農民調查報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告十分的重要，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的農民調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農民調查報告1
放假期間，我和表妹經(jīng)常跟著(zhù)奶奶一起去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，看著(zhù)那些起早貪黑的農民們，我心中不由產(chǎn)生了疑惑，農民的生活究竟怎樣呢？它們的年收入又會(huì )是多少呢我回到家后，把想法說(shuō)了出，表妹聽(tīng)到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春節的前幾天里，我們對此展開(kāi)了調查。
我們首先是在菜市場(chǎng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)調查，我們剛走到一個(gè)賣(mài)菜的老爺爺身旁，還只是開(kāi)口說(shuō)了兩句話(huà)而已，就被他婉言謝絕了：“我還要賣(mài)菜，沒(méi)有時(shí)間……”沒(méi)想到我們第一個(gè)采訪(fǎng)對象就失敗了，接著(zhù)我們又連續采訪(fǎng)了多位農民，可是大多數都是以要賣(mài)菜，沒(méi)時(shí)間為由拒絕了我們的采訪(fǎng)，最好的結果是聽(tīng)完了我們的意，卻只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，卻什么信息都沒(méi)有找到，“一計不成，咱再生一計”，于是我們兩打算去農民家里瞧瞧。
我們拜托一位朋友的媽媽幫我們聯(lián)系了一兩戶(hù)農民，第二天，我們便起了個(gè)早床，在朋友媽媽的帶領(lǐng)下，我們到了農民家中，還沒(méi)進(jìn)門(mén)，我和表妹就愣住了，四層樓高的房子，還是用磚一塊一塊砌上去的，屋前的院子也很大，走進(jìn)屋去，臘香味便撲鼻而，定睛一看，原屋里掛滿(mǎn)了過(guò)年吃的臘貨，在后院我們看到了幾頭大大的`肥肥的豬，我還沒(méi)回過(guò)神，表妹便問(wèn)：“請問(wèn)你們年收入是多少��？”我這才反應過(guò)，進(jìn)入了主題，“哈哈，我們一年收入有八萬(wàn)多呢！”她說(shuō)時(shí)，臉上還洋溢著(zhù)滿(mǎn)足感，沒(méi)想到農民的收入也不差啊，接著(zhù)我們連續采訪(fǎng)了幾位，得到的結果也幾乎一樣。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民也成了富人，賺了錢(qián)，平日里我們總是瞧不起農民，這才知道，原農民過(guò)得也還不錯，真是三百六十行，行行出狀元啊，雖然這次調查坎坎坷坷，可我們卻得到了我們想要的答案，我們覺(jué)得十分開(kāi)心！
農民調查報告2
一、調查目的
眾所周知，我國是一個(gè)農業(yè)大國雖然隨著(zhù)國家在政策上對農村經(jīng)濟發(fā)展的扶持，農民收入有了些許提高但是農民收入增長(cháng)緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農民收入增長(cháng)緩慢，事關(guān)農業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個(gè)“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農村新增收入使得農村收入有一個(gè)質(zhì)的飛躍。增加農民收入是保持農村社會(huì )穩定的需要。如果我們在繼續挖掘農業(yè)內部潛力的同時(shí)，從優(yōu)化農村資源配置，加快農村勞動(dòng)力轉移，加速農村城市化進(jìn)程的角度考慮問(wèn)題，有可能為增加農民收入開(kāi)辟一個(gè)更為廣闊的空間。通過(guò)增加農民收入的新情況調查的了解可以幫助農民進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構提高人均收入，為提高農民生活水平做貢獻。為了了解掌握增加農民收入的現狀和存在的問(wèn)題。我于今日就其情況對麥積區花牛鎮諸多村進(jìn)行了問(wèn)卷調查。
二、調查時(shí)間
20xx年7月——20xx年10月
三、調查對象
XX鎮花牛村30戶(hù)農戶(hù)
四、調查方法
本次調查，我以訪(fǎng)談法為主觀(guān)察法為輔走訪(fǎng)了我所在村鎮的部分農戶(hù)。
五、調查內容與結果分析
�。ㄒ唬┺r民收入變化情況
農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例較大。
一是工資性收入：農民外出從業(yè)得到的收入穩定增長(cháng)。 20xx年農民工資性人均收入 4078。9元， 20xx年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448。1元，增幅 11。4%，農民工資性收入占農民純收入的比重上升到 75%。
二是家庭經(jīng)營(yíng)收入：家庭經(jīng)營(yíng)收入穩步增長(cháng)。 20xx年家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入 1106。9元，比上年增加 114。3元，增長(cháng) 11。5%。 從調查情況看：在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產(chǎn)效益一直被農資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長(cháng)較少。據統計，我市糧食收入占家庭經(jīng)營(yíng)總收入的 49。7%，對農民收入的影響仍然較大。
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務(wù)收入、財產(chǎn)性收入略有下降;政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以蘋(píng)果為主要農產(chǎn)品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
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20xx 年農民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187。1元，增長(cháng) 6。5%。 20xx年農民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長(cháng) 13。3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長(cháng)比較快。
1。受農資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 407。5元， 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 480。3元，同比增加 72。8元，增長(cháng)達 17。9%; 20xx年養殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347。6元， 20xx年養殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448。1元，同比增加 100。4元，增長(cháng) 28。9%。同時(shí)，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農機具享有政策性補貼，一家一戶(hù)重復購置農用機械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構成中， 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到 29。6%。
2。農民人均生活支出明顯增加。20xx年農村居民人均生活消費支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 20xx年農村居民人均生活消費支出 5444元，比去年增加 545元，增長(cháng) 11%。農民生活消費總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。
�。ㄈ┯绊懏斍稗r民增收的主要因素
近年來(lái)，農民收入雖取得較快的增長(cháng)，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：
1。農業(yè)增收空間受限 。 一是農資價(jià)格上漲過(guò)快， 遠遠超過(guò)農產(chǎn)品價(jià)格的.增長(cháng)。 20xx年全市農產(chǎn)品收入增長(cháng) 10。2%，而用于購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長(cháng) 15%—30%不等，說(shuō)明純收益被農資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)連續幾年漲幅都在 15%以上。
另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大， 20xx年 C兩優(yōu) 87、 C兩優(yōu) 396， V兩優(yōu) 1、 7、 8號價(jià)格均為 35元 /斤，比 20xx年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農田基礎設施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎設施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風(fēng)險災害的能力較差， 成為制約農業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來(lái)冰災、水災、病蟲(chóng)災害等發(fā)生頻繁，給農業(yè)生產(chǎn)造成了不穩定性。 比如年初的冰雪災害就給油菜生產(chǎn)帶來(lái)很大的損害，人均產(chǎn)量下降了 2。8%，其他冬種農作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養殖業(yè)收入因多種原因相對減少。近幾年來(lái)，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養牲豬的農戶(hù)明顯減少，導致農民的養殖業(yè)收入減少。從調查的 100戶(hù)農戶(hù)看， 20xx年有 62戶(hù)， 20xx年只有 43戶(hù)。
2。外出務(wù)工收入增長(cháng)空間變小。 農村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強;出外打工經(jīng)商的農民，多數只能從事一些勞動(dòng)強度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高;隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構升級，用工單位對勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來(lái)愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農民外出務(wù)工收入增長(cháng)空間也將受到擠壓。
3�；蒉r政策直接增加農民收入的份額較少。 近年來(lái)，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業(yè)政策保險等一系列惠農政策的實(shí)施，一定程度上調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，為廣大農民增收創(chuàng )造了條件。隨著(zhù)新農村建設的全面展開(kāi)，國家加大了對農村投入，通過(guò)政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農村公共事業(yè)發(fā)展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。
六、建議與對策
針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長(cháng)，應該解放思想，增強市場(chǎng)意識，大力調整產(chǎn)業(yè)結構。促進(jìn)農民增收，就必須加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結構調整力度，自覺(jué)按照市場(chǎng)來(lái)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場(chǎng)，這是農民增收的重要環(huán)節。一是增強市場(chǎng)主導意識，堅持以市場(chǎng)為導向，依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”和“訂單農業(yè)”。按照市場(chǎng)的要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當前市場(chǎng)為導向，還要以未來(lái)的市場(chǎng)變化趨勢為導向，形成“人無(wú)我有”的局面，搶占先機;二是增強質(zhì)量效益意識，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是在農產(chǎn)品相對過(guò)剩的背景下進(jìn)行的，因此調整產(chǎn)業(yè)結構必須要適應市場(chǎng)化的需求，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益;三是增強特色創(chuàng )新意識，調整農業(yè)結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著(zhù)怎樣調整，這不僅僅會(huì )嚴重挫傷農民調整農業(yè)結構的積極性，還會(huì )使農民減收，因此調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須樹(shù)立創(chuàng )新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農業(yè)增收。
擴大勞動(dòng)力轉移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見(jiàn)，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農民收入的關(guān)鍵措施來(lái)抓。一是要強化宣傳，大力營(yíng)造農村剩余勞動(dòng)力轉移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉變農民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀(guān)念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動(dòng)農民就業(yè)多元化，鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民持久穩定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道。促進(jìn)農民增收，單純從大農業(yè)方面來(lái)促進(jìn)是遠遠不夠的，保持農業(yè)的穩定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農民增收困難的問(wèn)題，有道是“無(wú)工不富”。因此促進(jìn)農民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)就業(yè)，使一些有后顧之憂(yōu)的農民既能搞好農業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮建設步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導農民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿業(yè)和運輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農業(yè)增收穩定。
強化培訓，逐步提高農民科技素質(zhì)�？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當今科技進(jìn)步日新月異，農民素質(zhì)偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進(jìn)農民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業(yè)實(shí)用科技，普及農村致富實(shí)用技術(shù)，滿(mǎn)足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養他們的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場(chǎng)轉，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們去培訓農民，起到以點(diǎn)帶面的效果。夯實(shí)農業(yè)基礎，為農民增收創(chuàng )造條件。一是鼓勵農民組織 農業(yè) 協(xié)會(huì ) ，按市場(chǎng)化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農戶(hù)”和“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的方式，開(kāi)展農產(chǎn)品流通，農業(yè)生產(chǎn)及農村 社區 服 務(wù) ，促進(jìn)農產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)市場(chǎng)一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊伍，著(zhù)力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟頭腦的農村基層干部，團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng )新的開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收和農村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實(shí)農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的規劃和管理;加強農田水利設施建設，確保農業(yè)穩產(chǎn)高效;加快農業(yè)新機具的推廣，推動(dòng)農業(yè)機械化步伐，提高農民勞動(dòng)效率;加快實(shí)施農村實(shí)事工程，改善農民生活條件，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。
農民調查報告3
按照市郊區工委、郊區工作辦公室“關(guān)于在三鎮開(kāi)展農村產(chǎn)業(yè)結構調整情況調查的通知”精神，我鎮選擇調查戶(hù)128戶(hù)，調查人數476人，鎮黨委、鎮政府有計劃地深入調查，多方征集意見(jiàn)、認真的歸納整理，現將調查結果匯報如下：
我鎮農民收入出現喜人景象：人均純收入預計可達到4944.3元，較4002元增長(cháng)942.3元，漲幅為23.55％。從速度看，農民人均收入增長(cháng)速度實(shí)現了近五年來(lái)的飛躍。
鎮近五年農民人均純收入表
時(shí)間
純收入
3361 3514 3656 4002 4944.3
增長(cháng)（%）
5.26 4.55 3.88 9.46 23.5
