淺論國際貿易中環(huán)境貿易壁壘問(wèn)題

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　　摘要：介紹了國際貿易中存在的環(huán)保問(wèn)題以及環(huán)境貿易壁壘的概念、特點(diǎn)及內容、形式，概述了環(huán)境貿易壁壘對國際貿易的影響，尤其是對我國外貿的影響，舉例說(shuō)明了我國創(chuàng )外匯較高的幾個(gè)行業(yè)在國際貿易中因受環(huán)境貿易壁壘的制約所面臨的嚴峻考驗，并與可持續發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)相結合提出了針對環(huán)境貿易壁壘問(wèn)題的對策與建議。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境;貿易壁壘;國際貿易;限制;對策。

　　1、引言。

　　近些年我國環(huán)境破壞已經(jīng)危機到外貿及整個(gè)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，環(huán)境貿易壁壘極大的影響著(zhù)我國的外貿出口，如何跨越國際貿易領(lǐng)域中環(huán)境貿易壁壘這個(gè)障礙，確保我國外貿持續、穩定發(fā)展，須探討有效的對策和措施，減少以環(huán)保為借口的環(huán)境貿易壁壘所帶來(lái)的影響。

　　2、國際貿易中的環(huán)保問(wèn)題。

　　隨著(zhù)資源短缺、生態(tài)破壞等全球化環(huán)境問(wèn)題的不斷出現，印證了環(huán)境污染無(wú)國界的說(shuō)法，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。許多國際組織及社會(huì )團體發(fā)起了國際性環(huán)保運動(dòng)，制定了各種規章、制度、標準，成立了相關(guān)的非政府組織來(lái)推動(dòng)國際范圍內的環(huán)保。

　　國際上對國際貿易中的環(huán)境問(wèn)題最初是在關(guān)貿總協(xié)定時(shí)達成的決議，全球各國不同的環(huán)境標準存在的區域差異性導致了環(huán)境與貿易間的矛盾。環(huán)境與貿易矛盾在社會(huì )分工產(chǎn)生與交換活動(dòng)伊始便存在，表現為具有增長(cháng)機制的貿易活動(dòng)對自然資源需求的無(wú)限性和具有穩定性機制的生態(tài)環(huán)境對資源供給的有限性之間的矛盾，且在國際貿易活動(dòng)的強化和環(huán)境與資源問(wèn)題的惡化中被激化起來(lái)。各國為環(huán)保執行的限制或禁止出口的環(huán)境貿易措施直接影響國際貿易的正常發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家影響更甚。

　　3、環(huán)境貿易壁壘。

　　3.1產(chǎn)生背景。

　　近年來(lái)，出于對生態(tài)環(huán)境的重視，各國政府進(jìn)行環(huán)境立法，實(shí)施環(huán)保措施，倡導綠色消費，制定了分門(mén)別類(lèi)的環(huán)境貿易壁壘，特別是發(fā)達國家出臺了一系列環(huán)境綠色法規法律，使得環(huán)境貿易壁壘在國際貿易中開(kāi)始發(fā)揮其作用[1]。

　　環(huán)境貿易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘形成于20世紀80年代后期，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品，其理由是為了“保護”海豚的生存。自此后許多國家開(kāi)始仿效，環(huán)境貿易壁壘作為一種國際貿易手段正向法規化和國際化同步邁進(jìn)[2]。

　　3.2概念及特征。

　　環(huán)境貿易壁壘又稱(chēng)綠色壁壘，是一種新的非關(guān)稅貿易壁壘，是國際貿易中某些國家借保護有限資源、環(huán)境和人類(lèi)健康所制定的一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進(jìn)口，以達到貿易保護目的。

　　環(huán)境貿易壁壘具有如下特征：(1)表現內容的合理性和表現形式的合法性;(2)涉及范圍的廣泛性和實(shí)施中的傳遞性;(3)保護方式的隱蔽性;(4)實(shí)施效果的歧視性[3]。

　　3.3內容和形式。

　　3.3.1環(huán)境技術(shù)標準。

　　發(fā)達國家科技水平較高，嚴格的強制性技術(shù)標準均以發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，較少或者基本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，因此對發(fā)展中國家而言是難以企及的，進(jìn)而輕易地將發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達國家市場(chǎng)之外。

　　3.3.2環(huán)境標志。

　　環(huán)境標志也稱(chēng)綠色標志或生態(tài)標志，是指認證機構依據一定的環(huán)保標準、指標或規定，且符合要求的一種特定標志，以向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個(gè)環(huán)節符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康的危害極小。環(huán)境標志易構成潛在的貿易歧視和現實(shí)的貿易沖突，能夠起到誘導消費者選擇的作用，且對出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額起到貿易壁壘作用。

　　3.3.3綠色包裝制度。

　　綠色包裝制度是指規范商品包裝(物)，包裝材料要符合節約資源、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、不違反環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規章。

