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企業(yè)法律顧問(wèn)的發(fā)展趨勢
我國企業(yè)法律顧問(wèn)制度從無(wú)到有，從不完善到高度重視并逐漸強化建設，走過(guò)了不平凡道路。未來(lái)法律顧問(wèn)制度對標國際一流、進(jìn)行工作轉變將會(huì )是兩大趨勢。
法律顧問(wèn)制度跨越式發(fā)展
上世紀50年代初創(chuàng )階段(1952-1956年，階級斗爭階段)。1955年的《國務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責和組織辦法的報告》以及《國務(wù)院批轉<關(guān)于法律室任務(wù)職責和組織辦法的報告>的通知》是我國企業(yè)法律顧問(wèn)制度誕生的重要標志。
80年代恢復階段。從1979年中國技術(shù)進(jìn)出口公司設立法律處開(kāi)始，一批大型國有企業(yè)相繼設立法律處室。1982年《經(jīng)濟合同法》進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)法律顧問(wèn)制度的恢復。
1993—2003年，救火大隊。按企業(yè)法律顧問(wèn)從事的工作看，主要可分為救火、預防、管理、參謀和決策。在此階段企業(yè)法律顧問(wèn)主要在企業(yè)發(fā)生法律糾紛后，積極開(kāi)展和參與訴訟、仲裁、調解等工作，重在解決糾紛、挽回或減少損失，扮演著(zhù)“救火大隊”的角色。
2003年—2014年：防火大隊階段。2002年7月，國家經(jīng)貿委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在國家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，明確了總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的基本思路和工作重點(diǎn)，即通過(guò)試點(diǎn)工作做到“三個(gè)到位”：企業(yè)總法律顧問(wèn)崗位到位，法律顧問(wèn)機構到位，總法律顧問(wèn)職責到位。做好“兩個(gè)健全”：企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護合法權益的規章制度健全。實(shí)現“一個(gè)提高”：企業(yè)依法辦事水平和國際競爭力得到進(jìn)一步提高。
從此法律顧問(wèn)制度建設取得了跨越式的發(fā)展，加之國務(wù)院國資委連續實(shí)施法制工作三個(gè)三年目標，法律顧問(wèn)制度建設和企業(yè)法制工作都取得了跨越式發(fā)展。截至2014年9月底，中央企業(yè)全系統建立總法律顧問(wèn)制度的戶(hù)數達到2584家。集團和重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率接近80%。中央企業(yè)全系統法律顧問(wèn)隊伍超過(guò)2萬(wàn)人，其中持證上崗率達到83%。中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同、重要決策三項法律審核率分別達到99.98%、99.68%和99.6%。
依法治企的合力初步形成
法律意識普遍增強。企業(yè)領(lǐng)導普遍加大了對法制工作的重視、支持力度，“守法誠信是第一生命，違法經(jīng)營(yíng)是最大風(fēng)險”、“決策先問(wèn)法，違法不決策”等觀(guān)念深入人心，法律審核成為董事會(huì )決策、管理層議事的必經(jīng)程序。許多企業(yè)將“對內依章經(jīng)營(yíng)、對外依法辦事”作為有效經(jīng)營(yíng)管理的重要實(shí)踐。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)導依法決策、員工依法辦事，依法治企的合力初步形成，重合同、守信譽(yù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體普遍建立。
經(jīng)過(guò)了三個(gè)三年法制工作目標的落實(shí)，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、總法律顧問(wèn)制度和法律管理工作體系逐步完善，法律顧問(wèn)隊伍素質(zhì)和依法治企能力水平不斷提升，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率全面實(shí)現100%，總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率和法律顧問(wèn)持證上崗率均達到80%以上，法律風(fēng)險防范機制的完整鏈條全面形成，因企業(yè)自身違法違規引發(fā)的重大法律糾紛案件基本杜絕。
通過(guò)法律顧問(wèn)積極轉變法律服務(wù)方式，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，由在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中提供法律保障擴展到經(jīng)營(yíng)決策環(huán)節全過(guò)程參與，有效防范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，企業(yè)面臨的災難性法律風(fēng)險基本杜絕。逾期應收賬款，尤其呆壞賬損失明顯減少，歷史遺留案件基本解決。
法律顧問(wèn)制度在企業(yè)中的地位和作用
對于法律風(fēng)險防范在企業(yè)管理中的地位和作用，有著(zhù)不同的表述，如“法治是企業(yè)的核心競爭力”、“法治是企業(yè)的競爭力之一”，“資本+技術(shù)+法治=收益”、“收益-法治=效益”等等。無(wú)論如何企業(yè)的本性在于對贏(yíng)利的追逐。
要找準企業(yè)法律顧問(wèn)的定位：屬于企業(yè)內部職工，其自身利益與企業(yè)利益密切相關(guān)。從工作定位上是企業(yè)管理人員，參與企業(yè)內部管理，是既懂法律又懂管理的復合型人才。為企業(yè)提供法律服務(wù)的主要目標是以事前防范為(博客,微博)主，努力將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險降低到最低限度。同時(shí)要客觀(guān)、正確地認識企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、維護企業(yè)合法權益方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，這主要體現在以下幾個(gè)方面：
首先，為企業(yè)領(lǐng)導者當好參謀助手，積極參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，將企業(yè)各項決策納入法制化軌道。
其次，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)建立健全企業(yè)合同、質(zhì)量、招標投標、知識產(chǎn)權、工商事務(wù)、仲裁訴訟管理等規章制度，規范企業(yè)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
最后，促進(jìn)企業(yè)依法改革，在企業(yè)改革改制、重組上市、兼并破產(chǎn)中，積極組織法律論證，提出法律建議。維護企業(yè)合法權益，在處理企業(yè)各類(lèi)爭議和糾紛中，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。
法律顧問(wèn)制度未來(lái)的發(fā)展趨勢
對標國際一流，推動(dòng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設再深化是將來(lái)法律顧問(wèn)制度發(fā)展的一個(gè)方向.