從構成看，我鎮農民人均純收入結構更趨科學(xué)，農業(yè)作為農民收入主要來(lái)源占人均純收入的67.3％，第二產(chǎn)業(yè)占1.4％，第三產(chǎn)業(yè)占31.3％，農村經(jīng)濟結構調整已取得初步成效，二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入快速增長(cháng)，特別是三產(chǎn)業(yè)收入的快速增長(cháng)對我鎮農民收入的可持續性發(fā)展具有重要意義。
一、我鎮農民收入增長(cháng)特點(diǎn)
影響我鎮農民增收的重大因素有四個(gè)：
一是農產(chǎn)品及農副產(chǎn)品價(jià)格趨于平穩，洋蔥種植喜獲豐收；
二是農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)調雨順，自然災害較少；
三是招商引資龍頭企業(yè)的逐步壯大對我鎮農業(yè)發(fā)展起到了積極作用；
四是投資力度的加大成為農民增收的主要動(dòng)力。
受以上因素影響，我鎮農民增收呈現新的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增速繼續回升。農民從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)得到純收入3325元，占全年純收入的67.3%。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的增加主要原因：
一是以及郊區工委提出的打造“五大品牌”，建設“五個(gè)專(zhuān)業(yè)村”，實(shí)施“雙千元田”、“萬(wàn)元院田院園室”的農業(yè)結構調整措施，充分發(fā)揮制種基礎優(yōu)勢，繼續壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經(jīng)濟附加值產(chǎn)品。特別是要在洋蔥的種植上下功夫，擴大洋蔥種植面積，加強技術(shù)支持和科學(xué)管理。今年全鎮玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆等蔬菜種植面積增加1551.5畝，僅此一項預計可增加農民人均收入210元。
二是積極發(fā)展生態(tài)林建設和林業(yè)經(jīng)濟，加大高接換優(yōu)力度，引進(jìn)推廣市場(chǎng)效益好的優(yōu)質(zhì)林果品種11個(gè)，擴大馮家溝村育苗基地，發(fā)展高新日光溫室林果種植，林果業(yè)產(chǎn)值穩中有增。
三是堅持實(shí)施“以畜強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業(yè)的'發(fā)展，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。
四是加大日光溫室建設力度，正確引導，提高溫室種植效益。全鎮現有日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶(hù)均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500噸，農民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達1000元以上。
五是拓寬農作物的銷(xiāo)售渠道，在制種業(yè)上，選擇有信譽(yù)及較高科技保證的種子公司，加強協(xié)作，共謀發(fā)展，上檔次，增效益。全鎮今年共落實(shí)訂單作物面積13000畝，訂單收購價(jià)格較同類(lèi)地區更為優(yōu)惠，有力的拉動(dòng)了我鎮農民純收入的增加。
�。ǘ┺r民二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入顯著(zhù)增加。農民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均分別為69元、1549元，占農民純收入的比重為1.4％、31.3%，與上年相比有顯著(zhù)增加，增加的主要原因是由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，有效的促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從事三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均1549元，占農民純收入的比重由的12.75%上升為31.3％，主要原因：
一是由于旅游業(yè)的興起，發(fā)展休閑度假的農戶(hù)迅速增加，今年我鎮新建河口度假村阿拉善蒙古族風(fēng)情園景點(diǎn)一處，全鎮蒙古包總數達41座，旅游收入大幅提高。
二是由于工業(yè)企業(yè)工資普遍增長(cháng)，農民收入顯著(zhù)增加；
三是外出務(wù)工人員繼續增加，鄉鎮企業(yè)數達245家，從業(yè)人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。
�。ㄈ┺r民收入來(lái)源呈現多元化特點(diǎn)，財產(chǎn)性收入、轉移性收入與農民收入保持同步增長(cháng)態(tài)勢，今年全鎮2301戶(hù)，人均獲得糧食直補和退耕還林還草款89.8元，這也是農民人均純收入大幅度增長(cháng)的原因之一。
二、農民收入來(lái)源構成分析
隨著(zhù)我鎮農村經(jīng)濟結構調整、城鄉一體化建設、農村稅費改革等戰略措施的推進(jìn)，有效的促進(jìn)了農民人均純收入的增長(cháng)。農民收入增加的構成與上年相比發(fā)生顯著(zhù)變化，但結構的基本變化趨勢沒(méi)有改變。
鎮農民人均純收入構成表
項目
純收入（元）
所占比重（％）
農民人均純收入
4944
100
第一產(chǎn)業(yè)
3325
67.3
1、種植業(yè)收入
2269
45.9
2、林業(yè)收入
195
4
3、養殖業(yè)收入
790
16
第二產(chǎn)業(yè)
69
1.4
第三產(chǎn)業(yè)
1549
31.3
一產(chǎn)
67.3%
三產(chǎn)
31.3%
二產(chǎn)
1.4%
四、制約我鎮農民增收的主要因素
從實(shí)際發(fā)展情況看，影響我鎮農民收入增長(cháng)的不利因素仍然存在，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成，農戶(hù)農業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，波動(dòng)性表現明顯。例如我鎮的洋蔥、土豆、大蔥其生產(chǎn)規模在近幾年雖然有所擴大，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。
2、二、三產(chǎn)業(yè)對農民的作用不穩定、不明顯。當前我鎮農村產(chǎn)業(yè)結構調整僅僅表現在農業(yè)特別是種植業(yè)內，而二產(chǎn)業(yè)的調整顯然滯后。農業(yè)收入是我鎮農民主要收入來(lái)源，但是，從長(cháng)遠來(lái)看，農業(yè)收入并非是未來(lái)農民增收的主要途徑。
3、農民文化科技水平不高，難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。農民文化科技水平不高，使得農業(yè)新技術(shù)的應用、新品種的推廣受到限制。同時(shí)，缺乏競爭力，使農村勞動(dòng)力在非農領(lǐng)域就業(yè)困難，我鎮從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數為1209人，僅占全鎮總人數的16.3％。
4、農民增收渠道比較單一。盡管我鎮為加快城鄉一體化建設步伐，在拓寬農民增收渠道等方面采取了諸多措施，例如鼓勵剩余勞動(dòng)力到市興業(yè)建筑公司務(wù)工，通過(guò)技能培訓，使其盡快進(jìn)入建筑市場(chǎng)，轉移農村剩余勞動(dòng)力，增加勞務(wù)收入，但是在實(shí)際運作過(guò)程中收效甚微，農民報名寥寥無(wú)幾。近兩年，鄉鎮企業(yè)的結構調整和技術(shù)升級，導致吸納勞動(dòng)力的能力逐年下降，農民非農業(yè)收入增加困難。
從以上問(wèn)題可以看出，我鎮農民收入仍處于低水平。全鎮農業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；主導產(chǎn)業(yè)不突出，具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品比重低、規模��；農畜產(chǎn)品質(zhì)量標準偏低，農業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、規�；潭炔桓�；農業(yè)信息化服務(wù)相對滯后。所有的這些矛盾，根本問(wèn)題是我們的思想仍沒(méi)有跳出“以農業(yè)發(fā)展農業(yè)”的傳統思路，沒(méi)有突破工業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)理念，沒(méi)有從根本意義上融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)，致使我們的產(chǎn)業(yè)化目標和標準制定的不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織建設較弱，農村信息化服務(wù)不強，產(chǎn)業(yè)結構調整整體效應不明顯。所以，我們要在確立調整的目標、方向上下功夫，在大力發(fā)展我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育具有特色和競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品；形成鄉鎮企業(yè)由點(diǎn)而面的規模體系，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構的整體優(yōu)勢。
五、農民增收的途徑
�。ㄒ唬﹫猿帧皟善芬挥巍背墙夹娃r業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“黨、干、科、經(jīng)、貌”，實(shí)施“12345”工程，發(fā)展“三區一線(xiàn)”經(jīng)濟，加快科技創(chuàng )新步伐，以提高農產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加市場(chǎng)競爭力，提高農產(chǎn)品效益為目標，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。
一是圍繞雙泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，建設以金匯公司為核心的精細蔬菜生產(chǎn)基地和以胚胎移殖中心為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛羊繁育基地。
二是發(fā)展扶持壯大龍頭企業(yè)，在擴大基地規模、提高產(chǎn)品的檔次上做文章，拓展綠色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)綠色食品、打造精品名牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
三是大力培植農民經(jīng)紀人隊伍及農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，把分散的農戶(hù)有機的結合起來(lái)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，更好的保障農民利益。四是抓項目，促發(fā)展，實(shí)施“項目帶動(dòng)”戰略，重點(diǎn)抓項目建設，帶動(dòng)鄉村投資額的增長(cháng)。
�。ǘ┘铀佼a(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特色農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)收入的增加。近年來(lái)糧食價(jià)格持續走低，種植業(yè)收入增長(cháng)緩慢，要改變這種狀況，必須加大農業(yè)結構調整的力度，減少種植業(yè)收入對糧食價(jià)格的依賴(lài)。應大力發(fā)展特色農業(yè)，圍繞市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游觀(guān)光農業(yè)”的路子，壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，提高農業(yè)效益。
�。ㄈ┘訌娹r民的專(zhuān)業(yè)技能培訓，使勞動(dòng)力輸出模式由單一的體力輸出向多元化的智力、技能型模式轉變，提升農民工從業(yè)能力和復合型素質(zhì)，讓他們掌握一技之長(cháng)，改變以往單純勞力輸出的舊局面。
一是對現有勞動(dòng)力中文化水平較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能和穩定收入的農民，實(shí)行以實(shí)用技術(shù)為主的培訓，使他們掌握1-2項致富本領(lǐng)。
二是對農村現有勞動(dòng)力中具有初中以上文化水平且從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，實(shí)行崗位培訓，使其掌握一定深度的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能，成為農業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)骨干和致富能手。
三是對農村初中階段和回鄉初中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育，從源頭抓起，提高我鎮農民整體素質(zhì)。
四是優(yōu)化培訓內容，緊緊圍繞當地優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，開(kāi)設崗位和專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化培訓內容，改進(jìn)培訓方法，積極發(fā)展農村職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量和效益。
�。ㄋ模┘涌旆寝r產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做好農村剩余勞動(dòng)力的合理、有序轉移，力求實(shí)現“四個(gè)突破”：
一是要在建筑業(yè)上有新突破，不斷加大對農民工的技能培訓，組建鎮建筑公司，轉移農村剩余勞動(dòng)力。
二是在交通運輸業(yè)上要有新突破。積極組織農民成立農機運營(yíng)隊，引導農民參與交通運輸業(yè)，多渠道增加收入。
三是在旅游觀(guān)光農業(yè)上要有新突破。
要全面啟動(dòng)馮家溝村、石橋村以住農家房、干農活等體驗農家生活的生態(tài)旅游和加大河口度假村建設項目，引進(jìn)檔次高、規模大的經(jīng)營(yíng)項目，全力打造農村旅游品牌，進(jìn)一步作大作強觀(guān)光旅游服務(wù)業(yè)。四是在商貿服務(wù)業(yè)上要有新突破。結合小城鎮試點(diǎn)改革，鼓勵農民脫離土地向城鎮轉移，從事商貿餐飲和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)。
�。ㄎ澹⿺U大融資渠道。
一方面要認真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，充分調動(dòng)農民投資的積極性，鼓勵和支持民間投資，拓寬農民增收的渠道，切實(shí)增加農民收入。
另一方面，要加大農村信用社的貸款力度。利用國內貸款，國家資金增加農村投資份額，推進(jìn)農村金融改革與創(chuàng )新，逐步建立起多元化的農村投資體制和水平，為農業(yè)結構調整和農民增收發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
�。┙y籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)農民增收是一個(gè)全面的政策系統工程，需要各個(gè)方面協(xié)調配合，統籌發(fā)展，不可偏廢。
農民調查報告4
一、返鄉農民工基本情況
××是個(gè)農業(yè)大縣，農業(yè)人口占了全縣總人口的78。13%，隨著(zhù)新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會(huì )，許多農民為了致富到外地務(wù)工。據統計，我縣外出務(wù)工總人數約12。25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì )南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區，經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉，我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象，據不完全統計，我縣現有返鄉農民工2萬(wàn)余人。主要返鄉原因：一是受全球金融危機影響返鄉，我縣大多數農民工主要集中在沿海發(fā)達地區打工，而這一地區的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉鎮較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(cháng)，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng )業(yè)的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng )一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng )業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟形勢有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉，勢必給社會(huì )穩定帶來(lái)很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關(guān)部門(mén)預計20xx年將出現大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉農民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉鎮擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，資金周轉困難，企業(yè)用工減少，據統計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來(lái)更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(cháng)年在外務(wù)工，返鄉農民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。
三是影響社會(huì )和諧穩定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì )反映到社會(huì )領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì )穩定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的'任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費習慣一時(shí)卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動(dòng)，勢必影響社會(huì )穩定。
三、對策措施及建議
農民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )政治問(wèn)題，必須認真對待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉農民工創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，使其經(jīng)濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
