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2016咨詢(xún)工程師考試《政策規劃》重要知識點(diǎn)
區域規劃的編制原則
(1)在堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制對資源配置的基礎作用的基礎上，充分重視和運用政府宏觀(guān)調控的手段來(lái)協(xié)調區域發(fā)展。
(2)堅持因地制宜，發(fā)揮地區比較優(yōu)勢，建立各具特色的區域分工和合作格局。
(3)要鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)達地區帶動(dòng)發(fā)展中部地區，著(zhù)力幫助落后地區，彼此進(jìn)行有機的結合，從而促進(jìn)地區間經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展。
(4)要堅持實(shí)施可持續發(fā)展的戰略，逐步實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(5)要堅持以人為本，搞好統籌兼顧，把普遍提高人們生活水平質(zhì)量，縮小地區間的差距，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。
區域規劃的編制程序
1.履行立項程序編制國家區域規劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)省(自治區、直轄市)人民政府提出立項申請，經(jīng)規劃咨詢(xún)委員會(huì )組織論證后，報請國務(wù)院批準。
省級區域規劃的立項程序，參照前款規定執行。
2.規劃編制部門(mén)國家區域規劃由國務(wù)院提出，國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省(自治區、直轄市)人民政府具體負責編制。
省級區域規劃由省(自治區、直轄市)人民政府提出，省(自治區、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市、縣(縣級市、自治縣)人民政府具體負責編制。
3.區域規劃意見(jiàn)征詢(xún)規劃編制部門(mén)起草區域規劃時(shí)，應當征求下列組織和個(gè)人的意見(jiàn)：同級人民政府有關(guān)部門(mén)和區域內下一級人民政府;區域外相鄰地區人民政府;有關(guān)方面的專(zhuān)家;有關(guān)軍事機關(guān);區域內其他公民和組織：征求區域內其他公民和組織的意見(jiàn)，應當采取將區域規劃草案征求意見(jiàn)稿公布的形式。
4.區域規劃的銜接規劃編制部門(mén)應當將區域規劃草案送同級人民政府有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)負責與相關(guān)專(zhuān)項規劃進(jìn)行銜接。
省級區域規劃草案還應當送國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接。
區域規劃中關(guān)于基礎設施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內容，應當符合相關(guān)領(lǐng)域的國家專(zhuān)項規劃。
5.區域規劃的審批區域規劃草案在報請國務(wù)院和省(自治區、直轄市)人民政府批準前，應當送同級規劃咨詢(xún)委員會(huì )組織論證。
國家區域規劃由國務(wù)院批準。省級區域規劃由省(自治區、直轄市)人民政府批準。
編制規劃應遵循的一般原則
為確保規劃的科學(xué)性，編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃(包括總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃)必須遵循以下原則。
(1)堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān);
(2)堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律;
(3)堅持科學(xué)化，遵循法律法規規定的權限和程序;
(4)堅持統籌兼顧，加強各類(lèi)規劃之間的銜接協(xié)調;
(5)堅持市場(chǎng)化的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。
傳統經(jīng)濟方法
系數法：本質(zhì)是根據過(guò)去國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中所形成的某種比較固定的比例，確定計劃期相應的計劃指標。系數的不準確性就會(huì )對整個(gè)計劃產(chǎn)生負面影響定額法：是指在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下，人力、物力、財力的利用或消耗所應達到的標準。定額法不是一種獨立的計算方法，而是其他各種計算方法的基礎和工具。
速度比例法：用某一單項指標在過(guò)去計劃期的動(dòng)態(tài)速度來(lái)估算計劃期的動(dòng)態(tài)速度，并根據計劃期的條件和其他有關(guān)的計劃指標予以適當調整后得出計劃指標的方法。在我國計劃編制中運用較多，尤其是在制定單項計劃指標時(shí)，得到更多的運用。特點(diǎn)是可操作性強;其局限性在于其依據的是過(guò)去的動(dòng)態(tài)指標，帶有經(jīng)驗或主觀(guān)意愿的特性。
因素分析法：是把質(zhì)的分析與量的計算有機結合用以確定計劃指標的方法。操作起來(lái)較復雜;但較之前述三種方法具有更高的實(shí)際應用價(jià)值。
現代經(jīng)濟方法
投入產(chǎn)出分析方法：是研究經(jīng)濟系統各部門(mén)、各行業(yè)及企業(yè)內部各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互依存關(guān)系的數量經(jīng)濟分析方法。具有極強的綜合平衡功能，而且既適用于宏觀(guān)經(jīng)濟，又適用于微觀(guān)經(jīng)濟，在世界范圍內得到廣泛的應用。
經(jīng)濟計量方法：是研究經(jīng)濟運行及其結構變動(dòng)趨勢的測定方法，它根據一定的經(jīng)濟理論，運用數理統計方法，對實(shí)際經(jīng)濟統計資料進(jìn)行計量分析，以預測未來(lái)和規劃政策。在改進(jìn)編制工作方面可以發(fā)揮重要作用。
前沿經(jīng)濟計劃方法
系統動(dòng)力學(xué)方法：建立在系統論、自動(dòng)控制理論和信息論的基礎上，依靠系統論分析系統的結構和各個(gè)層次、自動(dòng)控制論中的反饋和調節原理及信息論中信息傳遞原理來(lái)描述系統。模型主要是提供系統發(fā)展變化趨勢，運用模型輸出各個(gè)指標的各種趨向，對制定中、長(cháng)期規劃具有較大的參考價(jià)值。
灰色預測模型：凡是有些參數已知，有些參數未知的系統都是灰色系統�；疑到y能更準確地描述社會(huì )經(jīng)濟系統的狀態(tài)和行為。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )：預測成功地應用于實(shí)際問(wèn)題的預測中，并取得了令人滿(mǎn)意的成果。
發(fā)展規劃指標體系
國家發(fā)展規劃的各項指標不是彼此獨立的，而是互相聯(lián)系的，從而構成一個(gè)完整的國家發(fā)展規劃指標體系。
指標體系含義特點(diǎn)內容
目標性規劃指標體系
以科學(xué)預測為基礎，體現政府宏觀(guān)調控意圖的計劃指標。一般不分解下達，對地方和企業(yè)不具有行政的約束力，主要提供信息導向。
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