2014年中央企業(yè)法制工作會(huì )上提出今后五年(2015—2019年)，中央企業(yè)法制工作的總體目標是：力爭再通過(guò)五年努力，進(jìn)一步深化企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、法律顧問(wèn)制度和法律工作體系建設，進(jìn)一步提升合規管理能力和依法治企能力，中央企業(yè)以總法律顧問(wèn)為核心的法律顧問(wèn)隊伍全面實(shí)現專(zhuān)職化，法律人員配備比例接近國際同行業(yè)標準，全部中央企業(yè)法制工作達到國內領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭進(jìn)入世界先進(jìn)行列，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)提供更加堅實(shí)的法律支撐和保障。
根據上述總體目標，下一階段中央企業(yè)法制工作的重點(diǎn)任務(wù)是：繼續推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設、企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設、企業(yè)法律工作體系建設再深化，努力實(shí)現企業(yè)合規管理能力再提升，努力實(shí)現依法治企能力再提升。
據統計，目前歐美企業(yè)每十億美元的營(yíng)業(yè)收入對應的內部法律顧問(wèn)數為5-9人，法律顧問(wèn)總量約占員工總數的7‰以上。而目前一半以上的中央企業(yè)法律顧問(wèn)占企業(yè)人員總數的比例不足1.5‰。法律人才隊伍是推進(jìn)法制工作、落實(shí)新五年規劃最重要的組織基礎。因此，在落實(shí)新五年規劃時(shí)，要抓緊對標，認真研究國際同行業(yè)的法律人員配備情況，結合企業(yè)實(shí)際，重視加強這方面的工作。
法律顧問(wèn)制度發(fā)揮作用，就要不斷地完善這項制度，筆者認為法律顧問(wèn)的定位要逐步實(shí)現四個(gè)轉變，才能符合企業(yè)發(fā)展需要。
十多年來(lái)，企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設取得了跨越式的發(fā)展，2005-2014年，中央企業(yè)全系統建立總法律顧問(wèn)制度的戶(hù)數從90余家增加到2584家，法律顧問(wèn)隊伍從7000人發(fā)展到2萬(wàn)余人，一支高素質(zhì)法律顧問(wèn)隊伍打造成功。
實(shí)現由救火隊向防火墻的轉變。事實(shí)證明，應對企業(yè)活動(dòng)風(fēng)險，治病不如防病，補救不如修正，預防早控為主，治病補救為輔，為此，要求企業(yè)法律顧問(wèn)憑借專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗，及時(shí)調整和完善經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中法律風(fēng)險防范的機制，預見(jiàn)可能出現的風(fēng)險，把即將出現的法律問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
從參加決策會(huì )議向參與決策會(huì )議轉變。這里所說(shuō)的參與決策，主要包括兩層含義：一是進(jìn)入企業(yè)決策層;二是在決策的全過(guò)程活動(dòng)中有權亮明自己的主張和態(tài)度。過(guò)去在企業(yè)決策過(guò)程中，“參加決策”多是對法律顧問(wèn)有意或無(wú)意商量、咨詢(xún)或征求意見(jiàn)，從參加到參與，雖然僅一字之差，有質(zhì)的改變，賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)參與決策的權力。
由單一的法律事務(wù)管理向與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機結合轉變。法律管理不能僅停留在事務(wù)型處理層面，要真正實(shí)現法律管理和經(jīng)營(yíng)管理的有機融合發(fā)酵，避免出現法律和業(yè)務(wù)兩張皮現象，這是提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平，有效維護企業(yè)合法權益的前提。
由法律服務(wù)型向管理監督型轉變，實(shí)現從中低端的服務(wù)向中高端的管理監督和價(jià)值創(chuàng )造的提升，法律管理步入規范化、系統化、信息化的軌道。
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