一是深入調研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農戶(hù)，大力開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全面摸底調查，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉農民工監測預警機制，加強動(dòng)態(tài)監控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓，免費開(kāi)展返鄉農民工技能培訓，重點(diǎn)圍繞當前返鄉農民工轉崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓，提高培訓針對性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農民工掌握更多的農業(yè)實(shí)用科技知識，幫助返鄉農民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業(yè)重要基地和區域商貿中心，對接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設等發(fā)展××經(jīng)濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉農民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農村休閑觀(guān)光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務(wù)“直通車(chē)”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉農民工就業(yè)，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿(mǎn)足返鄉農民工就業(yè)，力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”，盡快在家門(mén)口 再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。
五是改進(jìn)服務(wù)，維護權益。開(kāi)辟返鄉農民工勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭議，妥善解決農民工工資兌付等問(wèn)題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì )救助等渠道，確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學(xué)。
六是認真做好農村社會(huì )治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì )穩定和經(jīng)濟平穩發(fā)展。政法部門(mén)要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農村穩定的嚴重治安問(wèn)題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂(yōu)。要針對農村出現銷(xiāo)售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農村打假護農的專(zhuān)項斗爭，使人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
以保穩定、構和諧、促發(fā)展為目標任務(wù)，注重社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng )建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng )建不僅能夠通過(guò)創(chuàng )造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉農民工，而且能夠通過(guò)解決農村在治安穩定、社會(huì )管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農村建設打下堅實(shí)基礎，創(chuàng )造有利條件，提供強力保障，最大限度地實(shí)現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉對我縣經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農村建設，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
農民調查報告5
一、前言
黃圃鎮大岑工業(yè)區位于中山市的最北端，西接桂洲水道與大雁閣河相望，東北面接洪奇瀝水道，與番禺區大崗鎮放馬村、增沙村對峙，南與吳欄村對峙，大岑村四面環(huán)海，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，素有大岑島之稱(chēng)。耕地總面積6354畝，人口5232人，總共874戶(hù)。外來(lái)員工3000多人， 黃圃大岑工業(yè)基地位于偉人故里—中山市黃圃鎮北端，地處美麗富庶的“珠三角”腹地，西北與黃圃大雁工業(yè)區相通，連接順德碧桂路，東北與廣州番禺區相鄰，東南接中山市南三公路，是中山北部的一大工業(yè)基地和中山北部公路網(wǎng)絡(luò )的重要出口，建成后，將成為中山北部的工業(yè)重點(diǎn)區域和交通樞紐地區�；卣嫉孛娣e近萬(wàn)畝，是中山市四大市級工業(yè)基地之一，也是黃圃鎮目前重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的大型工業(yè)基地項目。而中山歐意電器則坐落在大岑工業(yè)區最優(yōu)越的地理位置。歐意電器擁有占地面積近20萬(wàn)平方米的現代化廠(chǎng)房，裝備了數百臺先進(jìn)生產(chǎn)設備和20條來(lái)自德國的現代化高科技生產(chǎn)線(xiàn)公司目前擁有高級研發(fā)人員50余名，普通研發(fā)人員、品管工程師近百名，在職員工總人數達到20xx人，其中農村青年數目占全廠(chǎng)的80%。他們伴隨著(zhù)歐意的成長(cháng)。
二、目的
相信現在的很多人，很多年輕人都深刻領(lǐng)悟以經(jīng)濟建設為中心的.思想，把自己累積財富作為了人生的一項重要目標。很多人、甚至全社會(huì )、甚至科研人員，都盲于眼前利益，忘記了科技的革命才能催生另一個(gè)新的人類(lèi)社會(huì )。經(jīng)濟實(shí)體萎縮的漫長(cháng)也許超乎想象，未來(lái)的精彩，也許只能用一次革命來(lái)?yè)Q回。為了進(jìn)一步了解農村青年學(xué)習教育需求，特作此調查報告。方法：利用小組訪(fǎng)談方式對歐意電器廠(chǎng)內農村青年以10名 分為四類(lèi)進(jìn)行調查，結果：農村青年大專(zhuān)以上學(xué)歷員工占比超過(guò)40%，平均年齡在28歲左右。其余60%多數是小學(xué)到初中水平。在60%員工中40%均希望可以通過(guò)培訓增值，希望可以通過(guò)學(xué)習提升技能。但是因工作沒(méi)有更多時(shí)間，也沒(méi)有更好的學(xué)習機會(huì )。
結論：農村青年現階段注重技術(shù)技能增值。希望企業(yè)可以為他們提供一個(gè)學(xué)習提升的平臺，為農村青年以后的社會(huì )道路提升一個(gè)更高的臺階。
三、員工調查分析
�。ㄒ唬� 個(gè)人的基本情況：
1、農村青年年齡70%在（18—20歲）30%在（26—30歲）屬于青年，95%是農業(yè)戶(hù)口，其余5%為非農業(yè)戶(hù)口。
2、政治面貌55%是團員，其余45%是群眾，文化程度80%是初中學(xué)歷，20%是高中文化。
3、婚姻情況65%已婚，35%未婚，家庭成員65%有4個(gè)人員以上，20%家庭成員有3個(gè)以上，20%有家庭成員2人以上。
4、工作單位均在中山歐意電器工作。沿海發(fā)達地區
5、工作情況他們都是以日班為主，從早上7：30—11：30，下午13：30—17：30，晚上18：30—21：30。通常以一日11小時(shí)為主。開(kāi)11天休息一天，其本工資均為1050元，每月補貼250元，月終獎均按每月排產(chǎn)計算，（每月達7000臺則有500元獎金，8000臺則有600元，按此基礎上每多1000臺則加100元計算）加班另算。因此他們稅后收入農民工60%在20xx—2500元，40%的農民工在2501—3000元之間。
�。ǘ⿲W(xué)習要求
1、所有農村青年則希望各企業(yè)可以為他們提供一個(gè)可以自我增值的平臺，讓他們可以在工作實(shí)踐的基礎上提升技能，農村青年又表示，在當今社會(huì )機械化社會(huì )，落后相當于被淘汰的社會(huì )，希望可以通過(guò)學(xué)習科學(xué)技術(shù)，提高自身本能，在以后的社會(huì )工作中有更好的發(fā)展空間，通過(guò)培訓學(xué)習讓以后的工作道路可以越走越結實(shí)。
2、學(xué)習層次：30%農村青年希望提升到大專(zhuān)學(xué)歷，因為相當一部份企業(yè)還是會(huì )通過(guò)學(xué)歷去選擇人材。學(xué)歷相對低的，則失去競爭能力。70%農村青年則希望可以參加短期培訓考取各方面職業(yè)技能證書(shū)，面對證書(shū)社會(huì )，拿著(zhù)證書(shū)，相當于擁有職業(yè)資格。來(lái)鞏固現狀。
3、學(xué)習機構選擇，30%的農村青年希望進(jìn)入廣播電視大學(xué)。因為廣播電視大學(xué)是一個(gè)開(kāi)放性的學(xué)校�？梢赃_到工作學(xué)習兩不誤。70%農村青年則希望通過(guò)中專(zhuān)技校去學(xué)習職業(yè)技能。通過(guò)學(xué)習學(xué)職業(yè)技能去鞏固工作崗位。
4、學(xué)習內容，60%農村青年希望培訓計算機應用，因為面對計算機時(shí)代，不懂電腦相當于70年代的文盲。相對應的學(xué)習計算機不但可以提高職業(yè)技能，還可以操作計算機去了解更多社會(huì )資信。40%農民工希望培訓餐飲服務(wù)，正所謂：“發(fā)以食為天�！毙量喙ぷ鳉w根到底還是為三餐，越來(lái)越多的人愿意花錢(qián)到飲食方面去。餐飲業(yè)是不個(gè)不錯的創(chuàng )業(yè)門(mén)子。
�。ㄈ┠壳白铌P(guān)心的問(wèn)題
60%農村青年最關(guān)心的問(wèn)題是改善家庭生活條件和子女上學(xué)與就業(yè)問(wèn)題，眾多農村青年希望可以通過(guò)打工掙錢(qián)，改善生活條件�？梢越o子女一個(gè)更優(yōu)越的學(xué)習環(huán)境。畢竟孩子是他們的未來(lái)。改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全 ，勞動(dòng)報酬及時(shí)足額發(fā)放是40%農村青年不可忽視的重點(diǎn)。面對外出工作，每天的生活費就是靠工資維持，沒(méi)有及時(shí)工資，就連最起碼的生活都不可以保證。
�。ㄋ模┫Ｍ鸵�
我一直希望那一直為我們城市默默負出的所有希望可以繼續學(xué)習的農村青年們，能夠有一個(gè)讓他們自我充值的平臺。讓他們可以通過(guò)他們自己本身的意愿自己的努力去改寫(xiě)他們的人生，他們的未來(lái)。他們?yōu)槲覀兂鞘薪ㄔO負的了太多，希望有關(guān)機構可以他們愿望，讓他們擁有一個(gè)命運改寫(xiě)的機會(huì )。 關(guān)鍵是學(xué)習掌握技能，只要努力都可以成為優(yōu)秀的技術(shù)工人。這樣會(huì )有許多企業(yè)來(lái)找你，薪水可以談，如同‘一家女百家求’�！毙鞆姶碚f(shuō)，同樣的活，由技術(shù)水平一般的工人干與技術(shù)嫻熟的干，差距非常大。企業(yè)很想用技術(shù)好的工人，技術(shù)水平好不愁找不到好工作。
四、結論
通過(guò)此次調查，能否認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵是領(lǐng)導，重點(diǎn)在人才。一個(gè)缺乏正確政績(jì)觀(guān)的干部，往往同時(shí)也缺乏科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。我們對農村青年學(xué)習需求有深一步一了解，大部份農村青年還是希望通過(guò)培訓學(xué)習去提高職業(yè)技能，從而提高收入水平。面對各種負擔，他們會(huì )以一個(gè)積極的態(tài)度去面對人生，農村表年希望有關(guān)部門(mén)可以重視他們讓他們成為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng )造者，繼續為這個(gè)城市出力。建設一個(gè)可持續發(fā)展社會(huì )。
農民調查報告6
�。偸牵幔崾〉闹攸c(diǎn)小城鎮，省農科院的科技示范地，也是糧油重點(diǎn)基地之一。ｘｘ鎮黨委、政府在積極建設小城鎮的基礎上，致力于農民的增收致富工作，近幾年來(lái)，取得較好的成績(jì)，現就農民增收情況調查如下：
一、近三年市鎮兩級政府對農業(yè)的投入情況：
3、農村機耕道投入40萬(wàn)元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽(yáng)村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復投入30萬(wàn)元。以上四項合計194萬(wàn)元。
二、我鎮20xx年專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展情況：
20xx年，我鎮有專(zhuān)業(yè)大戶(hù)20戶(hù)（其中種植業(yè)7戶(hù)，養殖業(yè)9戶(hù)，加工業(yè)4戶(hù)），年實(shí)現銷(xiāo)售收入1200萬(wàn)元左右，利潤150萬(wàn)元左右。有兩個(gè)協(xié)會(huì )：
1、鴨業(yè)協(xié)會(huì )：該協(xié)會(huì )有會(huì )員156戶(hù)，年銷(xiāo)售額達335萬(wàn)元，利潤48萬(wàn)元，會(huì )員直接增收3500萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)增收500元。
三、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動(dòng)力過(guò)剩。
2、農業(yè)投入成本高，特別是農灌抽水費用大。
3、大多數農戶(hù)還處于傳統農業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的大戶(hù)太少。
四、市、鎮兩級政府對農民的增收的`規劃和將要采取的具體措施：
1、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，扶持“種、養、加”大戶(hù)，發(fā)展規模種植、養殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養、加”大戶(hù)扶持的優(yōu)惠政策）。
2、加大小城鎮建設，轉移農村剩余勞動(dòng)力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農民收入。
五、今年農民增收的預測：
�、�、油菜籽播種面積5822畝，預計單產(chǎn)349斤，預計總產(chǎn)202.94萬(wàn)斤，與去年油菜籽價(jià)相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬(wàn)元。
2、多種經(jīng)營(yíng)增加收入總額39.45萬(wàn)元，人均增收15元。
�、�、毛豬3.71萬(wàn)頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長(cháng)）。
�、�、禽兔較20xx年增加4.89萬(wàn)只，可增收35.21萬(wàn)元。
�、�、水產(chǎn)較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬(wàn)元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價(jià)格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬(wàn)元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬(wàn)元。
�、苁卟水a(chǎn)量減少0.3噸，310萬(wàn)元/萬(wàn)噸，合計減少93萬(wàn)元。
�、�、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬(wàn)元。
�、�、水果產(chǎn)量增加24噸，預計增收5.6萬(wàn)元。
3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動(dòng)報酬80萬(wàn)元，人均增收31元。
六、促進(jìn)農民增收的建議及意見(jiàn)：
1、對農民的糧食直補政策長(cháng)期堅持。
2、希望上級有關(guān)部門(mén)對我鎮農灌用水問(wèn)題的解決，給予大力扶持（目前德陽(yáng)下旌湖工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實(shí)行整個(gè)渠系的整改，預計需要資金400萬(wàn)元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過(guò)各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門(mén)給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質(zhì)。
4、對涉農物資價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。
農民調查報告7
在最近公布的《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(XX)》中的數據顯示，中國塵肺病農民估計數量在600萬(wàn)人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%，更為嚴重的是，每年仍有2萬(wàn)名新增塵肺病患者。
歐洲和美洲國家的經(jīng)驗是，塵肺病問(wèn)題由國家通過(guò)立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴重性相比，它的社會(huì )關(guān)注度相對較低。塵肺病患者90%是農民，他們從事礦山開(kāi)采、路橋隧道開(kāi)鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權益保障，維權艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過(guò)近些年的塵肺病農民工維權事件、媒體報道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。
《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》發(fā)布，塵肺病農民工深陷四大困境
“高達82%的塵肺病農民工最終在家里去世，因為他們在患病晚期已經(jīng)沒(méi)有條件住進(jìn)醫院接受治療了”。
“去世塵肺病農民工家庭情況十分糟糕，所調查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣(mài)過(guò)家產(chǎn)”。
“只有10.26%的用工單位經(jīng)常提供粉塵防護面具，而71.56%的用工單位沒(méi)有給工人提供防護面具”……
在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》中，一組組數據敲擊著(zhù)人們的神經(jīng)，這是接受調查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫(xiě)照，也折射出全國逾百萬(wàn)塵肺病患者的現實(shí)生活。
困境1：死亡陰影籠罩村莊
陜西鎮安一村莊共200戶(hù)人家，塵肺病家庭達70戶(hù)
“在調查的樣本中，塵肺病農民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結束了人生!”
