間。城建環(huán)保服務(wù)中心工作人員工作積極性普遍不高，工作上除對本鎮區建設行為進(jìn)行管理外，對村莊建設基本沒(méi)有管理。
三、對新農村建設的建議。
對新農村建設，各鄉鎮都提出一些操作性強的建議。歸納如下：
1、要盡快成立機構。新農村的建設必須有機構保障，設立的機構必須具有城建管理執法主體資格，而不能是中介服務(wù)性質(zhì)。城建機構的運行經(jīng)費必須納入財政預算，才能保障隊伍的穩定，便于工作的開(kāi)展。
關(guān)于與土地所合署辦公的問(wèn)題，各鄉鎮意見(jiàn)不一，各有利弊，“利”是便于管理高效有力，辦事方便快捷；“弊”是人、財、物的管理權限上難以劃分。我們綜合后建議，恢復成立城建環(huán)保所，恢復行政管理職能，定編四人左右，納入鄉鎮財政預算。鄉鎮指派一名鄉鎮長(cháng)負責分管城建所、土管所，統一負責，協(xié)調管理，人事任免由鄉鎮負責，但要保持隊伍的相應穩定，在業(yè)務(wù)上隸屬縣職能部門(mén)指導。
2、要保障經(jīng)費。鄉鎮城建機構的運行經(jīng)費必須納入鄉鎮財政預算。要重新制定鄉鎮規劃區內基礎設施配套費的征收標準。同時(shí)各鄉鎮要將鎮區綠化費、環(huán)衛費、占道費、環(huán)保費、有償設施使用費、廣告經(jīng)營(yíng)權費、停車(chē)管理費、電力附加費等列入城建經(jīng)費籌措范圍；加大經(jīng)營(yíng)城鎮力度；鼓勵有能力的人士回報鄉梓，興辦企業(yè)，投資建設。城建、土地、農業(yè)、水利、電力、電信等職能部門(mén)也要加大對鄉鎮建設的扶持力度，積極爭取部門(mén)專(zhuān)項資金，多方位支持新農村建設。
3、要加強宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，動(dòng)用電視臺、報紙、橫幅、宣傳車(chē)深入鄉鎮、村莊宣傳，將新農村建設要達到的軟硬件標準、要求、優(yōu)惠政策等宣傳到集鎮、到村莊，調動(dòng)村民的積極性，營(yíng)造新農村建設的良好氛圍。
4、要確定試點(diǎn)，明確目標。省政府已確定了我縣的11個(gè)村為“百鎮千村”試點(diǎn)，各鄉鎮正在申報2—4個(gè)村作為新農村建設試點(diǎn)（明細見(jiàn)附表）。各鄉鎮要求盡快啟動(dòng)試點(diǎn)村建設，重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設，盡快形成規模，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應，帶動(dòng)全縣全面啟動(dòng)新農村建設。
為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，省建設廳制定出臺了新農村建設的基本硬件標準，結合我縣的實(shí)際情況，我縣的新農村建設應盡快達到下述目標：一是基礎設施配套：通村公路、村內道路硬化，布局合理；村內給水、排水系統完善；公共場(chǎng)所安裝路燈。二是綠化建設達標：要求四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）充分綠化；有公共活動(dòng)的綠化場(chǎng)地。三是環(huán)境治理到位：達到“一建三清四改”標準，即建沼氣池，清垃圾、清淤泥、清路障，改廁、改灶、改水、改圈；基本消除垃圾及廢水污染。四是居住環(huán)境舒適：要求村民建房造型多樣、錯落有致；住宅朝向和間距滿(mǎn)足日照、通風(fēng)和防火要求。上述目標，對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。
5、要迅速編制規劃。按照按照規劃先行的原則，結合我縣實(shí)際，可以分四類(lèi)情況編制村莊建設發(fā)展規劃：一是村莊向集鎮靠攏。擴大集鎮規模，完善集鎮規劃，增強政府所在地和小集鎮的輻射力和帶動(dòng)力，吸引周邊村莊的村民進(jìn)鎮，提高城鎮化水平。二是合理編制中心村發(fā)展規劃。結合建設部關(guān)于“遷村并點(diǎn)”的系列文件精神，在目前每個(gè)鄉鎮一個(gè)試點(diǎn)中心村的基礎上，每個(gè)鄉鎮再合理選擇地段編制2-4個(gè)中心村的發(fā)展規劃，完善中心村的道路、供排水、學(xué)校、衛生、小商品市場(chǎng)及其他配套服務(wù)功能，引導周邊村莊有條件的村民進(jìn)中心村建房。對交通不便、或經(jīng)常存在防汛抗旱困難的村莊，一律要求“遷村并點(diǎn)”，到中心村建房。三是針對村莊分布較為散落（縣內比較）的鄉鎮。如下辛店鎮、倒店鄉、曾店鎮等，可以根據村莊的發(fā)展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發(fā)展規劃，要注重節約土地，減少浪費。四是針對村莊分布較為密集的鄉鎮。如清明河鄉、伍洛鎮等，對遠離集鎮和中心村的村莊，可以采取在原址上編制村莊發(fā)展規劃的方式，要注重結合現狀，因地制宜。