　　3.3.4綠色補貼。

　　指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中補貼保護環(huán)境與資源消耗的成本，或在國際貿易中實(shí)行較低的環(huán)境標準，以使產(chǎn)品明顯低于進(jìn)口國同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，招致進(jìn)口國采取反綠色補貼的措施。

　　3.3.5衛生檢驗制度。

　　《衛生與動(dòng)植物衛生措施協(xié)議》中規定的有關(guān)衛生與動(dòng)植物衛生檢疫的國際標準，其中規定成員國人畜事務(wù)為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類(lèi)健康免遭動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權采取相應的管制措施。

　　3.3.6綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準入。

　　綠色關(guān)稅指進(jìn)口國以環(huán)保和人類(lèi)健康為由，對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了繳納正常的關(guān)稅外，格外加征的環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準入指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類(lèi)健康以及違反有關(guān)的國際環(huán)境公約或國內環(huán)境法律、規章而采取的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口措施。

　　3.3.7環(huán)境貿易制裁。

　　指對違反國際環(huán)保、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿易保護公約等，而導致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為所采取的一種貿易制裁措施。

　　4、環(huán)境貿易壁壘對我國外貿的影響。

　　4.1對我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)的影響。

　　我國外貿出口市場(chǎng)集中在歐美發(fā)達國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區，其出口份額約占80%，這些國家和地區多數是世界貿易組織與環(huán)境委員會(huì )成員，現已從環(huán)保立法階段轉向了環(huán)保執法階段。這些國家和地區的環(huán)境技術(shù)標準比較高，如針對發(fā)展中國家實(shí)行苛刻的環(huán)境標準，這將使我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨著(zhù)縮小的危險。

　　4.2對我國產(chǎn)品出口增長(cháng)速度的影響。

　　國際上針對工業(yè)品貿易、農產(chǎn)品貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)品和投資等提出了環(huán)境方面的規范，而這些貿易為我國外貿中比重較大的出口貿易，若發(fā)達國家對這些類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)口執行嚴格的環(huán)保標準，其產(chǎn)生的環(huán)境貿易壁壘，將嚴重影響我國產(chǎn)品出口的增長(cháng)速度。

　　4.3對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。

　　環(huán)境貿易壁壘的制定影響著(zhù)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售乃至報廢處理整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節，要求其過(guò)程為無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。我國企業(yè)缺乏資金，環(huán)保技術(shù)落后，為了達到進(jìn)口國家的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)保的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并支付相關(guān)費用，還需對產(chǎn)品外觀(guān)裝潢、出口標簽和商品廣告做大幅度的調整，這勢必將增加出口產(chǎn)品的各種中間費用及附加費，導致我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，使出口產(chǎn)品的企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響。

　　4.4對雙邊或多邊貿易關(guān)系的影響。

　　發(fā)達國家以環(huán)保為名而采取單方面的貿易措施來(lái)限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊與多邊貿易摩擦日益增多，其中以低于區域環(huán)境標準為由抵制來(lái)自于區域以外的產(chǎn)品案例甚多，這樣便形成了只有發(fā)達國家存在的區域性經(jīng)濟組織的自由貿易區，使我國無(wú)法介入[4]。

　　4.5實(shí)例。

　　4.5.1包裝行業(yè)。

　　2006年1月開(kāi)始執行的“環(huán)境包裝制品的回收率要達到85%以上”這條標準，對發(fā)展中國家的包裝行業(yè)沖擊很大。我國的一次性餐具因沒(méi)有“綠色標準”而被禁止出口歐美市場(chǎng)，許多商品出口歐美還要支付高額的包裝廢棄物處理費用等。

　　4.5.2家電行業(yè)。

　　國際貿易中我國家電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅被削減，國內產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢降低，國外品牌在質(zhì)量上的優(yōu)勢添補了價(jià)格上的差異，從而對我國家電產(chǎn)品構成了一定的威脅。受環(huán)境貿易壁壘影響，上海2006年8月份小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，在歐盟實(shí)施《廢舊電子電氣設備回收指令》后，上海小家電出口量降低到當年的最低水平。又如歐盟實(shí)施的《生態(tài)設計指令》的技術(shù)壁壘，進(jìn)而對電氣電子產(chǎn)品設計、原材料采購到回收利用整個(gè)產(chǎn)品的生命周期突出了嚴格的環(huán)保要求，這也將對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構成較大的影響。

　　4.5.3紡織服裝工業(yè)。

　　紡織服裝工業(yè)是我國出口創(chuàng )匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度較高的行業(yè)，我國加入WTO后，該行業(yè)受惠較大，但受環(huán)境貿易壁壘的影響，我國紡織行業(yè)也受到不同程度的限制。據案例了解，因服裝沒(méi)有達到生態(tài)紡織品標準而被處以罰款或被迫回銷(xiāo)等情況常有發(fā)生。例如歐盟有關(guān)國家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標準，就對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，這些規定對中國服裝出口形成了技術(shù)性的環(huán)境貿易壁壘。

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