關(guān)于我國農村金融存在的問(wèn)題

　　我國的農村金融存在什么問(wèn)題呢，下面小編為大家整理了關(guān)于我國農村金融存在的問(wèn)題論文，僅供大家參考。

　　農村金融是一個(gè)世界性問(wèn)題，這是因為農村金融自身的特點(diǎn)即成本高、風(fēng)險大、收益低的特點(diǎn)和商業(yè)化運作要求實(shí)現可持續發(fā)展之間的矛盾。作為一個(gè)發(fā)展中的農業(yè)大國，我國的農村金融問(wèn)題很多，壓力頗大。新世紀以后，政府連續下發(fā)了七個(gè)支持三農的一號文件，我國的農村金融問(wèn)題取得了很大的緩解，但是，相對于城市金融而言，農村金融仍然是整個(gè)金融體系的薄弱環(huán)節，依舊十分落后，本文對于目前農村金融存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

　　一、農村正規金融的“主動(dòng)性邊緣化”，非正規金融成為主力軍

　　我國農村金融的供應渠道大致可以分為四類(lèi)，即政策性金融， 商業(yè)性金融、合作性金融和民間金融。這四種供應渠道的主要依托分別是政策性銀行、商業(yè)性銀行、農村信用社和民間金融組織�，F在在我國農村的大部分地區，正規金融如政策性銀行和商業(yè)性銀行都呈現主動(dòng)性的邊緣化，農信社由于自身的組織運營(yíng)并不規范，合作制更多的是流于形式，不能充當主力軍的角色，而利率最高，監管不嚴格的各種民間金融組織成為農村最主要的供應渠道。

　　1.農村正規金融“主動(dòng)性邊緣化”的原因

　　經(jīng)濟學(xué)家羅納德·麥金農和愛(ài)德華·肖提出“經(jīng)濟抑制”理論，所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場(chǎng)機制不健全，金融運行中存在過(guò)多的金融管制措施，金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于互相掣肘、雙落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。金融抑制造成資本利用效率低下，會(huì )阻礙和破壞經(jīng)濟的發(fā)展。而金融深化與儲蓄、

　　投資及經(jīng)濟增長(cháng)之間存在著(zhù)正相關(guān)性。而對我國而言，我國由于長(cháng)期以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的城市化傾向，農業(yè)經(jīng)常處于次重要地區，讓步于工業(yè)化和城市化的目標，甚至必要時(shí)會(huì )做出一定的犧牲，這使得金融抑制現象在我國農村尤其突出。在我國，政府在農村金融體制中處于十分重要的地位，它雖然不是資金的直接供應者，卻對整個(gè)農村金融的資金供應和分配有重大的影響。由于政府的一些政策導向，使得各正規金融機構的資金供給嚴重的傾向于工業(yè)化和城市化，這些機構在積極響應政府政策的同時(shí)，不斷的減少對“三農”的資金支持，以實(shí)現自身利益的最大化。而中央政府在一定程度上默認了正規金融機構的這種行為，這便形成了農村正規機構的“主動(dòng)性邊緣化”。

　　2.非正規金融成為農村金融供應的主力軍是現實(shí)的無(wú)奈選擇

　　農村正規金融機構對農村的資金供應不斷減少，政府在默認這種情況的同時(shí)，并未對農村金融的供給問(wèn)題提出切實(shí)可行的辦法，于是各種民間金融機構便成為了農村金融供應的主體。

　　農村的非正規融資是指非法定的金融組織所提供的間接融資和農戶(hù)之間或農戶(hù)和農村企業(yè)主之間的直接融資，非正規融資解決了農戶(hù)、鄉鎮企業(yè)的資金急需，彌補了正規金融機構資金供應的不足，加快了資金流轉速度，有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。于此同時(shí)，農村的非正規金融機構自身抵御風(fēng)險能力差，具有較強的投資性，會(huì )在一定程度上干擾國家經(jīng)濟政策的貫徹實(shí)施，擾亂社會(huì )秩序，缺少有效地監管，也有一定的消極影響。加之，各種民間金融機構雖然能夠一定程度上解燃眉之急，但其利率相對較高，不利于長(cháng)期性的固定資產(chǎn)投資和擴大再生產(chǎn)。

　　所以，農戶(hù)對于各種民間金融機構也是“又愛(ài)又恨”，但由于正規金融機構的支農力度不夠，使得農戶(hù)不得不使用非正規融資的方式，這也是正規金融機構邊緣化所帶來(lái)的消極影響。