其次是加強規劃監管力度。鄉村所有建設項目都必須嚴格執行“一書(shū)一證”制度，符合村莊規劃要求，按規定的審批程序報批。堅持杜絕未批先建等違章建設，下大力解決農村長(cháng)期以來(lái)由于亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌的問(wèn)題，確保村莊整治按規劃要求實(shí)施。
6、要加強住宅建設樣式的管理。要進(jìn)一步培訓、提高村鎮住宅設計人員的設計水平，推廣省市制發(fā)的《新農村住宅通用圖集》。多設計出樣式優(yōu)美、經(jīng)濟實(shí)用、適合于村民居住的住宅樣板工程。把工程質(zhì)量和安全監督管理向鄉鎮、向村莊延伸。同時(shí)積極探索建立“村莊整治”工作的長(cháng)效機制，指導各地建立村民自主管理機制和村莊基礎設施維護與管理機制，包括村內主要道路、路燈的維護、公共環(huán)境衛生管理、房前屋后衛生責任、公共綠化種植養護等，鞏固整治效果。
7、要妥善解決村鎮建設用地。農村村民建房，按《土地管理法》的規定，應堅決執行“農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)規定的標準”。為妥善解決和保障村鎮發(fā)展的用地空間需要，在縣級土地利用總體規劃修編中，應對村鎮建設用地規劃作適當調整，與鎮域發(fā)展總體規劃相協(xié)調，基本農田保護面積也應作相應調整。同時(shí)要確保實(shí)現耕地“占補平衡”的目標，加大土地整理和后備資源開(kāi)發(fā)的力度，通過(guò)零星村整治、土地整理、宅基地復墾、造田造地等措施多途徑獲取建設用地折抵指標。
8、要配套政策，協(xié)調管理�？h鎮兩級政府應圍繞加快新農村建設步伐制定相應的配套政策，鼓勵、引導村民進(jìn)駐集鎮、中心村或規劃新區建房。凡在各集鎮建成區內擁有合法固定的住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源的本地農民和外來(lái)人員，均可隨時(shí)申請辦理城鎮居民落戶(hù)手續，并在入學(xué)、就業(yè)、服兵役、社會(huì )保障、戶(hù)口遷移等方面，享受和承擔城鎮居民同等的權利和義務(wù)�！斑w村并點(diǎn)”后的村民，相關(guān)部門(mén)應從簡(jiǎn)從優(yōu)辦理戶(hù)口遷移、土地置換、農田互換等手續。
9、要強化領(lǐng)導，注重配合。為保障新農村建設工作的順利開(kāi)展，應切實(shí)加強對新農村建設的領(lǐng)導�？梢越梃b村鎮建設管理較好的江浙一帶的管理經(jīng)驗，由縣政府牽頭，建設局、發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、農業(yè)局、公安局、衛生局、文化局、環(huán)保局等相關(guān)單位成員組建鄉村建設管理指揮部，具體組織、協(xié)調各村鎮的規劃建設管理。各鄉鎮、各相關(guān)職能部門(mén)也應相應成立新農村建設管理機構，整合部門(mén)力量，加大對村鎮建設的扶持力度�？h級其他有關(guān)部門(mén)要根據自身職能，在農村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面提供資金、技術(shù)和服務(wù)等方面的支持。
四、申報新農村建設試點(diǎn)情況
截止目前，各鄉鎮申報的新農村建設試點(diǎn)共有49個(gè)（不含重復申報的11個(gè)），其中：
納入省政府“百鎮千村”范圍的有11個(gè)村：
義堂鎮的六合村、新街村、東方村；城關(guān)鎮的陳趙社區、黃湖社區、肖李社區；伍洛鎮的四合村；下辛店鎮的張楊村；道橋鎮的共星村；隔蒲潭鎮的前進(jìn)村；胡金店鎮的三趙村。
原定的中心村有12個(gè)：
義堂鎮的六合村，倒店鄉的界牌村，曾店鎮的人和村，吳鋪鎮的三湖社區，伍洛鎮的四合村，沙河鄉的齊云庵村；下辛店鎮的張楊村，道橋鎮的共星村，隔蒲潭鎮的軍席村，清明河鄉的三港村，胡金店鎮的三趙村，城關(guān)鎮的黃湖村。
本次申報的示范村有37個(gè)：
義堂鎮：新街村、陳李村、曾滕村；
倒店鄉：陸洼村、界牌村、倒店村；
曾店鎮：馮巷村、下張村、大汪村；
吳鋪鎮：鄭店村、楊壩村、吳鋪社區；
伍洛鎮：四合村、三集村、程垸村；
沙河鄉：辛安寺、黃渡村、雷福村、齊云庵村；
下辛店鎮：泗洲寺村、臺湖村、北堤村；
道橋鎮：群利村、新堤村、前南村、前北村；
隔蒲潭鎮：三里廟村、幺屋村、和平村；
清明河鄉：三港村、沿河村、子港村；
胡金店鎮：盛砦村、宋店村；
城關(guān)鎮：白合村、辛李村、詹橋村。以上新農村建設的建議和申報的試點(diǎn)村，僅供參考，待正式確定后，將重點(diǎn)督辦落實(shí)。
20xx年二月六日
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