在發(fā)布《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。
這份調查報告由中華社會(huì )救助基金會(huì )大愛(ài)清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。
值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。
來(lái)自陜西鎮安的農民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。
不過(guò)，王明升覺(jué)得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著(zhù)。他所在的村里有200戶(hù)人家，塵肺病家庭有70戶(hù)。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。
困境2：負債累累壓垮家庭
以門(mén)診為例，33.13%的人一分錢(qián)未報銷(xiāo)，47.46%只報銷(xiāo)1000元
“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對生命不會(huì )有威脅。一旦到了晚期就沒(méi)有任何方法進(jìn)行治療了�！睙o(wú)錫人民醫院副院長(cháng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過(guò)不計其數的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農民工入不敷出，治療對他們來(lái)說(shuō)早已成為“奢侈品”。
受訪(fǎng)的塵肺病農民工中，年平均收入只有1萬(wàn)余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達31萬(wàn)元。
調查發(fā)現，看病占了塵肺病農民工的大部分收入，平均達到12364.8元。相對的，能夠獲得報銷(xiāo)的比例卻并不理想。以門(mén)診為例，一分錢(qián)也沒(méi)有報銷(xiāo)的為33.13%，只報銷(xiāo)1000元的為47.46%。
受訪(fǎng)的塵肺病農民工家庭中，95.7%沒(méi)有任何存款，甚至有近72%的農民工負債累累，70%的農民工沒(méi)有獲得低保，大部分過(guò)著(zhù)入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農民工為治病變賣(mài)家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。
為了節省開(kāi)支，塵肺病農民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無(wú)錢(qián)去門(mén)診治療;超過(guò)90%的人沒(méi)有到醫院進(jìn)行過(guò)任何療養和康復訓練。
這些都是壓倒他們的最后一根稻草。
困境3：獲賠償需等17個(gè)月
74.3%未申請過(guò)賠償，申請者中82.7%未獲得賠償
對塵肺病農民工來(lái)說(shuō)，及時(shí)獲得賠償將帶來(lái)生的希望。但調查報告指出，只有25.72%的塵肺病農民工申請過(guò)賠償，74.3%的人沒(méi)有申請過(guò);僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒(méi)有獲得。
“可以看出，一方面塵肺病農民工由于受教育水平的限制，爭取賠償的意識不強;另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步�！敝袊鴦趧�(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報告中指出，九成受訪(fǎng)者認為申請賠償是十分困難的。
在有維權經(jīng)歷的25.72%的農民工中，申請賠償到獲得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費時(shí)間最長(cháng)的達72個(gè)月。在爭取賠償的花費上，平均為6529元，最多達9萬(wàn)元。
爭取賠償的.過(guò)程中，有31.5%的人依靠有關(guān)部門(mén)，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會(huì )組織。
塵肺病農民工認為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰(shuí)申請賠償;無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有證明，無(wú)法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟困難;申請時(shí)間及拖延時(shí)間長(cháng);用工單位推卸責任;有關(guān)部門(mén)不作為，互相推脫等。
困境4：保護缺位致重蹈覆轍
過(guò)半塵肺病農民工從事高粉塵工作XX年以上
盧暉臨告訴記者，接受調查的塵肺病農民工中，99.33%長(cháng)期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過(guò)初中以下教育。收入高、進(jìn)入門(mén)檻低和老鄉介紹，是農民工選擇高粉塵工作的主要原因。
高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農民工從事過(guò)兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過(guò)的單位數量。
粉塵防護措施不到位是造成農民工罹患塵肺病的重要原因。調查顯示，62.67%的塵肺病農民工在工作中沒(méi)有佩戴防護面具，25.34%的農民工只戴了一段時(shí)間。
對于為什么沒(méi)有佩戴防護面具，74.16%的人表示用工單位沒(méi)有提供，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.61%的人覺(jué)得難受和不方便。
此外，一些用工單位防護措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農民工的威脅。受訪(fǎng)農民工表示，83.41%的單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規定，80.14%的單位沒(méi)有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農民工從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農民工沒(méi)有與用工單位簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。
農民調查報告8
近年來(lái)，農民工欠薪問(wèn)題一直是社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，這一痼疾的根除，不僅關(guān)系到廣大農民工的切身利益，還影響到社會(huì )的穩定和進(jìn)步。20xx年、20xx年、20xx年我區分別立案查處建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資案件77起、60起、68起，為2915名農民工追討工資2457萬(wàn)元，處理越級上訪(fǎng)案件7起，有效維護了農民工的合法權益。筆者近期對我區拖欠農民工資問(wèn)題進(jìn)行了調查研究，體會(huì )到要徹底解決拖欠農民工工資問(wèn)題，就必須堅持標本兼治原則，并提出了針對性較強的建議和對策。
一、拖欠農民工工資基本情況
據勞動(dòng)部門(mén)統計，在我區打工的農民工約2.5萬(wàn)人，主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。我們通過(guò)采取隨機抽查、發(fā)放調查表等方法，共抽查了10家企業(yè)，涉及農民工500人。調查結果顯示，拖欠農民工工資問(wèn)題在各行業(yè)均有存在。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩锨饭べY領(lǐng)域主要集中在建筑行業(yè)。拖欠農民工工資問(wèn)題在餐飲服務(wù)、制造行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴重，問(wèn)題主要集中在建筑行業(yè)。20xx年在我區建筑領(lǐng)域施工單位有31家建筑公司，農民工達到1.52萬(wàn)人，被拖欠工資農民工人數5205人，占企業(yè)總用工人數的34％，累計拖欠農民工工資10940萬(wàn)元，人均拖欠工資21018元。
�。ǘ┩锨饭べY成因主要由轉包或分包引發(fā)。調查結果顯示，所有的拖欠農民工工資案件都與開(kāi)發(fā)企業(yè)工程款撥付不及時(shí)，施工單位層層轉包、違法分包，墊資施工有關(guān)。在層層轉包和違法分包過(guò)程中又滋生了惡意討薪事件，惡意討薪人員主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的農民工為主，兩年來(lái)發(fā)生的4起大規模惡意討薪案，組織者和成員都來(lái)自以上地區。
�。ㄈ┯懶叫袨橄鄬杏绊懛�定。農民工的工資基本上不是按月發(fā)放，而是集中在端午、中秋和春節發(fā)放，因此多數討薪行為集中在三節前夕，特別是中秋和春節。人員聚集、人數眾多、時(shí)效性強，牽涉了勞動(dòng)保障工作人員精力的同時(shí)，也存在著(zhù)極不穩定的因素，容易激化從而引發(fā)群體性的事件。
�。ㄋ模┯懶叫袨橥鶐в衅渌康�。多數以討要工資名義發(fā)生的群體性的事件都是在二包和小包工頭帶領(lǐng)下有組織地進(jìn)行，目的是利用農民工給政府施壓，打著(zhù)維權旗號，索要工程款或勞務(wù)費。
二、農民工工資被拖欠的主要原因
拖欠農民工工資問(wèn)題，既有社會(huì )大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。包含著(zhù)各種復雜的利益糾葛和行業(yè)發(fā)展弊病。這與建筑行業(yè)發(fā)展程序操作不規范、相關(guān)法律法規落實(shí)不到位、農民工勞動(dòng)維權意識不夠以及執法部門(mén)監管不力等有直接關(guān)系。主要原因有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙ㄔO資金撥付不及時(shí)
1、資金緊張造成工資拖欠。一是受?chē)医?jīng)濟形勢的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始走下坡路，大部分建設單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導致建設單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導致拖欠民工工資的情況發(fā)生。二是部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項、開(kāi)工，造成項目建設資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道，在工程的發(fā)包和施工過(guò)程中，建設單位對施工單位提出了墊資施工和讓利的要求，從而造成施工單位拖欠民工工資。
2、開(kāi)發(fā)企業(yè)付款不及時(shí)造成拖欠。個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)不講信用、不守合同，甚至惡意拖欠，房屋雖已售罄，但不按時(shí)撥付工程款，甚至將工程款挪做它用，造成工資發(fā)放不及時(shí)。施工單位雖對開(kāi)發(fā)企業(yè)不按合同約定撥款有意見(jiàn)，但是為了能夠繼續接工程，又不敢依靠法律規定維護自身利益。
�。ǘ┦┕挝贿`法經(jīng)營(yíng)管理混亂
目前建筑市場(chǎng)供求不平衡，“轉包”已成為行業(yè)通病，一些施工企業(yè)采取低價(jià)、讓利、墊資施工等方式進(jìn)行競爭，承攬到工程后，又將勞務(wù)轉包出去。如承鋼錦繡城的七個(gè)施工區，每個(gè)區有一個(gè)總承包單位，往下就是自然人以施工單位的一個(gè)隊伍出現承包幾個(gè)樓；另一是“掛單”制，自然人向公司繳納管理費，沒(méi)有資質(zhì)也可以?huà)炜�，以公司�?名義承攬工程，承攬到工程后再層層轉包，多的能達到七八層。無(wú)論哪種方式，都導致建筑企業(yè)與直接施工人員雇傭關(guān)系不清晰、不穩定，建設資金被層層盤(pán)剝，而農民工成了建設領(lǐng)域拖欠工程款這個(gè)債務(wù)鏈條中的最終受害者。
1、建筑企業(yè)墊資施工。建筑市場(chǎng)長(cháng)期處于供過(guò)于求的狀況，導致過(guò)度競爭甚至惡性競爭。惡性競爭致使大多施工方為承攬到工程開(kāi)始墊資施工，因經(jīng)濟實(shí)力不強，往往會(huì )造成工資拖欠。
2、建筑公司惡意拖欠。有的建筑公司不講信用、不守合同，對農民工搞惡意拖欠。承建工程項目時(shí)收了絕大部分工程款，卻以小額的工程款拖欠為由拖欠農民工工資，引發(fā)農民工集體上訪(fǎng)。
3、違法違規現象嚴重。因施工企業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)不遵守《勞動(dòng)法》的問(wèn)題非常普遍。主要體現在兩個(gè)方面：一是施工企業(yè)大多不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，出現糾紛找不到依據；二是不按月支付工資，平時(shí)只發(fā)給農民工基本的生活費，年底一次性結清，極易產(chǎn)生年底的拖欠問(wèn)題。
�。ㄈ⿶阂庥懶健岸笔悄缓笸剖�
1、農民工往往由其班組長(cháng)或二包與“上線(xiàn)”私下訂立協(xié)議書(shū),其弊端是二包與建筑公司項目部簽協(xié)議書(shū)而不與農民工簽，農民工工資標準屬口頭承諾，為二包克扣其工資帶來(lái)便利，農民工成為被動(dòng)的受害者，二包的存在坑害了農民工的合法權益，克扣必然導致建筑市場(chǎng)混亂。
2、二包承擔風(fēng)險的能力較差，很多的包工頭是一窮二白，只包掙不包賠，一旦賠了，二包就利用招用的農民工是其同鄉、親戚等關(guān)系組織做假工資表、考勤表惡意討薪。出現越級上訪(fǎng)、堵塞道路、爬塔吊等過(guò)激行為的組織者基本都是二包組織的，因此不取締二包，建筑市場(chǎng)永無(wú)寧日。
�。ㄋ模┬姓䦂谭ㄅc刑事司法銜接不暢
1、盡管“拒不支付勞動(dòng)報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋?zhuān)捎谛枰獜男姓I(lǐng)域過(guò)渡到刑事領(lǐng)域，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題，再加上部分規定不明確，導致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無(wú)法有效移送公安機關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。
2、行政處理程序的時(shí)間過(guò)長(cháng)。勞動(dòng)保障監察部門(mén)接到欠薪投訴舉報，立案后發(fā)出限期整改責令書(shū)，責令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書(shū)。按規定，行政處理決定有2個(gè)月的復議期，6個(gè)月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請復議又不提起訴訟，農民工向法院申請強制執行，一個(gè)行政處理程序完結，至少也需7個(gè)月時(shí)間。
3、農民工維權工作司法、工商等部門(mén)介入少，增加了勞動(dòng)監察部門(mén)的負擔，也了影響其他工作的開(kāi)展，造成工作任務(wù)不均衡。
三、解決拖欠農民工工資問(wèn)題的建議和對策
以上環(huán)節，任何一處出現問(wèn)題都會(huì )發(fā)生拖欠農民工工資事件，從根本上解決就必須依法規范管理建筑市場(chǎng)。針對我區農民工工資被拖欠的現狀，建議從以下幾方面著(zhù)手解決：
�。ㄒ唬┮幏俄椖抠Y金管理，加強監管力度
建筑領(lǐng)域拖欠工程款是造成拖欠農民工工資的主要原因，為杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，需積極探索防止拖欠的方法及措施，從源頭上防止拖欠，先解決工程款拖欠問(wèn)題。具體可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行：一是規范投資項目資金管理。對項目資金不到位或者不落實(shí)的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，銀行和會(huì )計事務(wù)所等中介機構不得為資金不落實(shí)的單位出具資金到位證明，主管部門(mén)不得批準立項，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。二是加強對建設市場(chǎng)的監督管理力度。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。對建筑市場(chǎng)中存在的虛假投標、明招暗定、轉包、違法分包、“陰陽(yáng)合同”等突出問(wèn)題要嚴肅查處、嚴懲不怠。
�。ǘ┻M(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)，遏制轉包、違法分包
建筑行業(yè)管理部門(mén)應加大對建筑市場(chǎng)的整治力度。一是強化建設工程項目招投標管理。重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。二是加強對施工合同及履約情況的監管。合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。三是要強化施工現場(chǎng)的監管。重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。
�。ㄈ┙∪r民工用工體系，理順勞動(dòng)關(guān)系