　　二、中央政府和地方政府政令不統一，支農效果不顯著(zhù)

　　在我國，政府對于農村金融的作用不言而喻，而政府又由中央政府和地方政府組成，二者能否相互協(xié)調、相互促進(jìn)對于農村金融的發(fā)展意義重大。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國對于農業(yè)投入的基本格局是：總量增加，比重下降，中央政府在這種格局下，不可能對農業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行持久、大量的投資，而且我國實(shí)行財政包干政策以后，中央政府認為由于農業(yè)的區域性，農業(yè)投資較適合由地方政府來(lái)做，而地方政府根據財政收益最大化這個(gè)目標函數，由于農業(yè)投資周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，不可能優(yōu)先選擇農業(yè)投資。于是在中央政府和地方政府目標函數不一致的情況，直接造成了支農效果的不顯著(zhù)。

　　1.中央財政對農業(yè)投入不足的原因

　　中央財政對于農業(yè)的投入取決于中央的財政收入和中央的非農業(yè)財政支出的需求之間的差額，這個(gè)差額越小，中央財政對于農業(yè)的投入越少，反之越大。進(jìn)入新世紀以后，中央財政的收入和非農業(yè)的財政需求的差額一直較小，這使得對于農業(yè)的投入不足。

　　2.地方政府對農業(yè)投入不足的原因

　　地方財政對于農業(yè)的投入主要取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是地方財政收入與非農業(yè)財政支出的差額，這個(gè)差額越小，對于農業(yè)的投入越少，盡管自1994年稅制改革以來(lái)，地方財政收入連年遞增，但各項非農財政支出也在迅速增長(cháng)，甚至超過(guò)財政收入的增長(cháng)速度，這使得地方財政對于農業(yè)的投入少之又少。二是按照規定地方政府需要進(jìn)行的農業(yè)設施的投入，如前所述，地方政府為實(shí)現財政收益最大化，這部分投入也不會(huì )很大�？傊�，在目前這種情況，地方財政支農力度明顯不夠，甚至一定程度上阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、農村金融監管體制不健全，存在監管真空

　　整體而言，我國的金融監管屬于集權多頭監管模式，銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )各司其職。但在農村金融監管方面，很難說(shuō)屬于哪一種模式，處于相對混亂的局面。比如中央銀行和銀監會(huì )對農村金融都有監管，監管區域時(shí)有交叉，但又存在監管的真空;中央政府和地方政府對于農村金融的管理是雙重的，這會(huì )一定程度上增加很多監管成本，也會(huì )造成管理上的混亂。在目前的分業(yè)監管情況下，銀監會(huì )、保監會(huì )各司其職，但他們的監管機構只設置到省一級，而中央銀行又不能行使監管職能，所以省以下的監管機構基本是真空狀態(tài)。中央銀行和各監管機構之間信息不對稱(chēng)，各監管機構之間協(xié)調機制尚不健全，使得各監管機構各自為政，金融監管效率極為低下。當金融機構由于市場(chǎng)性風(fēng)險或退出市場(chǎng)風(fēng)險時(shí)，中央銀行和各監管機構在救助時(shí)由于信息不對稱(chēng)，可能會(huì )造成救助過(guò)渡，也可能給金融監管機構負責人提供了套利的可能性。

　　另外，由于我國目前正處于社會(huì )轉型期，立法工作無(wú)法趕上社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使得我國農村金融監管的立法滯后，與農村金融發(fā)展不同步，這也形成了一部分真空地帶，使得農村金融監管部分處于邊緣化或半邊緣化的狀態(tài)，這無(wú)疑加大了農村金融監管的難度。

　　參考文獻：

　　[1]宋乾坤.對我國農村金融抑制問(wèn)題的思考.金融.2010(09).

　　[2]郭田勇,郭修瑞.開(kāi)放經(jīng)濟下中國農村金融市場(chǎng)博弈研究.2006.

　　[3]鄒帆,李明賢.農村金融學(xué).2005.

　　[4]張春霞.海峽西岸經(jīng)濟區社會(huì )主義新農村經(jīng)濟發(fā)展研究.2006.

【我國農村金融存在的問(wèn)題】相關(guān)文章：

10-08

10-05

10-07

10-05

10-07

10-09

10-04

10-05

10-09