提高社會(huì )工作者待遇

　　導語(yǔ)：社會(huì )工作者就是指在社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善、勞動(dòng)保障、殘障康復、優(yōu)撫安置、醫療衛生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì )服務(wù)機構中，從事專(zhuān)門(mén)性社會(huì )服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通常簡(jiǎn)稱(chēng)“社工”。

　　據法制網(wǎng)報道，民政部副部長(cháng)宮蒲光赴吉林省調研時(shí)表示：“要關(guān)心社工待遇。當前社工收入與其他行業(yè)員工收入存在較大差距，工資不高會(huì )造成人才流失，也將影響社會(huì )工作事業(yè)發(fā)展。”在微博上看到中國社工簡(jiǎn)報轉發(fā)的這條消息，我寫(xiě)了一句評論：“給宮部長(cháng)點(diǎn)個(gè)贊。”

　　于是，便有網(wǎng)友批示說(shuō)：“公務(wù)員工資不高，優(yōu)秀人才會(huì )流失;高企(原文如此，疑應為‘國企’)高官工資不高，優(yōu)秀人才會(huì )流失。能不能有點(diǎn)新意!”我想對網(wǎng)友這一段從邏輯思維到表達方式上其實(shí)都沒(méi)有新意的批示作一點(diǎn)辯解。首先要說(shuō)明，在這里，實(shí)事求是可能要比“新意”更重要。

　　平心而論，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，工資不高、待遇不好，優(yōu)秀人才會(huì )流失，這本是不爭的事實(shí)。當然，應該搞清楚的是，被打上“工資不高”標簽的職業(yè)或行業(yè)，是不是真的工資不高?網(wǎng)友提到的兩個(gè)職業(yè)，我的看法是這樣的：說(shuō)國企高官工資不高，恐怕不是事實(shí)。至少是除了國企高官自己，公眾大多不認可;說(shuō)公務(wù)員工資不高，實(shí)事求是地說(shuō)，工作在第一線(xiàn)的基層公務(wù)員大多數真的工資不高——不能簡(jiǎn)單地一概而論。

　　或許有人說(shuō)，那比他們工資低的還大有人在。要說(shuō)明的是：說(shuō)工資不高，有兩種比較方法，一是絕對比較法，就是以滿(mǎn)足日�；�本生活消費為標準來(lái)進(jìn)行衡量，月薪2000—3000元甚至更低的基層公務(wù)員確實(shí)工資不高;二是相對比較法，就是拿不同行業(yè)、不同職業(yè)的工資來(lái)進(jìn)行比較，那比公務(wù)員工資更低的確實(shí)還大有人在，譬如企業(yè)職工，尤其是農民工。對于以上的問(wèn)題，應對的辦法是：必須要考慮提高企業(yè)職工，尤其是農民工的工資水平;但同時(shí)也要考慮提高基層公務(wù)員的工資水平。當然，這是整個(gè)社會(huì )分配的問(wèn)題，遺憾的是“頂層”們討論了N年，連個(gè)具有可行性和可操作性的方案都拿不出來(lái)。

　　回到社會(huì )工作和社會(huì )工作者，目前他們的工資也確實(shí)太低�？梢赃@樣說(shuō)，工作在基層的一線(xiàn)社工，他們的工資水平最多相當于當地農民工的平均水平。有人或許要問(wèn)，社工的工資為什么要比農民工高?我的回答是：因為他們是專(zhuān)業(yè)人才。且不論其他，至少他們與農民工最基本也是最顯著(zhù)的差異就是他們受教育的年限更長(cháng)，大概要長(cháng)6—10年。在當今社會(huì )中，已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單地把上大學(xué)與“國家培養”簡(jiǎn)單地等同起來(lái)了。

　　當然，上大學(xué)是要付出成本的，首先是家庭要進(jìn)行投資，至少包括教育費用和生活費用;同時(shí)學(xué)生個(gè)人也是要付出機會(huì )成本的，上學(xué)時(shí)間基本上是一個(gè)純粹的消費者。因此當大學(xué)生學(xué)成之后，就應該獲得更好的工資待遇。否則的話(huà)，最直接的問(wèn)題就是，為什么要上大學(xué)呢?再說(shuō)，一個(gè)社會(huì )是否有體力勞動(dòng)者就行了呢?是不是所有人的工資都不相上下就公平了呢?