相關(guān)部門(mén)要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。同時(shí)建筑行業(yè)管理部門(mén)應加強對建筑工程非法分包等行為監督檢查，加大執法力度，嚴禁建筑施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭，引導包工隊向兩個(gè)方向發(fā)展。一是發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)。把有實(shí)力的包工隊變成勞務(wù)派遣公司，通過(guò)勞務(wù)派遣方式規范農民工用工制度，明確各方對農民工工資支付的責任。二是成立專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)分包公司。采用固定工為主、臨時(shí)工為輔的用工體制。對這些固定工，按月發(fā)薪，人員不足部分從外面招零工。這兩種方式都能保證農民工和用人單位形成固定的勞動(dòng)關(guān)系。
�。ㄋ模┙∪煞⻊�(wù)援助制度，引導和幫助農民工依法維權
農民工文化水平較低、法律意識淡薄，工資被拖欠不知道如何維護自己的合法權益，有的被拖欠工資沒(méi)有證據，一些人往往采取過(guò)激行為。因此須予以農民工必要的法律援助，推動(dòng)農民工的自覺(jué)維權行動(dòng)勢在必行。一是對農民工進(jìn)行培訓，著(zhù)重進(jìn)行勞動(dòng)法律法規等方面的培訓，提高農民工自身維權意識和維權能力。二是設立公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，解答農民工咨詢(xún)舉報問(wèn)題。三是為農民工提供法律援助，增強農民工的維權信心。從而逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力。
�。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)欠薪保障制度，充分發(fā)揮工資預儲金的作用
面對日益增加的拖欠工資事件，解決問(wèn)題的根本出路在于如何充分發(fā)揮企業(yè)欠薪保障制度的作用。原工資保證金收、管、用嚴重脫節，在處理拖欠工資案件中，工資保證金需經(jīng)建設部門(mén)和交納工資保證金單位的同意才能使用，通常情況是交工資保證金的單位發(fā)生拖欠都是有一定原因的，因此不會(huì )同意勞動(dòng)部門(mén)去動(dòng)用工資保證金，這就使保證金的作用大大折扣。目前，工資預儲金制度已經(jīng)實(shí)施，管理部門(mén)應結合我區特點(diǎn)，制定便于操作的預儲金使用流程，使工資預儲金收、管、用相互銜接，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。
農民調查報告9
我區新生代農民工大約有5.6萬(wàn)人，在職工中比例大約為37%。4月中旬至下旬，區總工會(huì )在我區工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)等行業(yè)內新生代農民工進(jìn)行了抽樣調查。調查內容涉及工資收入、工作情況、職業(yè)衛生狀況、生活滿(mǎn)意度、個(gè)人意愿等方面的48項內容，調查樣本為400人。抽樣調查統計結果顯示：新生代農民工主要從事工業(yè)制造、建筑裝飾和商貿服務(wù)業(yè)，技術(shù)性工作與輕體力工作成為新生代農民工擇業(yè)首選，與傳統農民工主要從事建筑業(yè)相比，有了本質(zhì)的區別。新生代農民工勞動(dòng)合同簽訂率為96.3%，高出我區職工勞動(dòng)合同簽訂率6個(gè)百分點(diǎn)。新生代農民工面臨的主要問(wèn)題有：一是工資水平較低，二是技能水平偏低，三是就業(yè)選擇被動(dòng)，四是權益容易受損。
新生代農民工面臨的首要問(wèn)題是工資水平偏低。20xx年我區職工月平均工資為2319元。調查統計顯示，新生代農民工平均工資僅為1867元。因此新生代農民工把高工資作為擇業(yè)首先。有41.8%的新生代農民工把工資收入作為就業(yè)的第一選擇，依次是工作強度和工作環(huán)境，分別是22%和10%�？紤]工作危險性和受企業(yè)尊重分別占2%和3.6%。目前的高物價(jià)和高房?jì)r(jià)，是新生代農民工背負的兩大壓力。在這種壓力下，新生代農民工只能把生存作為第一選擇。調查顯示：78%的新生代農民工當月工資全部花光，沒(méi)有積蓄。
新生代農民工收入偏低的主要原因是民營(yíng)企業(yè)工資分配機制存在缺陷�，F階段，民營(yíng)企業(yè)職工的工資基數、工資增長(cháng)基本上是由企業(yè)單方?jīng)Q定，不利于調動(dòng)職工的工作積極性。調查顯示，由企業(yè)單方確定的職工工資占69%，通過(guò)工會(huì )集體談判確定的占12%，職工與企業(yè)商談確定的占6%。報上級行政主管部門(mén)審查的占13%。在工資增長(cháng)方面，民營(yíng)企業(yè)多數沒(méi)有健全的職工工資增長(cháng)機制。
新生代農民工面臨的第二個(gè)問(wèn)題是技能水平偏低。調查顯示：新生代農民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中職教育比例為41%，大專(zhuān)以上文化占12%。工業(yè)企業(yè)中，68%的的新生代農民工沒(méi)有取得相應專(zhuān)業(yè)的技能等級證書(shū)。取得初級技能等級證書(shū)的占21%，具有中級技能等級證書(shū)的占9%，具有高級技能等級證書(shū)的僅占2%。而城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育，具備中職、高職和技校水平的勞動(dòng)力，占勞動(dòng)力市場(chǎng)總需求的60%以上。很明顯，新生代農民工的技能水平還不能滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。也就是說(shuō)，在知識和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，并且已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇新標準的背景下,如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，他們中只有30%能夠長(cháng)期穩定就業(yè)。新生代農民工受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙他們在城市長(cháng)期穩定就業(yè)和成長(cháng)進(jìn)步的關(guān)鍵性問(wèn)題。
新生代農民工就業(yè)培訓渠道單一，最主要的原因是職業(yè)教育培訓資源相對不足，其次是繼續培訓短缺。我區境內有XX職教中心、正大軟件學(xué)院、XX市機械高級技工學(xué)校、XX工業(yè)管理學(xué)校、XX民族專(zhuān)修學(xué)校等學(xué)校、大江技校等學(xué)校在開(kāi)展職業(yè)技能培訓。這些學(xué)校針對初中畢業(yè)學(xué)生開(kāi)展基本技能技術(shù)教育，其中大部分是新生代農民工。但仍然有許多從農村出來(lái)的初中、高中學(xué)生，他們沒(méi)有機會(huì )接受職業(yè)技能培訓而直接進(jìn)入工廠(chǎng)或走上工作崗位。即使是接受了初級職業(yè)教育培訓的新生代農民工，也面臨繼續培訓的困難。目前我區基本上沒(méi)有開(kāi)展此類(lèi)培訓的機構。另外，企業(yè)不看重技能等級證書(shū)，也是影響新生代農民工不主動(dòng)考取技能等級證書(shū)的原因。多數企業(yè)并不看重職工的技能等級證書(shū)，而只看重職工的實(shí)際操作能力。企業(yè)不把技能等級水平與工資標準掛鉤，職工就不會(huì )主動(dòng)去爭取那一紙證書(shū)。一些小企業(yè)為降低成本，專(zhuān)門(mén)招聘低技能人才，也讓一部分新生代農民工失去了培訓提高的機會(huì )。
新生代農民工面臨的第三個(gè)問(wèn)題是就業(yè)選擇被動(dòng)。調查統計顯示：只有20%的新生代農民工因為喜歡、有前途而選擇目前的工作。有21%新生代農民工因為沒(méi)別的技能，只能干這個(gè)。9%新生代農民工因有老鄉或同伴，或是子從父業(yè)，選擇了目前的工作。也有部分新生代農民工因為沒(méi)找到更合適的工作，選擇目前的工作只是暫時(shí)過(guò)渡，占11%。也有人因為目前的工作待遇還可以作出的選擇，占17%。22%新生代農民工沒(méi)想過(guò)選擇職業(yè)的問(wèn)題。以上調查數據說(shuō)明，新生代農民工在選擇職業(yè)時(shí)受到很多條件的限制，比較被動(dòng)。新生代農民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén)，他們帶著(zhù)對傳媒中、社會(huì )上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復雜的社會(huì )環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續學(xué)習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專(zhuān)業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習培訓的專(zhuān)業(yè)技能缺少可持續性或者不適應市場(chǎng)需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩定。新生代農民工在就業(yè)的選擇上比較被動(dòng)，更談不上職業(yè)規劃。學(xué)習培訓的需求難以有效實(shí)現，是阻礙其實(shí)現職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。情感、精神的強烈需求不能很好地滿(mǎn)足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題
新生代農民工正處在交友、戀愛(ài)、結婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時(shí)間長(cháng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農民工男女比例失調(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會(huì )人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調查的農民工，超過(guò)七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實(shí)地調研中，透過(guò)一些新生代農民工略帶羞澀的話(huà)語(yǔ)，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
新生代農民工面臨的第四個(gè)問(wèn)題是權益容易受損。勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題共同的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動(dòng)權益實(shí)現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著(zhù)一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，20xx年，新生代農民工的`勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)䥽胰丝谟嬌l(fā)布的20xx年流動(dòng)人口監測報告，60%的農業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據調查，新生代農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12。
調查顯示，25%的職工不能在8小時(shí)內完成勞動(dòng)定額任務(wù)，需要加班才能完成。在加班的職工中，81%的職工加班時(shí)間在2小時(shí)以?xún)龋?9%的職工加班在2至4小時(shí)。有59%的職工能夠按照法律規定標準拿到加班工資，33%的職工加班工資達不到法律規定的標準，有8%的職工沒(méi)有得到加班工資。
新生代農民工面臨的另外一個(gè)問(wèn)題，是勞動(dòng)爭議得不到有效調解。我區企業(yè)普遍存在勞動(dòng)爭議調解組織不健全，企業(yè)勞動(dòng)爭議調解組織不能有效調解勞動(dòng)糾紛等問(wèn)題。出現這種現象，主要是因為企業(yè)不重視勞動(dòng)爭議調解工作。企業(yè)認為：企業(yè)已經(jīng)作出了處理，企業(yè)自己怎么調解？調解應當是上級職能部門(mén)的事情。企業(yè)這種想法，實(shí)際上是把解決勞動(dòng)爭議責任推向政府部門(mén)，增加了政府職能部門(mén)的工作量，使得那些矛盾比較小，比較容易解決的勞動(dòng)爭議也得不到妥善處理，損害了職工權益。
區總工會(huì )接到的投訴，比較常見(jiàn)的是經(jīng)濟糾紛。因為幾天的工資問(wèn)題雙方協(xié)商不好，引發(fā)勞動(dòng)爭議。這類(lèi)問(wèn)題，企業(yè)本身是有能力解決的。但企業(yè)采取推諉拖延的方式處理，職工無(wú)可奈何。對“勞動(dòng)糾紛與自己合法權益受到侵害時(shí)怎么辦”的問(wèn)題，很多打工者選擇了放棄，大多數人覺(jué)得不是我一個(gè)人受到這樣的侵害，大家都這樣，算了吧，哪里都一樣。還有部分人認為，找相關(guān)部門(mén)投訴或者走法律途徑解決太浪費時(shí)間和精神，還不如去多找幾分錢(qián)挽回損失劃算。
同時(shí)，新生代農民工存在社會(huì )保險意識不強的現象。調查統計顯示，我區企業(yè)職工養老保險參保率為79%，醫療保險參保率為67%，工傷保險參保率為74%，生育保險參保率為72%，失業(yè)保險參保率為40%。新生代農民工社會(huì )保險參保率，要高于平均水平。因為他們更了解《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律知識，在應聘時(shí)，會(huì )提出簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì )保險等條件。但新生代農民工本身對工作崗位，工作環(huán)境較為挑剔，頻繁在企業(yè)間跳槽，工作單位不穩定，個(gè)人不重視參加社會(huì )保險。
新生代農民工還存在不重視勞動(dòng)合同履約的現象。調查統計顯示，我區民營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂較好。職工勞動(dòng)合同簽訂率較高，達84%，但勞動(dòng)合同期限普遍較短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5—7年的占6%，無(wú)固定期限的占5%。新生代農民工思想比較開(kāi)放，更希望自由，更渴望實(shí)業(yè)職工夢(mèng)想，盼望盡快融入城市。相對于父輩，他們更注重自己人性的尊嚴，更追求生活的質(zhì)量，他們有自己的想法，選擇更好的生活，而不是做賺錢(qián)的機器。有的打工者想法很單純，只滿(mǎn)足于“找份工作，不要太累”，他們不愿在一個(gè)單位長(cháng)期固定打工，因此有些人主動(dòng)放棄與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。有的雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但因為自身原因，放棄履行勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同履約率低，自身權益受損。同時(shí)他們在就業(yè)中存在參加社會(huì )保險意識不強，不重視勞動(dòng)合同履約等現象，新生代農民工存在城市生活有邊緣化傾向。
新生代農民工還存在城市生活邊緣化的傾向。新生代農民工較之父輩，就業(yè)和生活環(huán)境有了很大改善，他們有文化知識，思維活躍，維權意識有所增強，對工作和生活有更高的要求。新生代農民工大多數在城里長(cháng)大，即使在農村，也完全沒(méi)有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，所以他們不可能像父輩一樣回農村居住。在城里居住，他們就面臨高房?jì)r(jià)的壓力，同時(shí)，他們也很難融入城市生活。
案例：小宇到主城打工快一年了，工廠(chǎng)的人員流動(dòng)性比較大，小宇和同事剛成為朋友，就得分開(kāi)，到現在也沒(méi)有知心朋友。在工廠(chǎng)，小宇要從周一工作到周日，每天從早上8時(shí)到晚上9時(shí)，中間只有2小時(shí)的休息時(shí)間。在所剩無(wú)幾的空閑時(shí)間里，小宇總是選擇上網(wǎng)來(lái)逃避現實(shí)，“在網(wǎng)絡(luò )里，沒(méi)有人知道我是誰(shuí)，沒(méi)有壓力，很快樂(lè )”。
我們應當注意這樣一個(gè)現實(shí)：新生代農民工在成長(cháng)的過(guò)程中，正處在中國經(jīng)濟、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域變革最激烈的時(shí)代，人口流動(dòng)更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代農民工價(jià)值取向多元，外在表現時(shí)尚，職業(yè)期望高，追求物質(zhì)精神享受。他們不像傳統意義的農民工那樣僅僅為了養家糊口，他們不滿(mǎn)足簡(jiǎn)單、機械、重復的勞動(dòng)，而是尋求自我發(fā)展機會(huì )，尋找立足城市的機會(huì )，或者為回鄉創(chuàng )業(yè)打基礎。新生代農民工已漸漸成為農民工主體，我們應當重視新生代農民工技能培訓和職業(yè)教育，引導他們融入城市生活，同時(shí)也要引導他們自主創(chuàng )業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)新農村建設。
農民調查報告10
農民工是中國現代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的特有現象，分析外來(lái)農民工的勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、勞動(dòng)環(huán)境問(wèn)題，有助于我們揭示這一社會(huì )準階層的基本特征，使我們在制度安排、社會(huì )公平、社會(huì )保障、社會(huì )融合方面更多地保護外來(lái)農民工的基本權益。高度重視農民工社會(huì )保障工作。根據農民工最緊迫的社會(huì )保障需求，堅持分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫療保障問(wèn)題，逐步解決養老保障問(wèn)題。
依法將農民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時(shí)足額繳納工傷保險費。在農民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規定的標準支付費用。
醫療保險統籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫療保障問(wèn)題。根據當地實(shí)際合理確定繳費率，主要由用人單位繳費。完善醫療保險結算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務(wù)。有條件的地方，可直接將穩定就業(yè)的農民工納入城鎮職工基本醫療保險。農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。
養老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與現行的養老保險制度銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業(yè)的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經(jīng)參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續為其繳費。勞動(dòng)保障部門(mén)要抓緊制定農民工養老保險關(guān)系異地轉移與接續的辦法。
保障農民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務(wù)教育的責任，將農民工子女義務(wù)教育納入當地教育發(fā)展規劃，列入教育經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農民工子女入學(xué)，并按實(shí)際在校人數撥付學(xué)校公用經(jīng)費。城市公辦學(xué)校對農民工子女接受義務(wù)教育要與當地學(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。
多渠道改善農民工居住條件。招用農民工數量較多的企業(yè)，在符合規劃的前提下，可在依法取得的'企業(yè)用地范圍內建設農民工集體宿舍。農民工集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，可建設統一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。各地要把長(cháng)期在城市就業(yè)與生活的農民工居住問(wèn)題，納入城市住宅建設發(fā)展規劃。有條件的地方，城鎮單位聘用農民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金，用于農民工購買(mǎi)或租賃自住住房。
深化戶(hù)籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長(cháng)期在城市就業(yè)和居住農民工的戶(hù)籍問(wèn)題。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶(hù)條件；大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶(hù)籍問(wèn)題，對農民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優(yōu)先準予落戶(hù)。具體落戶(hù)條件，由各地根據城市規劃和實(shí)際情況自行制定。改進(jìn)農民工居住登記管理辦法。
保護農民工土地承包權益。要堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩定和完善農村土地承包關(guān)系，保障農民工土地承包權益。不得以農民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農民工承包地的行為。農民外出務(wù)工期間，所承包土地無(wú)力耕種的，可委托代耕或通過(guò)轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經(jīng)營(yíng)權，但不能撂荒。農民工土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個(gè)人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。
農民調查報告11
前言：在我國，一般農民工泛指無(wú)某地長(cháng)住戶(hù)口而在該地從事各種活動(dòng)的農村剩余勞動(dòng)力人口。自二十世紀80年代改革開(kāi)放以來(lái)，且隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續、穩定、高速增長(cháng)，我國的城市化進(jìn)程也在大步伐的向前邁進(jìn)著(zhù)，而當前，農民工的數量也在迅速的增長(cháng)著(zhù)。這個(gè)龐大的特征群體一方面為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻，另一方面也相對阻礙了城市的發(fā)展（個(gè)人意見(jiàn)）。據媒體報道，目前在京的農民工數量已接近300萬(wàn)，占外來(lái)人口總數的70%左右。那么，究竟他們的生活狀況怎么樣呢？做為一名大學(xué)生，有權力去了解，更有義務(wù)去關(guān)注。所以，我和同宿舍的一名同學(xué)就是懷著(zhù)這樣的初衷進(jìn)入了在京農民工的工作現場(chǎng)，與他們進(jìn)行了面對面的交談，看到了聽(tīng)到了一些平時(shí)接觸不到的情況，感受很深刻。
調查對象：在京外來(lái)務(wù)工人員，主要包括了從事第而行業(yè)建筑業(yè)及餐飲、服務(wù)性的第三行業(yè)。
調查地點(diǎn)：北京石油化工學(xué)院迎教評校園美化建設的施工現場(chǎng)北京市豐臺區方莊某建筑工地施工現場(chǎng)北京市海淀區某賓館
調查方式：聊天式詢(xún)問(wèn)
下面就是主要的調查事實(shí)：由于調查者本人暑假沒(méi)回家，故此有大量的時(shí)間去接觸這些外來(lái)務(wù)工人員。首先，就自己最近的本校由于校園美化，所以有不少的農民工在這里找到了活干。最先接受我們調查的來(lái)自河南安陽(yáng)的三位男性農民工。其中，年齡最長(cháng)的43歲，有兩個(gè)孩子，姓王；最小的30歲，有個(gè)4歲的女兒，姓郝；另外一個(gè)姓張，40歲。當時(shí)接受我們調查采訪(fǎng)時(shí)，著(zhù)三位師傅正在吃晚飯，且不時(shí)的用家鄉話(huà)交談著(zhù)。王師傅懂一些普通話(huà)，他詼諧的說(shuō)這是由于經(jīng)常在外地做工的緣故。他告訴我們，他們不是那種常年在外的務(wù)工人員，這次出來(lái)是經(jīng)過(guò)年輕的老鄉介紹的，因為是老鄉介紹，他們還是比較滿(mǎn)意的。這次包括臨村一共出來(lái)了8、9個(gè)人，他們自己的村子共有4、5個(gè)人，村子都是很小的。一般情況下一年可以出來(lái)干活200天左右，每年都是剛開(kāi)春，過(guò)完春節就走，然后等到小麥熟了的時(shí)候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米，把一切家務(wù)活干完后再重新出來(lái)。王師傅一邊抽著(zhù)煙卷，一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來(lái)都得換好幾次地方，就象現在這份活8月底就完了。
后來(lái)我和同學(xué)又就近去了芳莊某工地，發(fā)現這里的農民工業(yè)余生活很貧乏，大部分時(shí)間都只能睡覺(jué)、打撲克、侃大山，或者上街閑轉，連看電視也都成了一種享受。城市的文化設施與休閑設施從來(lái)都與他們無(wú)關(guān)的！當然他們的業(yè)余時(shí)間也只是在有陰雨天時(shí)。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們，他們也有一些乒乓球館，可從來(lái)都不開(kāi)放，只是為了應付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學(xué)校：工地四周都是全部封閉的矮墻，只有一個(gè)門(mén)可以出入，我們進(jìn)去是費了好大的.口舌才得以進(jìn)去。在這個(gè)工地上，我們還看到了與我們年齡相仿的工人，本來(lái)他們也應該在校園里讀書(shū)的，他的眼神讓我永遠難忘。他告訴我他的家鄉很窮，或許只有靠出賣(mài)青春，或許只有在繁重的勞動(dòng)壓力下度日了，而他們的付出卻又是如此的廉價(jià)！
在后來(lái)我們去了西三環(huán)邊一家規模中等的飯店，點(diǎn)了菜之后便和一位忙著(zhù)拖地的同齡山東籍于姓員工說(shuō)了起來(lái)。他告訴我們，他每天早上從5、6點(diǎn)一直工作到晚上10點(diǎn)鐘，并且和老板簽了一年的合同，每月工資大概是500元，實(shí)行的是年終發(fā)放制，平時(shí)只給60—80元生活費。其實(shí)他們在簽合同時(shí)就等于把一切都押給了老板，如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時(shí)，老板則會(huì )狠命的克扣工資，他還告訴我們。老板之所以實(shí)行年終發(fā)放制，是為了把錢(qián)存入銀行獲得不匪的利息收入。哦，原來(lái)老板時(shí)時(shí)刻刻都在盤(pán)算著(zhù)自己的利益。我問(wèn)他是不是住在飯店，他來(lái)了一個(gè)大力度的搖頭后告訴我，這一個(gè)飯店共招收了15個(gè)像他這樣的人，他們住在一起，一起住在公主墳一個(gè)地下室里，條件極其惡劣，是大通鋪，陰暗無(wú)比，而且空間很小，加上現在是大熱天，蚊子能把人吃掉，沒(méi)有風(fēng)扇，簡(jiǎn)直快要死了！聽(tīng)到這時(shí)我要求去看看，可他表示很忙，而且不一會(huì )就離開(kāi)了我們。
通過(guò)這次親身調查研究，是我們這個(gè)整日只呆在教室里的理論型大學(xué)生感受很深。城市農民工，作為中國城市化過(guò)程中新生的社會(huì )群體，目前大多從事著(zhù)臟、重、苦、險等粗放型工種。他們的生活狀態(tài)如此之差。令很多農民工不滿(mǎn)的告訴我，自己也為北京的建設做出了貢獻，憑什么就瞧不起人。是啊，我想社會(huì )是應該高度重視這個(gè)特殊群體，為他們尋求更好的出路！后來(lái)我們在閱讀和研讀了大量材料的基礎上，并且針對我們的調查給出了一些建議，我們認為要解決這些問(wèn)題和矛盾，應該從以下幾點(diǎn)做起：
一、政府重視，政策扶持。
二、改善勞動(dòng)生活條件。
針對農民工工作環(huán)境較差的不良狀況，用工單位要改善生活條件，工作條件，消除農民工后顧之憂(yōu)。各用工單位更要逐步改善農民工的居住條件，真正建立一個(gè)良好而又溫馨的工作氛圍，多一份關(guān)心，多一份愛(ài)心，讓他們能夠愉快生活，愉快工作。千萬(wàn)不要讓農民工們離了豬圈又進(jìn)了人圈！讓人寒心啊
三、規范用工行為。
各級用工單位要按照中共十六屆三中全會(huì )提出的規范企業(yè)用工制度，保障勞動(dòng)者合法權益的要求，實(shí)行凡是用工、務(wù)工一律簽訂合同的用工制度。各勞動(dòng)部門(mén)應根據當地勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際情況，完善用工制度，規范用工行為。
四、加大農民工工資拖欠的兌現力度。
各級勞動(dòng)執法部門(mén)要積極受理農民工的投訴案件，對上報的投訴案件要建立詳細登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。對不接受勞動(dòng)部門(mén)受理的個(gè)人或團體要通過(guò)法律途徑解決，把長(cháng)久拖欠克扣工資的私營(yíng)業(yè)主的丑惡行徑要在社會(huì )上曝光。在拖欠工資現象嚴重的行業(yè)，建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度，由用工單位出資建立，保證農民工能按時(shí)、足額拿到工資。各級勞動(dòng)、建設、工會(huì )等部門(mén)加大勞動(dòng)監察力度，建立健全用工監控制度，嚴懲那些不具備合格資質(zhì)，違法違規運作，侵害農民工權益的勞務(wù)企業(yè)。此外，要定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查，建立良好的工作查處制度，為農民工撐起一把健康、持久、耐用的打工保護傘。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實(shí)現，鉆了空子。
五、提高農民工自身素質(zhì)。
當然，農民工自身也有一些不能適應現代城市和工業(yè)化要求的缺陷。各級政府部門(mén)要加強對農民工就業(yè)技能的培訓，對農民工要在技能、法律、衛生、城市生活知識等方面進(jìn)行綜合指導，提高農民工的勞動(dòng)技能和工作水平，將其作為一項長(cháng)期的任務(wù)來(lái)抓。一是要根據市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對農民工基本技能的要求，安排培訓內容，提高培訓質(zhì)量；二是在培訓過(guò)程中，找準市場(chǎng)定位，有所為有所不為，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展農民工培訓教育，使農民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉變，努力打造勞務(wù)精品，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟持續發(fā)展。
總之，我們整個(gè)社會(huì )都要時(shí)時(shí)刻刻把解決農民工的問(wèn)題牢記在心里，把他們的寒暖記在心里，這或許就是我們此次調查的意義所在了！
農民調查報告12
一、調查的目的和意義
隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來(lái)越高，便有一批批為了提高生活水平的農業(yè)戶(hù)口人員而進(jìn)入城鎮務(wù)工，這個(gè)群體就是農民工，越來(lái)越多的農民工朋友走出家鄉，為夢(mèng)想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發(fā)展做著(zhù)不可磨滅的貢獻，而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的進(jìn)步不斷的學(xué)習不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節奏的生活，為了解廣大農民工朋友在工作中的學(xué)習需求，特此隨機對三十名來(lái)自不同行業(yè)不同年齡不同城市的農民工朋友做了調查問(wèn)卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的`問(wèn)題以及所需要的專(zhuān)業(yè)技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專(zhuān)業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。
二、調查過(guò)程
在本年度五月一日到本年度八月二十日進(jìn)行了三十份的問(wèn)卷調查，通過(guò)到單位走訪(fǎng)、大街上隨機調查以及網(wǎng)上發(fā)貼，電話(huà)溝通等方式對三十位農民工朋友做了調查問(wèn)卷，其中男性農民工朋友占41%，女性農民工朋友為59%。
三、調查結果與分析
�。ㄒ唬�、主要調查結果
1、年齡
�。�1）18歲以下0%
�。�2）18-20歲為8%
�。�3）21-25歲為58%
�。�4）26-30歲為25%
�。�5）31-35歲為8%
�。�6）35歲以上為0%
2、現有的文化程度
�。�1）小學(xué)0%
�。�2）初中8%
�。�3）高中（職高）33%
�。�4）大專(zhuān)59%
3、婚姻狀況
�。�1）未婚75%
�。�2）已婚無(wú)子女17%
�。�3）已婚有子女17%
4、現在家庭成員
�。�1）1個(gè)0%
�。�2）2個(gè)8%
�。�3）3個(gè)42%
�。�4）4個(gè)25%
�。�5）5個(gè)以上25%
5、現在工作區域
�。�1）沿海發(fā)達地區8%
�。�2）中部地區90%
�。�3）西部地區2%
6、現在工作的地域
�。�1）直轄市100%
�。�2）省會(huì )城市、地級市、縣城、鄉鎮、村均為0%
7、現在工作單位
�。�1）事業(yè)單位7%
�。�2）國有企業(yè)22%
�。�3）集體企業(yè)17%
�。�4）民營(yíng)企業(yè)30%
�。�5）個(gè)體企業(yè)16%
�。�6）社區8%
�。�7）黨政機關(guān)、軍隊、三資企業(yè)、均為0%
8、現在稅后月收入
�。�1）500元以下0%
�。�2）500-1000元8%
�。�3）1001-1500元33%
�。�4）1501-20xx元33%
�。�5）20xx-2500元17%
�。�6）2501-3000元8%
�。�7）3000元以上0%
9、是否愿意繼續學(xué)習
�。�1）是83%
�。�2）否17%
10、若愿意繼續學(xué)習，最希望
�。�1）提升學(xué)歷75%
�。�2）參加短期培訓25%
11、若希望提升學(xué)歷，最適合
�。�1）中專(zhuān)（職高）0%
�。�2）大專(zhuān)（高職）33%
�。�3）本科50%
�。�4）研究生17%
12、學(xué)習科類(lèi)
�。�1）經(jīng)濟學(xué)27%
�。�2）文學(xué)20%
�。�3）歷史6%
�。�4）理學(xué)7%
�。�5）工學(xué)7%
�。�6）管理學(xué)33%
�。�7）哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、農學(xué)、醫學(xué)、軍事學(xué)均為0%
13、學(xué)習方式
�。�1）脫產(chǎn)學(xué)習17%
�。�2）業(yè)余學(xué)習83%
�。�3）完全自學(xué)0%
14、學(xué)習學(xué)�；驒C構[]
�。�1）廣播電視大學(xué)、中專(zhuān)技校均為0%
�。�2）普通高校46%
�。�3）高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校8%
�。�4）自學(xué)考試23%
�。�5）其他成人高校23%
15、目前最關(guān)心的問(wèn)題