　　社會(huì )工作和社會(huì )工作者對于一個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，是十分重要的。德國總理默克爾最近給我們上了一課，在參觀(guān)四川成都華仁社會(huì )工作發(fā)展中心時(shí)她說(shuō)：“中國是一個(gè)大國，人口眾多，很多問(wèn)題不能單靠國家來(lái)解決，未來(lái)社會(huì )發(fā)展一定需要更多的社會(huì )工作機構”。默克爾的這段話(huà)說(shuō)出了社會(huì )工作在發(fā)達國家及其領(lǐng)導人心目中的地位和作用。

　　我的研究發(fā)現，社會(huì )工作的一個(gè)重要作用似乎很少被提起，而這個(gè)作用對于當代中國來(lái)說(shuō)，可能更為重要。這個(gè)重要作用就是起到對政治權力的間離作用或者說(shuō)是緩沖作用。在發(fā)達國家，公眾對于政府公務(wù)員的評價(jià)遠低于社會(huì )工作者。從某種意義上說(shuō)，這可能是有意而為之的制度安排。在發(fā)達國家若與政府公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員打交道，經(jīng)常會(huì )有一種鐵面無(wú)私、公事公辦、缺乏人情味的感受。他們會(huì )嚴格遵守相關(guān)的法律規章，法律上說(shuō)該怎么辦就怎么辦，要多少時(shí)間辦完就多少時(shí)間辦完，絕少通融的余地。

　　但是，一個(gè)社會(huì )要完全處于這樣的氛圍中是會(huì )形成社會(huì )張力的。于是，便要有現代社會(huì )工作這個(gè)職業(yè)出面，就像律師在法院和訴訟者之間起到的間離和緩沖的作用一樣，社會(huì )工作者在民眾和政府機關(guān)之間也起到了間離和緩沖的作用。民眾有什么難事，并不是直接找政府，而是找社工，由專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者幫助他們跟政府、跟社會(huì )打交道，幫助他們尋找解決問(wèn)題的經(jīng)濟、社會(huì )或其他的資源。所以，在發(fā)達國家，社工有著(zhù)非常高的職業(yè)聲望，被認為是科學(xué)助人、助人自助的職業(yè)。

　　新一屆領(lǐng)導人執政以來(lái)，強硬的反貪腐行動(dòng)舉世矚目。但是要根絕中國的貪腐，恐怕還要有體制和機制上的改革。社會(huì )工作在民眾和政府機關(guān)之間的這種間離和緩沖作用應該也是反腐倡廉的社會(huì )機制之一。就以上所說(shuō)的制度安排而言，公務(wù)員有行政權力，但只限于依法辦事，完全沒(méi)有“自由裁量權”;“自由裁量權”可以交給社會(huì )工作者，但他們沒(méi)有行政權力，他們只能幫助受助者去尋找資源。這樣的制度安排，是真正把權力關(guān)進(jìn)籠子了，而毋需把人關(guān)進(jìn)籠子。

　　綜上所述，在現代國家中，社會(huì )工作的作用是必不可少的，我們必須對此有更加深刻的認識。最后，說(shuō)明一下為什么要給宮部長(cháng)點(diǎn)贊。這年頭，能夠出面為自己部屬仗義執言，為他們爭取經(jīng)濟利益的高層領(lǐng)導已然不多見(jiàn)(事不關(guān)己高高掛起甚至噤若寒蟬的比比皆是——鄙視)。要干好事業(yè)，目中無(wú)人是不行的。所有的勞動(dòng)者都是人，他們最起碼的要求是要滿(mǎn)足他們的基本生活。沒(méi)有人文關(guān)懷，那將來(lái)做任何工作最好用機器人來(lái)取代自然人。碼上這一段文字，勉強就算是一點(diǎn)恐怕算不上新意的“新意”吧。

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