�。�1）打工掙錢(qián)，改善家庭生活條件28%
�。�2）子女上學(xué)與就業(yè)5%
�。�3）租購住房17%
�。�4）勞動(dòng)報酬及時(shí)足額發(fā)放5%
�。�5）同工同酬17%
�。�6）盡快制定和實(shí)施農民工養老保險關(guān)系轉移接續辦法5%
�。�7）就業(yè)服務(wù)和培訓5%
�。�8）改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全5%
�。�9）返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策11%
�。ǘ�、針對調查結果的分析
跟據以上調查結果，我們不難發(fā)現，現在在城市中打拼的農民工朋友90%以上為單身的壯年，文化教育程度普遍偏低，而家庭成員普遍偏多，他們選擇的都是相對發(fā)展較快的大中城市，而這些大中城市中，直轄市為首選，本年度上海、深圳地區最低工資標準都1200左右，而北京相對偏低為950，他們的基本工資大部分都在標準線(xiàn)以上，但由于城市的消費水平較高，租住房開(kāi)銷(xiāo)較大，他們也基本生活在溫飽線(xiàn)上，但從他們工作單位的分布情況看，農民工朋友確工作選擇已多元化，可以參加到各行各業(yè)的工作中去，這樣他們在城市的發(fā)展前景將是更為廣闊的，也將有更多的人加入到這個(gè)行列中來(lái)，而城市中也更多的需要這股力量的加入。而正是由于學(xué)歷、知識、能力等成為他們發(fā)展的阻力，更多的人渴望繼續學(xué)習，來(lái)提升自己，他們更希望通過(guò)業(yè)余學(xué)習的方式而將學(xué)歷提升至本科則是農民工朋友普遍的理想學(xué)習方式。通過(guò)調查發(fā)現，他們更希望自己有一技之長(cháng)，在某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域達到專(zhuān)業(yè)水平，以便能立足于城市，在城市中繼續生存下去，在改善家庭生活條件的同時(shí)，也能發(fā)揮自己的聰明才智，有自己的人生舞臺。
四、小結
�。ㄒ唬�、存在的問(wèn)題
�。�1）農民工朋友們有迫切學(xué)習的愿望，但時(shí)間和金錢(qián)均有限；
�。�2）農民工朋友們的文化基礎知識偏低，而現在學(xué)校的起點(diǎn)普遍偏高，學(xué)習起來(lái)較吃力；
�。ǘ�、建議解決方法
農民工朋友們工作密度較大，時(shí)間較緊，可通過(guò)開(kāi)設晚課，遠程網(wǎng)絡(luò )授課等方式，讓他們能夠自主安排學(xué)習時(shí)間，也可以根據自已的愛(ài)好與專(zhuān)業(yè)，自主的選擇課程，這樣既可以有時(shí)間有隨機性，也可以相對減少購買(mǎi)課本的費用，使學(xué)習有靈活性與自主性。待學(xué)習到一定程度學(xué)�；蚪逃龣C構可定期組織考試及集中問(wèn)題應答，考試合格者可以得到相應成績(jì)能力認可證書(shū)，一方面可檢驗學(xué)習效果同時(shí)也可能使問(wèn)題集中在一起解決，省時(shí)省力同時(shí)也達到了農民工朋友渴望得到認可得到學(xué)歷證明的愿望。
由于農民工朋友們的文化基礎層次良莠不齊，接受能力有快有慢，所以可針對不同專(zhuān)業(yè)不同層次的人開(kāi)設不同層次的課程，這樣層次較高接受能力較強的人可以更快更多的學(xué)習提高自己，層次較低接受能力較差的人也可以一步一個(gè)腳印的夯實(shí)基矗
愿所有農民工朋友找到自己的學(xué)習方法，使自己的聰明才智在工作中得到極大的發(fā)揮，在城市中快樂(lè )健康！
農民調查報告13
假期里，我和表哥經(jīng)常和奶奶一起去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜�？粗�(zhù)那些早早貪黑的農民，不禁好奇農民的生活是什么樣子的。他們的年收入會(huì )是多少？回到家，我把思緒都放了出來(lái)。表哥聽(tīng)后想找我了解一下。于是春節前幾天，我們展開(kāi)了調查。
首先，我們在菜市場(chǎng)做了一個(gè)調查。我們剛去找一個(gè)賣(mài)菜的爺爺，只說(shuō)了兩句話(huà)，他婉言謝絕了:我要賣(mài)菜，沒(méi)時(shí)間沒(méi)想到我們第一個(gè)面試的人失敗了。然后我們連續采訪(fǎng)了一些農民，但他們大多以想賣(mài)菜沒(méi)時(shí)間為由拒絕了我們的采訪(fǎng)。最好的結果是，聽(tīng)完我們的目的，我們只是笑笑，不再回答。我們工作了一上午，但沒(méi)有發(fā)現任何信息。如果一個(gè)計劃失敗了，讓我們重新制定一個(gè)計劃。所以我們兩個(gè)要去參觀(guān)農夫的`房子。
我們讓一個(gè)朋友的媽媽幫我們聯(lián)系一兩個(gè)農民。第二天，我們起得很早。在朋友媽媽的帶領(lǐng)下，我們來(lái)到了農民家。進(jìn)門(mén)之前，我和表哥愣住了。四層的房子還是磚砌的，屋前的院子也很大。當我們走進(jìn)房子時(shí)，蠟的味道出來(lái)了。我們定睛一看，原來(lái)屋里全是年貨。你的年收入是多少？我剛剛反應過(guò)來(lái)，進(jìn)入正題。哈哈，我們年收入八萬(wàn)多！她說(shuō)的時(shí)候，臉上寫(xiě)滿(mǎn)了滿(mǎn)意。沒(méi)想到農民收入還不錯。然后我們連續采訪(fǎng)了幾個(gè)人，結果都差不多。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民變得富有并賺錢(qián)。平日里，我們總是瞧不起農民。才知道農民過(guò)得還算好，真的是360線(xiàn)。雖然這個(gè)調查坑坑洼洼，但是我們得到了想要的答案。我們覺(jué)得很幸福！
農民調查報告14
改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，社會(huì )穩定，文化繁榮，各項社會(huì )主義現代化建設事業(yè)均取得了舉世矚目的成績(jì)。然而，輝煌的成績(jì)背后也存在有隱憂(yōu)。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的完善和社會(huì )分化的深化，農業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，農民成了弱勢群體，農村成了弱勢地區。當前的三農問(wèn)題，特別是農村、農民問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì )主義現代化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了該采取戰略性決策去解決的時(shí)候了①。作為全國最大經(jīng)濟特區的海南省，其60％以上的人口是農民，80％的土地在農村，近40％的gdp來(lái)源于農業(yè)，三農工作的重要性不言而喻。因此，能否解決三農問(wèn)題，尤其是農村、農民問(wèn)題直接關(guān)系到海南社會(huì )經(jīng)濟能否穩定發(fā)展，關(guān)系到海南跨越式的發(fā)展目標能否實(shí)現。為此，我們對海南的農村農民問(wèn)題進(jìn)行了一些調查研究，并形成了初步的調查研究報告。
一，調查方案
�。ㄒ唬�、調查的意義及目的：
國以民為本�？茖W(xué)地對民情進(jìn)行調查，準確的把握民情及其變化，是各級黨、政部門(mén)開(kāi)展工作的前提，也是政府各職能部門(mén)完成其工作任務(wù)的基礎。此次調查既是對以往海南三農問(wèn)題解決情況的總結，又可為海南今后更好解決三農問(wèn)題提供可靠的依據，為各級黨政部門(mén)把握海南民情、制定和貫徹各項農村農業(yè)政策提供有力的借鑒和參考。因而，做好本次的海南三農問(wèn)題調查與研究工作意義重大。
�。ǘ�、調查內容：
1、村民民主意識情況。
2、村民的人均收入水平。
3、村民的文化素質(zhì)情況。
4、村民自治組織運行情況。
5、農村社會(huì )風(fēng)氣情況。
6、農村的教育、衛生情況。
7、農村稅費改革情況。
�。ㄈ�、調查范圍：
1、被調查地域：�？谑虚L(cháng)流鎮，文昌市翁田鎮，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮，萬(wàn)寧市長(cháng)豐鎮，東方市板橋鎮，昌江縣烏烈鎮。
2、被調查對象；上述區域內18歲-60歲的村民。
�。ㄋ模�、時(shí)間安排：
準備階段：20xx年7月10日--7月15日，問(wèn)卷設計、收集資料等。
�。ㄎ澹�、調查途徑：
1、研究類(lèi)型：描述性研究、橫剖研究、綜合研究。
2、調查方式：以抽樣調查、統計調查為主，結合實(shí)地考察。
3、調查人員：擔任本次調查任務(wù)的是曾多次參與社會(huì )調查的公共管理學(xué)院20xx級行政管理班10名同學(xué)。
�。┏闃臃桨福焊鶕Ｄ限r村社會(huì )經(jīng)濟結構情況，我們選擇�？谑虚L(cháng)流鎮博養村、美德
村、瓊中黎族苗族自治縣和平鎮黎毛村、長(cháng)興村，萬(wàn)寧市長(cháng)豐鎮黃加坡村、濱湖村，東方市板橋鎮中沙村、抱利村，文昌市翁田鎮下田村、邦慶村，昌江縣烏烈鎮納鳳村、峨港村等六個(gè)鎮，12個(gè)村作為代表。樣本總量為310份。調查樣本的選擇是采取非概率配額抽樣和偶遇抽樣相結合，輔以重點(diǎn)訪(fǎng)談和實(shí)地觀(guān)察。
1、根據上述六個(gè)鄉鎮不同的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況，具體的樣本分配為：�？谑虚L(cháng)流鎮80份，文昌市翁田鎮55份，東方市板橋鎮55份，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮40份，萬(wàn)寧市長(cháng)豐鎮40份，昌江縣烏烈鎮40份，
2、重點(diǎn)訪(fǎng)談也是在上述區域進(jìn)行。具體分配為：�？谑虚L(cháng)流鎮20人，文昌市翁田鎮15人，東方市板橋鎮15人，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮10人。萬(wàn)寧市長(cháng)豐鎮10人，昌江縣烏烈鎮10人。
�。ㄆ撸﹩�(wèn)卷填寫(xiě)及回收情況：
在調查中除文化程度低者，視力不清或手腳不方便的老人由調查員詢(xún)問(wèn)，再由調查員填寫(xiě)問(wèn)卷外，其他人群均由被調查者本人獨立完成。在本次調查中，除部分調查問(wèn)卷由于誤差形成無(wú)效問(wèn)卷外，有效問(wèn)卷300份。占全部問(wèn)卷總數的96.8%。此外，重點(diǎn)訪(fǎng)談和實(shí)地觀(guān)察也為我們提供了大量的素材。
二，海南農村農民問(wèn)題調查數據及現狀描述
�。ㄒ唬┺r村教育、醫療衛生情況
1．教育情況 在問(wèn)及把海南農村教育問(wèn)題主要歸結于那一方面時(shí)，有25.3%的人認為問(wèn)題存在于教師素質(zhì)差，有26.7%的人認為問(wèn)題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差，有17.0%的人認為問(wèn)題主要在于家長(cháng)不重視孩子的教育，有26.0%的人認為問(wèn)題主要在于學(xué)費太高,有5.0%的人選擇了其它項。12.0%的人表示超過(guò)了100%，也就是說(shuō)，這種家庭為了支付孩子的教育費用必須靠親戚朋友資助或借債。
2．醫療衛生情況
在你認為海南農村的醫療條件如何的問(wèn)題上，9.3%的人表示農村的醫療條件很差，28.0%
的人表示農村的醫療條件比較差，35.0%的人表示農村的醫療條件一般，21.0%的人表示農村的醫療條件比較好，6.7%的人表示農村的醫療條件很好。
在你在下列那種情況下才會(huì )去看病的問(wèn)題上，22.0%
的人表示患微感冒時(shí)就會(huì )去看病，
47.0%的人表示患重感冒時(shí)才會(huì )去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴重疾病時(shí)才會(huì )去看病。表示在51-100元之間，37.7%的人表示在100元以上。
在你認為目前的醫藥價(jià)格高嗎的問(wèn)題上，27%的人表示目前的藥價(jià)很高，43.7%的人表示目前的藥價(jià)比較高，25.0%的人表示目前的藥品價(jià)格一般，4.3%的人表示目前的藥價(jià)很便宜。
�。ǘ┺r村社會(huì )風(fēng)氣情況的認為海南農村的社會(huì )風(fēng)氣比較好，30.3%的人認為海南農村的社會(huì )風(fēng)氣一般，27.0%
的人認為海南農村的社會(huì )風(fēng)氣比較差，4.7%的人認為海南農村的社會(huì )風(fēng)氣很差。
在問(wèn)及村民對海南農村存在的私彩和傳銷(xiāo)的態(tài)度時(shí)，19.3%
的人表示深?lèi)和唇^，42.0%
的人表示比較反感，31.0%
的人表示無(wú)所謂，10.7%的人表示可以理解。
在問(wèn)及前一個(gè)月買(mǎi)私彩的錢(qián)大約有多少時(shí)，60.0%
的人表示自己沒(méi)有買(mǎi)，12.3% 在問(wèn)及有沒(méi)有過(guò)算命的經(jīng)歷時(shí)，57.0%
的人表示有過(guò)，43.0%的人表示從來(lái)沒(méi)有。在針對回答有過(guò)的人設置的追加問(wèn)題中，27.3%的人表示是自己主動(dòng)去找人算命的，34.0%
的人表示自己是在父母的誘導下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的.勸說(shuō)下去算命的，17.0%的人選擇了其它項。
�。ㄈ┺r村村民自治工作運轉情況。
為了搞清楚農村村民自治工作的運轉情況，我們一方面設計了村民自治工作與滿(mǎn)意度交互分類(lèi)表（見(jiàn)表格
�。�，著(zhù)重了解村民對自治工作的看法。另一方面，我們也對村官們進(jìn)行了重點(diǎn)訪(fǎng)談，借此了解他們對村民自治工作的態(tài)度。
�。┺r村稅費改革情況
在問(wèn)及村民對當前稅費改革情況的滿(mǎn)意度如何時(shí)，8.7%
的人表示很滿(mǎn)意，21.3%
的人表示比較滿(mǎn)意，34.0%的人表示沒(méi)什么感覺(jué)，30.0%的人表示不很滿(mǎn)意，6.0%的人表示很不滿(mǎn)意。
在問(wèn)及稅費改革對自己收入的增加情況時(shí)，26.7%的人表示稅費改革會(huì )使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示稅費改革會(huì )使自己的收入有一定的提高，12.3%
的人表示稅費改革不會(huì )使自己的收入增加，而有8.0%的人則表示稅費改革會(huì )使自己的收入下降。 （七）農民民主意識，參政議政情況
為了能準確反映農民的民主意識，我們的問(wèn)卷調查設計了衡量農民民主意識的變量，主要是農民對于參與村委會(huì )、黨支部選舉的必要性的看法。調查顯示，22.0%的人認為參加兩委很有必要，44.3%
的認為參加兩委選舉有一定必要，29.7%的人認為參加兩委選舉沒(méi)什么必要，而有
4.0%的人認為參加兩委選舉完全沒(méi)有必要。為了驗證被調查者是否講的是實(shí)話(huà)，我們在后面設計了一個(gè)相關(guān)問(wèn)題即你愿意參加兩委選舉嗎？結果顯示，22.3%
的人表示很愿意，42.0%的人表示還行，30.0%
的人表示不很愿意，5.7%的人表示根本不愿意。從兩個(gè)問(wèn)題調查的結果的對比看，數據基本吻合，這說(shuō)明被訪(fǎng)者是在認真回答問(wèn)卷，并且是反映自己的實(shí)際情況的。
對于農民參政議政的情況，我們主要用農民最近兩年來(lái)缺席村民大會(huì )的次數來(lái)反映。調查顯示，28.0% 三、海南農村、農民方面存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬�，農村教育、衛生事業(yè)比較落后，難以適應現代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要
1．在教育方面。在調查中，有24.3%的人對海南農村的教育現狀表示不很滿(mǎn)意，而有10.0%
的人則表示很不滿(mǎn)意。正如村民的不滿(mǎn)所反映的情況一樣，海南農村的教育的確問(wèn)題多多。這些問(wèn)題集中體現在三個(gè)方面。
第一是教師結構失調，教學(xué)質(zhì)量嚴重滑坡。目前，海南城鄉教育差距不斷擴大。由于農村教師的工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市差，因此，有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向�？诘容^大城市，致使農村中青年優(yōu)秀教師流失嚴重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導致農村教師隊伍結構失調，具體表現為民辦教師、代課教師比重較大，正規師范類(lèi)院校畢業(yè)生不多。這種現象在村小學(xué)中表現得尤為突出。由于民辦教師、帶課教師知識層次低，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)基礎知識和相應的教育理論知識，這使得他們在具體的教學(xué)活動(dòng)中只能照本宣科，所傳授的知識也明顯跟不上學(xué)生的實(shí)際需要和日新月異的科技發(fā)展�；蛟S正因為如此，才會(huì )有25.3%的村民把海南農村教育問(wèn)題歸結于教師素質(zhì)差。 第三是，教學(xué)設施落后，辦學(xué)條件較差。從前面的統計數據可以看出，26.7%的村民認為海南農村教育問(wèn)題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差。的確，從整體上看，海南農村小學(xué)的硬件設施建設相對滯后。不少農村中小學(xué)既沒(méi)有電腦、語(yǔ)音教室等先進(jìn)的教學(xué)設備，也沒(méi)有圖書(shū)館和實(shí)驗室等培養學(xué)生創(chuàng )造性思維的場(chǎng)所。有的學(xué)校雖然有了，但作用卻很難發(fā)揮出來(lái)。圖書(shū)館的圖書(shū)幾乎是擺設，難得對學(xué)生開(kāi)放；實(shí)驗室設備簡(jiǎn)陋，幾乎不能做實(shí)驗。
2．在醫療衛生方面
統計數據顯示，9.3%的人表示海南農村的醫療條件很差，28.0%的人表示海南農村的醫療條件比較差，而只有6.7%的人表示海南農村的醫療條件很好。海南農村的醫療衛生中存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。
第一是農村醫療衛生機構凋零，公共衛生與預防保健工作薄弱。
在海南農村，除了縣一級的醫療機構（包括醫院、診所、衛生院和防疫站）比較健全外，鄉和村這兩級的醫療體系是極為不健全的，尤其是村一級的醫療機構十分匱乏。在我們訪(fǎng)問(wèn)的6鎮12村中，只有翁田鎮下田村有一個(gè)合作醫療所，但是實(shí)際上已經(jīng)承包給個(gè)人。而該醫療所目前只有一位醫生和一個(gè)沒(méi)有受過(guò)正規護理訓練的護士�，F在海南只有較少的村有合作醫療，而且主要集中在發(fā)達地區。在我們所調查的鄉村里，農村合作醫療體系幾乎完全崩潰。由于村醫療衛生機構基本上處于凋零狀態(tài)，寥寥無(wú)幾的農村衛生機構服務(wù)質(zhì)量也不高，很難提供公共衛生和預防保健等服務(wù)，這也使得海南農村的公共衛生和預防保健工作相當薄弱。
第二是治病費用高，農民有病不敢求醫。由于基本醫療保障制度在農村還沒(méi)有建立起來(lái)，因此所有醫療費都得農民自己掏。
而受低收入和高藥費（調查中，27%的人表示目前的藥價(jià)很高，43.7%的人表示目前的藥價(jià)比較高）的影響，農民在看病問(wèn)題上相當謹慎。調查顯示只有22.0%的人表示患輕感冒時(shí)就會(huì )去看病，而47.0%的人表示患重感冒時(shí)才會(huì )去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴重疾病時(shí)才會(huì )去看病�？梢�(jiàn)，農民醫療開(kāi)支主要用于重病治療上，像傷風(fēng)感冒之類(lèi)的小病很多農民是舍不得花錢(qián)的。
第三是人才和設備匱乏，重醫輕防現象突出。我們在調查中發(fā)現，在鄉村一級醫療機構中工作的人員很多都是雜牌軍，受過(guò)正規高等醫療教育的人數比例相當低。實(shí)際上，從整體來(lái)看，海南并不缺乏醫療人才，其每千人擁有的醫生數就超過(guò)了國內平均水平。但問(wèn)題就在于許多醫科學(xué)院的畢業(yè)生不愿到鄉村去工作。我們在調查中也了解到，像海南醫學(xué)院的一些畢業(yè)生寧可在�？诘瘸鞘凶鲠t藥代表，也不愿意到鄉鎮衛生院去工作。當然，原因不外是鄉鎮衛生院的收入低、環(huán)境差。除了人才匱乏外，醫療設備落后也是海南鄉村醫療機構普遍存在的問(wèn)題。
農民調查報告15
我國農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái)，農民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面獲得了自主權，但面對這種分散的經(jīng)營(yíng)方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟競爭中必然處于弱勢地位，農民組織起來(lái)、聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，成為不以人的意志為轉移的客觀(guān)需要，農民合作經(jīng)濟組織應運而生。為全面掌握我市農民合作經(jīng)濟組織的現狀以及存在的問(wèn)題，研究推進(jìn)我市農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對策，去年以來(lái)，我們開(kāi)展了調查研究，先后對市農委、市供銷(xiāo)社、市工商局、市民政局和8區10縣政府進(jìn)行書(shū)面調查，會(huì )同市農委和市供銷(xiāo)社考察香坊區幸福鄉光明村的番茄紫花豆角專(zhuān)業(yè)合作社，雙城市五家鎮的奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，尚志市烏吉密九北村的小九食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、一面坡鎮北村的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，分別召開(kāi)了有關(guān)農民以及合作經(jīng)濟組織負責人、縣（市）政府部門(mén)相關(guān)同志參加的座談會(huì )。
我市農民合作經(jīng)濟組織也稱(chēng)農村合作經(jīng)濟組織，始創(chuàng )于上個(gè)世紀90年代，屬于初創(chuàng )階段，在總體上存在兩種意義的組織形式。一是，由供銷(xiāo)社系統組織建立的市、區（縣）三級農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )。如市農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )組建于20__年經(jīng)市委市政府批準，由涉農部門(mén)、科研院所、龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織自愿組成，市民政局核準登記的社團法人，會(huì )長(cháng)由市供銷(xiāo)社主任擔任，會(huì )員超過(guò)600余個(gè)。二是，由農民自發(fā)組織成立的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，包括專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等，有些專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織也是供銷(xiāo)社系統組建的農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )會(huì )員。本文以下重點(diǎn)研究專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。
一、農民合作經(jīng)濟組織的現狀
根據書(shū)面調查結果統計，除供銷(xiāo)社系統組織建立的市、區（縣）三級農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )外，全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織895個(gè)，會(huì )員119314人（個(gè)）。其中，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )554個(gè)，會(huì )員74157人（個(gè)）；行業(yè)協(xié)會(huì )144個(gè)，會(huì )員8292人（個(gè)）；專(zhuān)業(yè)合作社197個(gè)，會(huì )員36865人（個(gè)）。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的現狀具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┰诮M織類(lèi)型方面，廣大農村依托各種有利優(yōu)勢和特長(cháng)，建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農村經(jīng)濟。如，五常大米協(xié)會(huì )利用地區、品種、技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)的大米，已經(jīng)申請注冊商標、綠色無(wú)公害認證和原產(chǎn)地標識。雙城市五家奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，與落戶(hù)當地的瑞士雀巢公司合作組成公司+合作社+農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)格局，解決奶戶(hù)銷(xiāo)售鮮奶、奶牛防疫和科學(xué)飼養等問(wèn)題。有的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織在迫切尋找新的組織形式過(guò)程中，本著(zhù)入社自愿、退社自由、獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的原則，創(chuàng )辦起各自的農村合作社�？萍寄苋藥ь^成立合作社會(huì )。有關(guān)部門(mén)投資合作興辦的，如，呼蘭區依蘭農機作業(yè)合作社，由農機部門(mén)投入農機具，通過(guò)集體和農戶(hù)入股興辦，為社員提供優(yōu)惠的機耕作業(yè)服務(wù)。
�。ǘ┰诠δ茴�(lèi)型方面，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要以服務(wù)型為主，為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如統購種子、化肥、飼料，聯(lián)系市場(chǎng)，統一價(jià)格銷(xiāo)售農副產(chǎn)品等。其中，極少數專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織具有實(shí)體因素，如尚志市小九食用菌專(zhuān)業(yè)合作社，由班子成員和大戶(hù)成立加工企業(yè)，以每袋1元錢(qián)的保護價(jià)格向農民收購食用菌，經(jīng)加工后銷(xiāo)售，農民得到穩定的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售價(jià)格，企業(yè)獲得利潤。
�。ㄈ┰诋a(chǎn)業(yè)類(lèi)型方面，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其余為加工業(yè)、運輸業(yè)、漁業(yè)等。種植業(yè)420個(gè)，占46%；畜牧業(yè)260個(gè)，占29%；其余產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織215個(gè)，占25%。
�。ㄋ模┰诎l(fā)起和引領(lǐng)組建方面，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織有的是由農民和鄉村自發(fā)組建的，有的是在有關(guān)部門(mén)引領(lǐng)和指導下組建的。由農民和鄉村自發(fā)組建的483個(gè)，占53%；其余專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在供銷(xiāo)、農業(yè)、農機、科技等部門(mén)引領(lǐng)和指導下組建，占47%。
�。ㄎ澹┰诘怯浌芾矸矫�，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織有登記的，也有不登記的；有在一個(gè)部門(mén)登記的，也有在幾個(gè)部門(mén)同時(shí)登記的。在有關(guān)部門(mén)登記的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織624個(gè)，其中，在農業(yè)部門(mén)登記的291個(gè)，占登記總數的46%；在民政部門(mén)登記的164個(gè)，占登記總數的26%；在工商部門(mén)登記的是指專(zhuān)業(yè)合作組織中的企業(yè)而不是專(zhuān)業(yè)合作組織本身，有35個(gè)，占登記總數的5%；在其他部門(mén)登記的134個(gè)，占登記總數的'23%。
二、農民合作經(jīng)濟組織存在的問(wèn)題及其原因
�。ㄒ唬┺r民合作經(jīng)濟組織的概念、組織形式、分類(lèi)等方面缺乏統一認識。由于過(guò)去我國長(cháng)期以來(lái)未出臺有關(guān)農民合作經(jīng)濟組織方面的法律、法規，什么是農民合作經(jīng)濟組織，應當具備什么條件，如何進(jìn)行分類(lèi)等問(wèn)題，人們缺乏統一認識，在實(shí)踐中處于探索階段，我市農民合作經(jīng)濟組織存在民辦與管辦并存，協(xié)會(huì )與合作社的名稱(chēng)使用混亂，本質(zhì)是協(xié)會(huì )叫合作社，反之叫協(xié)會(huì )，以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )與行業(yè)協(xié)會(huì )劃分標準不統一等，這些問(wèn)題的存在也是導致本次調查數據不夠科學(xué)、準確的重要原因。
�。ǘ┺r民合作經(jīng)濟組織尚未依法登記�，F有的農民合作經(jīng)濟組織有些雖然在相關(guān)部門(mén)登記，但均不是在法律、法規規定的部門(mén)進(jìn)行登記，不具有法律地位，限制農民合作經(jīng)濟組織成為真正的經(jīng)濟實(shí)體，在市場(chǎng)競爭中受到限制。如，工商部門(mén)不是對農民合作經(jīng)濟組織進(jìn)行登記，而是對農民合作經(jīng)濟組織中成員成立的企業(yè)，按照對企業(yè)的管理方式進(jìn)行登記。民政部門(mén)是對具有協(xié)會(huì )性質(zhì)的農民合作經(jīng)濟組織，按照對社團管理的方式進(jìn)行登記。農業(yè)等部門(mén)的登記既無(wú)法可依，也不能賦予農民合作經(jīng)濟組織法律地位，只是為了便于管理，起到統計作用。
�。ㄈ┺r民合作經(jīng)濟組織管理部門(mén)職責不明確。目前對農民合作經(jīng)濟組織涉及多部門(mén)管理，如供銷(xiāo)、農業(yè)、工商、民政、科技等部門(mén)，這些部門(mén)結合各自職能在引領(lǐng)和指導我市農民合作經(jīng)濟組織的建立，發(fā)揮重要作用。但由于職責不明確，各自為政，對農民合作經(jīng)濟組織的管理在總體上缺乏統一、科學(xué)的設計，不可避免影響農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。如，農民依托哪個(gè)部門(mén)建立農民合作經(jīng)濟組織有利于自身發(fā)展無(wú)所適從；農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展不平衡，有的村建立幾個(gè)農民合作經(jīng)濟組織，覆蓋該村主要的經(jīng)濟活動(dòng)，有的村1個(gè)都未建立，農民苦于無(wú)人指導，不知道怎么辦。
�。ㄋ模┺r民合作經(jīng)濟組織自身存在的不足與困難及其原因。由于方方面面對農村合作組織的宣傳、培訓、指導和扶持的力度不夠，廣大基層干部和農民對建立農民合作經(jīng)濟組織的認識不夠，農民合作經(jīng)濟組織帶頭人的素質(zhì)有待于提高；農民合作經(jīng)濟組織普遍存在啟動(dòng)資金不足、貸款難、銷(xiāo)售社員的農產(chǎn)品還要納稅，以及內部管理、利益分配機制不健全等問(wèn)題。
三、農民合作經(jīng)濟組織的法制對策
目前國家已出臺《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》），將于20__年7月1日起實(shí)行�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》有些內容比較具體、可操作，有些內容比較原則，根據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，對發(fā)展我市農民合作經(jīng)濟組織提出以下法制對策：
�。ㄒ唬┮幏掇r民合作經(jīng)濟組織名稱(chēng)。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》農民合作經(jīng)濟組織應當定義為農民專(zhuān)業(yè)合作社，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。公務(wù)員和其他受委托在農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織擔任理事長(cháng)、理事、監事、經(jīng)理和財務(wù)會(huì )計等公務(wù)的人員，應當退出農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農民自愿聯(lián)合、民主管理的組織。
�。ǘ┨岣邔�(zhuān)業(yè)合作社依法登記認識。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定，登記機關(guān)為工商行政管理部門(mén)，登記辦法由國務(wù)院規定�，F有的農民專(zhuān)業(yè)合作社在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》施行后，只有依法到工商管理部門(mén)進(jìn)行登記，才能取得法律地位。有關(guān)部門(mén)應當抓緊組織專(zhuān)業(yè)合作社學(xué)習《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》以及配套辦法，提高認識，自覺(jué)規定規范農民專(zhuān)業(yè)合作社，使廣大農民專(zhuān)業(yè)合作社在《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》施行后及時(shí)、順利地進(jìn)行登記，真正成為經(jīng)濟實(shí)體。
�。ㄈ掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》在農民專(zhuān)業(yè)合作社機構，內部管理、利益分配等制度、機制方面，規定的比較全面、具體，有關(guān)部門(mén)應當按照《農民專(zhuān)業(yè)合作法法》規定大力培養農民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)，總結經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推廣典型。
�。ㄋ模╅_(kāi)展專(zhuān)項研究。一要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規定，依據各自職責，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)的規定，研究農業(yè)行政主管部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)的職責劃分。二要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》關(guān)于地方財政應當安排資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織開(kāi)展信息、培訓、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對老少邊窮地區的農民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會(huì )急需的重要農產(chǎn)品的農民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持的要求，研究具體措施。
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